【 – 写作指导】
篇一:《论述2016年我国当前宏观经济的基本形势和应对措施》
论述我国当前宏观经济的基本形势和应对措施
但中国经济面临以下问题:
需求结构调整难，投资可能会回升，消费增长却难以加快增长，产能过剩矛盾还将加剧，实体经济经营困难依然较大，债务迅速增加和金融风险在上升，房地产市场风险在增加。建议财政政策应向积极宽松转化，做好加减法; 货币政策应向真正的中性转化，保持信贷资金适度增长，支持实体经济发展; 经济体制应加快改革，为稳增长创造良好的制度环境; 产业结构调整既要搞好化解产能过剩，又要加快传统产业转型升级，培育扶持新兴产业发展。 稳增长：
从国内看: 有利因素: 一是政府积极推进改革，加大改革开放步伐，有利于释
放改革红利，增强经济发展活力; 二是保障和改善民生，强化基础设施建设，推进产业结构调整升级，打造中国经济升级版; 三是推出一系列战略部署，比如积极推进新型城镇化，实施“一路一带”战略，推进京津冀协同发展等，有利于形成新的经济增长潜力。四是为了稳增长，政府从2014 年下半年推出一系列微刺激政策，特别是批复了一批重大投资项目，这些政策有可能为经济增长托底。
但是，影响稳增长的不确定因素是:一是经济增长进入新常态，从过去持续高增长转向中高位增长，成为一种必然趋势。二是压缩“三公”消费后私人消费增长缓慢。压缩“三公”消费可能会将经济运行中奢侈的、超常规增长部分挤掉; 压缩“三公”经费是正确的，但压出来的经费退出了消费领域，同时有一部分也退出了投资领域。三是化解产能过剩、治理大气 污染、推行节能减排，会将经济运行中“高耗能、高污染、高排放”产业淘汰压缩一部分，即挤掉“坏”的GDP，但当好的、绿色“GDP”还不能及时填补由“坏”GDP 留下的缺口，“去产能化”也会使经济增长率出现下滑。因为淘汰落后产能是快变量，产业改造升级和发展新兴产业是慢变量，快和慢之间的空隙期就是GDP 下行期。四是为了应对影子银行及坏账增加，防范金融风险，央行出手监管信贷发放，实行“去杠杆化”政策。去“杠杆化”既带来“钱荒”，也加快了房地产“去泡沫化”和产能过剩行业“去产能化”进程。“去产能化”和“去泡沫化”加剧了制造业和房地产业投资增幅的下滑。
从国际看，外部环境开始分化，对我国宏观调控形成挑战。美国经济表现显眼，私人消费抬头、房地产开始复苏、制造业逐步回流、失业率下降等都使经济向好。但美国2014 年11 月宣布退出QE，并于2015 年上半年可能开启加息窗口。这一方面可能给本身经济复苏带来影响，另一方面也将给全球金融市场带来震荡。新兴经济体开始分化美国收紧货币后，加剧资本向美回流，导致美元升值，引起国际大宗产品价格下跌，2015 年世界经济通缩的风险在上升，尽管大宗产品价格下降对我国近期进口石油、粮食等大宗商品有利，但世界经济通缩终将直接抑制中国的外需增长。
第一， 在需求方面，发达经济体的公共消费和私人消费动能不强，将导致中国出口保持低
速增长。欧债危机、政府财政高额赤字，致使发达国家政府纷纷压缩公共需求，这会直接或间接抑制消费。
第二，在供给方面，世界供给市场上出现了对中国制造的供给替代效应。从发达经济体看，发达国家开始推行“再工业化”，一些高端制造陆续向发达国家回流，对中国发展战略性新兴产业，增加高端产品出口形成挤压和挑战。从发展中国家来看，近几年来比中国还落后的一批中低收入国家正在向中国学习，利用本国劳动力、土地、环境资源和汇率等低成本优
势，着力发展劳动密集型产业，生产与中国一样的工业品，并向发达国家出口，对中国在中低端产品市场
第二， 上形成了明显的挤出和替代效应。
当前和今后，中国经济还面临以下问题: 一是在既有体制和政策条件下，需求结构难调整，投资特别是政府投资在微刺激政策作用下可能会回升，但消费增长却难以加快增长，产能过剩矛盾还将加剧当前居民储蓄投资倾向高、消费倾向低，主要是由我国的收入分配制度不合理、社会保障网建设水平低造成的。二是实体经济经营依然存在较大困难中小企业特别是小微企业、民企发展艰难，需求不足，产能过剩，成本费用上升，贷款难、贷款贵，上游企业资金拖欠严重，公共服务环境不佳等，停产企业增加，许多企业自主增长动力不强。三是债务迅速增加和金融风险在上升。