【 – 写作指导】
篇一:《社会小广告治理问题及原因对策分析》
社会小广告治理问题及原因对策分析
【摘要】当前,在众多宣传手段中,广告以其传播速度快、效率高、面向对象广等优势,逐渐成为市场竞争中的“宠儿”。 散发、张贴、喷涂小广告,近年来已成为城市中普遍存在的现象，给城市的环境以及市民的生活环境带来了极大的困扰和影响。对于小广告的治理已成为一件刻不容缓的任务，并且具有伟大的现实意义。本文主要通过对社会小广告的类型、治理现状以及其对市民生活环境的影响进行分析，对小广告屡禁不止的现象进行原因透析，并提出相关治理措施与方法，以共参考和借鉴。
关键词 社会小广告 治理
一、社会小广告治理的现状分析
（一） 社会小广告的类型
通过对社会各种小广告的汇总，认为其主要有两种类型：一类是发布信息的。如房屋租赁、电器维修、疏通下水道、买卖、家政服务、寻人、寻物、公告等。这类信息在与目标消费者能够直接接触的空间如路灯杆、公交车站、工地围墙和开放式小区墙体、楼道内；另一类是危害社会的。，如治疗性病、疑难杂症、办假证等，其中虚假欺骗类的信息比较多，这类广告在城中村、小街小巷等各类流动人口比较集中居住和出入的区域张贴。
（二）社会小广告的危害
据统计，2006年,全国工商机关共查处广告违法案件
6.18万件,【A】其给社会治安、市民生活和城市管理者带来了严重的影响和危害。
1、影响城市环境，小广告无处不在的现象造成城市市容杂乱，影响城市美观；
2、给环卫工人对城市在进行卫生打扫、垃圾清理的过程带来了一系列麻烦，增加了其工作量，给他们生活带来了烦恼和困扰。
3、更严重的是，一些虚假、欺骗等违法广告也混迹其中，给市民生活造成了诸多影响，也给社会生活带来一定的危害。
（三）社会小广告的治理现状
对乱贴乱画问题的治理上由于城监大队人力有限，没有力量开展专项治理工作，虽然县环卫处采用市场化方式对主城区立面上乱张贴进行清除，但是治标不治本。张贴小广告者认为这种行为只不过是小事一桩，城管部门拿他们没辙，所以，对自己这一行为根本不在乎其对错，不管你怎么做宣传，他都我行我素，不理不采，别人刚刚清理干净的地方，他马上贴上一张，毫不尊重他人的劳动，至于玷污市容更不在话下，反正不影响自己家里的环境就行了。多年来，市政部门不断治理，其结果也只是时好时坏，效果不大。目前，在人流大的地段设立了便民张贴板，加大了清理力度，情况
有所好转，可一些人随意张贴小广告行为仍在继续。街头小广告就像光洁的肌肤上长了一片片牛皮癣，非法手段替人出气的广告就引起了社会的强烈关注。
二、社会小广告普遍存在的原因透视
“小广告”为何会这样久治理而还存在？其原因可以概括为：
（一）从经济发面来看，第一，张贴小广告费用低，没有广告的审批、设计、制作、播出等一系列费用。乱贴的主体大多数是一些个体工商户或者为规模较小的私营企业，没有经济能力去做宣传，更没有经济能力提供高昂的广告费用，因此，张贴小广告就成为其进行宣传的重要途径和手段；其次，自己的公司没有注册，少了向国家纳税的义务，高额的利益的诱惑。
（二）从思想素质方面看，第一，城市公民的主人翁意识淡薄，对乱画乱贴现象采取漠视、无视的态度；其次，公民综合素质有待提高，对相关广告没有一个正确的认识和态度，给了广告主题存在的机会，也给了乱贴乱画现象存在的契机。
（三）从政府治理角度看，法规不健全导致违章违法广告屡治屡犯，对于小广告的治理没有一个明确的规章制度和处罚
条例。户主在张贴的过程中即使被逮到了，处罚力度也很小，不足以对该现象进行根除；没有明确责任归因制度，到底归城管还是环卫，而且目前对乱贴乱画小广告的行为，还没有采取措施加强治理单靠城管一家是远远不够的小广告整治单靠城管一家是远远不够的。
（四）社会公共服务角度看，对于广告宣传没有合理的规划，缺少可信有效的中介组织，缺少发布信息的渠道。由于城区没有设置公众广告发布栏，招聘类、服务类商家信息等合法广告商家没有可以发布信息的地方，就成为乱贴乱画的一个根源。{关于贴小广告的问题}.
三、如何对社会小广告进行有效治理
（一） 首先，要对现有的小广告进行一次彻底清理。利用{关于贴小广告的问题}.
