【 – 话题作文】
社区群体性事件应急预案(一)
***社区
群体性突发事件应急预案
一、 预案总则
1、 编制目的。为加强***社区重大群体性突发事件的预测、应急和处置能力，使
接访工作快速、高效、协调、有序进行，维护社会稳定，最大限度地化解社
会矛盾、挽回社会影响，促进镇域经济迅速发展。
2、 编制依据。依据中华人民共和国国务院令（第431号）《信访工作条例》、《西
乡县人民政府突发公共事件总体应急预案》，以及其他相关的法律、法规和规
章，制定本预案。
3、 工作原则。实行以预防为主、防患未然，属事为主、共同负责，依法办事、
降低影响，教育疏导、防止激化的工作原则。建立镇、社区联合的信息协调
处置网络，职责明确、反应灵敏、运转高效的预警和应急机制，最大限度地
解决人民群众的难点问题，化解社会矛盾，建设和谐的社会环境。
4、 现状与趋势。我社区是人口密度高的地区，下岗、失地居民、困难人群比重
较大，健全和发展信访网络建设，加强信息的沟通和协调工作，从源头上防
范涉及群众切身利益的群体性、突发性事件发生。做好解决、教育和稳控工
作，现场处理和引导接待相结合，降低社会影响。
二、 责任分工
社区发生重大群体性突发事件后，社区信访信息立即向镇党委、政府及镇综
治办上报有关信息，请示有关工作步骤，然后立即到现场进行教育疏导和引导群众到附近接待场所开展接待工作，及时做好信息反馈工作。同时要求接访领导现场小，按照属事、属人、属地的原则协调相关部门接待群众代表，进行有效处置。
1、 社区信访工作应急小组
组 长：***。副组长：***
成 员：*** *** *** *** *** ***
2、 工作职责。统一组织领导、小和协调突发事件的疏导、协调和处置工作；根
据事件发展趋势，确定应急工作措施，请求公安、医疗、交通等部门协助维护现场秩序；组织相关人员对群众进行教育疏导、防止激化。沟通协调镇综治办、信访办和相关责任部门对事件进行处置；视群体性突发事件发展势态请求城关镇有关领导派出现场工作组给予援助。
三、 组织小
1、 应急小组运作程序：（1）、召开小组成员会议。通报事件发展的情况，根据紧
迫程度和严重程度确定应急规模。（2）、向镇综治办报告突发事件相关情况。
（3）、协调当地派出所、交通、消防、卫生部门参加突发事件的疏导和救助工作。（4）、组织应急小组成员赶赴现场依职责开展工作（5）、部署引用水和食品的供给、伤员护送、交通疏导等事宜。（6）、现场参加处理领导必须面对面做好法律的宣传、群众的教育和引导接访工作。（7）、做好事件处理过程中的有关情况的信息报告和反馈工作，组织维护社会稳定宣传教育。
2、 信息报送和处理。群体性突发事件的速报内容包括事件发生参加的人数和涉
及范围、事件发生的原因、目前存在的问题、人员伤亡、经济损失和社会影响等情况。速报的工作程序如下：社区居委会、治保会负责迅速启动信访信息网络，收集事件的原因和群众的心态并速报。迅速接待上访群众代表，并沟通有关情况上报动态信息，向有关部门收集事件引起的损失情况，由社区应急小组汇总后报镇综治办。
3、 小与协调。应对特别重大突发群体性事件，社区应立即派出现场工作组，同
时协助公安、卫生、交通、消防等部门协同配合对群众进行教育疏导，尽快引导到指定接访地点进行面对面的接访工作。
4、 群体性突发事件预警信息的报告。先期预警由事件发生所属地向镇综治进行
报告；由镇综治办应急小组确定事件等级。信访应急小组发布预报后，若发现事件发展异常，在紧急情况下，可升级事件等级并向镇政府报告。预警解除由城关镇政府发布。
5、 应急响应。⑴、严重事件应急响应。严重事件发生后，社区群体性突发事件
应急小组立即启动严重事件响应预案，社区信访网络迅速开始运作。组织领导社区群体性突发事件小组迅速开展突发事件应急预案相应工作。向事件突发现场派出工作组，上报有关信息实行紧急应急措施，协调派出所、医疗、交通、消防等部门现场协助工作。请示镇政府启动相应级别的应急响应预案，引导群众到接待场所进行接访工作，协调有关责任部门开展接访和处置工作。⑵、一般群体性突发事件应急响应。一般群体性突发事件发生后，由社区向应急小组提出启动相应级别应急响应预案的建议，社区应急小组迅速开始运作，小事件的协调、处置工作，负责人为社区党委书记、主任。
6、 人员抢救与交通疏导。社区应急小组协调组织卫生单位到现场紧急救助，协
调派出所派民警到现场维持秩序，协调交通民警到现场疏导交通，对危险事件请消防部门派官兵参加救助。
7、 重点人员的监控和群众的教育、严密监控群体性事件中的重点人员，如发生
违法行为，由公安机关采取有效措施进行监控和管制；对参加群众，由事发单位或属地社区进行教育，引导群众到信访机构依法进行申诉活动，减少社会影响。
四、 应急结束。符合以下条件时，经镇政府批准，社区应急小组即可宣布事件应
急结束。