目前，我国政府债务已经超过30 万亿元，特别是地方政府债务超常增长; 企业负债率也在不断上升，四是房地产市场风险在增加如果房地产市场“去泡沫化”继续下去，必将引起居民财富缩水，地方政府财政收入锐减，房地产企业破产，由此引发购房者、房地产企业、地方政府与商业银行、影子银行以及其他金融机构的债务链 断裂，对经济社会发展形成较大风险冲击三、新常态下做好经济工作的几点建议在2014 年初，我国确定的宏观政策是积极的财政政策和稳健的货币信贷政策组合。年中我国将宏观 政策调整为微刺激，定向宽松。当前，我国经济发展宏观调控的主要政策目标是稳增长。对此，今后的财政政策应向积极宽松转化，做好加减法; 货币政策应向真正的中性转化，保持信贷资金适度增长，支持实体经济发展; 经济体制应加快改革，为稳增长创造良好的制度环境; 产业结构调整既要搞好化解产能过剩，又要加快传统产业转型升级，培育扶持新兴产业发展。
( 一) 财政政策应向积极宽松转化
宽松即是说在消费没有大的增长情况下要增加公共投资，这些公共投资应该用于经济增长中短板制约方面，特别用于制约城乡居民消费的公共设施方面。
( 二) 宏观政策向私人消费方面倾斜
比如能不能利用财政存款，以转移支付形式增加对穷人的补助，通过类似方式把资金导向私人消费领域。财政对低收入群体加大转移支付力度，可带来消费的迅速增长，因为低收入人群边际消费倾向高，适当提高财政对城乡居民的基本医疗、基本养老保险补助标准，有利于提高增加社会总消费
( 三) 继续做好“减法”
继续加大对企业和居民的减税减费力度，在营改增扩围基础上，可适当降低一些进口日用消费品的关税和消费税
五) 加快体制改革步伐
积极推进重点领域改革。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定作用，并使政府更好地发挥作用，要选准重点领域、关键方面，积极推进经济体制改革。就当前而言，可优先和重点推进财税体制、金融体制、城乡二元体制、国有企业体制、国民收入分配制度等方面的改革。
篇二:《2016年上形势与政策要点》
2016年上半年
高校“形势与政策”教育教学要点
2016年是决胜全面小康的起步之年，也是“十三五”规划的开局之年。上半年高校“形势与政策”教育教学，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展社会主义核心价值观宣传教育，引导大学生正确认识世情和国情，认清我们所处的“时”和“势”，增强机遇意识、忧患意识、责任意识，奋发有为，为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力。
国 内 部 分
一、深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神
习近平总书记系列重要讲话，着眼于应对具有许多新的历史特点的伟大斗争，洞悉世界和中国发展大势，立足新的时代和实践要求，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思路新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。在宣讲阐释讲话精神中，一要着力宣讲贯穿讲话
的马克思主义立场观点方法以及讲话在中国特色社会主义事业中的历史地位和重大指导作用，全面准确把握讲话的基本立场、主要观点、本质内涵、价值理念、基本方法、精神品格，把握讲话的科学性、整体性、系统性和内在逻辑，把握讲话与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相承又与时俱进的关系，把握讲话中展现的中国理念、中国经验、中国智慧。二要着力宣讲讲话关于治国理政的一系列新理念新思想新战略，帮助学生梳理和把握党的十八大以来习近平总书记提出和阐释的中国梦、“四个全面”战略布局、五大发展理念、认识适应引领经济发展新常态、精准扶贫、“绿水青山就是金山银山”“一带一路”战略等新的思想观点。三要着力帮助学生运用讲话精神研究时代课题，深入分析中国实践的成功秘诀，深刻把握中国发展的正确方向，努力对改革发展中的一系列重大理论和现实问题作出切合实际、严谨深邃的回答。在教学中，要用好理论和真理的力量，以坚定理想信念为核心，深入开展中国特色社会主义和中国梦学习教育，引导学生增强道路自信、理论自信和制度自信。
