【 – 字数作文】
第一篇 村级党建工作责任制落实情况
《2016履行抓基层党建工作述职报告》
履行抓基层党建工作述职报告（一）
中国共产党青河镇党委书记 乔鹏程
一、履职情况
（一）研究部署基层党建工作方面。投入480万元，新建2100多平米文化南路社区办公场所，对团结东路、文化北路社区进行改装。累计压缩”三公”经费12.3万元；清退离岗假休干部4人，清理城乡低保错保30人，廉租房住户12户。走访入户3417户11209人，化解居民矛盾纠纷62起，解决居民关心的热点难点问题17个，为居民办实事好事40件；落实一线惠民服务”8+1″工作，协助监督社区（村）发放最低生活保障金、尊老金等近300万元。
（二）整顿软弱涣散基层党组织方面。针对民主北路社区工作人员懒散、对居民服务不到位的问题，建立和完善限时办结制、首问负责制、干部管理制等规章制度，做到了用制度管人。通过建立辖区单位、社区居民、镇党委三级联动监督机制，对工作人员的工作时间、质量、态度等进行全程监督，由原来的”被动服务”变为”主动服务”,由”要我服务”变为”我要服务”.
（三）加强党员干部队伍建设。制定 “周五集中学习日”制度，扎实开展党委中心组和干部”双语”学习。坚持让干部在基层一线锻炼，先后选聘32名机关干部到社区工作，培养入党积极分子27名，确定重点发展对象7名，发展预备党员9名，组织开展党员学习教育活动14场次。
二、存在的主要问题及原因
主持工作以来，我虽然能够认真履行党建工作”第一责任人”的职责，取得了一些成效，但与上级党组织的要求和群众的期盼还存在着一定的差距。
（一）重视程度不够。我对党建工作仍存在片面认识，过多的注重于农业、信访维稳、城镇拆迁等政府工作，没有投入足够的时间精力去研究、谋划党建工作，导致履行党建第一责任制的内在动力不足，自觉性、主动性不强。
（二）分工不均，决策不公。我在对党员领导干部的管理上，对能力强的干部安排的多，对能力不足的干部，能少用就少用，在一定程度上打击了部分干部的工作积极性。
（三）执行民主集中制不到位。在日常工作中我不能很好的坚持民主集中制，其中，在民主北路社区装修改造，仅与常务副镇长、组织委员、科技副镇长等部分领导班子成员间研究决定，没有向镇人大、纪检委报告。
（四）基层党建工作缺乏创新。对新形势下落实好党建工作责任制观念不新、办法不多，工作标准不高。
（五）对基层干部关心不够。对干部只注重安排工作，没有充分发挥干部的主观能动性，对外地干部日常生活中存在的困难，没有及时帮助解决。
综合分析产生问题的原因，既有客观因素，更有主观原因，主要责任在我这个第一责任人。一是我对基层党建工作是经济社会发展的重要保证理解不透彻，没有正确的处理好抓党建工作和抓经济建设的关系，简单地理解为以经济建设成效决定党建工作成败，热衷于搞以”硬件建设”代替活动开展，以”制度上墙”体现工作成效等形式主义，没有从思想上真正重视起来。二是我没有用一个标准，一把”尺子”衡量干部，对素质高、能力强的干部用着顺手，就压担子重，对于能力欠缺的干部安排工作少，造成分工不合理、不平等。三是我有些事在决策时没有充分与班子成员沟通，未充分发挥民主。虽建立健全了一系列制度，但在实际运行过程中，仍存在对制度落实、职责履行不到位等问题。四是我作为”一把手”,主观上认为自己决定的事，大家基本应该接受和认同，导致决策后没有向镇人大、纪检委备案，也没有做重大事项风险评估，存在逃避监督的嫌疑。五是我不能认真分析研究新情况、新问题，不能以创新的思路、有效的措施抓实基层党建工作。六是我主观上认为自己也是外来干部，也需要各方面的照顾，对干部安排的多，思想交流关心过少。
三、下一步工作思路
（一）回归本业，从思想上重视党建工作。牢固树立”不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的指导思想，明确党委的工作责任。制定出台《关于推行镇领导干部抓党建工作责任制的实施意见》，建立分管领导抓基层党建工作述职、社区书记抓党建工作制度，使党建工作既有规可依、有章可循，又按计划、有步骤地运行，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作机制。推行党建工作周例会、月汇报制度，每周召开一次基层党建工作例会，每月社区（村）向镇党委报告工作进展情况，及时掌握各支部党建工作进展情况。
（二）强化保障，建立健全组织机制。牢固树立”围绕经济抓党建，抓好党建促经济”,以保证党建工作有效运行。充分发挥镇党委作用把党建职责进行逐级细化、量化和规范化，以责任状的形式分解落实，平时根据责任状进行督查，年终根据责任状进行考核，解决以往干好干差一个样的问题。
（三）身先士卒，建立指导机制。建立领导干部包村、包社区党建工作责任制，由书记、镇长及领导班子成员每人包1个村、社区，并配备1名党建专干、1名远程专干，社区每个干部联系3-5名党员，及时掌握和了解党建工作动态，把握当前工作重点，挖掘好的经验做法，推动党建工作上水平、上台阶。
（四）公正严明，建立督查机制。把督促检查贯穿于基层组织建设工作始终，采取定期、不定期、跟踪和书面督查等方式，对常规性工作一季度一督查，重点工作随时督查，对督查中发现的好的经验和做法、存在的问题、改进措施和下一步工作重点以督查通报的形式下发，对需要限期整改的，以整改通知书的形式提出整改要求，确保督查工作取得实效。
（五）亲力亲为，建立责任追究机制。责任追究是推动党建工作责任制落实的有效手段。对哪些情况下要追究责任、责任追究的执行主体是哪些；在责任主体的认定上，第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的责任应如何界定、界定的依据是什么；责任追究分为哪几种类型、各种类型对应何种情节和性质、所依据的党内政策法规等，逐一进行明确。
（六）率先垂范，做干部的楷模。加强自我反省、自我约束、自我检查，时时警戒、处处慎思、事事笃行，真正做到不以善小而不为、不以恶小而为之，在思想上筑起拒腐防变的防线。把说空话的时间用于实践中，把责备的时间用于指点上，把享乐的时间用于带领大家团结一致上，用实际行动做好领导干部的表率作用，带领全镇干部职工积极推动党建工作再上新台阶。
村级党建工作责任制落实情况
履行抓基层党建工作述职报告（二）
中国共产党塔克什肯镇党委书记 齐仁波
一、履职情况
（一）强化党建工作责任落实。坚持镇党委中心组学习制度，先后主持召开中心组学习会议12次、专题党建工作联席会议4次，协调解决党建工作突出问题3个。始终把党建工作责任制作为抓手，注重落实党组织的集体责任和领导干部的具体责任，将党建责任层层分解到基层，推动基层党建工作抓得实、管得紧。积极推行党组织书记党建工作季度推进会，听取党组织书记党建工作落实情况，完善了党建工作星级化评比、双向述职、综合考评3项配套制度，确保党建考核管理落到实处。
（二）强化党员干部队伍建设。建立发展党员过失责任制，从严把好党员”入口关”,建立 “返乡大学生”、”致富能人”、”优秀青年”档案14份，其中，3人经组织推荐加入党员队伍。拨付资金5万元，作为党员干部培训经费。推行每个季度最后一周作为”党员干部学习周”,建立机关站所干部、村干部、农牧民党员”三位一体”教育培训工作制度。积极对”三会一课”、组织生活、民主评议党员、党组织书记讲党课等制度进行了规范。筹资7.8万元开展农牧民党员”义助·添彩” 爱心帮扶活动，受益贫困党员群众17人。
二、存在的主要问题及原因
对照自治区党委、地委和县委有关规定，以及基层群众期盼，我认真查找了抓基层党建工作方面的问题，主要有以下几个方面：
（一）对党建工作认识不足。我在工作中，搞好机关党建工作的责任和激情还不高，很少去研究党建工作与促进经济发展本质及内在的联系。对基层党建工作投入精力不足，调查研究不够，指导督促不到位，缺乏深层次的思考，没有形成把党建工作思想武装、转变干部工作作风、培养优秀干部作为保证经济工作落实到位的思想观念。
（二）对党员教育管理不到位。在内心来讲，我对党员发挥作用方面重视不够，规范党员教育管理引导不力，对党组织开展”三会一课”、”两会两票”、民主评议党员制度、党员承诺制度、党员教育培训等工作要求不严，督促落实不力，导致一些农牧民党员宗旨意识不强，发挥不了应有的作用，从而弱化了基层党组织凝聚力和战斗力。
（三）村级集体经济薄弱。我对发展壮大村级集体经济观念弱化，思路不够清，办法和措施少，研究不具体、不深入，存量资产管理不到位，对村”两委”班子发展村集体经济引导和督促不够，整体发展氛围不浓，导致村级集体经济比较弱化，为民办事的能力不足，群众民生方面的热点、难点问题无法解决，使党组织形象受损，威信下降。
（四）个别基层党组织软弱涣散。对基层组织建设的现状缺乏深入调研，底数不清，制定方案针对性不强，具体指导力度不够，保障机制不够健全，对基层党组织薄弱带来的消极影响估计不足，跟进措施不及时、不到位。受”一肩挑”限制，个别村党支部书记不胜任现职、工作不在状态，”双语”水平差，安排给村”两委”班子成员的工作，出现相互推诿扯皮现象，导致全村各项工作推动不力，严重影响了班子整体战斗力。
综合分析产生问题的原因主要表现在：一是从内心来讲，我对加强基层党建工作重要性认识不深刻，存在重发展、轻党建的问题，没有将抓基层党建工作作为最大政绩、硬任务、硬指标抓好抓实。从思想深处分析，没能做到统筹兼顾，没有处理好抓基层党建和其他工作的关系，没有把基层党建工作有效融入到推动经济工作发展中。二是自己对党内生活制度重视不够、执行监督不严、研究不深，导致一些基层党组织党内活动和组织生活开展不经常、不严肃，党内监督制度、民主集中制、批评与自我批评落实不到位，导致党员教育管理不到位，部分党员缺乏应有的党性锻炼。三是在发展壮大村级集体经济和整顿软弱涣散党组织工作方面，职责划分不明确，服务意识不到位，不能充分发挥党员的先进模范作用，流动党员的教育、管理、服务等工作跟不上，对入党的党员的选拔制度和党员的队伍结构重视不够，破解困难和解决问题的办法、措施不多，落实力度不大，追根溯源就是对基层党组织书记的培养选拔缺少前瞻性和统筹谋划，没有形成有效的体系和制度。
三、下一步工作思路
针对存在的问题，我将认真履行好”第一责任人”的职责，采取以下措施，扎扎实实抓好基层党建工作。
（一）认真履职尽责，强化主体责任落实。从我自身做起，不断强化抓基层党建工作”第一责任人”的意识，牢固树立抓好基层党建才是一切工作基础的理念。每月坚持进村调研、督导2次，每季度召开一次党建专题会议，掌握村（社区）党建工作开展情况，对村（社区）党建工作中存在的突出问题，认真研究提出政策措施，并督导落实。加强村（社区）党组织书记抓党建工作责任落实力度，对于落实不力的进行约谈，严格追究问责。
（二）强化工作制度，不断夯实基层基础。我将认真履行好”第一责任人”职责，突出抓好村”两委”班子建设，在提升素质、理清思路，保障待遇、权利下放，关心激励、鼓舞干劲，明确责任、严肃纪律上下功夫，切实解决有人办事的问题；积极发展村级集体经济，落实各类工作经费，严格财经制度；加强学习教育和实践锻炼，积极推进学习型、创新型、服务型班子建设；进一步完善支部议事规则和村”两委”联席会议制度，扎实落实好”三会一课”和”两会两票”工作机制，切实提高决策的科学化水平。
（三）强化工作措施，促软弱涣散党组织转化升级。积极推行软弱涣散党组织整顿转化工作挂账督办制度，对村存在的问题、重点措施、转化目标、解决期限等情况登记建档，随时督促办理；镇党委每个季度最后一个月20日召开整顿汇报会，总结前期整顿工作，安排整顿重点。将把整顿转化工作情况纳入镇领导干部年度考核、村”两委”班子和住村工作组考核的重要内容。选调骨干力量组成专项检查组，由我担任组长，对照整顿实施方案和整顿台账，通过实地查看有关情况、走访群众等方式，认真检查整顿情况，凡是整顿效果不明显，突出问题得不到解决的，要限期改正。