数字城管平台加强对乱贴乱画问题的采集问题处理，结合当前环卫保洁一体化工作，对扩面区域立面进行一次彻底清理，并将其列入经常性的保洁工作进行管理。
（二） 制定和完善相关制度规定，明确权责任务。加强部
门之间的执法联动与配合，
（三） 为社会信息发布与交流提供一个平台。在人流量大，
居住集中的地方统一规划设置宣传栏；对社会上的中介进行整治，为社会提供可信、有效的中介。还有管理的
城管部门，可以在位置明显的地段做信息公告栏，，，，免费的张贴居民需求信息，并把居民所需张贴信息及时公并，免除他们也随便的张贴。
（四） 对于违法违规乱贴小广告者，以及违法违规的个体
工商户进行严肃处理。首先对不和法律规定，对社会有危害的个体工商户，取消其营业资格，并对其进行严厉处罚，断了小广告的来源；其次，对合法的商户的违法小广告发现者进行严肃处理和处罚，让其消失在美丽的城市中。
（五） 建立群众奖励和举报制度。立专门的举报投诉电话，
对抓获乱张贴、乱涂写广告者给予一定的奖励，鼓励群众积极参与。
（六） 加大宣传力度，增强市民主人翁意识，提高广大市
民的自觉性，必竟城市美化要靠全体市民，如果每个人都能约束一下自己，我们离文明就更近一点，都能考虑一下别人，我们的城市会更美一点。【B】
结束语
参考文献
篇二:《(乱贴小广告问题)社会实践方案2》
小学生社会实践方案
——乱贴小广告问题
第一部分 解释说明问题
这些年来，看到我们的城市越来越漂亮，大家心里都很高兴，但是最近在市区
里走走，发
现了很多让
人倒胃口的
现象，大街
小巷贴满了
各种各样的小广告，治
搬家公司的，最可恨的
洁白的墙面、一幅幅漂
上一个个丑陋黑色的
两个字，让人觉得心里性病的，管道疏通的，就是办证的，一面面亮的路边灯箱上被喷电话号码后面是办证很是堵得慌。现在呈愈演愈烈之势，个别不法分子把广告竟然喷到了马路上。
乱贴小广告的严重性
1、形形色色的小广告变成了城市里的“牛皮癣”，给我们美丽的城市毁了容，造成了环境污染。
2、污染社会环境。在城市中肆虐的伪造假证、文凭、牌照、单据、印章和月薪
两万元招聘男女公关等“小广告”和传单，在社会上造成了很坏的影响，毒害
了少年儿童的心灵。
3、给社会造成了不安定因素。如伪造证件、伪造货币等等都是法律不能容忍的。
第二部分 评价处理该问题的可选择的政策
《潍坊市城市市容和环境卫生管理办法》第三十三条 禁止在城市建筑物、构筑物、线杆、公交车站点棚(牌)、街(路)牌等设施和树木上乱贴、乱画、乱写、乱刻,以及乱挂广告、宣传品等。
建筑物、构筑物、公共设施、线杆、树木等的所有者、使用者或管理者,有保持其整洁美观的义务;发现乱张贴、乱涂写、乱刻画的,应当及时进行清理。 第三十四条 未经城市管理行政执法机构批准,任何单位和个人不得在街道、广场等公共场所散发、悬挂、张贴经营性宣传品、广告。
街道办事处、镇人民政府应当在胡同、内巷和住宅小区等处选择适当地点设置公共信息栏,并负责管理和保洁。
《潍坊市爱国卫生管理办法》第十九条 社区居委会、物业管理公司应当加强对城区居民楼院卫生的管理，建立健全各项卫生制度。其基本卫生要求是：
（三）楼道、楼院无乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱贴、乱画现象；
第二十三条 个人应当自觉维护公共卫生，遵守社会卫生规范。禁止下列不文明行为：（二）乱贴乱画、乱搭乱建，乱倒垃圾、建筑渣土、污水、粪便等；{关于贴小广告的问题}.
第三部分 提出解决该问题的公共政策建议
政策一：城管部门派城管人员巡察。城管人员在巡察中，如发现粘贴小广告者，
可以没收其身上剩余的广告和粘贴的广告，并可对其进行罚款，让其对所粘贴小广告进行清洗。{关于贴小广告的问题}.
政策二：如果产生一定触犯法律的处予相应的制裁。有关规定在中华人民共和国广告法上有明确规定。
优点：
1. 可以直接抓到粘贴广告者，对所贴广告进行清洗。
2. 维护市容市貌,减少环境污染.
3. 注重对粘贴广告者的思想教育,让其有改过机会.
