【 – 话题作文】
群体事件应急预案(一)
XXXXX群体事件应急预案
为减少突发性事件和群体性事件造成的危害和影响，
结合XXX实际制度本方案。
一、制订依据
依据《中华人民共和劳动法》、《中华人民共和国劳动
合同法》、《国务院信访条例》等有关法律法规，制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于突发性事件和群体性事件的预警、预防
及应急响应工作。
三、组织机构
成立应急工作领导小组。
组 长：XX
副组长：XX
成 员：XX，同时下设信访维稳、改善劳动关系和化
解劳资矛盾应急小组。
应急小组下设办公室，由XX同志担任办公室主任，负
责日常信访维稳、XX中涉及劳动关系、劳资纠纷和群体性事件应急处理、协调配合工作。
四、主要分工
办公室：启动信访维稳机制，认真整理掌握职工在工
作期间的诉求，及时排查和预防XX不稳定因素，从政策及
专业方面妥善解决劳资双方矛盾，确保劳动关系总体稳定。
XX科：快速稳控发生群体性事件和恶性事件人员，及
时掌握和调查事件成因和影响程度，采取不同措施制止和预防群体性事件发生。
XX：树立“以人为本”，提倡人文关怀，加强职工沟通，切实维护职工权益，努力化解矛盾，并做好反馈工作。
五、工作原则
（一）强化管理、夯实责任。加强组织领导，充分发
挥各部门的积极性和主动性，确保各项工作顺利进行。
（二）依法办事、规范运行。严格按照国家法律法规
和政策解决员工反映的问题，统一政策宣传及答复口径。
（三）快速反映、防止激化。充分发挥上下联动协调
及高效应急作用，事前做到信息反应灵敏，事中做到依法、及时、稳妥，事后做到跟踪督办落实。
六、预防预警机制
（一）预防工作
（1）各部门应制定群体性事件的预防和处置措施，做
到早发现、早报告、早处置。对员工反映的热点、难点问题，及时予以解决。
（2）充分发挥相关职能部门的作用，及时化解矛盾，
认真开展劳动关系矛盾纠纷排查工作，为职工提供相关咨询和必要的法律帮助，消除不稳定隐患。
（二）预警行动
各部门要建立健全应急预案的协调运行机制，落实责
任制度，保证应急所需的人力、物力和财力的储备，不断提高应急处置能力。
（三）应急响应
（1）事件发生后，各部门要在应急工作领导小组的领
导下先期处理，同时立即将有关情况报上级部门。
（2）坚持“快速、准确、全面”的报告原则，接到发
生突发性事件和群体性事件的单位和个人必须第一时间内向厂应急工作领导小组报告，不得延报。信息内容要准确、客观，不得漏报、瞒报、谎报。
（四）报告形式
根据突发性事件和群体性事件的紧急程度，可采取电
话报、传真报告、文字报告等形式。
（五）报告内容
1、突发性事件和群体性事件发生的基本情况，包括时
间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况；
2、突发性事件和群体性事件发生的起因分析、性质判
断和影响程度；
3、突发性事件和群体性事件发生的基层单位和有关部
门工作情况以及采取的措施；
4、突发性事件和群体性事件发展状态、处置过程和结
果；
5、公众及媒体等各方面的反映；
6、需要报送的其他事项。
（六）保密要求
严格执行有关保密制度，遵守保密工作纪律，确保信
息安全和畅通。
（七）时限要求
发生特别重大突发性事件和群体性事件，接报的应急
工作领导小组要在接报后1小时内将有关情况报告应急领导小组，并按照相关信访维稳机制报上级单位。
七、现场处置
突发性事件和群体性事件发生后，接报的应急工作领
导小组要视情况事件规模 ，按照厂相关制度及应急响应程序进行处置。
（一）坚持应急领导小组统一领导原则。
（二）坚持预防为主，将问题消除在萌芽状态，将危
害降到最低的原则。
（三）坚持内松外紧、公密结合的原则。
（四）即按照正确引导、区别对待的原则。
八、善后处置
（一）回复秩序：事件结束后，应急领导小组指导各
单位恢复正常生产，依据劳动保障法律法规政策，加强和完
善劳动管理工作，预防突发性事件和群体性事件的再度发生。
（二）处置报告：事件结束后，基层单位应向应急工
作领导小组提交突发性事件和群体性事件处置报告。
（三）事件评估：突发性事件和群体性事件结束后，
负责具体处置工作的应急工作领导小组要组织相关人员对突发性事件和群体性事件进行调查，评估事件后果，总结经验教训，并根据事件暴露出的问题，及时修改和完善防范措施和应急处置预案。
（四）信息保障：应急工作领导小组应建立健全突发
性事件和群体性事件的信息收集、传递、处理、报送等环节工作制度，完善各部门、各单位信息传输渠道，保持信息通畅。信息收集、传递、处理、报送工作由各基层单位负责。
九、奖惩
对在预防和处置突发性事件和群体性事件工作中因失
职、渎职或其他原因造成严重后果的责任单位和人员，按照相关制度追究责任，对处置过程中成绩突出的单位和个人给予表彰。
十、解释
本预案由XXX应急工作领导小组负责解释。
群体事件应急预案(二)
1、总则
1.1编制目的