（四）建立长效机制，巩固教育实践活动成果。坚持思想建党和制度治党相结合，突出抓好党性教育和警示教育，坚持党组织书记谈心谈话制度，促进思想政治工作经常化；着力完善民主集中制，严格党内政治生活，进一步完善从严管理监督党员干部、民主评议党员等制度，不断提高制度治党水平；落实推进基层服务型党组织建设工作，完善《机关站所党员干部与农牧民党员结对包户制度》，推动服务群众工作常态化、长效化。
履行抓基层党建工作述职报告（三）
中国共产党阿热勒托别镇党委书记 程建新
一、履职情况
（一）认真履职，不断在履行职责上强化党建工作。一年来，多次主持召开党委专题会议，学习上级有关党建工作最新要求，定期开展党建专题调研，不断提升基层党建工作科学化水平。在党的群众路线教育实践活动中，真正从思想上、行动上、制度上抓好整改，不断提升乡、村两级领导班子建设水平。
（二）抓后进支部，做好软弱涣散村党支部整顿工作。针对排查出的软弱涣散村党支部，专门制订了详实的整顿方案和台帐，采取班子成员抓、县直部门帮、”访惠聚”工作组推的办法，因地制宜、分类指导、综合治理，切实推动支部转化升级。
（三）突出服务，不断深入推进基层服务性党组织建设。开展班子间”比着抓、学着做”,形成相互赶学比超的良好氛围。大力推广”两会两票”工作，打造民主决策平台；落实”一线惠民8+1″工作机制，调动村级党组织的工作积极性和主动性。
（四）加大投入，不断加大基础设施投入力度。投入28万元，提升改造2个村级阵地，对11个村级阵地进行修缮。拓宽集体经济增收渠道，克孜其列克村和克孜赛村成立了集兴牛羊肉包装加工厂，每年为村集体增收20万元；哈拉哈西村成立种植业协会，带动农牧民人均增收105元，乡村集体经济同比增加15万元。
二、存在的主要问题及原因
一年来，我虽然能够认真履行党建工作”第一责任人”的职责，取得了一定成效，但与上级党组织的要求和群众的期盼相比，还存在着一定的差距，主要表现是：
（一）抓基层党建的精力投入不够。我在抓经济社会发展上投入的精力和时间多，在抓党建上投入的精力和时间少，对整顿软弱涣散基层党组织、发展村级集体经济等薄弱环节调查研究不够，抓具体抓深入不够，解决实际问题的力度不够，缺少统筹谋划和系统思考，”第一责任人”的责任还没有完全落实到位。
（二）抓基层党组织的服务能力还不够强。我在抓基层党建工作中还存在，有的基层党组织服务能力和战斗力不强，部分村级班子缺乏凝聚力、号召力，服务群众、带领群众共同致富和发展集体经济的能力不足；有的村集体经济相对薄弱，村级组织”造血”能力不足，无钱办事，威信不高，服务基层群众能力还不够强。
（三）抓基层党员教育管理力度还不够大。我在对基层党员教育管理还重视不够，抓得不实；部分基层党组织”三会一课”、民主评议等制度坚持不够、落实不严；我作为乡党委书记，有时没有克服困难参加党员学习，平时对学习教育工作重视不够，抓得不实，党员干部党性宗旨观念有所淡化、身份意识淡薄、责任感弱化，造成工作脱离群众、党群干群矛盾突出，个别党员把自己等同于普通群众，没有充分发挥先锋模范作用。
分析存在上述问题的原因，既有客观因素，更有主观原因，主要责任在我这个第一责任人。一是我的政绩观有偏差。实事求是地讲，我思想上仍有重发展轻党建的倾向，对自己作为党建工作”第一责任人”的认识不够到位，没有真正把抓党建工作作为最大的政绩来看，导致工作推进中仍有一定程度上的”一手硬”、”一手软”情况。二是我在抓党建工作落实缺乏钉钉子的精神。在抓党建工作中，部署和要求得多，直接督查和推动少，特别是深入基层党组织调查研究、解剖麻雀、解决具体问题不够。在抓常、抓细、抓长上盯得不够紧，对基层党建如何传导压力、激发动力缺乏有针对性的举措。三是我在抓党内生活制度方面没有真正严到位。我对村级党组织生活的重要性认识不够，管理措施不够严实，导致一些村级党组织党内生活开展不正常、不严肃，部分党员缺乏应有的党性锻炼，先锋模范作用发挥不充分。四是我工作创新力度不大，在如何适应新形势新任务要求、紧贴基层党员群众实际、不断创新基层党建工作的内容、载体等方面，思路不宽，步伐不大，亮点不多，特色不明显。村级党建工作责任制落实情况
三、下一步工作思路
针对存在的问题，我将按照习近平总书记”一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的要求和上级党组织的工作部署，强化党建”第一责任人”职责，抓实举措，把全镇的基层党组织建设得更加坚强有力。
（一）把主体责任担起来。牢固树立抓好党建是最大政绩的思想，坚决落实”第一责任人”的责任。每年花三分之一以上的时间研究、推进、督促基层党建工作。牢固树立问题意识，坚持问题导向，在增强针对性和解决实际问题上下工夫，聚精会神抓好基层党建工作。
（二）把基层队伍抓起来。坚持为基层选好人配强人，着力抓好基层党组织书记队伍建设。对村级党组织书记进行”点单式”培训，提升履职尽责能力、服务群众和发展集体经济的本领，切实加强村级党基层组织后备人才队伍建设。
（三）把基础保障固起来。坚持好事让基层组织干、好人让基层干部当的制度机制，继续放权于基层党组织，对村级阵地和民生工程继续加大投入，提高村级党组织在群众中的威信；加快村集体经济发展，集体经济实现快增长，村级组织办事能力不断增强；做好党员激励关怀帮扶工作，加大对贫困党员的帮扶工作，不断激发党员队伍的生机和活力。
（四）基层党建工作强起来。严格党员教育管理，规范党的组织生活制度；建立软弱涣散基层党组织常态整顿机制，落实好”两会两票”等民主管理制度，以软弱涣散基层党组织彻底转化带动全镇基层党建工作水平整体提升。
（五）党建创新工作亮起来。工作中注重抓出特色，突出党员教育，以建立农牧民党员培训基地和远程教育为依托，加大党员培训力度，提升基层党员观念；抓好村级阵地建、管、用，以红色专题教育和文体活动等方式提高基层组织凝聚力和向心力；建立”村集体经济发展项目库”和优秀村集体经济项目扶持基金，推行村集体经济发展奖励机制、村干部工资挂钩村集体经济发展等制度，(范文先生网 www.suibi8.com)结合各村地缘、资源优势，利用发展集体经济的”六种模式”,在盘活集体资产、发展专业市场、拓展二、三产业等方面实现新突破。
履行抓基层党建工作述职报告（四）
中国共产党阿热勒乡党委书记 唐好全
一、履职情况
（一）强班子抓干部队伍建设。设立了晨会半小时学习制，通过观看国家重要媒体对政策理论的解读类视频、对重大时事的评论等，提升领导班子成员的政治理论水平。提出站所干部轮流坐班制度，完善领导干部坐班和进村入户工作制度，解决了有的领导干部天天在村里，有的天天在办公室的问题。
（二）发展壮大村集体经济。基本达到村村有新项目、有增收的目标，14个村集体总资产达到173.48万元，村集体经济纯收入达到77.76万元，较2016年增长113.6%.将村集体经济发展情况与村干部考核挂钩，年底村集体经济收入低于5万元的不得评优、不得推荐为”十佳村干部”人选，对发展壮大村集体经济没有思路、没有办法的村党支部书记进行约谈。
（三）扎实开展党的群众路线教育实践活动。主动参与到各阶段的规定动作中，要求所有班子成员对存在的问题放心大胆地说出来；牢牢抓住”访民情惠民生聚民心”这个载体，先后三次到14个住村工作组住处交流沟通，每个季度召开联席会，紧紧围绕群众关心的住房、就医、就业、就学、矛盾纠纷等热点、难点问题进行研讨，为乡党委、政府更好地开展民生工作打牢基础。
二、存在的主要问题及原因
通过对照习近平总书记讲话要求，学习张春贤书记、韩勇副书记和马学军部长关于加强基层组织建设的重要讲话精神，认真查找我在抓基层组织建设工作中存在的不足，主要表现在：
（一）抓党员干部队伍建设不够。全乡24个基层党组织，540名党员，我平时对村党支部和机关党支部关注比较多，对学校党支部、卫生院党支部几乎没有过问，造成各党支部落实”三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度的情况差距较大，存在支部活动走过场等问题。
村级党建工作责任制落实情况
（二）探索党建工作的积极性不够。我担任乡党委书记以来，每次都是在县委对党建工作有了新的要求时，才会去进行思考和安排，特别是县委领导来检查了才会去过问党建工作，平时对党建工作的现状缺乏积极的探索，对长期存在于党建工作中的问题，思考不多，解决办法不多。
（三）村级组织阵地作用发挥不明显。对于村级组织阵地作用发挥，我思想上没有得到足够的认识，总认为把办公设施配备好了，院落整理好了，制度展板展示好了就行了，没有把村级组织阵地真正当成我党的战斗堡垒、我党在群众中的形像来建设，致使村组织阵地管理还是按照老办法、老套路在走，缺少破解之道和创新举措。
（四）村干部管理制度还不够完善。总觉得村干部在生产第一线工作，即要完成乡党委、政府交给的工作任务，又要解决村里发生的矛盾纠纷，还要用较少的生活补助养家糊口，所以我放松了对他们的管理，有些工作任务不能及时完成时也没有相应的处罚措施，造成有的村干部工作积极性不高，在群众中影响较差。
我认真反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因，主要责任在我这个第一责任人。一是对基层组织建设重要性认识不够。我还是一定程度的存在重经济发展，轻基层组织建设的思想，对自己党建工作”第一责任人”的角色定位，还停留在思想上，没有切切实实地落实到实际行动上，因此对党员队伍建设工作有所懈怠。二是抓责任落实措施不够。主要是党建工作仍然是组织委员一人负责一人管，其他班子成员没有参与进来，我对所包村的党建工作指导的少，督促的少，抓落实的少，存在包村领导没有把党建工作当成自己的责任，认为是组织委员的分工的现象，这方面我虽然强调过，但是没有具体的落实措施。三是管理体系不够健全。我在对机关干部、党员及村干部的管理中，现有的管理制度，泛泛而谈的比较多，实际操作性强的比较少，针对单方面的比较多，涵盖全面的比较少，制度与制度之间横向联系的比较少，在制度落实上也不是很到位。四是党建工作抓的不紧。我对党建工作中存在的问题不能做到放手放胆地去抓，对面上的工作抓得多，对矛盾集中的问题触及的少，没有站到长远的角度去考虑党建工作。
三、下一步工作思路
在今后的工作中，我将认真吸取以往工作中的经验和教训，不断提高和完善自己，扎扎实实地履行好乡党委书记的职责，进一步推进我乡基层组织建设工作。
（一）全面落实”第一责任人”责任，聚精会神抓党建。贯彻落实中央从严治党的要求，坚持按照习总书记”三个坚持不懈”的要求，从严抓好作风改进，持续深入转作风、改作风，真正做到经常抓、成常态。坚持经常性教育提醒干部，努力创新和强化干部管理工作，让干部随时受到监督，做到从严管理干部；坚持思想上重视党建，引导党员干部拧紧世界观、人生观、价值观这个”总开关”,做到从严抓好思想建设。坚持定期走访各党支部，村党支部每季度走访一遍，学校、卫生院党支部每两月走访一次，争取年内为每个党支部讲一堂党课，重点参加个别党支部的组织生活会。
（二）重点抓好软弱涣散党组织整改，推进党建工作整体水平。积极探索一条依靠制度抓好软弱涣散党组织的路子，通过对软弱涣散党组织的整改，探索村党组织规范化运行的有效途径，促使村党支部的领导核心地位明显增强，党员队伍战斗力、凝聚力进一步提升，党员素质得到提高，解决群众反映强烈的热点、难点问题，促进农村社会的稳定。将软弱涣散党组织整改工作成效与包村领导、村党支部书记的切身利益直接挂钩，对工作不积极，整改工作落实不到位的直接问责，并重点解决村党组织无钱办事的问题，注重其自身造血功能，形成长效作用。
（三）建立完善督查问责制度，强化党员干部队伍建设。从党委书记抓班子成员，班子成员抓所包村党支部，村党支部书记抓具体党务工作，形成层层抓落实的督查问责体系，哪一级没有重视党建工作，就问责具体的负责人，与每个人的绩效工资、年度考核和推荐提拔挂钩。建立乡绩效督查办公室，不定期对党员干部、村干部的在岗情况、工作实绩及工作作风等进行督查，督促党员干部、村干部形成良好的工作氛围。
（四）发展壮大村集体经济，解决村级党组织”无钱办事”问题。在巩固和拓展现有村集体经济发展项目的同时，继续拿出25万元资金作为扶持基金，充分利用我乡畜牧业基础较好的有利条件，注重在长期见效、规模化经营等方面进行探索。继续加大对塔拉特村、喀让托海村、乔夏村、冬特村等养殖专业合作社的扶持力度，用1-2年时间把这些合作社的运行规范化、生产规模化，逐渐形成为各村未来几年村集体经济发展壮大的支柱产业。预计通过这种发展模式，仅此一项我乡村级集体经济每年收入达50万元以上。
