【 – 字数作文】
第一篇、民营企业发展基础设施项目的SWOT分析
城建局完善基础设施服务企业发展具体事例
文章编号:1001-148X(2008)12-0007-04
COMMERCIALRESEARCH
民营企业发展基础设施项目的SWOT分析
柯永建,赵新博,王盈盈,王守清
(清华大学建设管理系,北京 100084)
摘要:在中国的两轮基础设施投资浪潮中,参与基础设施建设的投资主体都具有局限性。第一轮多为外商投资者,往往要价过高和偏好发达地区的经营性项目;第二轮多为国有企业,法人缺位、经营管理效率不佳很大程度上抑制了特许经营模式本身的优势。因此,有必要分析经济市场中的另一重要主体)))民营企业在基础设施建设领域中的发展前景,并通过SWOT分析一般情况下民营企业发展基础设施项目的优势、劣势、机会和威胁,为民营企业投资基础设施建设提供了可参考的决策依据。关键词:民营企业;基础设施;SWOT;特许经营中图分类号:F27615 文献标识码:A
TheSWOTAnalysisonPrivateEnterprises
KEYong-jian,ZHAOXin-bo,WANGYing-ying,WANGShou-qing
(DepartmentofConstructionManagement,TsinghuaUniversity,Beijing100084,China)
Abstract:Thereexistedcertainlimitationsinthesubjectivityoftheinvestorsinbothroundsofinfrastructureinvestment
inChinaoverthelasttwodecades.ForeigninvestorsactingasthemajorplayerinthefirstroundusuallychargedhighandpreferredoperatingprojectsinmoredevelopedregionsinChinawhilestate-ownedenterprisesasthemainplayerinthesec-ondroundhadrelativelowoperationandmanagementefficiency,whichlargelyrestrainedtheliscencingadvantages.There-fore,thereisanurgentneedtoexaminethesituationandfutureofprivateenterprises,anotherpotentialplayerintheeconom-icmarke,tininfrastructuredevelopmen.tBasedonacomprehensiveliteraturereview,thispaperidentifiestheprivateenter-prisescstrengthandweaknessaswellasopportunitiesandthreatstheyarefacedwithininfrastructuredevelopmen.tThefind-ingscouldbeavaluablereferenceforprivateenterprisesengagedindevelopinginfrastructureprojectsinChina.Keywords:privateenterprise;infrastructure;SWOT;licensing
所谓公共基础设施,主要是指具有自然垄断性质的城市公共交通、城市公用事业、公路、铁路、航
[1]
空、管道、通讯、电力等设施。我国对基础设施行业长期实行垄断经营的政府管制体制,主要表现为由政府直接投资、直接委派企业领导、直接定价、统付盈亏和企业不存在经营风险。这种政企合一的体制曾经在一定历史时期发挥过相当的积极作用,但随着市场经济的发展、竞争性领域改革的成功推进以及自然垄断行业技术的进步和变化,这种高度集中的政府管
[2]
制体制的弊端日益明显。单靠国家财政拨款已经不能满足社会和经济发展对基础设施建设的巨大需求,大量发行国债进行基础设施建设又会加大政府投融资的风险和偿债压力。特许经营作为一种新兴的投资方式,可以有效地为自然垄断性质的基础设施领域引入竞争,在中国有着很大的发展潜力。
一、中国的基础设施发展
特许经营已于20世纪80年代中期被引入我国的