二、全面深入宣讲党的十八届五中全会精神
党的十八届五中全会，是在协调推进“四个全面”战略布局、全面建成小康社会即将进入决胜阶段召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件，是今后5年经济社会发展的行动指南，是关系我国发展全局的具有里程碑意义的马克思主义光辉文献。宣讲五中全会精神，一要深刻阐述全面建成小康社会决胜阶段的形势，全面回顾“十二五”时期我国发展取得的重大成就，准确把握我国发展战略机遇期内涵的深刻变化。二要准确解读“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，把青年学生的思想和行动统一到全会精神上来。三要宣讲好“十三五”时期经济社会发展的基本理念，深入阐释创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的深刻内涵、内在联系。四要分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，阐释中央在脱贫攻坚战中更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度。在宣讲中要吃透中央精神，回应学生关切，讲究宣讲艺术，用鲜活事例来阐释
政策举措，言之有物、言之有据，讲出深度、讲出特色。
三、深入阐释我国经济发展的积极变化和发展趋势
受内外部环境的综合影响，我国经济下行压力较大，主要经济指标呈现波动下行态势，同时也存在不少积极变化，中国的经济形势可概括为“形有波动，势仍看好”。教学中，一要全面分析导致当前经济波动的因素，经济下行是周期性因素、结构性因素和外部性因素三重作用叠加的结果，当前的经济下行并非意味着经济增长的持续下行。二要宣讲经济运行中的积极变化，重点阐述经济结构的改善、需求结构的改变，战略性新兴产业、高端服务业等新兴增长点的快速增长等方面。三要阐明经济运行分化的特点，经济增长中不同产业增长速度的分化、产业内部不同行业运行的分化、区域格局的分化以及宏观层面和微观感受的分化。四要充分宣讲我国经济的发展前景，长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变。五要阐明今年经济工作的重点，供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，是保持经济运行
在合理区间的必然要求。针对一些经济热点问题，通过正面引导，解释疑惑，澄清是非，让学生认识到中国经济发展成绩来之不易、困难不可低估、信心不能动摇。
四、准确宣讲农村改革发展重点任务
2015年农业再获丰收，粮食实现第十二个连续增产，农民人均收入突破万元大关，农村改革积极推进。同时，当前农业发展面临的国内外环境发生了很大变化，巩固农业农村发展好形势任务十分艰巨。教学中，一要介绍现代农业发展的着力点。转方式调结构是当前农业发展的主线，重点是支持互联网+现代农业发展，优化调整农业结构。二要阐明促进农民增收的意义。农民收入关系全面小康大局。国家将广辟农民增收渠道，完善农业补贴政策，改革农产品价格形成机制，引导农民就业创业，推动农村土地征收、宅基地、集体建设用地和集体产权股份化等改革试点，多渠道增加农民收入。三要宣讲农村改革的方向与重点。解读如何推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分臵”，发展适度规模经营，推进农村集体产权制度、农村金融保险等方面的改革。四要正确引导农村土地改革、农产品质量安全、工商资本下乡等热点问题。通过教育教学，让学
篇三:《充分认识当前我国反腐败所面临的严峻形势》
充分认识当前我国反腐败所面临的严峻形势
我国自1993年开始全面反腐，每年都会有一宗宗腐败大案曝光，特别是自2003年起，加大反腐败的力度，查处了大批高级干部贪污贿赂、失职渎职等违法犯罪案件，一批贪官庸官纷纷落马。但是，由于多方面的原因，目前，国家工作人员的违纪违规、违法犯罪案件频发已经成为一个十分突出的社会问题，我国反腐败的形势还十分严峻，具体表现在以下八个方面：{2016我国面临的腐败态势}.