为了规范突发群体性事件的应急处置工作，预防和减少公司突发群体性事件的发生，控制、减轻和消除群体性事件引起的严重社会。危害，保护公共财产安全，为公司提供安全稳定的工作、生活环境。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国治安管理处罚办法》、《公安机关处置群体性治安事件规定》和有关法律、法规，结合公司实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于黄陵煤化工区域内的应对突发群体性事件的处置工作。超出公司处置能力的，积极配合并执行上级机关组织协调处置行动。
1.4工作原则
必须充分认识群体性事件的复杂性，掌握处置群体性事件的政策性，维护公司发展的原则性，在公司党政领导下，坚持以人为本，加大法制宣传力度，既要保护职工群众的合法权利，又要打击危害社会稳定的违法活动。坚持说服劝解疏导，既要掌握政策原则，又要避免矛盾激化。坚持重点监控、掌握动向，预警准确、行动快速，措施果断、平息事态，处置稳妥、化解冲突，区分性质、打击有力，坚决制止突发群体性事件发生。
2、群体性事件分级
2.1特别重大群体性事件包括：
①一次参与人数500人以上，严重影响会稳定的事件；
②参与人员对抗性特征突出，已发生大规模的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为；
③阻断铁路繁忙干线、国道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时停运，或阻挠、妨碍国家重点建设工程施工，造成8小时以上停工事件；
④造成10人以上死亡或30人以上受伤，严重危害社会稳定的事件；
⑤参与人数500人以上，或造成重大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件；
⑥其它视情况需要作为特别重大群众性事件对待的事件。
2.2重大群体性事件包括：
①一次参与人数200人以上500人以下，影响较大的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工（市、课）等，或人数不多但涉及面广和有可能进京的非法集会和集体上访事件；
②造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下受伤的群体性事件；
③造成较大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件；
④涉及境内外宗教组织背景的大型非法宗教活动，或因民族宗教问题引发的严重影响民族团结的群体性事件；
⑤因土地、矿产、水资源、森林等权属争议和环境污染、生态破坏引发的，造成严重后果的群体性事件；
⑥以出现跨省（区、市）或行业影响社会稳定的连锁反应，或造成了较严重的危害和损失，事态仍可能进一步扩大和升级；
⑦其它视情况需要作为特别重大群众性事件对待的事件。
2.3较大群体性事件包括：
中型集会或游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成3人以上10人以下死亡的事故。
2.4一般群体性事件包括：
小型集会或游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成3人以下死亡的事故。
3、黄陵煤化工群体性事件类型
根据公司近年来因群访、矛盾纠纷等不稳定因素引发的群体性事件主要分为以下类别：
(1)因公司建设和塌陷治理问题，引发的周边自然村民大规模围攻公司机关大楼、围攻阻拦厂区大门的群体性事件。
(2)因土地征用补偿金问题，引发村民阻拦施工的群体性事件。
4、群体性事件形式
突发群体性事件的形成，往往是在信访答复不满意或者是解决问题不彻底，思想工作做不到位的基础上形成的。既有合法诉求，也有违法行为，既有解决思想问题的主观意识，也有煽动闹事的客观行为，既有希望相关部门高度重视，满足诉求的部分群众，还有乘机煽动闹事，制造混乱的违法人员，更有不明真相、围观起哄、推波助澜的人员介入，形成现场混乱及影响恶劣的群体性治安事件。
5、应急处置领导机构及职责
5.1公司成立突发群体性事件应急处置领导小组
组 长：公司总经理
副组长：公司领导班子其他成员
成 员：公司机关各部门及各科室车间负责人
主要职责：
(1)根据事件性质、规模作出总体部署，迅速制订处置方案，并向处置参与部门下达指令，安排任务，落实职责，同时向上级机关汇报。
(2)组织所有参与处置部门，协同配合，及时控制事态发展。
(3)根据现场情况需要，及时调整处置方案，化解对立情绪，防止矛盾激化，由非对抗转化为对抗性矛盾。
(4)保卫部在处置突发群体性事件时，要严格遵守“慎用警力，慎用强制措施”的原则，积极配合有关部门做好说服劝解工作，维护好现场秩序，防止出现打、砸、抢、烧等违法行为发生。
(5)在处置中，根据群体事件的性质，参与人数，形成的规模，按照劝服外观层、瓦解组织层、孤立核心层的处置措施，及时收集固定证据，对组织煽动、策划的骨干成员，适时采取处置措施。对在群体事件中出现的打、砸、抢、烧等违法行为，坚决平息事件，清理现场，消除影响。
