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篇一:《北京公务员最新时事：红包取代敬老卡》
北京公务员最新时事：红包取代敬老卡
时事政治：北京人事考试网提供2016年北京公务员考试最新时事新闻：红包取代敬老卡。通过了解北京更多时政，可以帮助京考考生积累更多申论热点及行测常识技巧等，预祝考生备考成功。了解更多公务员考试新闻，请点击北京公务员考试网。
昨天零时起，上海自2009年实施的“70周岁以上老年人免费乘车”政策戛然停止。所有持“敬老卡”的沪籍老年人乘坐公交和轨道交通线路时，都需投币上车。
几乎绝大部分网友对上海这项新政表示赞同，认为“干得漂亮”。然而在赞同的声音中，有一条顶在某网站跟帖“头条”的声音却相当刺耳：“这班老家伙早 都该让他们付费坐车了，仗着免费乘车的便利条件，偏偏在高峰时段和辛苦工作的年轻人抢座占位，非常讨厌。”在10万+的跟帖中，这句牢骚话被顶了将近2万 次，足见两代都市人在公交工具上为一个座位的矛盾有多突出。
上海这项新政，无疑是主要冲着缓解公共交通工具、尤其是上下班高峰期的压力而来的。它表明，解决类似于公共交通工具上的这种几乎到了不可调和程度的矛盾，光靠道德约束无济于事，它更加需要的是城市治理者的智慧。
在“敬老”的旧政上动土，谁都不敢也不能减了“蛋糕”的分量。这是一个社会文明进步的标志。中国社会，给老年人的不是多了，而是少了。也因此，上海 对于“敬老卡”取而代之的“红包”，是今年5月1日起发放的“老年综合津贴”，以及由商业保险公司推出的一款“保险交通卡”。前者将受益群体扩大到65周 岁，由过去的覆盖全市170万人，扩大到270万人;每年财政补贴由过去的8.5亿元，增加到超过33亿元。后者则通过“自主支配”的方式，让购买这张 “保通卡”的沪籍老人，在工作日非高峰时段、节假日，全天免费乘坐上海市除行驶高速公路线路、机场线、旅游线及磁浮线以外的公交和轨道交通线路。
上海这一招，是用更加“敬老”的方式，同时达到了“爱幼”的效果，它本意是用来解决社会矛盾的，而不是用来为公共交通工具上的冲突而“劝架”的。这一点，还在青年或者壮年的人们，应该体悟这项政策的良苦用心。
这几年发生在公交车上“该不该让座”的矛盾冲突，是中国城市人口急剧膨胀与老龄化程度的急速提升的碰撞产物。因此，一定意义上，它既不表示整个社会都在“道德滑坡”，更不能从中验证出“坏人变老了”，而是我们解决社会矛盾，还没有找到更好的办法。
上海新政，是升级版的敬老新政。数据显示，2009年上海市开始实施“70周岁以上老年人免费乘车”政策之初，巴士集团所属路线老年人免费乘车占比 为5.7%，以后逐年增加，去年提升至10.6%，日均老年人免费乘车约为41.26万人次。它
表明，老年人的身体素质和愿意通过公共交通出行的需求在同 步提升，而“上班族”乘坐公共交通工具的压力在加大。前者是好事，后者是麻烦事。
既把麻烦事解决了，又要把好事做好了，这是现实的矛盾通过不矛盾的方式去解构的一个执政样板。社会为之叫好的，应该是执政理念中充满的爱意，而不是 简单快意的解仇功利。该让座的时候还是应该让座，该体谅的时候还是应该体谅。用爱的方式，而不是用恨的方式去解决拥挤问题、让座问题，需要整个社会都持
一 颗宽容的爱心。
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篇二:《2015年最新敬老月活动总结》