电厂、高速公路等基础设施领域,其中以BOT(Build-Operate-Transfer)方式运作的项目居多。1988年投入使用的深圳沙角B电厂被认为是中国最早的带有有限追索性质的BOT项目,但是由于当时中国政府缺乏BOT的经验,该项目运行操作尚有不规范之处,政府和银行承担了过多的风险。1995年国家计委将广西来宾B电厂确定为中国政府批准的第一个规范化的BOT投资方式试点项目,总投资为6116亿美元。在来宾B项目成功试点之后,四川成都自来水六厂B厂等项目又陆续被批准进行BOT试点,从此中国的特许经营运作开始逐渐规范并有了一定的发展。之后,由于中国政府实施积极的财政政策,将大量国债资金投放于基础设施领域,以及中央政府清理地方政府各种违规外商投资项目,到20世纪末,第一轮基础设施投资浪潮已趋于平静。
步入21世纪后,中国的经济依旧持续稳定发展,
收稿日期:2008-01-10
作者简介:柯永建(1984-),男,福建人,清华大学土木水利学院建设管理系博士研究生,研究方向:项
目融资、项目管理。
::
# 8#
商业研究
2008/12
基础设施对经济发展的瓶颈限制再次凸显出来,能源、交通及其他公用设施的短缺,单靠政府的财政力量无法满足所需的巨额投资,因此又给民间资本以特许经营模式参与基础设施投资建设提供了良好的契机。王亦丁声称/新一轮的BOT已是热火烹油,谁将会成为新一轮BOT的主角?市场化的国营公司是主力0。仅在北京地区,以PPP模式运作的项目就包括了总投资153亿元的地铁四号线、总投资3175亿元的卢沟桥污水处理厂一期工程、总投资715亿元的高安屯生活垃圾焚烧厂和总投资额1133亿元的亦庄路东新区燃气特许经营项目等。
据世界银行统计,从1990-2006年中国基础设
[3]
企业由于经营战线长、涉及范围广,遇到紧急情况进行变更的成本就更大,而民营企业因所受限制较少,变更的灵活度会更好。另外,民营企业所涉及的利益更为直接,在利益的直接驱使下,对市场的关注程度更高,市场灵敏度也更高。这种及时的关注又带来及时的变化,使得民营企业的运作时时随着市场的晴雨表在改变,适应能力也会更好。文化部的研究中也有类似观点:民营文化企业凭借体制灵活、运转高效、适应市场能力强等优势,在繁荣活跃文化市场、扩大社会就业、促进文化产业发展等方面起着越来越重要
[9]城建局完善基础设施服务企业发展具体事例
的作用。
除此之外,黄宏生在演讲时也提到了民营企业的十大优势,其中还包括市场竞争经验强、服务网络与
[10]
销售方式符合国情、资源运用能力强等优势。经过多年磨练,民营企业已练出了一副铮铮铁骨,积累了丰富的市场竞争经验。同时,民营企业能通过强大的适合中国国情的销售方式和服务网络从而达到资源充分的运用,这些都为民营企业在基础设施领域的投资提供更大的便利性。
三、民营企业的劣势分析
当然,民营企业本身也具有一定的局限性。首先,我国许多民营企业始终做不大,其中决策失误是一个很重要的原因。民营企业难以把握新领域市场、技术、产品的生产经营方向,选择时往往带有较大的盲目性和投机性。因此,民营企业投资的启动问题很关键,我国目前正逐步放开公共事业领域,必须要加大对民间投资的指导力度,避免其盲目投资和重复建设。
PPP(Public-PrivatePartnership)项目由于参与者众多,合同结构复杂,容易缺乏一个相互协调的机制,原因在于各参与方容易以各自的利益为重,使得彼此之间的利益冲突在所难免,因此民营企业将面临着组织机构之间协调能力不足的挑战。而在企业素质方面,李兵对阻碍民营企业发展基础设施的问题作了总结,包括:企业规模小、结构散、聚合度低、整体竞争力不强、部分经营者发展观念/战略淡薄和经营行为不规范等[12]。尽管经济市场中也存在已经做大做强的民营企业,但是这些企业往往也没有经营公共事业的相关经验。
从投资空间角度考虑,由于国民经济结构目前还
[13]
不太理想,民间资本的投资空间还比较狭窄。这主要表现在国有企业战线冗长,几乎分布于所有一般竞争性产业领域,许多地方国有企业经营效益差却占着位置,限制了民间投资的进入。而且,一些地方政府利用各种垄断形式,比如地方垄断、产业垄断等,不适当地保护当地惨淡经营的国有企业而限制民间投资。这些因素也导致了民营企业与政府关于定价等关键问题的谈判能力不足,相比国有企业所花的时间更长,成本更高。从融资角度出发,融资困难是基础设施领域启动和扩大民间投资的主要障碍之一。在李兵关于阻碍民营企业发展基础设施的因素调查中,,[13]