履行抓基层党建工作述职报告（五）
中国共产党查干郭勒乡党委书记 孙青占
一、履职情况
（一）强核心，提升服务意识。落实”三会一课”制度，设立每月10日为党员学习日；采取”一对一”结对学、每日一句、每月一考等形式加强”双语”学习；制定《查干郭勒乡村”两委”班子考核实施方案》，提高了村干部的工作积极性；推行”六诺双评”机制，联系贫困户67户，实行践诺销号制度，已完成承诺事项106件。村级党建工作责任制落实情况
（二）搭载体，提高党建水平。不断增强该支部在引领现代文化、实现各民族文化交融发展、促进民族团结方面的作用，通过举办农牧民迎新春文艺晚会、地区乡村大舞台栏目走进查干郭勒乡等文艺活动，形成”远亲不如近邻，同团就是亲人”的良好氛围。
（三）聚民心，从民生小事着眼。从群众最关心的教育、农田水利、”两居”工程建设等入手，完成萨尔布拉克和叶根布拉克村2个幼儿园建设；投入15万元对影响农牧民生产出行难的阿拉尔路、拖拉机站道路，克孜赛村牧道等进行维修；投资35万元，完成洪吐拜自然村1600亩地上滴灌配套设施建设，一系列小民生工程的实施，使百姓更加团结向上。
二、存在的主要问题及原因
（一）对党建工作研究不够。日常工作中，我对全乡经济建设和民生建设方面投入的精力多，对党建工作的研究和部署投入的不够，尤其在春耕生产、工程建设、牲畜转场等阶段，更是忽略了党建工作，认为由分管领导负责，日常工作也在正常开展，没有认真细心地指导党建工作开展，导致一些工作如党员学习、阵地作用发挥、服务群众工作开展不明显，这也反映了我作为党建第一责任人履职不到位，抓得不深，管的不严。
（二）缺乏对村党支部书记的管理。受”一肩挑”限制，当选各村支部书记的年龄偏大，全乡平均年龄48岁，而且大部分没有从事过村级工作，连任的只有1人，全乡各村”两委”班子延续老思想、老方法，经验主义的思想在一定程度上依然存在，针对上述问题，我在加强村支部书记管理和如何发挥村党支部的核心作用缺乏研究，对党支部书记作用发挥不明显的调整存在畏难情绪。
（三）抓乡、村两级集体经济发展思路不宽。近两年来，在抓集体经济方面本人也进行了思考和实践，但成效不显著，总结来看，主要是我对发展集体经济重视不够，思路不宽，总是依赖一片林、一片地、一群畜的传统发展理念，不敢大刀阔斧的尝试。
（四）抓党员先锋模范作用发挥不明显。有时自身模范作用发挥不明显，总觉的自身要负责重要的工作，没有时间进行专题的讲党课等活动，有时也没有参加”三会一课”、”党员评议”等工作，使部分党员学习、履职等方面滞后。
（五）监督措施不完善、考核运用不充分。虽然建立健全了一系列制度，但在实际运行过程中，我缺乏及时有效的监管和制约手段，激励问责机制不够完善，存在强考核、弱问责的情况，总觉的各村、各站所都很辛苦，存在无过便是功的思想，问责没有真正起到应有的警示和威慑作用。
综合分析产生问题的原因主要表现在：一是我没有正确处理好抓党建和抓经济建设、维稳工作的关系，客观的认为抓好经济建设和维稳工作就是抓好党建工作，忽略抓好党建工作才是一切发展的基础；二是我缺乏对党建工作常住不懈的韧劲。在抓党建工作时，总是有时间抓一抓，没时间放一放，上面要求紧一紧，在抓软弱涣散党组织整建和壮大村级集体经济方面，破解困难和障碍的招法不多，有时存在畏难情绪，虽然也意识到造成薄弱村的最根本原因就是缺少好的带头人和强有力的党组织，但对基层基础工作投入精力不足，对新形势下农村基层党组织书记的培养选拔缺少前瞻性统筹谋划，也没有做到抓常、抓细、抓长。三是党内生活制度执行不严。我对党内组织生活制度建设重视不够，研究不深，监督不严，导致一些基层党组织党内活动和组织生活开展不经常、不严肃，党内监督、民主集中制、批评与自我批评落实不到位，部分党员缺乏应有的党性锻炼，不能很好保持纯洁性和先进性。四是党建工作抓的不紧。对党建工作中存在的问题不能做到放手放胆地去抓，对面上的工作抓得多，对矛盾集中的问题触及的少，没有站到长远的角度去考虑党建工作。
三、下一步工作思路
针对存在的问题，我将严格遵照党委书记抓好党建是本职，抓不好党建是失职的要求，扎扎实实抓好党建工作，为全乡和谐稳定发展贡献力量。
（一）强化履职责任。牢固树立党要管党、从严治党的理念，严格落实党委书记履行党建责任人制度，抓好各党支部书记的培训工作，每个季度开展一期党支部书记培训班，畅通支部书记渠道，通过支部推优、竞争上岗、上级选派等形式，对软弱涣散党支部书记进行调整，形成党支部书记能上能下的工作机制；严格落实”三会一课”制度，继续推行每月10日学习机制。服务和发挥好”四老”、退休老干部工作，建立查干郭勒乡老干部、”四老”人员联系制度，做好关心工作，通过上门服务和慰问，听取”四老”人员、老干部的意见和建议，将宝贵的精神财富用于查干郭勒乡经济社会建设。
（二）加强维稳工作。建立党委书记维稳联系制度，每个星期召开维稳工作联席会、每个月深入一个村组织召开维稳分析研判会，分析和研究当前维稳工作存在的问题和解决办法；建立和发挥好村级维稳信息员队伍作用，将维稳信息触角延伸到全乡各个角落；发挥好各村警务室作用，在人力、财力、物力上给予大力支持；继续实施”小民生、大稳定”的维稳工作思路，切实解决农牧民生产生活中的小事、难事，赢得百姓的信任。
（三）大力发展壮大村级集体经济。坚持以县委发展壮大村级集体经济”六种模式”为指导，继续实行科克玉依村、加勒塔斯村小微企业发展模式，争取县委扶持资金注入精益面粉厂发展壮大村集体经济；争取资金建设200平方米的棚圈一座，发展克孜赛村资源开发模式；探索博塔莫因村土地流转发展壮大村集体经济；发展江布塔斯村三道海子旅游经营项目壮大村集体经济，争取在2016年使6个村集体经济总量增长10%.
（四）加大对软弱涣散党组织整建力度。坚持思想整顿与组织整顿相结合的方法，大力加强村”两委”班子和干部队伍建设。计划选派2-3名村干部前往黑龙江对口帮扶单位鸡西市恒山区进行观摩学习，提升村干部为民发展思路；从优秀后备干部队伍中培养确定3名村级后备干部，强化思想政治教育和岗位素质培训，努力提高他们的思想政治素质和业务水平。与相邻先进村博塔莫因村建立结对子，采取”一帮一”的形式提升村干部水平，强化村级民主政治，积极打造村级民主”两会两票”示范村，不断提升村级组织公平、公正、公开处理事务的水平。
履行抓基层党建工作述职报告（六）
中国共产党萨尔托海乡党委书记 左新义
一、履职情况
（一）强化管理抓整顿。对软弱涣散村克孜勒玉永克村进行整顿，通过”两推一选”重新选配备了村党支部书记，严格落实”两会两票”民主管理制度，投资30余万元，实施了村级阵地维护、渠道牧道维修、”双语”幼儿园建设等项目。
（二）强基固本抓投入。扎实开展”访惠聚”活动，27名住村工作组成员走访群众1000余户、4000余人次，化解矛盾纠纷65起，争取资金20余万元，实施惠民项目6个。现场发放”一线惠民8+1″补贴资金100余万元，惠及农牧民群众4000余人次。召开维稳研判分析会10次，排查化解矛盾纠纷6起。
（三）加强党员队伍建设。严格标准，培养入党积极分子18名，发展预备党员5名，处置不合格党员1名。结合党的群众路线教育实践活动，认真开展”三会一课”,严格党的专题民主生活会和组织生活会制度，扎实推进民主评议党员工作。
（四）狠抓集体经济增长。村级经费使用做到专款专用。在村级集体经济增收基础上，为每个村拨付10万元经费，加大为民办实事、解难事力度。利用村级阵地举办各类技能培训班20期、1000余人次，开展各类文体活动30余场次、2000余人。
二、存在的主要问题及原因
（一）对基层党建工作重视程度不够。我没有充分认识到基层党建工作在经济社会发展中的作用，对党建工作仍存在片面认识，总觉得抓党建不如抓经济那样顺手、那样给力，导致履职的内在动力不足，自觉性、主动性不强，平时多以口头形式安排组织委员去抓基层党建工作，不能按照职责要求，投入足够的时间和精力亲自去研究、谋划、部署，抓落实。
（二）对基层党建工作缺乏创新。在履职过程中，创新观念意识不强，没把创新作为基层党建的有力抓手，导致在落实党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力，工作标准不高，不能认真分析研究新情况、新问题，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作。
（三）农村年青党员难发展，农村党员作用难发挥。对农村青年思想政治建设工作重视不够，抓得不够，加之长年在外务工、经商，导致主动申请入党的青年比较少，党员队伍结构不容乐观，党员老龄化和文化素质较低。目前，全乡35岁以下党员仅占16.3%.
（四）村级财务和村务运行不规范。村务、财务公开处于”半透明”状态，有的村民代表大会、村民监督小组、村民理财小组等没有真正发挥监督制约作用；有的在重大事务决策运行中，嫌”两会两票”民主决策程序麻烦，省略不做或简化处理，导致一些村民对村干部有意见。
（五）监督措施不完善、考核运用不充分。对基层支部书记制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的监管的制约手段，激励问责机制不够完善，存在强考核、弱问责的情况，考核结果运用的不够充分，奖惩措施显得不够有力。
本人通过深入思考、认真分析存在问题的原因有以下几点：一是政绩观有偏差。从我内心深处，存在重发展轻党建的问题，总认为抓经济工作见效快、看得见，抓党建工作见效慢，有组织委员在抓落实，自己没有真正履行基层党建”第一责任人”的职责，更多的精力放在抓经济、抓发展和抓项目上。二是党建调研落实不好，统筹兼顾抓得不够。在思想上对基层党建创新没有引起高度重视，我认为班子成员都有工作分工，没有充分发挥班子成员的合力去谋划、研究基层党建工作创新，只靠组织委员一人的力量去思考基层党建创新工作，导致基层党建工作创新没有实质性地进展。三是没有从思想认识上真正重视。我平时强调人少、事多、没发展对象等客观因素，把应尽的职责当指令性的压力，有的甚至存在一些活思想，而忽视或不愿花精力去抓党的基础建设，尤其是发展党员工作。四是党内生活制度执行不严。自己对党内组织生活制度建设重视不够，监督不严，参加”双重”组织生活不够，”三会一课”落实不到位，导致一些基层党组织组织生活开展不经常、不严肃，党内监督、民主集中制、批评与自我批评落实不到位，部分党员缺乏应有的党性锻炼，不能很好保持纯洁性和先进性。五是问责落实不到位。内心总认为干部在乡村里工作也不容易，辛辛苦苦干一年没有功劳也有苦劳，再追究责任，扣发工资，于心不忍，导致最后抓与不抓一个样，干多干少一个样，责任落不实，工作抓不实，基层党建工作就缺少压力和动力，难以取得新的突破。
三、下一步工作思路
在今后工作中，我一定认真履行好”第一责任人”职责，扎扎实实抓好基层党建工作。
（一）认真履职尽责，全面落实”第一责任人”责任。从我做起，进一步树立党委书记作为党建”第一责任人”的责任意识，牢固树立抓党建是最大政绩的正确政绩观。强化责任落实，投入更多的精力抓党建，亲自研究、谋划、部署基层党建工作，积极创新基层党建工作，影响带动村党组织书记更重视基层党建工作。进一步研究责权利相统一的基层党建工作体制机制，进一步强化基层党建工作办公室力量配备，配强专职工作人员，做到事事有人抓、有人管。
（二）认真落实抓基层打基础工作。我充分发挥”班长”的带头作用，进一步发展壮大乡村集体经济，创新集体经济发展模式，实现增收10万元。严格落实”两会两票”制度，严格执行乡村财务管理制度，及时公开村务财务。进一步加大工作力度，建立软弱涣散基层党组织动态监测和常态整顿机制，把玉依塔斯村作为软弱涣散党组织进行重点整顿，并强力推动克孜勒玉永克村的整改提升工作。进一步完善为民服务全程代办，将更多的发展成果惠及农牧民群众，多为农牧民群众做雪中送炭的好事、实事，将服务群众”最后一公里”变为”零距离”.