（一）职务犯罪案件发案率高,大要案件呈现多发趋势。
2008年全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件33546件41179人。其中，立案侦查贪污贿赂大案17594件，重特大渎职侵权案件3211件；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2687人，其中厅局级181人、省部级４人。抓获在逃职务犯罪嫌疑人1200名。
2009年全国检察机关全年共立案侦查各类职务犯罪案件32439件41531人。其中，立案侦查贪污贿赂大案18191件，；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2670人（含厅局级204人、省部级8人）。
2010年全国检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件32909件44085人，同比分别增加1.4%和6.1%。其中，立案侦查贪污贿赂大案18224件，同比增加0.2%；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2723人（含厅局级188人、省部级6人），同比增加2%。
上述数据充分说明我国职务犯罪仍处于高发期，腐败现象总体呈现恶化趋势，在这里我们还要注意的是，由于职务犯罪智能化、隐蔽性的特点导致其存在较大的未暴露的“黑数”。如果将这部分“黑数”计入，那么我国职务犯罪的恶化趋势可能会更严重。
（二）涉案金额越来越大,职务犯罪危害程度呈现加深趋势。
就个案而言，上世纪80年代末开始出现了十几万元乃至几十万元的大案；进入上世纪90年代后，百万元以上大案已不为鲜见，千万元以上大案也不断浮出水面。进入21世纪后，党政领导干部的违法犯罪金额不断攀升，如胡星受贿案，受贿金额高达4000万元；原湖南省郴州市市委副书记、市纪委书记曾锦春涉嫌受贿、巨额财产来源不明一案，涉案金额高达8000万元；2008年10月23日江苏省苏州市原副市长姜人杰被南京市中级人民法院一审判处死刑，经审理查明，姜人杰受贿共计人民币1.0867亿元、港币５万元、美元４000元，其中单笔受贿高达8250万元。2009年，原中石化总经理陈同海再创受贿新高，受贿总额达到人民币1.9573亿余元。2010年，杭州市副市长许迈永犯受贿罪、滥用职权罪被判死刑，涉案金额近3亿元。姜人杰、许迈永于今年7月19日被执行死刑。住房公积金管理部门发生的一些职务犯罪案件，涉案金额非常大，造成的损失也非常大，很多案件超过了亿元，如郴州市住房公积金管理中心原主任李树彪贪污挪用住房公积金1.2亿，2010年3月25日被执行死刑；成都市住房公积金管理中心原主任杨灿智等五人滥用职权案，造成2亿余元住房公积金损失。
（三）领导干部犯罪越来越多，腐败呈现向高层化发展的趋势。
据统计，2003年至2010年，我国因为违纪违法、失职渎职、腐败犯罪被查处的副部级以上的高官多达70余人，厅级干部高达1400余人。这充分说明，越来越多的领导干部掉进了腐败的泥坑中，我国公职人员腐败已向高层化发展，而且，呈现出以下特点：一是在整个腐败官员中“一把手”占的比例居高不下，腐败的金额越来越大，判处重刑的也相应增多。二是在不少“一把手”腐败案中，金钱腐败、生活腐败纠缠在一起，严重恶化了一些地方的社会风气和官场风气。
据中纪委通报的情况，查处的副厅级以上干部违法犯罪案件中，90%的人员有情妇。三是腐败案件中串案、窝案的比例大大增加，有很多是围绕着一个地方的“一把手”展开的。四是在 “一把手”腐败案中，“家族式腐败”已经成为一大特色，“一荣俱荣、一损俱损”现象也相当突出。近三年年，有18名副部级以上贪官被判刑。我市的情况也一样，2008年至2010年，我市因为违纪违法、失职渎职、腐败犯罪被查处的副厅级以上领导干部有5人，处级干部28人，科级干部101人。
（四）“窝案”、“串案”越来越多，职务犯罪呈现群体化趋势。