[6]
[11]
施领域中有私营部门参与的项目共有672个,总投资
[4]
额达905亿美元。然而在上述两轮投资浪潮中,不难发现参与基础设施建设的项目投资人存在着局限性。在第一轮浪潮中,外商投资者占主要部分,但是外资投资者往往要价过高和偏好发达地区的经营性项目,这种情况限制了中国城市基础设施领域的外资引进,也影响了基础设施投资市场的平衡;而第二轮浪潮中,国有企业依托与政府沟通、议价能力和在资本市场的优势,在新一轮浪潮中起着至关重要的作用,但是由于国有企业的法人缺位,经营管理效率不佳,
[5]
很大程度上抑制了特许经营模式本身的优势。
因此,有必要对经济市场上另外一个重要主体)))民营企业在基础设施建设领域中的发展前景开展进一步调查研究,讨论民营企业发展基础设施项目时所具备的优势和劣势,以及面临的机会和威胁(Strength-Weakness-Opportunity-Threa,tSWOT)。
二、民营企业的优势分析
从企业的发展角度考虑,民营企业的技术和管理方法先进,在基础设施领域中引入民营企业可以提高项目的运作效率,促进本土企业水平的提高和金融
[7]
资本市场的发展。同时,为了降低项目建设经营过程中所带来的风险和获得较多的利润回报,民营企业必然要求较高的职工和管理者素质,只有在这些高素质人才的带领下,才能带动企业迅速发展,从而实现企业的发展目标。相对于国有企业而言,民营企业的
[8]
产权更为清晰。因此,民营企业在运作中的能动性更强,决策更为自主,更能积极采取措施降低制造/运营成本和主动寻求创新。
从企业的组织架构角度考虑,民营企业的企业制度、法人治理结构相对比较完善,经营方式趋于现代化,产业链条逐步延伸。文化部在一次关于民营文化企业的调研中发现,被调查的300家民营文化企业中,设立董事会、股东大会、监事会的企业所占比重分别为5110%、3113%、1717%。/新三会0的设立,使民营文化企业的法人治理机构渐趋完善,有助于形成权责明确、相互制衡和相互协调的内部治理结构,有助于企业管理的科学化和民主化。
相比国有企业和外资企业,民营企业体制相对更,[9]
[6]
总第
380期
[12]
柯永建:民营企业发展基础设施项目的SWOT分析
# 9#
值相当高。尽管1998年以来,政府为了扩大民间投资颁布了相关政策,要求银行增加向中小企业的贷款额度,但仍然存在抵押担保难、跟踪监督难和债权维护难等问题,民营企业获取信贷资金还受到较大限制。另外,民营企业本身的高资产负债率也进一步限制了融资的开展[14]。
表1
优势
管理/经营水平先进拥有剩余资金/资源
产权清晰(相对于国有企业)
职工/管理者素质较高创新性强制造/运营成本低能动性强运营效率高体制灵活适应市场能力强内部治理结构日益完善
市场竞争经验强符合国情的服务网络/销售方式
资源运用能力强
自主决策市场灵敏度高机会
融资政策的积极变化国内外BOT项目的成功经验政府宏观管理/监管的增强需求创新方法的推广应用需求公共基础设施建设的巨大需求
政府财政压力过大政府对PPP的支持和激励措施
政府投资效率低PPP相关法规的逐步颁布国民经济持续发展人民生活水平进一步提高需求业界/政府对PPP了解加深
政府管理/运营效率低行业稳定性日益加强对非公有制资本的政策变化民营企业社会地位得到认可
此外,从近年来发标的几个项目看,参与投标和中标者多为市场化的国营企业。虽然民营企业已在其他行业领域有所作为,市场竞争经验也在逐渐积累,但是在公共事业领域,运用特许经营等模式的经验却非常少,对基础设施建设和经营的认识具有一定的局限性[15]。
劣势
对公用事业建设的认识局限组织结构的协调能力不足
融资困难
投资空间狭窄
与政府谈判能力不足
谈判时间长(与国有企业相比)谈判成本高(与国有企业相比)
PPP项目经验缺乏
风险承担能力有限
规模小结构散、聚合度低整体竟争力不强经营行为不规范发展观念/战略淡薄资产负债率高威胁
外部融资渠道不畅法律法规不完善社会服务体系不完善PPP管理体制不完善PPP风险管理不适当
PPP人才匮乏权益保障障碍项目审批繁杂地方保护壁垒/部门垄断观念障碍/所有制歧视退出机制缺失项目参与限制过多合同处理耗时冗长通货膨胀率反常
利率反常法律变更
公众对项目的反对各方责任界定欠缺采购模式缺乏竞争/透明度
政局的不稳定汇率反常
民营企业发展基础设施的SWOT
四、民营企业的机会分析