（三）是巩固和拓展教育实践活动成果。认真抓好维稳工作机制的落实，充分发挥村党支部、住村工作组和协警的作用，落实维稳工作经费10万元，进一步提升基层党组织抓维护稳定的能力。坚持思想建党和制度治党相结合，突出抓好党性教育和警示教育，落实好各级党组织负责人谈心谈话制度，促进思想政治工作经常化。着力完善民主集中制，严格党内政治生活，建立健全从严管理监督党员干部、民主评议党员等制度，不断提高制度治党水平。落实好领导干部联系基层服务群众等制度，推动服务群众工作常态化、长效化。
第二篇 村级党建工作责任制落实情况
《2016落实基层党建工作责任制述职报告》
落实基层党建工作责任制述职报告
根据县委要求，现就一年来本人落实党建工作责任制情况汇报如下，请大家审议：
一年来，在县委、县政府的正确领导和县人大、政协的关怀监督下，紧紧围绕全县总体工作目标，以“学习贯彻十八大，争创发展新业绩，奋力挺进一方阵”主题实践活动、开展争创“五星级”服务型党组织、争当“五星级”党员、争创“五型机关”、开展“三抓一促”、“万名干部进万村洁万家”和“落实中央八项规定”等系列活动为切入点，认真履行了党建工作职责，全面加强了党的基层组织建设，党建工作建立了新机制，党建活动彰显了新特色，全局目标呈现出了新亮点。
一、党组织基本情况
县经信局直属机关党委下设3个党支部，共有党员69人，其中局机关党支部17名党员，老干部党支部42名党员，县物资总公司党支部10名党员。
二、履职情况
1、严格责任落实。一是强化了责任落实。党组书记为党建工作的第一责任人，做到了党建工作与全局中心工作一样抓，党建信息与经济运行信息一样准，党建考核与各项经济指标考核一样硬。二是细化了任务分解。制定了《党建工作要点》、党建工作责任制任务分解》及《党建工作责任制》，把党建工作的各项工作任务分解到了责任单位、责任人，形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。三是硬化了考核落实。将党建工作目标责任与各项评先表模挂钩，与年终目标考核挂钩，与各项待遇挂钩，与提拔任用挂钩。做到平时检查与年终考核相结合，按时序完成各项工作目标。
2、夯实组织建设。一是队伍建设不断充实。为加强队伍建设，配备专职党支部书记3人，兼职副书记2人。同时注重党员后备队伍的培养，一年来，培养入党积极分子1人，预备党员转正2名。二是党建活动不断深入。局直属机关党委组织工业商务系统党员积极参加“慈善一日捐”活动，共捐款1万多元；深入开展了“落实中央八项规定”活动，进一步严肃了机关纪律；“三万”活动加大了支持力度，为联系村共支持资金6万元，召开了支部扩大会议；组织年轻的党员干部开展了计算机、调研等技能大赛活动；组织开展了“学党章、守纪律、促跨越”知识竞赛活动；开展了“我为秭归跨越赶超金典子演说比赛活动；开展了学习普通话活动。三是人才培育不断加强。一年来，召开了2次党建座谈会并主办了党务工作培训班，提高了党建人才的管理水平；组织了1名入学积极分子参加学习培训，组织了2名干部参加了党外干部和党外知识分子培训。
3、创新教育管理。一是上了一堂生动的党课。5月2日，我以《认真学习十八大精神，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争》为题，为全局党员干部上了一堂党课。二是开展了一次深刻的警示教育。组织全局党员干部集中学习了县纪委《关于违反中央“八项规定”和省委“六条意见”问题的通报》，指出了单位存在的部分现象，剖析了存在问题的原因，要求所有党员干部职工更加严格要求自己，始终如一执行，以严明的纪律促作风改进。三是组织了一次新选聘职工廉政教育座谈。5月7日上午，组织本单位**年新进的5名年轻干部进行了廉政教育座谈，学习了《最年轻的女贪官》、《80后清华毕业生任副局长后受贿1600万被判无期》两个年轻干部腐败典型案例，签订了《县经信局新选聘人员廉洁自律承诺书》。四是召开了一次家庭助廉会议。5月7日下午，组织6名领导班子成员家属召开了家庭助廉会议，向每名家属发放了《家庭助廉倡议书》，并与家属签订了《家庭助廉协议书》。五是进行了一次廉政谈话。5月13日，我与全局8名副科以上领导干部进行了集体廉政谈话，指出了领导班子集体当前存在的问题，根据每位领导干部的实际情况都提出了针对性的意见和建议，同时对领导班子集体依法行政、廉洁从政提出了更加严格的要求。六是召开了一次项目申报廉政工作会议。组织规模工业企业负责人召开了政策性项目申报工作廉政会议，与企业签订《政策性扶持项目申报廉政责任书》20份，严肃了项目申报过程中局机关具体工作人员和企业的廉政纪律，从源头上杜绝腐败，实现项目申报公开、透明。七是开展了一次读书思廉活动。组织全局党员干部职工认真阅读了《屈原廉政文化荟萃》书籍，每名干部对照屈原廉洁思想和精神撰写了一一是对党员干部队伍的学习教育培训还不够系统和全面；二是服务基层、服务群众，有效解决问题的手段还不够多；三是围绕发展抓党建、抓好党建促发展的工作机制还有待进一步健全完善。
在今后的工作中，我将以此次述职评议为契机，虚心听取评议意见，认真整改不足，进一步加强学习，切实提升党员干部队伍素质；进一步完善工作机制，促进党建工作制度化、规范化，形成人人有责、齐抓共管的党建工作责任体系；进一步深化“讲党性、重品行、作表率”，狠抓反腐倡廉等工作，不断提升党建工作整体水平，为推动全县工业商务经济发展作出新的贡献。
（编辑：圆圆）
第三篇 村级党建工作责任制落实情况
《2016社区书记履行基层党建工作责任述职报告》
2016社区书记履行基层党建工作责任述职报告
按照县委安排，现将抓党建和履行主体责任情况汇报如下：
一、工作职责履行情况
一是带头落实基层党建工作责任制，切实履行好基层党建“第一责任人”职责。办事处与各党支部签订了任期目标责任书，明确了各村、各党支部书记的工作目标，作为对各村、各党支部书记绩效考核的基本标准，落实了支部书记负总责亲自抓党建的工作职责。在领导班子内部进一步明确党建工作分工，我负总责，党总支书记直接抓，组织干事具体抓，其他班子成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作。此外，建立了党的群众路线教育实践活动领导干部联系点制度，建成了4个党建联系点，对支部建设、党建工作以及村级经济发展工作开展结对帮扶，全程参与村党组织工作，协调推进帮包任务落实，帮助村党组织强班子理思路、解难题办实事、促发展保稳定，推进基层组织转化升级。
二是抓好村级班子和干部队伍建设，夯实基层党组织基础。在后进村整顿过程中，我们按照“一规范二加强三改善四提高”和一村一创新的工作思路(“一规范”即：规范党建活动室各项规章制度、账表卡册。“二加强”即：充实班子成员，加强班子力量;坚持思想教育和作风整顿相结合，加强多种形式培训。“三改善”即：改善基础设施、改善村容村貌、改善服务方式。“四提高”即：提高党员的引领示范作用、提高党组织的服务能力、提高农民人均纯收入、提高人民群众的满意度)，以解决群众反映的实际困难为突破口，率先在全省开展农村土地经营权抵押贷款试点，通过“农权贷”为乌泥河村移民搬迁户和如意村发展设施农业解决了资金难的问题，共发放贷款200余万元。结合国家湿地公园项目建设，汉村河农家乐项目建设开辟了农民增收新途径。在村“两委”换届过程中，我们研判各村班子能力和经济实力，将12个支部划分为服务高效型、谋事创业型、团结务实型和软弱涣散型四种类型，按照“大稳定、小调整、平稳过渡”和“一、二、三类班子原则不动、四类班子坚决调整”的指导思想，10个村实现了连选连任，特别是桥头河党支部书记连选连任村主要干部23年，为我办党员干部队伍树立了一面旗帜。
三是密切干群关系，切实加强干部队伍作风建设。在党的群众路线教育实践活动中，我们根据征求到的138条意见和建议，制定了详细的整改措施。建立健全了村干部管理制度、工作失误追究制、村级财务管理制度、干部考核末位查究制、信访维稳责任追究制和红白理事会章程等7个方面的制度。深入开展了干部“走读”、“门难进、脸难看、事难办”等专项整治活动，共开展各类检查10余次，解决民生问题5起，为群众办实事68件。为进一步提高服务群众的能力，我们建成了乡村两级便民服务体系，特别是如意村便民服务室，以“四个到位”(即：组织到位，制度到位，设施到位，服务到位)做好便民服务工作，为全县三级便民服务体系建设现场会提供了现场。
四是强化党员干部教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。我们在培训内容上坚持两手抓，一手抓理论培训，组织党员干部认真学习贯彻十八届四中全会及习总书记系列讲话精神;一手抓党风廉政建设，教育党员干部自重、自省、自警、自励，坚持抵制各种腐朽思想的侵蚀，构筑防腐拒变的思想长城。进一步提高了党员干部的政治素质和带领群众致富的本领，涌现出了浴火护林典型胡仕芳、最美基层调解大王黄秦宝等一批党的群众路线教育实践活动先进典型。今年共开展各类培训23次，机关党员集体参加义工服务活动5次。
二、存在的主要问题及原因
一是抓基层党建的精力相对不够到位。我把大量的精力用于招商引资和项目建设方面，致使党建工作的精力不够集中，不能将党建活动与日常工作紧密结合，总觉得由主管领导和组织干事负责，没有真正树立党建工作“第一责任人”的职责，对全办党建工作缺乏系统深入地研究。
二是执行考核机制方面监督不力。在执行考核制度上雷声大、雨点小，对个别干部违规违纪问题不能够及时提醒纠正，批评时留面子、给机会，导致一些制度形同虚设，工作落实不到位，给人感觉干好干坏一个样，不利于工作的常态化开展。没有履行好“班长”的职责，采取了听之任之的态度。
三是党员管理教育不到位。党员教育管理存在老一套，教育管理工作“老办法不灵、新办法不明、好办法难寻”，感到束手无策，管理思想存在畏难情绪。班子成员与一般党员缺乏经常性地思想交流，对党员的工作、学习、生活关心不够，掌握情况不全面、不细致。如：支部党员组织生活会上，多以老年退休党员为主，但老党员们大都体弱多病，参加学习、活动力不从心;年轻党员大多都忙于生产，参会率低，组织对其情况无法掌握透彻，导致沟通交流不够。
四是经费保障不到位。各村的经费除去村干部工资外所剩无几，很难保障村级正常运转。村党支部即使想组织党员开展一些活动，都愁经费紧张，久而久之，许多想法、思路都“落空”了，甚至最后都懒得想了，致使基层党组织凝聚力、战斗力下降，党员干部干事热情消减，群众意见增多。
反思以上问题存在的原因，一是缺乏主观能动性。总认为抓党建工作没有抓经济建设出成绩，在思想上、行动上没有引起重视，对基层党建工作仅限于安排部署，没有认真地去落实督促。二是创新意识淡化。认为党建工作繁琐，要搞好一项工作战线较长，认为多一事不如少一事，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，创新工作方法和手段方面有所欠缺。三是思想不够解放。工作中求稳怕乱，受思维模式禁锢，在开展工作中，有时“左顾右盼”，总与其它兄弟镇(办)相比较，认为只要完成上级交办工作就行，没有充分解放思想，向更高的工作目标、更高的要求去努力。
三、下一步的努力方向
一是强化主体责任意识，严格执行管党职责。牢固树立“第一责任人”的意识，作为办事处一把手，要按照“围绕党建抓经济，抓好党建促发展”的思路，真正把党建工作抓细抓实，做到亲自安排、亲自过问。对党建工作不重视、不到位的，严肃问责，对问题严重的，及时调整。对不作为或慢作为的严肃批评，限期整改。逐步完善好党建考核、干部管理考核等工作机制。
二是切实提高制度执行力，增强班子凝聚力。“一把手”要胸怀全局、作风民主，多谋善断、团结协作，当“班长”不当家长，不搞“一言堂”，建立健全贯彻落实民主集中制的各项制度，用制度管人管事。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事规则和决策程序，实行民主决策、科学决策、依法决策，提高决策水平。坚持“三会一课”制度，健全和落实谈心谈话制度，完善民主监督机制，自觉开展批评和自我批评，弘扬正气，增强班子的凝聚力。
三是抓队伍建设，增强党员干部担当意识。严抓党员干部队伍建设，领导以身作则，了解民情，做群众的贴心人，不断加强基层党组织的服务意识。以“五个一”为标准，巩固好党的群众路线教育实践活动成果，不断提升基层党员干部服务群众的能力，以村“两委”换届为契机，配齐配强村“两委”班子，着力打造一支敢干事、能干事、会干事、干成事的基层干部队伍。
2016社区书记履行基层党建工作责任述职报告