目前，我国职务犯罪由单一犯罪逐渐向内外勾结、一人多罪、一案多人现象发展，在办案中，往往是查处一个带出一串，挖出一案带出一窝。典型的案例有：国家食品药品监督局原局长郑筱萸一案，郑案不仅仅是个人腐败，而是类似于有组织的犯罪，涉及到不同层次药监系统和地方局的官员共计17人；上海市社保案查处副厅级以上的高官有13人；我省郴州市李大伦系列案件，查处了该市7名常委，涉案的副处级以上的干部达到60多人；重庆市打黑行动中，查处了文强、彭长健等7名重庆市公安机关高官，还有29名公安干警涉嫌违法犯罪被立案侦查；国美黄光裕案件，牵出了公安部部长助理（副部级）郑少东、公安部经侦局副局长、北京直属总队总队长相怀珠等9名公安系统高官因违法犯罪被查处；2009年5月，湖南省监狱管理局原局长刘万青落马，由此牵出了湖南整个监狱系统的腐败大案。该案涉及湖南省监狱系统官员132名，涉事单位18个监狱、1个未成年人犯管教所、1个医院和一个物资供应中心。其中，涉及原湖南省监狱管理局副局长卜忠云、德山监狱原监狱长向建春、郴州监狱原监狱长刘丕良、等24名处级干部被判刑。由此可见我国职务犯罪已经呈现出“窝案”、“串案”化的趋势。
（五）职务犯罪发案行业集中，建设领域呈现易发、高发趋势。
由于工程建筑造价少则几百万，多则数千万乃至亿元之巨，一些手中掌握工程建设大权的腐败分子，在巨大利益的诱惑下甘于沉沦，滥用职权，大量贪污、贿赂。贿随权集、权钱交易成为工程建设领域职务犯罪的显著特征。目前，我国国土资源系统、交通系统仍然是职务犯罪的高发领域，这两个系统发生的职务犯罪案件80%与工程建设有关。据统计，近三年，我国检察机关立案查办发生在工程建设领域的职务犯罪案件占总件数的57％，高居职务犯罪各领域榜首。从案件特点来看，工程建设领域的职务犯罪呈现以下特点：一是行贿对象多元。一些行贿者不仅向建设单位有关领导行贿，还对那些编制工程标底、审核标底、参加评标的人进行大肆行贿。二是发案环节集中。近几年，工程建设中贿赂犯罪集中发生在工程招投标、工程增减、检查验收、款项拨付等环节。据统计，近三年建设领域的职务犯罪案件，发生在招标投标环节的案件占案件总数的40.7%,发生在工程预决算环节的案件占20.6%,安全监督检查、工程验收、资金支付、物资采购环节的案件占38.7%。三是领导干部犯罪增多。领导干部甚至高级干部插手干预工程建设的案件增多,“大楼建起来、干部倒下去”的现象在建设领域依然是十分突出的问题。
（六）执法不公问题突出，司法工作人员职务犯罪呈现上升趋势。
司法工作人员职务犯罪是司法腐败的主要表现形式。据统计，三年来，全国检察机关共查处司法工作人员职务犯罪7721人，涉案人数虽然在各系统中排名靠后，但是造成的社会影响却非常恶劣。这些职务犯罪案件，主要体现在少数司法工作人员不正确行使手中的权力，执法不严、不公、不廉、徇私枉法、滥用职
权、玩忽职守。具有以下四类案件: （1）贪利型。主要是司法人员利用侦查、检察、审判和监管等司法职权搞权钱交易、索贿受贿或依仗职权乱收费、乱罚款、私分款项等受利益驱动而发生的案件。（2）枉法型。一是在办案中隐匿、伪造、毁灭证据，隐瞒事实真象，以达到枉法的目的。二是违反法定程序办案，以达到枉法的目的。（3）暴力型。主要是一些司法人员特权思想严重，在办案中方法简单粗暴，对犯罪嫌疑人非法刑讯逼供。（4）渎职型。主要表现为司法人员在执法过程中，对工作严重不负责任，不履行或不正确履行职责，致使人民的生命财产遭受重大损失，或使犯罪嫌疑人逃脱法律追究。
（七）作案方式多样化，犯罪手段呈现出智能化趋势。
随着打击职务犯罪力度的加大，职务犯罪分子规避法律，对抗打击的能力也在不断增强，高技术犯罪越来越多，犯罪谋略和心理承受力也不断增强。职务犯罪分子不再因一时的冲动或利令智昏而犯罪，精心设计、事先谋划、周密安排、隐蔽动机已经成为职务犯罪的共同趋势。一是贿赂手段形式多样。主要表现为：
（1）直接贿赂；（2）打着逢年过节“礼尚往来”的幌子，以“红包”、“礼卡”等形式进行行贿受贿；（3）假借咨询费、会议赞助、费用报销等名义进行贿赂或出资供其考察学习、旅游观光等形式实现“曲线”行贿；（4）新型贿赂:以合伙开公司进行行贿受贿,以干股分红进行行贿受贿，由受贿人的特定关系人收受贿赂。二是作案手段智能化。目前，金融系统和财务部门利用计算机犯罪也成为了突出问题，一些犯罪分子利用熟悉其所操作的计算机应用系统和单位对计算机管理上存在的“漏洞”实施犯罪。三是贪官外逃严重。资料显示：目前，我国有16000至18000名贪官外逃，转移到海外的资金超过8000亿人民币。贪官及资金外逃已经在国际上严重损害我国的国家形象，并造成了国有资产的大量流失，也加大了追捕外逃贪官的成本。
（八）涉及部门越来越多，职务