综上,20世纪末我国正进入城镇化高速发展时期,急需大量的资金进行基础设施建设。为了摆脱过大的财政压力,更好地满足城市化对我国城市基础设施建设质量和速度的要求,政府逐渐开始引入民营企,政策,为民营企业参与城市基础设施建设提供了基本条件。2003年10月/北京市城市基础设施特许经营办法0和2006年9月/北京市城市基础设施特许经营条例0的施行、2004年5月建设部/市政公用事业特许经营管理办法0的实施和2005年2月国务院
# 10#
商业研究
2008/12
的若干意见0的发布等,这些条例和法规的出台一定程度上降低了民营企业参与基础设施建设的壁垒,明确了民间资本在一定期限和范围内经营市政公用事业产品或者提供服务的制度,进一步推动了公用事业的市场化进程。
上述政策性因素是刺激民营企业介入基础设施建设的主导因素,除此之外,国民经济的发展、政府财政压力、政府管理/运营效率低等也是重要的影响因素。孙宏微在BOT融资的SWOT论述中指出国民经济的持续发展、人民生活的进一步提高是民营企业介
[16]
入基础设施建设的诱因,人民生活水平的提高加大了对基础设施的需求水平,政府就需要提供更多的资金来满足这一部分的增长需求。类似地,王艺红也指出公共基础设施的需求扩大和政府的财政压力也是
[17]
激励民营企业进入基础设施领域的动力。就民营企业本身而言,当前关于非公有制资本投融资的政策
[10]
变化、民营企业社会地位得到认可等,这些都是民营企业投资基础设施建设的良好机会。
另外,民营企业积极应用特许经营模式参与基础设施建设,可将政府从许多微观经济事务中解脱出来,从而使得政府主要承担对基础设施未来需求的预测和总体布局规划,制订基础设施建设的中长期计
[8]
划,并消除市场的盲目性。公共部门与民营企业各司其职,为提高基础设施投资效率打下基础,真正发挥出公私合营模式的自身优势。目前,这种融资模式在世界范围内已经得到了较为广泛的应用,这些成功的经验对于国内民营企业来说也是一个机会,通过对这些实际案例的学习,可以避免走很多弯路。
五、民营企业的威胁分析
但是,同样也要看到由于国内民营企业参与基础设施建设各方面机制不健全和不成熟,参与基础设施建设也面临着很多的威胁因素。李兵在分析国内民营企业发展基础设施项目的时候,从现存体制、政府行为等角度对影响民营企业介入基础设施建设的外部因素进行了归纳,其中权益保障障碍是最关键的因素[12]。吴海西在铁路建设的BOT分析中也提到了目前我国相关立法尚不健全,缺乏统一适用的调整BOT投资的规范性法规,管理体制和风险管理体系不健
[6]
全,以及相关人才匮乏等问题。这些与现存体制和政府行为相关的阻碍因素包括:法律变更、项目审批繁杂、法律法规不完善、权益保障障碍、地方保护壁垒、部门垄断、社会服务体系不完善、观念障碍、所有制歧视等。
除了上述政策环境以外,经济宏观环境和特许经营模式在中国的应用现状等方面也存在着一些潜在的威胁。在Zhang关于PPP模式在基础设施领域中应用的研究中发现,社会公众对项目的反对、项目参与限制过多、招标过程中缺乏竞争和透明度等因素是阻碍该模式成功应用的重要因素。其他与特许经营模式相关的阻碍因素还包括项目合同处理耗时冗长、各参
[19]
,[18]
[11][12][18]
许经营期往往长达20-30年,利率反常、汇率反常、通货膨胀率反常等因素也是必须考虑的重要因素。
六、小结
随着中国经济的持续稳定发展,基础设施对经济发展的瓶颈限制再次凸显出来,单靠政府的财政力量无法满足基础设施建设所需的巨额投资,政府正积极地引进民间资本投资。笔者在详尽的文献阅读基础上,归纳总结了民营企业在发展基础设施项目将面临的优势、劣势、机会和威胁(SWOT),如表1所示。要说明的是,笔者讨论的是一般情况下民营企业发展基础设施项目的SWOT,而民营企业参差不齐,不同地区的基础设施项目也不尽相同,因此民营企业在决定投资于某一具体基础设施项目前,可以参考表1,识别出自身在该项目中的优势、劣势、机会和威胁,并据此决定是否投资该项目以及制定具体的投资策略。参考文献:
[1] 张馨,袁星侯.公益性、垄断性、收费性、竞争
性)))论公共基础设施投资多元化[J].厦门大学学报(哲学社会科学版),2000(1):56-62.[2] 许文琴.打破城市公共交通行业垄断进行体制改
革的思考[J].城市公共交通,2005(1):6-8.[3] 王亦丁.特许经营诱与惑[J].环球企业家,2005
-04.