到永川担任书记一年来，我紧紧围绕市委书记孙政才对永川提出的“确保教育实践活动深入到基层、作风建设成效落实到基层”的指示精神，把基层党建置于全区大局来谋划推进，抓班子带队伍，抓项目强服务，抓保障夯基础，抓作风促清廉，抓机制明责任，着力为永川科学发展提供良好的政治生态和坚强的组织保障。
一、主要履职情况
一是以上率下，逐级传导压力。把落实基层党建和党风廉政建设主体责任作为分内之责，主持召开区委常委会，研究部署村(社区)干部选聘分离、重大事项集体决策规则、行政效能问责办法等重点工作，集中听取区委和区政府班子成员履行“一岗双责”和廉洁自律情况汇报、听取镇街和部门党组织书记抓党建工作情况汇报。精心组织、强力推进群众路线教育实践活动，带头深入查摆“四风”突出问题，多次牵头督办“10+4”专项整治，深入联系点随机走访农户62户，传导压力，增添动力。
二是项目推进，做实服务能力。围绕基层服务型党组织建设，着力打通联系服务群众“最后一公里”。开展清事项、清牌子、清制度、清考评专项行动，减少村(社区)负担40%以上。全区镇(街道)公共服务中心、村(社区)便民服务中心规范化建设率分别达到91%、90%。群工系统社情民意及信访事项办结率达96.6%。多措并举解决后进基层党组织突出问题546个。突出行业党建，打造“建馨家园”“永川车大夫”“爱心少儿驿站”等服务品牌。探索党员日常管理量化考评，得到新华社、人民日报等媒体的推介宣传，中央政治局委员、中组部部长赵乐际同志批示“重庆永川区的做法很好”。巩固区委权力公开透明运行试点成果，全面编制权力清单，更新权力公开目录。推进“永川党建信息平台”建设，全市组织工作信息化建设现场会在永川召开。
三是固本强基，提升队伍战斗力。探索推行村(社区)干部“选聘分离”，畅通进出机制，拓宽来源渠道。在区委党校分岗位全员轮训村(社区)专职工作者，集中培训基层一线区党代表。村(社区)办公经费及工作人员误工补贴分别提高近20%、30%。评选表彰“十佳村(社区)党组织书记”和“百名优秀基层干部”，涌现出“群众贴心人”申希泉、“社区好书记”文绍英、“修路新愚公”李世学等一批基层好干部。
四是从严治党，强化制度执行力。专题研究部署落实党风廉政建设“党委主体责任、纪委监督责任”实施意见，建立了“定责明责、述责评责、督责考责”三项机制。靠前指挥查办大要案件7件，督办重点单位制度建设4次。加强和改进巡察工作，制定本届区委巡察工作计划，组建巡察组组长、副组长备选库，采取常规巡察与专项巡察相结合，确保巡察监督全覆盖。坚决支持纪检机关“三转一聚焦”，完成区纪委机构改革和职能转变。委托区纪委班子成员带队，与各镇街和部门就落实“两个责任”开展约谈。
二、存在的主要问题及原因分析
一是抓基层党建和党风廉政建设精力投入不足。在经济社会发展方面投入的精力多于抓基层党建和党风廉政建设，“两兼顾”、“两促进”做得不实。深入基层开展调查研究较少，直接听取基层干部群众的意见不充分，对基层党建面临的新情况、新问题发现不及时、解决不彻底。
二是解决基层党建老大难问题成效不明显。各系统、各行业、各领域之间党建统筹乏力，不平衡问题较为突出。全区261个村(社区)中，多数村(社区)的集体资产比较薄弱，造血功能不强。现任村(社区)干部中，少部分人员年龄较大，文化不高，守摊思想较重;少数村(社区)干部作风和形象较差，服务群众能力不强。
三是对思想建党和制度建党抓得不紧。对加强和改进党内组织生活制度建设创新办法不多，一些基层党组织党内活动和组织生活开展不经常，内容缺乏针对性，方法比较简单，党员带头作用发挥不充分。少部分基层党员思想境界不高、标准不高，给党员队伍带来了不良影响。
四是基层建设经费投入增幅不大。由于各类民生事项投入较大，用于基层党建的投入与实际需求有差距，永川村(社区)办公经费、活动经费没有得到充分保障，部分村(社区)服务群众的载体和平台不足。
反思上述问题，主要责任在我：一是思想认识有待进一步深化。对党委书记抓党建“主业”的政治要求领会不深、抓得不紧，没有摆正显绩与潜绩、当前与长远的关系。二是工作落实有待进一步发力。尽管区委对基层党建工作和党风廉政建设作了安排部署，但在具体执行中过问不多、督促不够，片面认为部署了就尽责了、安排了就落实了。三是履行责任有待进一步加强。与区委班子成员开展廉政谈话不多，“八小时以外”监督不够。对基层党委落实基层党建工作责任制和党风廉政建设主体责任指导督导不多。
三、下步工作思路和主要措施
一是落实责任不掉链。进一步强化主业主责主抓意识，严格落实抓基层党建工作的“五项职责”。完善“三重一大”事项集体决策制度，让各级书记从繁琐具体的事务中解脱出来，集中精力抓党建谋发展。继续推行党建工作“联述联评联考”制度，对落实不力的严格问责，对问题严重的及时处理。
二是纵深推进不松劲。深入开展“减轻基层负担”等各类专项整治，巩固教育实践活动成果。每年排查整顿后进基层党组织，逐步补齐基层工作短板。指导镇街党委(党工委)开展基层党员大规模集中轮训。强化基层干部教育管理监督，持续改进基层干部作风。全面推行“党员统一活动日”，深化党员日常管理量化考评，认真做好在职党员回社区、进网格工作，进一步激发党员意识、责任意识、服务意识。依托“智慧城市”建设，以党建信息化促进服务群众高效化。
三是基础保障不欠账。推动工作重心和资源向基层下沉，采取新建和置换等方式，全面解决社区服务用房问题。规范和完善三级服务中心建设，确保2016年6月底前村(社区)便民服务中心规范化率达到100%，做到建用并举。推动全区53个社区、208个村服务群众工作专项经费纳入财政预算，确定每个社区每年5万元，每个村每年3万元，并严格管理，专款专用，发挥作用。
四是反腐倡廉不停步。把落实“两个责任”作为抓好党风廉政建设和反腐败工作的龙头，进一步强化各级党委抓落实的主体责任意识，强化对领导集体或个人失教、失察、失管的责任追究。进一步深化纪检体制改革，大力支持纪检机关履行职责。进一步提高重点领域和重要环节廉政风险防控水平，着力实现对权力运行全过程、全方位监督，加大问廉、问责、问效力度，推动“不作为”向“必须为”转变、“不敢腐”向“不能腐”转变。
2016社区书记履行基层党建工作责任述职报告
按照县委安排，现将抓党建和履行主体责任情况汇报如下：
一、工作职责履行情况
一是强组织，建机制，扎实夯实基层党建基础。作为班长，我认真履行党建工作“第一责任人”的职责，亲自带领支部书记发挥主导作用，创造性地开展工作，培养后备干部11名，支部换届工作中，80%的支部书记和委员连选连任，班子凝聚力和向心力得到提升。党员培训及教育管理稳步推进，利用远程教育、流动党校、兴皇专业合作社等载体，开展党员培训37次，不断提升党员干事创业激情，今年来办事处共涌现出党员致富标兵15人，路教活动中办事处“好”格次党员达78%。机制建设趋于完善，建立机关学习制度、工作制度、村级站办管理考核制度，成立机关廉政灶，强化纪律作风整顿和工作考评力度，全办11个村中，8个村新建和改建了村部和广场，完善“1+11”便民服务体系，方便了群众办事，密切了党群干群关系。
二是抓典型，树榜样，努力推进基层党建工作。突出抓示范典型带动工作，培育党员致富示范村，设立党员带富岗。以“苹果”产业为带动，培育出白家寨产业致富示范村，该村建成了千亩国家苹果示范基地，2016年人均纯收入预计达15000余元。打造“美丽乡村”示范点，丰富党建工作，以“生态合阳、美丽乡村”活动为契机，按照“一个示范村三个重点村”的要求，狠抓皇甫庄、坊庄、南营、白家寨四村，坊庄村为全县冬农工作推进会提供美丽乡村现场点。抓好示范带动的同时，顺利完成邓家寨、陈峪两村软弱涣散基层党组织整建工作，通过选举配全邓家寨村支部班子，完善党员学习制度、后备干部培养机制，扎实开展党建工作“讲、做、评”活动，创新党建工作方式，提升基层党建工作水平。
三是搞活动，创载体，全面提升党建工作水平。以“升级晋档，科学发展”活动为载体，深入开展“岗位职责、工作作风、职业道德”再整顿再排查、“四风”建设、“党员义工服务”、“后进村整治”等活动，引导党员干部树立正确的政绩观、群众观，不断提升基层党组织的竞争力。扎实开展党的群众路线教育实践活动，对照“三严三实”、“八项规定”等制度，坚持做到常规动作不走样，自选动作有特色，直接指导、严格把关，带头开展批评和自我批评，扎实开展了六项专项整治活动，修订了机关规章制度，激发机关干部工作热情，提升了领导干部的综合素质。
四是转作风，抓整改，强力建设实干优廉队伍。以今年开展的党的群众路线教育实践活动为契机，按照活动总要求，狠抓“四风”整治，打造一支作风硬、素质高、能力强的干部队伍。率先查摆问题抓整改，在活动中，我个人共查摆问题15条，在干部群众中征求意见建议14项，经过认真整改，目前已全部整改到位;长期抓好班子党风廉政建设，在严格要求自己的同时，要求班子其他成员要遵守政治、组织纪律，全年我办班子及成员无违纪违规事件发生。严要求带好队伍，科学教育管理全办党员干部，通过机关、村、组三级干部，抓好外出流动党员和退居二线领导干部的“补课”工作，定期谈心谈话掌握思想动态，督促其思想、工作作风长期改进。
五是优产业，强基础，不断转换党建工作成果。坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，突出抓好园区建设，新建苹果幼园1200亩，其中：沿王皇线建成千亩果业示范长廊，建成皇甫庄、坊庄、南营果业环线500亩;投资550万元推广苹果黑膜覆盖3000亩，实施秸秆覆盖1000亩，腐烂病综合防控示范1000余亩，架设防雹网640亩，栽植立架300余亩。同时，投资750余万元的新型农村社区、机井群灌溉、村级巷道硬化及活动场所建设等工程顺利实施，群众生产生活条件得以改善，群众幸福指数得以提升。
二、存在的主要问题及原因
1、对党建工作重视不够、宣传不到位。一是作为办事处主任，对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是党建工作缺乏工作氛围，村里能人、青年不愿意进入干部队伍中，认为只有抓好经济，才能发家致富，对村级发展不懂、不闻不问，导致村级党组织“老人退不下、新人不愿进”的局面。三是对党建活动抓得不够，只局限发几个文件，开几次会议，活动载体匮乏，不能将党建活动与日常工作紧密结合，缺少系统的、经常性的指导规划。
2、制度执行不严格、抓落实力度不够。作为班长，对党员干部的管理教育、党组织落实“三会一课”等制度，重部署、轻落实，研究工作部署较为透彻，但对工作的责任主体督促不够，导致一些制度形同虚设，工作落实不到位，给人感觉干好干坏一个样，不利于工作的常态化开展。同时，没有建立监督检查长效体制和机制，谁来监督、怎样监督、监督结果如何使用等问题长期议而不决，监督工作想起就做，缺乏持续跟踪，造成有些工作即使没有落实，也无人过问，或不了了之，或临时处置，疲于应付，保证不了工作质量。
3、调查研究不深入，效果不明显。组织开展调查研究不扎实，针对性不强，根据上级的部署，虽然在群众路线教育实践活动中也要求班子成员开展调研，但在调研主题、内容、形式指导不够，导致有价值的调研成果不多，多流于形式;发挥领导带头开展调查研究的作用不明显，领导班子调研时间和频率偏少，到群众中深入了解情况不够，有的调研只是开个座谈会，情况问题多，分析凝练少，导致在开展党建工作中依老经验、老办法解决新问题，不能适应新形势的需要。
4、经费保障不到位，缺乏吸引力。各村经费除去村干部工资外所剩无几，很难保障村级正常运转。村级党支部即使有想法，但苦于经济限制，也不了了之，村级支部工作就只是停留在开会、安排，配合村委干好村级工作，班子缺乏吸引力。办事处村级阵地达到全覆盖，但能够经常性开展活动的几乎没有，时间久了，影响了党员干部的工作积极性，也影响了基层党组织在群众心中的威信。
产生问题的原因主要有以下四方面：一是宗旨意识不牢固。基层党建工作最直接的服务对象就是人民群众，作为党建第一责任人，我没有深入地了解群众呼声和疾苦，进村入户的主动性不强，带头作用发挥的不好。二是综合素质不到位。党员干部的教育培训没有经费保障，不能保证教育培训的持续性和长久性，有的村干部对政策掌握不清、工作程序不懂，凭经验和想法开展工作;个别村干部自律意识差，做事方法简单、能力不强、服务意识淡泊、利己思想严重，影响了村干部在群众心目中的形象。三是机制管理不到位。一方面，制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面，管理机制不配套，由于人力、财力、物力配套不到位，办事处对不履行职责和存在这样那样问题的支部多是进行批评教育，没有严格按照制度进行处理。四是缺乏深入的调查研究。由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在倾听群众意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在基层党建工作中有时可能就缺乏针对性和可操作性。