2015年最新敬老月活动总结
社区敬老月活动总结
为弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，进一步营造爱老助老的良好社会氛围，**社区积极开展敬老月活动，精心组织了一系列敬老爱老活动，把社区敬老爱老活动推向一个新的高潮。现将**社区敬老月活动总结如下：
一、大力营造宣传氛围，增强居民敬老爱老意识。 为了组织好我社区的“敬老月”活动，首先，向街道民政部门汇报了社区开展“敬老月”活动计划;其次，从实际出发，结合社区特点，开展各具特色的爱老敬老活动;第三，利用社区板报、宣传栏等各种宣传形式，大力营造爱老敬老的舆论氛围，强化了社区的爱老敬老意识。
二、开展系列敬老爱老活动，使活动落到实处。
1、为百岁老人和贫困老人送温暖。社区居委会工作人员携带慰问品和生活用品走访了百岁老人***和贫困老人***，把党和政府的温暖送到了老人家中。
2、开展健康讲座，社区邀请友爱医院的专家为老年人进行免费义诊，组织健康讲座，受益人达300余人，深受老年人的欢迎。
3、开展丰富多彩的老年人文体活动，组织了“**社区金秋”文艺汇演，参演节目均为社区居民自编自演，有100余名社区老年人观看了演出。
4、社区组织青年志愿者，对辖区特困、孤寡老年人进行家庭清洁、义务读报等服务，弘扬了中华民族尊老敬老的传统美德。{敬老卡新政策}.
学校敬老月活动总结
老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”相信大家一定积累过这条名言。尊老、敬老、爱老、助老，是我们中华民族几千年的文明体现，更是我们中华民族的传统美德。作为伟大祖国的新一代，通过自己的社会实践和努力，将这种美德不断的发扬光大，是我们义不容辞的责任。我校以丰富多彩的活动为载体，积极主动开展“敬老月”活动，精心组织了一系列敬老助老活动，掀起一番“敬老爱老助老”的高潮，现将敬老月活动总结如下：
一、宣传发动，认识到位
为了组织好我校的“敬老月”活动，充分体现关爱老年人的精神风貌，学校党支研究决定，由学校少先队负责此次活动的开展。校少先队首先制定了开展“敬老月”活动计划，得到了校领导的高度重视和大力支持，学校领导组织全体教师召开有关会议，向
全体教师传达了开展“敬老月”活动计划;召开了各班队会，要求各班，各中队从实际出发，开展各具特色的爱老敬老活动;利用国旗下讲话等各种宣传形式，大力营造爱老敬老的舆论氛围，强化了全校的爱老敬老意识，使这次“敬老月”活动丰富多彩，得到了社会上老年人的好评。
二、求真务实，工作到位
敬老月期间，全校积极主动为学校周边老年人办好事、实事。活动中，要求全体师生先从关爱自己身边的老人开始，帮助他们，给他们带来幸福和欢乐。而后扩展到关爱周围的孤寡老人和贫困老人，和他们聊天、谈心，使他们的心理不再孤独，并为他们干一些力所能及的家务活，使老人感受到春天般的温暖。在宣传活动中，各个中队为他们讲解有关老龄方面的知识，积极倡导每个家庭关心、爱护老人，通过宣传在全校营造出了关心老年人、支持发展关心老龄人的浓厚氛围。到库区敬老院为孤寡老人和贫困老人送温暖。深入开展“关爱老龄人活动”，发动全校，在“敬老月”期间，走访慰问孤寡老人和贫困老人，为老年人表演节目、剪指甲、梳头等一些力所能及事情，进一步培养少先队员爱。
三、开展系列活动，突出敬老主题。