（1）、群体性突发事件的紧急处置工作完成。
（2）、群体性突发事件引发后果基本消除。
（3）、经事件发展趋势判断，近期无再继续恶化的可能。
（4）、基本恢复正常社会秩序。
***社区
二零一零年十月十五日
社区群体性事件应急预案(二)
社区预防和处置群体性事件应急预案
为有效预防和处置我社区内发生的大规模群体性事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的群体性事件应急处置机制，预防和减少大规模群体性事件的发生，最大程度降低事件造成的危害和影响，切实维护国家安全和社会稳定，经研究制定本预案。
一、 使用范围
处置我社区内大规模群体性事件适用本预案。大规模群体性事件主要包括严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为。
二、组织指挥体系
总指挥、副总指挥由支部书记、社区主任担任，成员由社区两委和其他人员组成。
三、应急指挥部的主要职责
（1）领导、指挥、协调重大群体性事件的应急处置工作。
（2）确定村级应急处置工作职责及具体分工。
（3）研究、制订事件处置决策和应对措施，组织、协调实施，并加强监督。
（4）研究、制定信息发布、舆论引导等方面的措施，并向上级提出相关建议。
（5）完成镇应急指挥部交办的事项，研究解决事件处置过程中
的其他重大事项。
四、预防预警机制
建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对社会不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生大规模群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。要特别强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，报送信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、谎报、缓报。接到预警信息后迅速核实情况，情况属实的，在迅速上报信息的同时，要根据职责和规定的权限启动应急预案，并考虑事件可能的方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及时调整措施，并视情安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。
五、应急响应
现场应急指挥机构到位、应急处置人员进入事发现场后，按职责分工迅速投入处置工作。
主要负责人迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，提出工作方案，直接指挥现场处置工作，并带头与有关部门的负责人面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾冲突，尽快平息事态。
对群众提出的要求，符合法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成有关职能部门限期
研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误；对群众提出的不合理要求，讲清道理；有针对性地开展法制宣传，引导和教育群众知法守法。 事件平息后，社区两委要继续做好群众工作，对承诺解决的问题必须尽快兑现，消除可能导致事件反复的不安定因素，进一步做好化解工作，并加强跟踪和督查，防止事件反复。
六、责任追究
在预防和处置大规模群体性事件中有违法违纪行为，造成严重后果的，依照有关规定给予相应的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、附则
本预案自发布之日起实施。
中共社区党支部
后山社区居委会
社区群体性事件应急预案(三)
XX社区群体性事件应急管理工作预案
为了预防和减少辖区群体性事件的发生，保障公众生命财产安全和维护辖区社会稳定，确保各项应急工作迅速开展。根据办事处要求，结合本辖区实际情况制定《XX社区群体性事件应急管理工作预案》如下：
一、加强领导，完善机构；
为了加强领导，确保辖区群体性事件处置迅速有力，社区成立应急管理领导工作小组，名单如下：
组 长：XX XX社区居委会主任
副组长：XX XX负责片警
成 员：XX XX公司保卫科科长
XX XX社区委员
XX XX社区委员
XX XX社区委员
领导小组下设办公室，办公室设在石油新村社区居委会，石油新村社区主任刘芳对辖区应急事件处置负总责，其他领导成员的具体分工如下：
陆大庆负责：事件的现场维护,对违法人员进行强制管制,并在第一时间向办事处及上级公安部门报告.