5.2应急处置行动机构及职责
公司群体性事件应急处置领导小组下设办公室和六个行动组（现
场应急处置通讯联络组、疏散劝解组、证据收集组、紧急处置组、现场保卫组、应急抢救组）。
5.2.1应急处置办公室（保卫部）
主 任：保卫部部长
副主任：公司办公室主任
成 员：保卫部、公司信访办有关工作人员。
主要职责：
(1)负责应急处置日常管理工作，对处置工作必要的配备车辆、防护器材、处置队伍及防控措施提出要求。
(2)落实应急处置培训，定期开展突发性群体事件应急预案演练。
(3)发生突发性群体事件时，要迅速报告应急处置领导小组，及时组织保卫人员、保安队员、处置车辆、器材赶到现场开展临场处置，有效控制事态的发展。
5.2.2通讯联络组
组 长：公司办公室主任
副组长：保卫部部长
成 员：信访办、保卫部有关人员。
主要职责：
(1)群体性事件发生后，要在第一时间内将事件的性质、初期规模、参加人数等情况向公司应急处置领导小组汇报，并及时向处置参与部门传达领导的指令，密切关注和掌握群体性事件动态。
(2)按照公司领导的指令，分别向上级领导机关报告事件情况。
群体事件应急预案(三)
群体性事件应急预案
一、 编制目的
为了有效地处置发生在公司内部以及公司与外单位、个人之间发生的群体性事件，设立统一领导、职责明确、运转有序、反应快速、处置有力的应急处置机构，预防和减少规模型群体事件的发生，最大限度降低事件造成的危害和影响，切实维护公司利益及社会稳定。
二、 编制依据
依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国游行示威实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等编制本预案。
三、 适用范围
处置公司范围内群体性事件，包括有严重危害人民群众生命财产安全，扰乱社会治安及造成重大社会影响的群体性行为。
四、 组织指挥及职责
（一）、应急指挥部（）
总指挥：
副总指挥：
成员：
应急指挥部职责：
1. 领导、指挥、协调重大群体性事件的应急处置工作；
2. 确定公司内部有关部门应急处置工作职责及分工；
3. 研究、制定事件处置决策和应对措施，协调部门间工作，并加强监督；
4. 研究、制定信息发布、舆论引导等方面措施，并向公司领导提出相关建议；
5. 完成公司领导交办的解决事件处置过程中的其他事项。
（二）、应急处置过程中公司相关处室职责
1.保卫处：领导和组织做好情报信息的搜集、整理工作，维护事件现场治安秩序，制止处置事件中扰乱生产、经营、生活秩序及损害公私财物和人身安全的行为。
2.人事处：负责参与事件处置过程中的人力资源的分配、供应工作。
3.办公室：负责参与事件处置过程中人员、车辆的调度，以及机密文件、档案的保护转移。
4.宣传处：负责参与事件处置过程中的宣传报道及拍摄任务。
5.工会：负责参与事件处置过程中的调处工作。
6.财务处：负责参与事件处置过程中资金保障，以及贵重物品、现金的保护、转移。
7.离退办：参与处置离退休人员的群体性事件。
8.公司法律顾问：参与处置事件，及为事件的处置提供法律、法规的依据。
9.公司纪委：参与处置事件，对事件处置过程中的违法违纪行为进行监督。
9.杨凌、兴平、茂陵工程处：参与处置因住房、房屋改造及生活设施
的管理引发的群体事件，组织参与事件处置过程中的后勤保障。
10.职工医院：参与处置因医疗、公共卫生等问题引发的群体性事件，
负责组织协调群体性事件的医疗需要，提供医疗卫生技术支持。
五、预防预警机制
建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对不安定因素的判断，逐步形成完善的预警工作机制，对可能发生的，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制，提高信息传报的效率。报送信息要及时、客观、全面、准确，不得瞒报、谎报、缓报。
各基层单位及处室在接到预警信息后迅速核实情况，情况属实的，在上报的同时，应积极组织制定相应的工作措施，及时、有效的开展先期处置，控制事态发展。
六、 应急响应
应急指挥机构应当到位，应急处置人员进入事发现场后，按指挥部的要求，分工明确，迅速投入处置工作。
公司领导要迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，提出工作方案，指挥现场处置工作，及时疏导、化解矛盾冲突，尽快平息事态。 对群众提出的要求，符合政策及法律规定的，当场表明解决问题的态度，无法当场表明态度的，责成有关职能部门限期处理。因工作失误等原因而侵害群众利益的，应据实讲明情况，公开承认失误，对群众提出的不合理要求，要讲明道理，有针对性地引导和教育群众知法、守法。
对有打、砸、抢等违法犯罪行为的，要果断处置。
七、 应急保障
积极开展对群体性事件现场指挥人员及队伍的指挥和技术培训，定期进行应急模拟演练，提高各单位快速反应能力，进一步增强对群体性事件的预防和应急处置能力。