本次活动为弘扬尊老、爱老、助老的传统美德，努力培养教师与学生的尊老敬老爱老助老的良好道德意识和良好道德风尚，我校安排了以下系列活动：
1、组织开展退休教师代表“喜聚重阳”座谈会。首先退休教师代表们漫步在校园，感受到了校园内浓厚的文化氛围，教学楼重新装修等的巨大变化。大家无不感慨“这么先进的教学设备，现在的孩子真幸福啊!”接着大家欢聚在学校会议室，杜辉校长代表学校向所有退休教师致以节日的问候!同时介绍了学校近期取得的优异成绩以及校园的变化;宣传了营山县开展首届“敬老月”活动的宗旨和活动形式;老教师代表们都纷纷表达出“现在学校、社会、政府是越来越关
爱我们老人了!”。在活动中，代表们的脸上始终洋溢着喜悦，话语中传递着幸福，行动中没有一丝的疲惫。让大家体会到了刘禹锡《秋词》中“我言秋日胜春朝”的意境。
2、举办一次以“尊老敬老敬老”为主题的黑板报。并进行评比，对学生进行良好的尊老敬老助老教育。
3、各班召开一次以尊老敬老为主题的主题班会。充分发挥全体学生的积极性和创造性，让他们在活动中得到活生生的尊老敬老教育。
4、发动学生为老人做一件好事。各班在班队活动中向学生全体学生发出倡议，为身边认识和不认识的老人做一件力所能及的小事，并力争形成习惯，让全社会的老人都沐浴在温情之中。
5、制作一张敬老卡。每位学生亲手制作一张贺卡，并赠送给身边的老人。让学生铭记重阳节除了传统习俗中的登高、赏菊外，它也是人们向自己的父母、年迈的长辈以
及许许多多老年人送上祝福、传递爱心、表达感恩之情的特殊日子。倡议全体学生继承与发扬中华民族的传统美德——尊老敬老，在此节日，我们要有一份对爸妈，爷爷奶奶长辈的关爱之责、感恩之情。{敬老卡新政策}.
6、组织五年级学生到石佛寺敬老院去看望孤寡老人。所以学生捐出自己的零花钱，给爷爷奶奶买了好吃的糖果、饼干以及水果等。同时还帮爷爷奶奶整理了房间、清洗了衣物，一声声“祝爷爷奶奶节日快乐”更让老人们热泪盈眶。{敬老卡新政策}.
三、不断总结创新，使我校敬老爱老活动工作更上一层楼。
在“敬老月”活动期间，我们开展了敬老助老的宣传教育活动，强化公民维护老年人合法权益的意识;开展系列文体活动。今后，我们将一如既往地开展爱老敬老各项活动，在中心校的领导和大力支持下，努力开创我校敬老助老新局面。
篇三:《公交敬老卡是社会进步还是政府负担》
公交敬老卡,是社会进步还是政府负担?
——基于对上海市敬老卡统计调研分析的政策绩效评价
上海财经大学 匡玉婧、龚逸君、马绰欣
目录
一·摘要…………………………………………………………………………………………………………………………. 2
二·关键词……………………………………………………………………………………………………………………… 3
三·公交敬老卡,是社会进步还是政府负担? …………………………………………………………………….. 3
四·文献综述 ………………………………………………………………………………………………………………….. 4
4.1 国外文献……………………………………………………………………………………………………………. 4
4.2 国内文献……………………………………………………………………………………………………………. 5
4.3 简短评论及本文研究方向 …………………………………………………………………………………… 5
五·研究设计 ………………………………………………………………………………………………………………….. 6{敬老卡新政策}.