其他人员负责协助维护现场.确保事件不再扩大,及时了解情况.向上级部门或领导汇报.
二、群体性事件处置程序
1、事件发生后，社区立即如实向办事处应急办公室报告，最迟不得超过20分钟。
2、社区应急管理办公室要认真、负责、准确记录报送信息，内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。并随时续报事件动态、发展趋势和处置措施。
3、特别重大、特大事件，社区应急管理办公室按照办事处领导指示，迅速通知相关领导、部门及工作人员20分钟内到达指定地点开会。会议研究分析情况，确定启动相关预案，明确分工，确定进一步工作方案，统一指导有关部门及社区开展应急处置工作，防止引发应急资源，部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作。
XX社区居委会
2009年2月27日
社区群体性事件应急预案(四)
浙江.东阳
白云社区重大群体性事件应急预案
为依法妥善处置重大群体性事件，维护社会稳定和治安秩序，保护人民群众的合法权益和生命财产安全，根据国家有关法律法规和上级处置重大群体性事件的有关规定，结合街道实际，特制定本预案。
一、指导思想
坚持党工委、办事处统一领导，以维护社会稳定和治安秩序为目标，以防止聚众打砸抢烧、严重堵塞交通、围堵冲击党政机关等为重点，正确区分和处理两类不同性质的矛盾，力争把事件制止于始发状态，控制在尽可能小的局部范围内，尽最大努力确保国家、集体和人民群众财产安全，切实维护政治稳定和社会稳定。
二、适用范围
本预案所称重大群体性事件，是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。主要包括：
（一）人数较多的非法集会、游行、示威；
（二）集会、游行、示威和集体上访活动中出现的严重扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为；
（三）严重影响社会稳定的罢工、罢课、罢市；
（四）非法组织和邪教等组织的较大规模聚集活动；
（五）聚众围堵、冲击党政机关等部门单位；
（六）聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线、破坏公共交通秩序或者非法占据公共场所；
（七）在大型体育比赛、文娱、商贸、庆典等活动中出现的聚众滋事或者骚乱；
（八）聚众哄抢国家仓库、重点工程物资以及其他公私财产；
（九）较大规模的聚众械斗；
（十）严重危害公共安全、社会秩序的其他群体性行为。
三、处置原则
（一）在党工委、办事处统一领导下，集合有关主管部门处置的原则。重大群体性事件发生后，党政领导和主管部门领导要亲临现场，做好矛盾化解工作。公共机关要维护好现场秩序，保护党政机关等重点部位及现场工作人员的安全，维护正常的交通秩序。
（二）防止矛盾激化原则。对参与重大群体性事件的群众，要坚持可散不可聚、可解不可结、可顺不可激，以教育疏导为主，力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段。
（三）慎用警力和强制措施原则。要根据重大群体性事件的性质、起因和规模来决定是否使用、使用多少和如何使用警力，根据事态的发展情况来决定是否采取强制措施。要防止使用警力和强制措施不慎而激化矛盾，防止警力和强制措施的使用不当使事态扩大。