三、下一步的努力方向
一是带头落实党建工作责任制，切实履行好“第一责任人”职责。牢固树立“第一责任人”的意识，切实履行管党职责，真正把党建工作时刻放在心上，牢牢抓在手上，做到亲身先士卒，对党建工作不重视、不到位的，严肃问责，对问题严重的及时调整，建立党建工作动态检测和常态整顿机制，强力推动整改提升。
二是强化队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。过硬的班子是党建工作的一面旗帜，所以我认为要不断激发班子成员和党员干部的优势和能量，开展乡村说事、平安创建、便民服务等活动。推行一事一议、十步工作法，做到党务村务公开透明。严格按照“一控六制”发展党员，保证党员队伍的先进性和纯洁性，领导干部以身作则，带领党员干部利用每周星期三驻点日进村入户，积极发动群众党员参与到基层党建工作中，了解民情，做群众的贴心人，不断加强基层党组织的服务意识，努力提升基层党组织的战斗力和影响力。
三是强化工作保障，打造齐抓共管的工作局面。健全基层党建工作制度，坚持干部会学习制度和村级“三会一课”制度，不断提高基层组织和党员干部的干事创业能力;结合办事处实际，专列党建工作经费，抓好党员的教育管理工作吸引村子青年能人进入党员队伍，充实基层党建工作力量，开展各类党员亮身份、树模范、尽义务等义工活动，增强党员干部的集体荣誉感。狠抓基层党建工作，整合各类社会资源，营造关心基层、支持党建、帮助群众的良好工作氛围。
第四篇 村级党建工作责任制落实情况
《关于落实基层党建工作责任制情况汇报》
关于落实基层党建工作责任制情况汇报
（2010年1月 日）
根据市委的安排部署，现将***县委落实基层党建工作责任制情况汇报如下：
一、总体情况
2009年，在市委的正确领导下，县委始终坚持以科学发展观为统领，切实履行好管党责任，使落实市委基层党建工作目标与战胜重重困难、提升综合实力、调整经济结构、改善城乡面貌、发展社会事业、民生导向发展、加大对外宣传齐头并进，确保了市委下达的基层党建目标任务全面完成。
始终在深刻理解党的执政理念和发展观念的重大转变中捕捉发展机遇：一是准确研判中央经济工作会议关于经济发展环境总体好于2009年的基本判断，把握回升向好的大趋势，坚定信心乘势而上；二是足够估计面临的困难和挑战，不把经济回升向好等同于经济运行根本好转，直面发展滞后现状；三是紧抓中央宏观经济政策保持连续性、稳定性的重大机遇，增强把握国家政策的敏锐性，超前谋划、筛选、论证了一批带动作用大、影响深远的重大项目，千方百计争取上级更多的支持。
始终以推动县域经济发展的需求作为党建工作的切入点：围绕经济社会发展需求，选准基层党建工作的切入点，对全县党建工作提出了要围绕发展大局进一步创新理念、找准定位、明晰思
– 1 –
路、增添举措的具体要求，引导广大党员干部牢固树立‘服务速度就是发展速度，服务意识就是开放意识，服务水平就是工作水平，服务也要又好又快'的理念，确保党建工作与发展同步协调。
始终在推动县域经济发展过程中加强基层党建工作：一是深刻理解确保***在科学发展上走在山区县前列，关键在党组织，关键在班子，关键在队伍；二是切实加强党建载体建设，围绕推动中心工作扎实开展创先争优、建设‘和谐家园'、‘***发展论坛'等主题教育实践活动，使党始终成为***经济社会发展各项事业的坚强领导核心。
始终以实现经济工作目标来发挥党建工作保障作用：基于对县情和外部宏观形势的再审视、再思考，进一步加大了对事关***经济社会发展重大问题的研判力度，把握了***科学发展的脉搏和方向，理清了***科学发展的思路和重点，基层党组织及党员干部在推进新农村建设、城乡环境综合治理、争取获得新的比较优势和更大发展空间中经受了考验，党建工作进一步适应科学发展的新要求、适应改革开放的新形势、适应人民群众的新期盼。
始终在发挥倒逼机制导向作用中助推党建工作成效：围绕经济社会发展主要目标，落实了‘用工作目标倒逼工作思路，倒逼发展环境，倒逼干部执行力，以超常规的精神、超常规的干劲、超常规的举措干事创业”的工作举措，‘倒逼'基层党组织和党员干部顺应制度环境变化，选择符合县委要求的行为取向，确保各项目标任务圆满完成。
– 2 –
2010年，我们科学研判宏观经济形势，敏锐把握***发展机遇，切实增添工作举措，圆满完成了县十二届党代会第三次会议确定的目标任务，人均GDP突破2000美元，完成地方财政收入5.05亿元，连续五年上亿元台阶；县域生产总值、人均县域生产总值、地方财政收入在2005年的基础上均实现翻番，工业总产值、工业增加值均较2005年翻两番，超额完成了‘十一五'规划确定的主要目标和各项任务，保持了经济平稳较快发展。
2010年，我们切实推进省级新农村示范片、省级成长型特色产业园区、南部新城开发、城乡环境综合整治示范县和平安***建设，启动省级工业园区申报工作，促成省级石材监督检验中心落户***，确保用于民生的财政支出不低于财政总支出的50%，成功培育了花会等一系列旅游品牌，成功创建为四川乡村旅游示范县，接受省级生态县技术核查，省级文明城市创建工作受到省考核测评组高度赞扬，城乡面貌焕然一新，功能日趋完善，***知名度和美誉度全面提升，为‘建设特色经济名县，构建和谐幸福***'奠定了坚实的基础。
二、主要工作
（一）在围绕工作大局谋划推进上下功夫，认真组织实施好创先争优活动
按照中央和省市委的统一安排，组织全县个党组织名党员，紧紧围绕‘深入学习实践科学发展观、加快建设‘6个模范县’'活动主题和‘创建5型党组织、争当5先锋党员'活动载体，推
– 3 –
进创先争优活动扎实有效开展。本着‘承载上级要求、体现***特色、着眼群众满意'的原则，坚持把‘过程推动工作、进度服从质量、结果检验成效'贯穿活动始终，在精心研制方案、细化工作步骤、创新活动载体、营造良好氛围、贯彻群众路线、推动中心工作、加强组织建设、强化检查指导上狠下功夫，确立党员示范岗个、党员示范窗口个。举办‘统筹城乡发展'为主题的***发展论期，开展‘党组织书记谈创先争优'电视访谈期；开展创先争优‘流动红旗'评比活动，向个基层党组织授发‘流动红旗'，评选出31个‘流动红旗'服务窗口、个‘流动红旗岗'；围绕重点工作‘问事'、工作推进‘问效'、工作结果‘问责'，开展了为期3个月的县乡机关作风整顿。整改学习实践活动后续整改事项项，兑现公开承诺250项，为群众办实事、好事件，基本实现了‘推动科学发展有新进展、促进社会和谐有新气象、服务人民群众有新成效、基层组织建设有新加强'的目标。
（二）在突出党建载体建设上下功夫，积极推进党内民主建设
1.完善党代表大会相关制度，推进党代会常任制试点。稳步推进县党代表大会常任制试点工作，制定了《中国共产党***县代表大会代表活动制度》等六项制度，建立起与党代会常任制相配套的制度和运行机制；进一步改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例；抓好县第十二届党代会四次会议筹备工作，将‘十二五'发展的指导思想、基本要求、目标任务和制定第十
– 4 –
二个五年规划的建议列入党代会审议议题。
2.探索村民自治实现形式和途径，激发基层组织活力。扎实抓好个试点村的‘党旗引领群众，共建和谐家园'主题活动，投入万元对户六至九星农户进行了表彰，承办了全市党领导的村级民主自治机制现场会。启动省级村民自治模范县创建工作，全面推行‘四议两公开一监督'工作法，制定了《***县确定村级重大事项工作制度》等7项工作制度，各村对涉及村中公益事业、村民切身利益的大事普遍按照‘四议两公开一监督'决策实施，全年共议件。
3.保障和发挥党员主体地位，增强党内创新活力。建立完善党务、村务公开制度，在基层党组织按重大事项决策执行、制度建设、反腐倡廉等5大类探索建立了党务公开目录，详细编制了村务公开目录，拓展公开形式，科学确定公开时限，提高了党务、村务工作的透明度和知晓度。各行政村均在村级组织活动场所和村民小组设立了公开栏。坚持县纪委和县委组织部定期派员列席并指导下一级党组织领导班子民主生活会制度，及时全面了解下级党组织领导班子及成员的相关情况。
（三）深化改革，强化管理，加强领导班子和干部队伍建设
1.注重增强透明度，推进干部工作信息公开制度化。认真抓好省干部人事制度改革重点项目分项试点工作，制定了《***县建立干部信息公开及党委组织部门新闻发言人制度试点工作实施方案》、《中共***县委组织部新闻发言人制度》、《***县干部信
– 5 –
第五篇 村级党建工作责任制落实情况
《关于落实农村基层党建工作责任制的调查与思考》
关于落实农村基层党建工作责任制的调查与思考
张跃岭
为认真贯彻落实全国、全省组织部长会议精神，进一步夯实全市建设社会主义新农村党的组织基础，今年2 月以来，上饶市委组织部围绕“进一步落实好基层党建工作责任制，加强和推进农村基层党建工作”这一主题，进行了深入的调查研究。调查认为，近年来，全市各级党组织围绕开展农村党建工作“三级联创”的目标任务，认真落实党建工作责任，为加强农村基层党的建设做了大量工作，取得了可喜成效。同时，与把上饶建设成为江西对接长三角的“桥头堡”和具有较强辐射带动能力的快速发展地区的目标定位相比，全市农村基层党建工作责任制的落实还有一些亟待解决的问题和矛盾，主要有：
一是思想认识上，重经济轻党建。一些基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为以经济建设成效决定党建工作成败，热衷于搞以“硬件建设”代替活动开展、以“制度上墙”体现工作成效等形式主义。访谈与调查问卷发现，有48.1%的党员认为一些基层党组织负责人抓党建工作是“嘴上说重要，做起来次要，忙起来不要”，并没有从思想上真正重视起来。
二是工作推进上，制肘多困难大。一些乡镇党务工作队伍不健全，素质参次不齐，有的不安心从事党务工作；不少村党支部书记年龄老化、本领弱化、知识贫化现象较为突出；一些村党支部影响力和感召力不强，发展高素质党员难；一部分农村党员受市场经济和不良风气影响，价值取向偏离组织要求；一些乡镇、村党建工作和活动经费匮乏，办公和活动场所破损不全。
三是激励措施上，办法少力度小。目前，对基层党务干部的激励少，难以激发工作热情和创造活力。一些基层党务干部从事具体工作，决策上却没有发言权，责、权不统一；基层党务干部工作任务重、压力大，经济上待遇差，政治上少盼头。如，乡镇的政法、武装等工作都有岗位津贴，党务工作没有；乡镇党务干部“上”的渠道相对狭窄，村、居党支部书记进入国家公务员队伍的渠道尚未畅通。调查问卷显示，有87.9%的专职党务干部对自身的福利待遇、工作环境以及职务晋升不够满意。
四是目标考核上，想量化无标准。在参与座谈的124名县乡党务干部，有86人反映对基层党建工作的责任考核难以具体和量化，考核结果也难以体现工作差异性，不同程度地造成了“好与一般差不多，一般和差没两样”的现象，影响了党建责任制的制约力。
五是责任追究上，不明确难操作。责任追究是推动党建工作责任制落实的有效手段。中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》中，对党建责任追究的规定明确了基本原则。但在县乡两级，大都没有制定操作性强的责任追究办法。如，对哪些情况下要追究责任、相应的责任追究的执行主体是哪些；在责任主体的认定上，第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的责任应如何界定、界定的依据是什么；责任追究分为哪几种类型、各种类型对应何种情节和性质、所依据的党内政策法规等，都需要进一步的明确。
当前，如何适应新形势的发展，有效破解工作难题，切实按照中央的要求把农村基层党建工作责任制全面落到实处，笔者认为要从以下四个方面下功夫：