5.1研究思路与框架 ………………………………………………………………………………………………….. 6
5.2 问卷设计……………………………………………………………………………………………………………. 8
5.2.1． 问卷的内容 …………………………………………………………………………………………… 8
5.2.2 样本量的确定 …………………………………………………………………………………………. 8
六·模型构建 ………………………………………………………………………………………………………………… 12
6.1 人口预测模型 …………………………………………………………………………………………………… 12
6.1.1建立上海市人口老龄化发展的Leslie动态模型 …………………………………………. 12
6.1.2上海市未来40年人口老龄化发展趋势的预测 ………………………………………….. 13
6.2 层次分析法建立与满意度测量情况 …………………………………………………………………… 16
6.2.1 层次分析法简介 ……………………………………………………………………………………… 16
6.2.2指标体系与量表 ………………………………………………………………………………………. 17
6.2.3 层次结构图 …………………………………………………………………………………………….. 18
6.2.4 组合子向量及一致性检验 ……………………………………………………………………….. 19
6.2.5 组合权向量及一致性检验 ……………………………………………………………………….. 20
6.3． 因子分析与logistic回归模型构建………………………………………………………………….. 22
6.3.1量表说明 …………………………………………………………………………………………………. 22
6.3.2因子分析 …………………………………………………………………………………………………. 23
6.3.3 Logistic回归模型 ……………………………………………………………………………………… 27
6.4 自建模型 ………………………………………………………………………………………………………… 30
6.4.1指标说明 …………………………………………………………………………………………………. 30
6.4.2模型计算 …………………………………………………………………………………………………. 31
6.4.3结论………………………………………………………………………………………………………… 33
七·结论与建议 …………………………………………………………………………………………………………….. 34
7.1 结论 ………………………………………………………………………………………………………………… 34
7.2 建议 …………………………………………………………………………………………………………. 36
八·参考文献…………………………………………………………………………………………………………………… 37
附录 ……………………………………………………………………………………………………………………………… 38
附录一上海市公交老人卡使用状况调查问卷 …………………………………………………………… 38
附录二 AHP程序与计算方法 ………………………………………………………………………………… 39
附录三 有关表格 ……………………………………………………………………………………………………. 40
一·摘要
随着世界各国经济的迅猛发展，人民生活水平和医疗水平的不断提高，全球人均寿命迅速增加, 人口老龄化已成为当今世界一个突出的社会问题。老龄化程度加剧的背后隐含着一系列社会问题，除了对社会经济活力产生冲击之外，老年人的生活福利与政府负担之间的矛盾日益突出。为了提高老年人的生活质量、方便老年人出行，各个国家和地区纷纷制定、实施了一系列的公交福利措施，公交敬老卡就是其中之一。公交敬老卡是给特定人群使用的专用免费或优惠乘车凭证，在全世界已有广泛使用。在老龄化问题最为严重的日本，年满60岁的老人可以使用“green card”享受公交购票优惠；大多数欧洲城市向年满60岁的老年人提供原价20%的公交优惠卡；澳大利亚年满60岁的老人手持“seniors card”可以享受公交折扣等等。如今，公交敬老卡已经成为象征社会进步、关爱老人的标志，在世界范围内正得到越来越多的普及。
上海，作为国际化大都市，是我国最早进入老龄型人口的城市。近年来，上海老年人口比重不断攀升，严重的老龄化趋势使得上海这座经济发达城市正遭遇着前所未有的挑战。因此，如何解决人口老龄化带来的一系列社会经济问题，保障老年人的日常生活需求显得迫在眉睫。为了提高老年人的社会福利，上海市自2008年8月1日起开始推行公交敬老卡政策，该政策规定上海市本市户籍70周岁以上老年人持敬老服务专用卡，可以在非高峰时间，在本市免费乘坐除机场线、旅游线及磁浮线外的公交和轨道交通线路。然而，这一惠民政策实施两年多来质疑声不断。有人认为应该取消高龄老人的敬老卡，可以缓解上海的交通拥挤，节约交通资源；也有人认为应该用定额交通补贴代替无限免费的敬老卡，因为敬老卡一方面如被非特定人违规使用，则会给政府造成无谓的经济损失，另一方面随着老年人口的上升，会给政府带来越来越重的财政负担。公交敬老卡的出现到底是社会文明进步的象征还是政府财政负担的先兆，这一问题值得我们关注。
为了解答这个疑问，本文将探究上海市公交敬老卡的政策绩效。我们先用人口普查官方数据建立了leslie人口增长模型，对上海未来40年老年人口数进行预测，各项动态指标结果显示,未来上海人口老龄化发展势头凶猛。进一步，我们通过构建问卷指标体系，运用AHP（层次分析法）和logistic回归研究了老年人对敬老卡和交通补贴的意愿。结果显示老年人对敬老卡普遍持支持态度；影响老年人选择敬老卡或交通补贴的因素从大到小依次是公交环境满意度、政策效应、
老年人自身条件限制和出行习惯；出行需求越小，出行综合成本越高，老人就越倾向于选择交通补贴。然后，我们将以上两部分得到的信息相结合，运用功效系数法判断公交敬老卡政策的实施绩效。结果显示，公交老人卡的功效系数得分略高于公交补贴的得分，但是公交敬老卡带给政府的支出将远高于公交补贴支出。最后，根据上述结论，我们提出了相关政策建议，希望能对市政府完善公交老人卡政策带来借鉴作用，在保障老年人生活福利和缓解财政负担之间实现双赢。
二·关键词
上海市敬老卡 政策绩效 leslie人口增长模型 AHP层次分析法 logistic回归模型
三·公交敬老卡,是社会进步还是政府负担?