[4] WorldBank.PrivateParticipationinInfrastructureDatabase[EB/OL].[2007-12-27].
[5] 吴庆玲.城市基础设施项目融资模式存在的问
题及对策.[J].城市管理与科技,2007(2):34-37.
[6] 吴海西,戴大双,刘宁.铁路建设中运用BOT融资的SWOT分析[C].公共事业/基础设施项目特许经营国际会议论文集.大连理工大学,2007:156-161.
[7] 王丽丽.好一朵带刺的玫瑰)))专访BOT专家
王守清[J].施工企业管理,2006(6).
[8] 赵连章,刘祺.论民间资本与基础设施投资[J].经济纵横,2001(4):17-19.
[9] 文化部文化产业司/民营文化企业发展0调研课
题组.我国民营文化企业发展中的问题及政策建议[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2007,46(4):112-118.
[10]黄宏生.民营企业具有十大优势[EB/OL].人民网,.cn/GB/jinji/36/20020528/738553.htm.l
[11]勾德明.我国民间投资增长缓慢的原因分析
[J].北方经贸,2002(12).
[12]李兵.国内民间资本发展基础设施项目的阻碍
因素.公共事业/基础设施项目特许经营国际会议论文集[C].大连理工大学,2007:121-130.[13]黄慧敏.启动和扩大民间投资难点探析[J].经
,
文章编号:1001-148X(2008)12-0011-05
COMMERCIALRESEARCH
人民币实际汇率错位及对出口影响的实证分析
黄晓东
(浙江工商大学金融学院,浙江杭州 310035)
摘要:运用行为均衡汇率模型和协整理论,以1978-2005年为例,来测算人民币实际汇率错位状况,实际表明:人民币在1978-2005年间存在汇率错位状况,具体表现为8个年份不同程度的汇率高估和16个年份的汇率低估。同时将实际汇率错位作为变量引入出口模型中,来寻找实际汇率错位和出口之间的关系(经济效应),其结果:实际汇率错位对出口产生显著的负面影响。关键词:实际汇率错位;出口影响;人民币中图分类号:F82211 文献标识码:B 一、引言城建局完善基础设施服务企业发展具体事例
人民币汇率的走势无疑是今后一段时间市场关注的焦点。一些国家和研究机构认为,一直以来人民币币值被严重低估,鉴于中国目前的经济形势,要求人民币重新定值。而我国政府则一再强调将保持人民币币值稳定。近年来市场对人民币有较强的升值预期,2005年7月22日人民币小幅升值2%。近来人民币汇率升值趋势明显,截至2007年5月,人民币与美元的汇率已到1:7.76。人民币升值趋势加大了我国出口行业尤其是低附值出口行业的出口压力。今年三月国家将纺织品出口的出口退税提高了两个百分点以鼓励出口。那么人民币汇率是否失调?程度怎样?对经济影响尤其是对出口贸易的影响又是如何?