一、从关心激励入手，切实解决各级领导干部抓党建工作的内在动力不强的问题，变“要我抓”为“我要抓”。要积极引导各级党组织和领导干部立足党的工作大局来认识抓好农村基层党建工作的重要性，使之不断增强党建工作服务大局的意识，自觉地把党建工作与构建和谐社会、推进新农村建设联系在一起，在实际工作中克服“经济挂帅”论，真正树立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的理念，做到党建工作与经济工作目标同订、任务同下、监控同抓、职责同查、工作同奖惩。在实行精神激励和优先解决经济待遇的基础上，要把抓基层组织建设的成效作为干部评优、调整、提拔和解决其它政治待遇的重要依据。为树立这一导向，市委在今年初县级人大、政府、政协班子换届调整中，就把一名被中央授予“全国优秀党务工作者”称号的乡镇党委书记及时提拔到县级干部领导岗位。各县（市、区）在乡镇班子换届中，还有计划地把领导班子分管党建工作的优秀成员交流到分管经济工作的岗位，避免分管党建工作的领导成员因很少涉足经济领域而难以得到提拔的现象。
二、从量化考核入手，切实解决党建责任制考核操作性不强的问题，变“软任务”为“硬指标”。要把党建工作的成效考真、考实、考准，一要科学设定考核内容。各级党组织和组织部门要结合实际，研究制定《农村基层党建工作目标责任书》和《农村基层党建工作目标责任制考核办法》，围绕党的基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥的情况，细化年终考核的内容、依据和办法。重点考核各级党组织抓落实的力度，是否完成了年度任务，取得了明显效果。二要确定指标权重和评价档次定位。坚持把党的建设与经济建设同步安排，“捆绑”式考核，实行“双百”分制。党建工作责任制考核划分为先进、达标、不达标三个档次；对责任人的考核划分为与之相对应的优秀、称职、不称职三个档次。三要创新考核的方式方法。结合年终领导干部述职述廉活动，规定县、乡党委班子成员把落实党建工作责任的情况作为述职的一项重点内容，在每年年终向全体党员干部进行述职述廉。还可以组建成立党建工作责任制考核工作机构进行考核。坚持“形式”和“效果”相统一，既看做了哪些工作，开展了哪些活动；又看工作创新的手段与力度，这些工作和活动取得的实际效果尤其对促进经济社会发展所起的作用。
三、从强化责任入手，切实解决各级党务干部和有关部门抓党建工作外部压力不足的问题，变“虚功”为“实责”。在责任主体上，除了按照中央文件落实好县、乡党委书记对本县、本乡抓党建工作的“第一责任人”外，还要明确县乡党委班子中，谁是“第二责任人”和“第三责任人”；县(市、区)委组织部则应切实履行自己的职责，搞好农村基层组织建设的日常工作。乡镇党委要承担起农村基层组织建设的“主角”责任，要在管辖范围内全面负责党建工作的开展。在责任界定上，要按照一级对一级负责的原则，县、乡、村三级党组织的党建工作总体目标任务、具体目标任务、工作职责由本级党组织讨论提出方案，上级党组织审定下达并对其进行考核；各级组织班子成员个体目标任务、工作职责，由本级党组织提出初步方案征求本人意见后，由党委或支委会讨论审定并考核。在责任追究上，把考核结果
作为基层单位综合考核和领导班子成员个人实绩考核的一项重要依据，实施财政拔款、领导干部升降去留、公务员年度考核、评优树模“四个挂钩”。
四、从建全制度入手，切实解决农村党建工作保障不够的问题，变“权宜之举”为“长效机制”。要落实好农村基层党建工作责任制，必须形成长效机制，做到常抓不懈。一是健全党务工作者素质提升机制。加强对党务工作者的政治理论和业务知识学习培训，不断提高党务工作者的能力和素质。二是形成党建工作联系研讨机制。县级党委、基层党组织应坚持调研和每个季度召开一次党建工作例会，专题研究和部署基层党组织建设工作，了解掌握责任制与考核管理运行情况，分析解决工作中出现的新情况、新问题，强化工作措施。要建立完善县、乡党员领导干部党建工作联系点制度，真正把联系点建成破解党建工作难题的试验区和党建工作的示范点。三是落实党建工作保障机制。当前要突出加强组织员队伍建设。要通过改善年龄结构，探索选配方法，对其工作职能进行调整和充实，使组织员队伍更加适应新形势新任务的要求。要进一步加强村党支部书记队伍建设。要用超前的思维发现培养后备人才，制定培养制度，将目标重点放在文化层次高、思想政治坚定、带富能力强的青年党员身上，保证选用渠道通畅和队伍质量。要在经费上给予保障。建议中央和省里加大财政转移支付力度，切实加大对边远落后地区基层组织建设的资金投入，确保农村党员干部培训、阵地建设、开展组织活动等方面的需要。
（作者系上饶市委常委、组织部长）
第六篇 村级党建工作责任制落实情况
《落实农村基层党建工作责任制的实践与思考 麟游县》
落实农村基层党建工作责任制的实践与思考
2007年10月27日
落实农村基层党建工作责任制的实践与思考
麟游县共有21个基层党委，295个党（总）支部，4676名党员，其中乡镇党委10个，村级党（总）支部100个，农村党员2388名。近年来，严格按照中央《关于建立健全地方党委、部门（党委）抓基层党建工作责任制意见》的要求 ，强化措施，坚持“五抓”，全面落实农村基层党建工作责任制，充分发挥乡镇党委的“龙头”作用和党委书记的“主角”作用，使农村基层组织建设的整体水平得到不断提高。
一、主要做法
1、抓认识，夯实思想基础。
思想是行动的先导。为了确保乡镇党委书记全面落实基层党建“直接责任人”职责，县委从抓思想认识入手，大力提高乡镇党委书记的管党责任意识，坚持定期或不定期地组织乡镇党委书记认真学习中央、省、市委关于农村基层党建方面的一系列重大部署和方针政策，及时帮助他们明确农村基层党建工作的思路和目标要求；每年在县委党校举办乡镇党委书记、副书记、党务工作干部党建业务知识培训班1-2期，特别是中央、省委八个保持共产党员先进性长效机制文件下发后，组织他们进行了认真学习和测试，督促其不断提高抓好基层党建工作的思想认识水平；县委常委会、县委党建工作领导小组和农村基层组织建设工作领导小组，坚持定期召开会议，研究全县党建工作，分析存在问题，提出解决措施，并就乡镇党委书记抓党建工作的力度、推动工作的措施及职责履行情况，听取专题汇报。对个别重视不够、力度不大、或者出现苗头性问题的乡镇党委，由县委组织部及时对所在乡镇党委书记进行提醒谈话，帮助提高认识，理清思路，强化措施，督促迎头赶上。通过以上措施，在全县乡镇党委书记中牢固树立起了“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的观念，使他们在思想上形成了抓农村基层党建是自己的基本职责、不抓就是失职、不重视抓就不是好书记、抓不好就是不称职的强烈共识，牢牢夯实了乡镇党委书记抓基层党建工作的思想基础。
2、抓领导，落实工作责任
采取四条措施，靠实责任，切实加强对农村基层党建工作的领导。一是健全组织领导机构，充实工作力量。县委及时调整充实了由书记任组长的党建工作领导小组和农村基层组织建设工作领导小组，调整充实了县委基层办领导和工作人员，进一步加强了工作力量。各乡镇党委均成立了书记任组长的党建和基层组织建设工作领导小组，确定了专职工作人员，明确了各自的工作职责和目标任务，做到了基层党建工作有人抓、有人管，一级抓一级，层层抓落实。二是精心安排部署，明确目标要求。县委在认真调查研究的基础上，先后制定下发了《麟游县农村基层组织建设三年规划》、《关于进一步加强农村基层组织建设工作的意见》、《农村基层组织建设责任及责任追究办法》等一系列文件，及时明确了农村基层党建工作的目标任务和要求，切实做到把基层党建工作与经济社会发展同安排、同检查。三是推行“三级五岗”责任制，靠实工作责任。推行了“三级五岗”责任制，使农村党建工作从上到下形成了一个完整的三级责任链。在县、乡、村三级责任链中，又明确了五个具体岗位的责任人，即：县委领导、县委组织部（基层办）领导、乡镇党委书记、组工干部、村党组织书记。制定了“三级五岗”各自抓基层党建工作的目标责任、岗位职责、考评及责任追究办法。“三级五岗”责任制的推行，不仅夯实了基层党建工作的责任，也使乡村两级党组织及相关责任人由过去的注重当前向更加注重长远转变，特别是乡镇党委书记、村党支部书记由过去的“要我抓”转向“我要抓”。四是领导带头，率先垂范。县委主要领导始终坚持把农村基层组织建设工作作为头等大事来抓，认真履行第一责任人职责。除召开有关会议听取农村基层组织建
设工作的汇报外，更重视经常深入乡镇、村检查调研，现场办公，解决存在问题。今年“三双”活动安排部署后，县委主要领导立即带领桑树塬乡党委书记，深入自己的党建联系点丰塬村，组织召开“三双”活动启动会，6月份，又亲自参加了该村“双承诺”半年评议会；县委组织部领导带领两亭镇党委书记，深入该镇河滩村对“支部、协会、基地、农户”四位一体党建促经济工作模式进行调研总结。通过县委领导带乡镇党委书记，促农村基层党组织，推动了基层党建工作任务的全面落实。
3、抓制度，构建长效机制
建立了联系报告、人员配备及经费投入、督查督办三大机制，促使乡镇党委及党委书记发挥作用。一是建立联系报告机制。建立了县、乡党委基层组织建设工作例会制度，县委每半年召开一次党建工作例会，乡镇党委每月召开一次党建工作例会，交流经验、查找不足，议定改进措施。建立了县、乡党员领导干部党建联系点制度，县委常委及其他县级党员领导每人联系1个村党支部，每月到点开展工作不少于一次，乡镇党委成员每人联系1-2个村，每月到点开展工作不少于2次。建立了基层党建调研制度，乡镇党委成员每人每年确定1-2个重点课题，开展调研，年底前分别向县委组织部上报1-2篇调研报告。建立了基层党建工作定期报告制度，统一印发了报告提纲，明确了报告内容，乡镇党委每月向县委报告一次基层组织建设进展情况，党委书记、副书记每季度向县委报告一次党建工作职责履行情况。全县26名县级党员领导联系10个乡镇、26个村级党组织，10个乡镇党委72名党委成员联系100个村级党组织。今年以来，县、乡两级党员领导干部紧紧围绕“三双”活动、公选村干部、村级组织活动场所建设、支部活动形式创新、“支部、协会、基地、农户”四位一体党建促经济模式等党建重点工作，开展了一系列调查研究，推动了党建重点工作的深入开展。截至目前，县级党员领导平均到点11次，乡镇党委成员平均到点23次，共形成党建调研报告97篇。二是建立党务干部配备及经费投入机制。坚持把优秀年轻干部配备到乡镇党务干部岗位，并加强培养，成绩突出的选拔任职，去年以来，选拔了5名乡镇优秀党务干部担任乡镇副职领导，保证了基层党建工作有“硬人”来管。同时积极建立经费投入机制，县财政每年给每个村拨付经费3000多元，县委组织部为每个乡镇下拨党费1000元，乡镇党委每年为村级拨付一定的党建工作经费，保证了基层党建工作的正常开展。三是建立督查督办机制。坚持把定期督导与随机抽查、日常指导与明察暗访相结合，县委组织部、基层办建立了乡镇党建重点工作和乡镇党委书记履行党建工作职责台账。每次专项督导和明察暗访结束后，当场填发《基层党建工作督办单》，指出存在问题，提出整改时限，并将检查结果记录在案，采取召开通报会、下发通报等形式，在适当范围公开检查情况，督促乡镇党委抓好整改提高工作，有力地推进了各项工作的落实。
4、抓典型，形成争创格局
为了给乡镇党委书记履行职责抓好基层党建工作树立榜样，县委高度重视先进典型的培养与宣传，以正面典型的示范效应推动面上工作。在具体工作中，坚持以“三级联创”为统揽，扎实推进“五个好”乡镇党委创建活动。通过创建，已有2个乡镇党委被命名为市级“五个好”乡镇党委，5名乡镇党委书记被市、县委表彰为优秀党务工作者和优秀共产党员。今年九成宫镇党委书记包抓的良舍村村级组织活动场所，两亭镇党委书记包抓的河滩村“三双”活动、“支部、协会、基地、农户”四位一体党建促经济模式，成为全县党建工作的亮点，9月份，县上组织10个乡镇党委和100个村党支部进行了参观学习。与此同时，通过在县电视台、《麟游宣传》开办优秀党委书记风采录、农村基层党建特色工作专题栏目、举办党建重点工作图片展等形式，广泛宣传乡镇党委抓基层党建工作的新举措、新风貌、新亮点、新成效。从而在乡镇党委尤其是党委书记中形成了你追我赶、争创先进的良好氛围。
5、抓考核，实行奖优罚劣
将基层党建目标任务细化成8大项、6个小项，实行百分制考核，平时考核占40分，年
终考核占60分。每年初，以《责任书》的形式将任务分解到乡镇党委，半年进行检查，年终与综合考核一并进行考评。乡镇党委书记结合年终述职测评和科级干部考核工作，把履行党建工作职责情况作为述职测评的一个重要方面，在述职测评大会上进行述职，接受党员干部和“两代表一委员”的评议。并将乡镇党委书记履行党建工作职责情况作为个人考核等次、评优树模和提拔任用的重要依据。近3年来，有6名乡镇党委书记由于党建职责履行到位、工作实绩突出被提拔使用。与此同时，注意在平时检查和考核中发现问题，督促后进，以督促整改的震动效果，促进存在问题的解决。九成宫镇党委对蔡家河村发展党员工作程序把关不严，及时给予通报批评，责令原党委书记向县委做出了深刻检查；崔木镇党委监督职责履行不到位，致使北王村在党员学习教育资料中弄虚作假，县委给予了通报批评，责令原党委书记及相关责任人向县委做出了书面检讨。通过严格考核，鼓励先进，鞭策后进，推动了乡镇党委书记抓基层党建工作责任制的落实。