缺点：
1. 政策配套不够完善,需要投入大量的人力、财力，只治标，不治本。
2．正当的、合法的广告就没有地方粘贴。
3．城市信息不能及时得到传播，市民获取信息的途径减少。
第四部分 制定行动计划
“牛皮癣”问题，一直是困扰城市多年的顽疾，也严重影响着市容市貌，干扰着我们正常的工作、生活，给我市的建设和发展带来了非常大的负面影响，是我们创建文明城市的一大障碍。建议：
1、编印下发《便民服务手册》，将市民日常生活必需的各种服务信息、电话号码编印成册，让广大居民了解日常生活服务信息。
2、采取发放《致广大市民的一封信》，利用电视、报刊媒体广泛宣传等形式，积极向广大市民宣传城市市容环卫方面的法律法规及非法小广告对城市市容的危害性，动员全体市民共同治理城市“牛皮癣”；同时发动全市上下，清除各类小广告。
3、制定和实施各职能部门齐抓共管的长期监管机制。
4、对污染环境、危害社会的“黑色广告”，比如非法办证、买卖军火、私刻印章等，一经查实，予以坚决的打击，彻底端掉他们的窝点。对虽然污染环境，但确是市场需求的广告，比如清洗保洁、装修、修补楼顶、租房中介等，在全市主要街道和小区居民楼开辟专门的公共广告张贴栏，给这些小广告的张贴提供一点合法的空间。
5、通告全市各大小印刷厂，拒印各类小广告；同时，不定期抽查各类印刷厂，对承印非法小广告的印刷厂予以处理。
6、建议政府部门加大对广告的审核，划出适当的地点，以便使合法广告有立足之处。
7、与街道、小区、单位共同签订城市“除癣”、“打癣”目标责任书，明确责任人，齐抓共管。
8、在各类小广告密集的地方，制作一些警示牌，宣传打击“牛皮癣”的处罚措施或涉及“牛皮癣”内容的公益公德文明倡议书，使“除癣”行为深入人心。
第五部分 反思学习经验
现在学生公民意识淡薄，缺乏公民感，甚至不知道什么是“公民”，对社会的关注不多，更缺少对作为公民应有的权利和义务等知识的了解，公民教育实
践活动为学生打开了关注社会，走进社会的窗口，让学生用心去发现社会生活中点点滴滴存在着的社会问题。
通过这次公民教育实践活动，我们感受到了多姿多彩的社会生活，公民意识得到了启蒙和张扬，我们的能力得到了培养，在活动中大家都乐此不疲。
我们的家长们认为，老师引导、组织学生开展社会实践活动，有利于培养我们的实践能力，有使课本知识与社会实际相结合，有利于学生认识社会，有利于与社会各种人群的交往。
在这次调查中，我们懂得了“小广告”给社会带来的危害（如破坏环境、使人上当受骗等），及其这种现象存在的根源（如就业难、人们收低等）；知道了一个社会现象的出现，必有其深层次的根源，我们必须实事求是的面对它，通过全社会共同努力来解决这些问题和矛盾；解决问题方法不是一刀切，而是先通过综合分析，再采取现实而有效的方法来解决它。
还有，这次活动提高了大家的组织、协调能力以及与同学之间的团结协作精神。希望学校积极鼓励我们参加课内外、校内外的科技文化活动及大力开展社会实践活动，拓宽我们的视野；鼓励大家走出校园，服务社会，使我们做到学以致用，培养大家的奉献意识、社会责任感，提高综合素质。
这次活动给我们提供了广泛接触社会和自然，获取大量的代信息和最新知识。让我们深深地感受到社会是一所更能锻炼人的综合性学校，正确的深入社会，了解社会，服务于社会，投身到社会实践中去，才能发现自身的不足，为今后走出校门，踏进社会创造良好的条件；能使我们学有所用，在实践中成才，在服务中成长，并有效的为社会服务，体现学生的自身价值。
篇三:《关于县城小广告问题的调研报告》
关于县城小广告问题的调研报告
小广告作为县城管理的顽症，就像牛皮癣，对我县环境和城市形象造成了极其不良的影响，县里多次组织集中整治，却屡禁不止，广大群众反映也颇为强烈。针对这种情况，街道党委书记张贵敏、主任张立军利用周末时间走访社区群众，进行了相关调研。
一、调研情况
10月2日上午，街道办书记张贵敏及主任张立军到通府街社区干部王文书家中进行走访。王文书，2002年任通府街居委会副主任。王说：通府街社区开展小广告整治活动刻不容缓，在社区走一圈，到处都可以看到小广告，广告牌、路灯杆、人行道、墙壁，县城的大小角落，我们都可以发现各种小广告，各种涂鸦、刻画。我们社区干部平时上街都带着小铲刀，看到张贴的小广告就尽量消灭，但街上的白瓷砖上，广告足足叠成十多张，带的铲刀没有用，用手撕也撕不下来。小广告破坏市容，影响环境，太可恶了，希望政府能出台有效政策，彻底解决城市“牛皮癣”。{关于贴小广告的问题}.