近年来国内出刊了许多关于人民币均衡汇率研究的文献,大多数文献都对人民币实际汇率错位状况做出了判断,而对实际汇率错位的经济效应则并未进行深入研究。而国外很多研究已经表明,实际均衡汇率错位会对一国的经济增长、外商直接投资、进出口等诸多方面产生负面影响。我国是一个正处于开放中的国家,鉴于中国目前经济形式,出口对经济的拉动作
用非常大。人民币汇率错位以及错位对出口会造成什么样的影响?这是目前关注的焦点,也是笔者要阐述的主要内容。
先来了解一下实际汇率错位这一概念。实际汇率错位是指实际汇率偏离均衡实际汇率的状态。具体来说:如果实际汇率低于实际均衡汇率,实际汇率错位就表现为币值低估;反之,若实际汇率高于实际均衡汇率,实际汇率错位就表现为币值的高估。
在一个开放经济中,汇率处于各种经济变量的核心地位。汇率的变动将引起宏观经济、微观经济多方面深层次的变化。要了解实际汇率错位对出口的影响,首先就要测算人民币实际汇率错位的状况,而要测算人民币实际汇率错位,又必须先计算人民币均衡汇率。从一个时间段(1978-2005)出发,运用年度数据对人民币实际汇率错位状况以及由实际汇率错位造成的对出口影响进行实证分析。
二、国内外相关文献综述
国内对人民币均衡汇率的研究比较多:对人民币均衡汇率研究较早的有陈彪如等(1992)对人民币均衡汇率进行了量化研究,测算了1981-1990年间
收稿日期:2007-11-28
作者简介:黄晓东(1975-),男,安徽安庆人,博士,浙江工商大学金融学院讲师,研究方向:国际金融。[14]刘兰.对民间资本利用BOT方式参与公共基础
设施开发的思考[J].金融管理,2007(3).[15]LiB,AkintoyeA,EdwardsPJandHardcastleC.
Perceptionsofpositiveandnegativefactorsinfluen-cingtheattractivenessofPPP/PFIprocurementforconstructionprojectsintheUK:Findingsfromaquestionnairesurvey.Engineering,ConstructionandArchitecturalManagemen,t2005,12(2):125-148.
[16]孙宏微,郎启贵.BOT融资方式的SWOT分析
,[17]王艺红.我国基础设施建设中PPP模式的
SWOT分析[J].现代商业,2007(14).[18]
ZhangXQ.Pavingthewayforpublic-privatepartnershipsininfrastructuredevelopmen.tJournalofConstructionEngineeringandManagemen,t2005,131(1):71-80.
[19]LiB,AkintoyeA,EdwardsPJandHardcastleC.
TheallocationofriskinPPP/PFIconstructionpro-jectsintheUK.InternationalJournalofProjectManagemen,t2005,23(1):25-35.
(
第二篇、企业是最重要的市场主体。在市场经济条件下,企业需要政府提供的服务有 (
城建局完善基础设施服务企业发展具体事例
一、整体解读
试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。
1．回归教材，注重基础
试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。
2．适当设置题目难度与区分度
选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。
3．布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的考察
在选择题，填空题，解答题和三选一问题中，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。
第三篇、论精细化管理与国有基础设施建设企业的困境与发展
城建局完善基础设施服务企业发展具体事例
论精细化管理与国有基础设施建设企业的困境与发展
摘要：随着改革开放和国有企业改制以来，国有基础建设企业传统的经营模式已不能适应激烈的市场竞争要求。市场经济的内在属性产生了优胜劣汰，因此，国有企业必须改变原有的体制以及经营方式以适应社会主义市场经济的发展，进而在国有企业中“管理”的地位凸显重要。而精细化管理是管理学基本知识在新的国际经济条件下产生的，对于促进国有基础建设企业与时俱进、永葆动力有巨大的推动作用，本文简要阐述这种关系。
关键词：精细化管理；国有企业；经营模式；发展问题
国家经济的不断发展促使国有基础设施建设市场不断改革完善，国有基础设施建设企业传统的经营模式越来越不适应基建市场发展要求，一些弊端逐步凸显出来。为了增强企业竞争力，促进利润稳步增长，加强精细化管理势在必行。
一、精细化管理概念的产生、发展