（四）公安机关慎用武器警械原则。处置重大群体性事件现场的民警应当携带必要的警械装备，但不得携带武器。现场外围备勤的民警可以根据需要配备武器。使用警械和武器，应当严格按照《人民警察使用警械和武器条例》的规定执行。使用催泪弹和武器必须经现场指挥批准。
（五）依法果断处置原则。对围堵、冲击党政机关、阻断交通、骚乱以及打砸抢烧等违法犯罪活动，要抓住时机，坚决依法果断处置，控制局势，尽快平息事态，防止事态的扩大蔓延。
四、组织指挥
（一）白云街道重大群体性事件领导小组:
组 长：卢洪标
副组长：潘锡林、金国强、王新忠、陈焕进
成 员：徐万明、贾鑫其、徐伟、吴永成、郭永强、马红霞、李炳华、许兵辉、杨 敏、包日进、金有田
（二）白云街道重大群体性事件领导小组下设办公室、现场处置组、后勤保障组、协调督查组。
1、办公室设在白云派出所、陈焕进兼任办公室主任，办公室的主要职责是： 及时向党工委、办事处和上级公安机关、领导小组报告事件的情况和准备采取的重大措施；根据领导小组的决定发布有关紧急处置重大群体性事件的命令和通告；统一组织、调动、使用各警种警务和武器装备；根据领导小组的决策、指令和现场实际情况，决定采取相应处置措施。
2、现场处置组
组 长：陈焕进 成 员：事发地社区主任、社区调解员
主要职责：负责现场教育疏导工作，力争把问题解决在萌芽状态和初始阶段；组织实施现场处置工作。
3、后勤保障组
组 长：潘锡林、事发地社区书记
主要职责：负责后勤保障工作，提供必要的交通、通迅、电力等应急器材器械。
4、协调督查组
组 长：王新忠、事发地社区主任
主要职责：督促检查各成员单位落实领导小组具体工作布置和工作措施，提请领导小组和有关部门通报、查办相关失职、渎职行为。
五、现场处置组织和职责分工
（一）现场处置力量的组织
1、一旦发生重大群体性事件，派出所、社区要在领导小组的统一指挥下，作好紧急动员，实行整体作战。
2、当接到重大群体性事件发生的报告后，应及时做好以下先期处置工作。
（1）向市重大群体性事件应急处置工作小组和上级部门及时报告；
（2）指派相关职能部门进一步了解掌握事态情况和动向；
（3）应视情况发出相应的警力集结预警令。
（三）职责分工
发生重大群体性事件，派出所、社区按照以下职责和任务分工实施；
1、情况信息工作。由社区、派出所部门负责。要依靠积极分子和发挥隐蔽力量作用，密切注视深入收集深层次的动态，努力将不安定因素发现在酝酿初期
状态。
2、现场疏导工作。由社区、派出所负责。要第一时间摸清不安定因素的来龙去脉，做好教育疏导工作，力争将问题解决在萌芽状态和初始阶段。
3、现场取证勘查工作。要以公秘相结合方式，采用录音、照相、摄像等手段全力以赴做好现场取证、勘查工作，要按照既有操作人员又有保护人员的要求，明确分工、落实任务。刑侦部门要组织一定的公秘相结合监控小组，注意事件现场的社会面控制，适时抓捕违法犯罪分子。
4、现场处置工作。辖区派出所民警，以公开治安管理形式赴现场，维护好现场治巡秩序，教育疏散围观群众，监视控制身处现场的劣迹人员，配合实施强制处置，适时抓获现行违法犯罪人员。
5、后勤保障工作。由党政办负责做好后勤、生活、车辆的供应和调度工作。
六、处置措施
重大群体性事件处置措施主要有以下5种，处置工作指挥机构应根据事件发展和处置需要，灵活加以运用：
（一）现场管制措施
处置重大群体性事件，可以根据现场情况依法采取下列现场管制措施：
1、封闭现场和相关地区，未经检查批准，任何人不得进入；
2、设置警戒带，划定警戒区域；
3、实行区域性交通管制；
4、守护重点目标；