目前世界范围内正在发生显著的人口结构转型变化，就全球而言，2000年至2050年期间，60岁以上的人所占的比例预计要由10％增加到21％。1世界范围内人口老龄化现象非常严重。为了保障老人的正常生活，世界各国作出了很大努力。其中，日本提出了居家养老模式，西班牙则延长了老年人的工作年限。而对于如何解决老年人出行问题，各国也尝试了很多方法。政府负担起了老人福利的各项支出。据悉，香港公交系统对60岁以上老人出行采用定额补贴的方法，日本发达的公交系统和完善的票制设计使得老人出行享有很多优惠与便捷，澳大利亚的seniors’ card 为老人出行提供折扣,欧洲的很多城市也为老年人提供20%折扣的优惠票价。对老人的出行关怀越来越被视为社会进步的象征。
上海市是中国最早进入老龄化社会的地区，根据国家统计局发布的数据老年人人数增长速度为3.2%超过人口平均增长速度2%。未来几年老龄化社会问题将更加突出，如何满足老年人这一日益庞大的群体的出行需求成为考验政府的一大难题。自2008年8月1日起实施的公交老人卡（后于2009年更名为敬老卡）政策就是应对政策之一。上海公交敬老卡政策自实施以来已经过了3年，社会各个群体反响不一。公交敬老卡确实在方便老年人出行方面有所成效。多数老年人表示敬老卡不仅减少了他们每月的交通费负担，也帮助他们在出行过程中得到来自社会的更多关爱。因此，公交敬老卡这一政策具有推行的必要性。
但是自这一政策推行以来，争议不断。主要的争议焦点集中在对老人的出行优惠是采用免费敬老卡的形式还是采用定额交通补贴的形式上面。支持使用敬老卡的理由是政府没有办法确保老年人能够合理使用交通补贴，而不将补贴用在其他支出上。敬老卡可以很好的避免滥用补贴的问题。支持交通补贴的理由是敬老卡政策实施过程中产生了较多冒用，滥用敬老卡的现象，造成了资源的浪费，而参照香港采用定额交通补贴的方式能够防止有限的公交资源被过度使用。
敬老卡政策实施绩效如何？政府在老龄化日益严重的情况下如何有效的对敬老卡进行投入管理？究竟应该采用敬老卡还是交通补贴的形式保障老年人出行？这些都是我们需要关注的领域。在本文中我们将基于leslie人口增长模型研究未来几年内上海老人人数增加的趋势和政府在敬老卡上的花费增长趋势，进一步我们将通过AHP（层次分析法）和logistic回归方法研究老年人对敬老卡和交通费补贴的意愿，将以上两者结合判断政府敬老卡政策的实施绩效
四·文献综述
4.1 国外文献
奥地利国际应用系统分析学会研究员卢茨（WolfgangLutz）说：“如果20 世纪是人口增长的世纪，那么21 世纪将会是人口老龄化的世纪。”对老龄化的关注可以回溯到1956 年联合国出版的《人口老龄化及社会经济后果》一书。近年来国外学者对老龄化的政策研究比较全面。Barry.D.McPherson2 在其著作”Aging as a social process: Canadian perspectives”中以加拿大为例,研究了老龄化与社会各机能间关系,得出结论：老龄化是一个涵盖了在经济,政策,环境等因素影响下个人与社会结构复杂的多层次互动的社会进程。而对于老年人出行福利的研究则主要集中在交通系统设计上。C.G.B. Mitchell3在其报告” Intelligent Transportation Systems (ITS)Applications for Improving Transportation for Elderly and Disabled Travellers ”中研究了通过提高ITS(智能交通系统)的配置以便老年人与残障人士安全出行的方案，提出交通系统一卡通，信息全面覆盖以及设计乘客司机交流系统的交通设想。