从王家出来，二人又走访了健康街社区居民马平和。马平和，男，健康街临街居户，普通居民。马说：我们这条街，放眼望去，墙壁上尽是小广告。什么冲厕所，通下水道，开锁……尤其是办证刻章的最多。居委会倒是我们清理过几次，但白天刚清理干净，过一晚上又写上了，真是屡禁不止，居民们都很痛恨。我觉得这事单靠居委会和群众自己清理不行，关键是有关部门要负起责任，执法部门要抓、要管，狠狠地打击，不然解决不了问题。
10月8日上午，走访了馨苑社区干部白继武，白继武说：我们馨苑社区在对整治小广告这一块是用了很大力量的，一是与小区物业做好沟通，禁止外来人员随意在墙上张贴、涂写小广告；二是组织社区干部定期对楼院进行检查，消灭小广告；三是设立三块广告栏，倡导商户小广告张贴入栏。通过这些举措，社区小广告治理取得了一定的成效，但一些“漏网之鱼”却还是屡禁不止，我们在这块工作上还是
任重而道远。
10月16日下午，走访了育新街社区居民蔡爱志。蔡爱志，女，56岁，育新街临街住户，普通居民。蔡说：“俺家门口天天都有人塞小广告，办证的、租房的、开张的各种各样，有的时候门缝都被塞满了。一出门，墙壁上用各式颜色的笔写着租房、通下水道、办证等广告，线杆上的租房广告被其他厚厚的小广告覆盖的只留下半个角。居委会倒是用水泥啥的涂过几次，但隔几天就又写满了”，蔡爱志疑惑的问：“这究竟谁能管住啊？”
二、小广告的特点及其形成原因
根据调研情况，分析我县县城小广告屡禁不止原因应包括以下方面：
其一，经济利益的驱动和社会公德的缺失。小广告虽小，但背后隐藏着很大的经济利益。一方面，小广告宣传的产品和服务具有一定的市场，能被相当的公众接受和需要；另一方面，小广告这种宣传方式成本低廉，且能深入到社会各个角落和阶层，具有投资小、收效大的特点。这就使得作小广告者受经济利益驱使而明知故犯，为了节省一点可怜的广告费用，不惜以牺牲公众环境为代价。
其二，相关部门对小广告行为的打击不力。一是小广告管理和执法部门治理小广告等违法行为的手段不硬、没有信心，力度不够，不能对非法广告行为形成震慑，渐渐形成违法的不怕执法的，乱写乱贴小广告泛滥。二是相关执法部门之间缺乏配合，互相推诿扯皮现象经常发生，等待观望的情况普遍存在，由此造成执法力量分散，不能形成合力，最终导致无人管理的局面。三是管理部门之间职责分工不清，考核不严。我县城管、公安、工商、街道办等多个部门都对小广告现象有所行动。但是，每个部门的举动，免不了在政策和手段上会有所重叠和冲突。加之对小广告整治情况、清除保洁情况、小广告案件查处数量、处理情况等没有硬性考核指标，干与不干一个样，管与不管一个样，最终导致在实施过程中从“多人管”演变为“无人管”。举个例子说，城管环卫部门只对已经出现的小广告进行处理，但对于制作发布
小广告者的处理，他们没有权限和专业能力；而具备这方面能力的公安和工商部门又往往因没有收到举报或其他部门的协查报告而不便主动出击，无形中让小广告愈发猖獗和漫延。因此，“扯皮”现象不解决，小广告终难根治。
其三，经营者和居民整体素质不高。一些经营者和居民没有意识到小广告对我县生产生活环境、县城形象的危害，环保意识、市容环卫意识不强，或者是认识到了也明知故犯。同时，大量的普通百姓面对小广告视而不见，习以为常，持“事不关已，高高挂起”的心态，任他们为所欲为；也有部分群众看不服，想劝阻，却又怕惹是非、找麻烦、遭报复而不敢大胆地站出来。
其四，一些下岗人员、无业青年因找不到工作，又要生活，为了些许收入加入了散发、张贴、书写小广告的行列，无奈中充当了“帮凶”。
三、治理小广告的建议和对策
彻底清除小广告很难，只能最大限度地减轻，并且需要政府部门、社会组织和广大民众的共同参与。
（一）以“堵”为主，加大执法打击力度。
要加强部门协调，加大联合执法的力度，将城管、公安、工商、街道等相关部门联合起来，不定期地开展一些打击乱贴小广告人员的活动，形成齐抓共管的具体模式和程序。同时加强居民素质教育，不要拨打小广告上的电话，并号召居民自发地铲除居住周围的小广告，参与到保护县城环境工作