二、主要体会
第一、加强领导是落实基层党建工作责任制的根本保证。加强农村基层党组织建设，关键在领导。我们在落实乡镇党委书记抓基层党建工作责任制中，县委特别注重发挥主要领导“第一责任人”的示范带动作用，督促引导乡镇党委书记全面落实“直接责任人”职责。县委的示范带动，激发了乡镇党委书记抓基层党建工作的热情。各乡镇党委都建立完善了班子成员抓基层党建工作的责任制度。通过构建县、乡各级抓农村基层党组织建设的责任体制，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的农村基层党建工作良好局面。
第二、完善机制是落实基层党建工作责任制的长效措施。科学规范的机制是保证工作落实的长久之策。通过建立和完善机制，全面夯实工作责任，督促乡镇党委书记发挥 “主角”作用，自觉抓好基层党建工作，显得十分重要。我县在落实乡镇党委书记抓基层党建工作责任制中，以落实县委书记“第一责任人”、组织部长“关键责任人”、乡镇党委书记“直接责任人”、村级党组织书记“具体责任人”的职责为核心，建立了联系报告、力量配备及经费投入、督查考核、奖惩激励工作机制，使基层党建工作不断走上了制度化、规范化、科学化的轨道。
第三、服务大局是落实基层党建工作责任制的最终目的。衡量基层党建工作的好坏，要用推动农村经济社会发展、保持农村社会稳定的成果来检验。在落实乡镇党委书记抓基层党建工作责任制时，注重与发展农村经济、建设和谐奋进新农村有机地融为一体，大力开展了“先锋行动”党建主题活动、“双承诺双公开双评议”活动，积极创新基层党组织活动方式，总结推广了 “支部、协会、基地、农户”四位一体党建促经济的经验，形成了基层党建工作的新特色，实现了基层党建与农村经济发展、社会和谐稳定互动双赢。
第四、强化协调是落实基层党建工作责任制的必然要求。落实和坚持基层党建工作责任制，需要各级各方协作配合，共同努力。县委组织部坚持以人为本的理念，注重及时掌握基层党建工作的最新动态，随时了解乡镇党委书记在抓工作落实中遇到的困难和问题，通过积极协调现场指导、整合部门资源、加大项目支持等措施，帮助乡镇党委书记充分履行职责，尽力抓好基层党建工作。从而建立健全了上下联动、左右配合的工作机制，在全县真正形成了县委统一领导、组织部宏观指导、基层办具体负责、乡镇党委组织实施，县委基层组织建设领导小组成员单位协作配合、齐抓共管的基层党建工作格局。(麟游县委常委 组织部长 惠军岐)
第七篇 村级党建工作责任制落实情况
《落实党建工作责任制存在的问题》
落实党建工作责任制存在的问题、原因及对策
2008-6-23
党的十七大提出：要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。作为基层党组织，如何全面贯彻落实十七大的这一精神，是极为重要的一大课题。笔者试对落实党建工作责任制存在的问题、原因及对策作一简要分析。
一、落实党建工作责任制存在的问题
一是从组织领导方面来看，任务不细、责任不明，“谁去落实”的问题没有完全解决。中共中央曾对地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制出台了《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，规定“地方党委、部门党组（党委）对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。”这些规定没有按照市、乡、部门、村等各级党组织职责任务的不同而作出分别的明确规定，造成市、乡、部门、村等各级党组织对各自落实党建设责任制的职责依然不明，各级党组织书记、分管副书记及从事党务的工作人员对各自的职责也不清楚，致使基层党组织对党建责任制的落实存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。
二是从安排部署方面来看，职责不清、措施不力的现象还大量存在，“怎么落实”的问题仍然没有得到很好的解决。由于职责不清，一些基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为以经济建设成效决定党建工作优劣的标准，以“硬件建设”代替开展活动、单纯以“制度上墙”体现工作成效的现象大量存在。还有相当一些基层党组织负责人，抓党建工作仍停留在以会议落实会议、以文件落实文件上。对党建工作责任制如何抓落实，没有自己的理解和思考，缺乏科学、系统的工作思路，特别是对党建工作的难点、热点问题，深入不够，致使工作上不了台阶。
三是从督办落实方面来看，方法单一、效果不佳，“落实怎样”的问题依然没有弄清。从督办的形式来看，没有建立专门的督办机构和相关巡查督办制度，督办工作时抓时不抓，不能起到应有的作用。从督办的内容来看，落实党建工作责任制的好坏没有具体的标准和指标。在实际督办工作中，难以定量好与一般、一般与差之间的差距，造成督办评价、指导意见没有针对性、操作性。从督办的力度来看，缺乏相应的责任查究机制。与安全生产、综治维稳等工作相比，落实党建工作责任制的责任追究缺乏硬性规定，不便操作，责任人受到党纪、政纪处分的基本没有。
二、原因分析
（一）思想认识有偏差、能力素质参差不齐是党建责任制落实不力的直接原因。一是重经济、轻党建的片面认识。一些基层党组织负责人对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其他工作包括党的建设都是“副业”。对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少，没有真正重视党建工作。二是驾驭全局能力不高。作为基层党组织负责人，对党建责任制的落实情况负有直接责任。在现实中，部分党组织负责人不能把党建工作纳入全盘考虑、统筹安排，工作中顾此失彼。三是党务工作队伍不健全，素质参次
不齐。有的对党务工作不熟悉，有的不安心从事党务工作，有的受市场经济和不良风气影响，价值取向偏离组织要求，不乐意接受、不愿意参与党建工作。
（二）目标无法量化、责任追究主体不明是党建责任制落实不力的主要原因。对党建责任制目标考核的内容，难以提出具体的量化指标和衡量标准，影响体现党建工作责任制的约束力。中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》中，对党建责任追究的规定明确了基本原则。但在县乡两级，大都没有制定操作性强的责任追究办法。在实际工作中，对哪些情况下要追究责任、相应的责任追究的执行主体是哪些；在责任主体的认定上，第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的责任应如何界定，界定的依据是什么；责任追究分为哪几种类型、各种类型对应何种情节和性质、所依据的党内政策法规等，都没有明确，造成工作评不了位次、拉不开档次。
（三）激励保障不足、制度不健全是党建责任制落实不力的重要原因。一是党建工作经费不足。各地在经费投入上普遍没有明确的标准和硬性的要求，没有固定的投入机制。一些地方还要强调保吃饭保稳定、抓经济搞建设，存在“可投可不投、可多投可少投”的思想，经费仅凭主要领导的认识来安排，存在相当大的资金缺口。二是缺乏激励机制。基层党务干部的担负着复杂和繁重的工作任务，但由于激励措施不到位，制约着党建工作的开展。从党务工作的特征上看，党务工作是一种潜移默化的劳动，劳动成果是间接的，其劳动价值有时容易被单位领导所忽视。很多时候，责、权、利的不一致，影响了党务干部积极性、主动性和创造性的发挥。从物质上来说，从事综治、纪检、计生等工作的人员均可享受不等的岗位津贴，对从事党务工作的人员则没有物质奖励，也影响了党务干部积极性、主动性和创造性的发挥。三是制度不健全。基层组织建设关键在市委、重点在基层党委、基础在党支部。作为基础的党支部，特别是农村支部书记，还没有制度解决他们的政治出路，制度缺失影响党建责任制的落实。
三、对策与建议
（一）树立正确的政绩观。要克服把经济工作和党建工作机械地割裂开来甚至对立起来的错误观念，引导各级党组织书记牢固树立“抓好经济发展是政绩，抓好党建也是政绩的正确政绩观”，通过召开座谈会、学习讨论会、工作动员会等形式，着力强化各级党组织书记的三种意识。一是责任意识。抓好党建工作是各级党组织书记义不容辞的责任，不抓就是失职，抓不好就是不称职。二是“主角”意识。党要管党，首先是各级党组织要管党。党委书记要带头抓党建，不仅要抓部署，而且要抓检查、抓落实，切实做到思想到位、措施到位、工作到位。三是“能动”意识。抓党的建设应正确执行党的基本路线，“必须坚持以经济建设为中心，其他工作服务于这个中心”，勤于调查研究，善于出好主意，把贯彻上级指示精神与本地实际结合起来，研究和探索新形势下党的建设与经济建设相互促进、良性互动的新方法、新路子，创造性地开展工作。
（二）建立健全以责任目标为核心的党建责任制体系。建立和落实党建工作责任制，必须科学地设置好考核目标和内容。一是目标内容要全。建立和完善党建责任制，必须科学把握好党建工作目标。党建工作目标应该包括总体目标任务、具体目标任务、个体目标任务等方面内容。总体目标任务，就是要依据中央关于加强党的建设的意见、规划和上级组织关于加强党的建设的实施意见，对本级组织党的建设提出的总要求和总方向。具体目标任务是在总体目标任务的指导下，结合各级党组织工作的现状提出的具体的、可以量化的目标要求。个体目标任务
是在总体目标和具体目标的双重指导下，按照领导班子成员分工不同的实际，分解出的不同的目标和要求，党员的个体目标则要根据其不同的岗位职责而确定。二是工作职责要清。要真正落实好党建责任制，除了要按照中央文件落实好县（市）党委书记对本地区抓党建工作的“第一责任人”外，还要明确党委班子中，谁是“第二责任人”和“第三责任人”，并明确其职责，做到人人肩上有担子。本着规范性和可行性相结合、层次性和系统性相结合、现实性和稳定性相结合的原则，形成从市委到基层党委、党支部，从市委书记到基层党委书记、党支部书记的责任制体系，实现党建工作责任制的结构性、层次性和整体性的统一，使党建工作走上制度化、规范化轨道。三是考核方式要活。建立市、乡党委书记党建工作述职制度。市委书记每年向全委会述职，乡镇党委书记向市委述职，重点就“想了什么、做了什么、起了什么作用”进行述职评议，并以此为切入点，形成一个把述职、测评考核、考核结果运用等衔接起来的综合性党建工作责任体系。在此基础上，再由党建工作责任制考核工作领导小组进行考核，既看做了哪些工作，开展了哪些活动；又看工作创新的手段与力度，这些工作和活动取得的实际效果尤其对促进经济社会发展所起的作用。
（三）建立健全完善的落实党建责任制的保障体系。建立完善党建工作责任制，必须统一考虑、同步运作与之相配套的制度保障体系，以制度来强化各级党建工作责任，提高执政能力建设。一是建立党建工作研讨分析会议制度。市委要着眼于整合各类党建资源，要成立部门参加的党建工作联席会。联席会坚持每季度召开一次例会，专题研究和部署党建工作，了解掌握责任制与考核管理运行情况，分析解决工作中出现的新情况、新问题，强化工作措施，以保证责任制与考核管理的有效运行。二是建立督促检查和情况通报制度。市委要坚持把加强督促检查作为重要职责和抓党建工作的有效措施，通过派专班定期巡回督查等多种形式加强对基层组织落实党建工作责任制情况和党建重点工作进行督促检查。市委组织部要定期对各基层党组织的党建工作进展情况及时通报，接受广大党员、干部监督，对带有共性的问题和重大问题，及时向市委报告，为市委决策、指导工作提供参考意见。三是建立党员领导干部联系点制度。建立市“四大家”领导和乡镇党委成员联系点制度，要求“四大家”领导和乡镇党委成员经常深入联系点指导工作，发现和解决实际问题，总结和推广工作经验，不断完善党建工作责任制及考核管理办法，达到以点带面、指导全局的效果。四是建立党务干部轮训制度。建立党务干部轮训制度，对所有党组织书记进行一次轮训，切实改善党务干部队伍知识结构，为党建责任制的落实提供人才支持和智力保障。五是建立党建经费保障制度，明确各级财政要从实际情况出发，在稳中有升的基础上，适度地增加党建工作经费预算，纳入同级财政管理，对经费紧张的党组织进行资金倾斜，确保工作正常开展。