人口不断增长是近代社会的一大特性。为了更好的拟合与预测未来人口的发展,研究者们提出了很多模型。20世纪30年代A.J.洛特卡建立了人口的定常积分方程模型。40年代莱斯利建立了差分方程组模型。60年代又出现了弗尔斯特的偏微分方程模型。70年代波拉德在莱斯利模型基础上提出了随机模型。建立完善的人口系统闭环控制模型，则是最近几年的事。中国控制论学者在这项工作中取得了重要成果。Leslie矩阵模型是一种经典的人口增长模型。Dagmar Sondgerath和Otto Richter4在”An extension of the leslie matrix model foe describing population
dynamics of species with several development stages” 中采用了leslie模型生成了一个多阶段的人口增长预测模型。通过对模型的改善达到了很好的预测效果。
4.2 国内文献
中国老龄化趋势已经十分明显,很多学者也做了相关研究. 夏宏嘉,王宝刚5在《浅谈我国进入老龄化社会以后所面临的的交通问题》中详述了老龄社会带来的交通隐患,并且从行为,心理等方面分析了老年人出行特征。郭堃6(2009)在论文《老龄化社会的交通安全问题研究》中指出老年人各功能都随着年龄增大而下降，给交通带来不利因素。曹丽晓7在论文《上海市老年人外出休闲活动的空间特征》中在对上海市进行调查研究的基础上，借鉴行为地理学的研究方法，从微观的角度理解老年人休闲活动空间结构的形成过程，探寻城市内部结构和各种服务设施供给与老年人活动的互动关系，从而为政府的为老服务政策制定提供科学依据。
而在人口模型研究方面, 张曙光，陈永强8在《改进的Leslie离散型人口模型在我国人口预测中的应用》一文中探索了使用leslie模型在matlab运行环境下进行人口预测的方法。王培勋9则进一步在《陕西省人口老龄化发展趋势的数学模型与统计预测》中运用leslie模型预测了陕西省2050年老龄化趋势。
国内有关于评价模型的研究非常多，很多学者在层次分析法与logistic回归模型运用上进行了不懈的探索。孙 翯，李凌云10在《我国农村金融服务覆盖面状况分析———基于层次分析法的经验研究》中使用AHP对我国31个省市的农村金融服务覆盖面的整体状况和分地区情况进行了分析。沈振11在《基于层次分析法的教师授课质量评价》中应用层次分析原理和方法,建立适合于教师授课质量评价的指标体系。沈丽娜，李兴国12在《基于 Logistic 回归的房客信用评价模型研究》中建立logistic回归模型评价不同类型的房客违约可能。任英华，陈雪梅13在《现代服务业集聚演化的Logistic模型分析》中采用logistic模型评价不同企业演化的方向。
4.3 简短评论及本文研究方向
上述学者在老龄化和模型建立方面做了大量研究工作，为后续研究做了很好的铺垫，但是，我们发现一个共同的存在的问题：目前没有一个研究是系统的针对老龄化社会下老人出行政策的研究评价。也就是说目前尚无建立预测与判别模型研究老年人出行问题的研究。很多时候对老龄化的建模研究停留在老年人口增长的预测上，而未针对老年社会的某一专门问题提出解决方法。因此本文将在实
篇四:《关于完善上海市老年人乘坐公交车政策的提案》
关于完善上海市老年人乘坐公交车政策的提案
杨奇霖 09300110033 汉语言
案由
2007年，为了进一步完善户籍70周岁以上老年人免费乘车制度，上海市社会保障卡服务中心发放了实名制社会保障卡（敬老服务专用卡）。根据当时的相关规定，从2007年10月19日开始，上海市70岁以上老年人在非高峰时段（7：00——9：00，17：00—19：00除外），可凭红色社保卡免费乘坐轨道交通（磁浮线除外）和公交车（机场线、旅游线除外）。节假日期间实行全天免费乘车。
并规定，从2007年10月19日开始到2007年年底设立一个过渡期，在过渡期内请尚未申领红色社保卡的上海市70岁以上老年人到本人户口所在地的社区事务受理服务中心及时申领红色社保卡。从2008年1月1日以后全部凭红色社保卡享受乘车优惠。
随着这一免费乘车政策的推行，引发了一股老年人乘车的热潮，施行三年之后，渐渐地暴露出其中的一些问题，值得我们反思。
案据
严重老龄化是目前上海面临的最严峻挑战。2008年上海户籍人口中60岁及以上的老年人口为300.57万人，占户籍人口21.61%，比上年增长了4.8个百分点。老龄化程度已经接近世界人口老龄化最高的国家水平（人口老龄化程度23－25%），比全国高近一倍，已接近日本、瑞典等世界人口老龄化最高的国家水平。专家预测，到2030年上海老年人口将达到500-600万的峰值。
来自市人口计生委的统计，2009年全市户籍人口平均预期寿命为81.28岁。同时，80岁及以上老年人口数量越来越多，2008年为53.44万，占60岁及以上老年人口的比重为17.78%。
与2000年相比，上海的高龄老年人口在9年中增加了22.88万人。从区域上看，中心城区的老龄化、高龄化程度均高于郊区，但郊区的增幅却远高于市区。
此外，独生子女老年父母将成为上海人口老龄化社会的主体，目前全市独生子女家庭约有305万个，占全市家庭户总数的六成；全市有610万左右的独生子女父母，占户籍人口的比例为43.9%。据预测，2013年新进入老年阶段的人口中80%以上为独生子女父母，在2018年以后，全市每年约有24万到34万的独生子女父母进入老年阶段。
享受本市各类养老金的人数达到了290.06万人。据上海市民政局、市老龄工作委员会办公室和市统计局联合发布的《2008年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息》显示，本市社会老龄化、高龄化趋势正在不断加深。
近年来，上海市以老年人的迫切需要为主题，重点聚焦，积极突破，出台了
一系列的新政策或新措施，推动了本市老龄工作新发展。其中于2007年10月19日上海第20个敬老日推出的70岁以上老年人免费乘车的新措施体现了社会对于老年人的关注，真正贯彻落实了科学发展观。
随着免费乘车政策的推行，上海市老年人出行率也大大增加了，但是也因此出现了一些问题。
第一，对于公交pos机在老年人打卡的时候会发出“老人卡”的声音，这使得大部分的老年人感觉到心里不痛快，显得会很刺耳，会让老人觉得自己有一种衰老的失落感。
第二，对于外地户口但是在上海长期居住的老人目前还不能享受到这项待遇。
第三，老年人纷纷增加出行率确实加大了在高峰期的公交压力，也给老人个人安全带来了隐患。
这些问题影响到了我们关爱老年人的初衷，我们必须尽快完善这一措施，使他成为真正的惠民敬老工程。
方案
中国社会历来有敬老的传统美德，我们在为老年人推出优惠政策的同时也要考虑全面，让这一政策真正做到方便老人出行，真正让老年人享受晚年的美好时光。为了完善这一措施，特此提出如下建议：
一、建议修改公交车pos机的刷卡声音，将“老人卡”的声音改为：敬老卡，您好，祝你健康，长寿卡等声音。这样不会因为刺耳的声音而感到自己的衰老，而且这样的细节是真正人性化的，可以使得老人的心情愉悦，表达了我们全社会对于老年人的祝福。而且更亲切的提醒车上的年轻人为老年人让座。就像欧洲社会当中对老年人的称呼就是“资深公民”，我们从一个社会对于老年人的态度中也可以看出这个社会的文明与进步程度。
二、尽快将这一惠民政策落实到所有常住上海市的老年人中去，如果仅仅因为户籍原因就忽视这一群体的利益，是不利于全社会和谐发展的。我们可以通过社区单位统计外来常住老年人口，并为这些老年人配发类似于社保卡的证件以方便他们出行。
三、老年人乘车“变证为卡”，即给老年人核发老年人专用磁卡。一切给予老年人的免费优惠项目，均可凭卡实行。
四、把现行的打卡乘车方式改为补贴相应的交通费，打入养老金卡。或向老人发放交通卡，由他们根据自己的需求自主选择乘坐哪种车辆。如果没有用我则作为老人的余额，这样可以让老人考虑出行计划。减小高峰期的压力。另外，磁卡内不充实际的钱，只是记录数字，最后结算。以免一旦磁卡丢失，给老年人精神负担，引发疾病。
五、乘车卡可由市老龄委代行审核、发放、补办、消卡等职能。若某位老年人死亡，可由老人所在管辖公安派出所在办理消户时收回，并交老龄委消卡。随
着政府办公信息化的进程，老龄委与派出所可信息联网，实现办公自动化。避免一年一审给一些老年人带来不必要的麻烦，更显人性化。
六、公交车读卡器还应该记录老年人乘车信息，如老年人自身信息、乘车线路和次数。公交运营公司凭读卡器记录向政府有关职能部门申领政府政策性补偿。这样的好处，一是使各个公交公司均得到政府补偿，愿意把包括老年人在内的所有乘客当成消费者，搞好公交服务。更重要的是一旦老年人出现乘车事故，可以了解老人的乘车信息，明确事故责任等等。
结语
希望通过本提案改善上海市老年人乘车状况，更好地构建社会主义和谐社会，弘扬中华民族的敬老爱老的传统美德，现提请审议。
篇五:《上海户籍老人综合津贴每月领多少钱》
上海相关部门的统计表明，上海目前“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”两项政策的覆盖人群约170万人，每年财政补贴为8.5亿元，实行“老年综合津贴制度”后，受益人群将扩大至270万人，每年所需的财政补贴将超过33亿元。全市统一实施该制度，把货币化补贴直接补给老人，既有利于解决高龄老人营养补贴因各区县财力不同、免费乘车制度因出行状况不同产生的不均衡问题，也有利于使获得津贴的老年人拥有更多自主支配权。
初步方案听取市人大代表、市政协委员意见时，市政府有关部门负责人还表示，“老年综合津贴制度”的补贴标准应与上海的经济社会发展水平相适应，将根据财政收入、物价、老年福利等综合因素统筹考虑、适时调整。该制度推行后，目前各区县、街镇实行的对老年人的一次性节日慰问与实物补贴可以保留，其他老年优待政策，如公园和公共文化设施免费开放或优惠等，均保持不变。
该负责人同时明确，低保、低收入老年人享受“老年综合津贴”后，不会影响所享受的社会救助水平。另据了解，目前，老年综合津贴制度尚在听取意见阶段，市政府将集思广益，进一步研究完善具体的政策措施。（相关政策方案解读及代表委员意见，详见12月4日《新民晚报》）
一项旨在提高上海老年人福利水平、促进老年人福利均等化的地方性社会福利政策“老年综合津贴制度”拟于2016年在沪推出，该政策计划将目前实行的“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”等单项补贴，统筹调整为全市统一的老年综合补贴，受益范围扩大至65岁以上的户籍老年人。为此，市政府有关部门昨天下午和今天上午专门就该制度的初步方案听取市人大代表和政协委员的意见。
上海户籍老人综合津贴每月领多少钱
拟推出的“老年综合津贴制度”将根据年龄实行梯度标准。具体标准初步定为：65-69岁，每月50元；70-89岁，每月120元；90-99岁，每月300元；100岁以上，每月500元。综合津贴拟通过敬老卡发放。
上海拟建立"老年综合津贴制度" 初步方案正听取意见
2015-12-3 1