管理（management）是通过协调和监督他人的活动，有效率和有效果地完成工作[史蒂芬·P·罗宾斯（Stephen P. Robbins）（美）.管理学[M].中国人民大学出版社,2008（第9版）,第七页]。效率（efficiency）是指以尽可能少的投入获得尽可能多的产出，效果（effectiveness）通常是指“做正确的事”，即所从事的工作和活动有助于组织达到其目标。现代管理学的诞生是以泰勒的《科学管理原理》为标志，是适应工业革命以后社会化大生产的产物。而随着生产力的进一步发展，社会分工进一步精细化促使21世纪50年代的日本发展形成了一种新的企业管理即：通过最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理运行成本以提高生产效率和效果的管理方式。城建局完善基础设施服务企业发展具体事例
第三次科技革命兴起以后，企业规模迅速扩大，生产技术日趋复杂，产品更新换代周期大幅缩短，生产协作要求更高。二战后，日本经济由于受到美国扶持，得到高速发展。日本本身资源严重匮乏，高度依赖原料进口，不断引进先进的科学技术并发展节约型经济、提高管理水平便成为提高生产效益的突破口。“精细化管理”理论便在实践中产生、发展起来，形成管理学的一门重要分支。在具体生产实践中，精细化管理对于日本经济在50——70年代经济腾飞起了重大作用：一方面其科学的生产规划以及紧密的工序衔接大大节省了资源投入，降低了产品的成本和对能源的依赖；另一方面其细致而严谨的管理下生产出来的产品往往质量优于同类厂家的机械化批量产品，从而为日本产品赢得了“高、精、尖”而优质的口碑，无形中为产品增添了附加产值。日本企业吸取了美国质量管理专家戴明博士提出的PDCA循环模式（P即plan，就是计划；D即do，就是执行；A即action,就是行动和改善），并把其广泛应用于企业管理领域，因此获得了产品质量和经济效益的巨大成功[张虹.浅析二战后日本经济发展的原因 [J].石河子大学,2009]。通过精细化管理为其经济带来的“开源节流”效应，使得日本在战后短时间内恢复并强大起来并在二十世纪七十年代人均产值一度超过美国。
二、当前基础建设行业面临发展的方向与所面临的困境
第四篇、发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设,是产业结构调
城建局完善基础设施服务企业发展具体事例
一、整体解读
试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。
1．回归教材，注重基础
试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。
2．适当设置题目难度与区分度
选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。
3．布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的考察
在选择题，填空题，解答题和三选一问题中，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。
第五篇、2017-2022年版基础设施建设产业政府战略管理与区域发展战略研究咨询报告目录
城建局完善基础设施服务企业发展具体事例
2017
ZERO POWER INTELLIGENCE GROUP
●行业研究咨询报告（推荐指数★★★★★★）
《中国行业研究咨询报告》是中研普华依托国家统计局、国家发改委、国家经济信息中心、国务院发展研究中心、国家海关总署、全国商业信息中心、中国经济景气监测中心提供的最新行业运行数据为基础，验证于与我们建立联系的全国科研机构、行业协会组织的权威统计资料。凭借中研普华在其多年的行业研究经验基础上建立起的完善产业研究体系，一整套的产业研究方法始终处于行业领先地位，是目前国内覆盖面最全面、研究最为深入、数据资源最为强大的行业研究报告系列。
《中国行业研究咨询报告》充分体现了中研普华所特有的与国际接轨的咨询背景和专家智力资源的优势，以客户需求为导向，以行业为主线，全面整合行业、市场、企业等多层面信息源，依据权威数据和科学的分析体系，在研究领域上突出全方位特色，着重从行业发展的方向、格局和政策环境，帮助客户评估行业投资价值，准确把握行业发展趋势，寻找最佳营销机会与商机，具有相当的预见性和权威性，是企业领导人制定发展战略、风险评估和投资决策的重要参考。
我们的优势：
丰富的专家资源和信息资源：中研普华依托国家发展改革委和国家信息中心系统丰富的数据资源，建成了独具特色和覆盖全面的产业监测体系。同时，与国内众多研究机构和专家有着密切的合作关系。《中国行业研究咨询报告》全部由国内一流经济学家、行业专家作为顾问，由多年从事相关行业的资深研究员撰写，他们长期专门从事行业研究，掌握着大量的第一手资料，加上我们严格的审稿制度，使报告的质量都有充分的保证。
行业覆盖范围广、针对性强：中研普华《中国行业研究咨询报告》的入选行业普遍具有市场前景好、行业竞争激烈和企业重组频繁等特征。我们在对行业进行综合分析的同时，还对其中重要的细分行业或产品进行单独分析。其信息量大，实用性强是任何同类产品难以企及的。
内容全面、论述生动：中研普华《中国行业研究咨询报告》在研究内容上突出全方位特色，报告以本年度最新数据的实证描述为基础，全面、深入、细致地分析各行业的市场供求、进出口形势、投资状况、发展趋势和政策取向以及主要企业的运营状况，提出富有见地的判断和投资建议；在形式上，报告以丰富的数据和图表为主，突出文章的可读性和可视性，避免套话和空话。报告附加了与行业相关的数据、政策法规目录、主要企业信息及行业的大事记等，为投资者和业界人士提供了一幅生动的行业全景图。
深入的洞察力和预见力：我们不仅研究国内市场，对国际市场也一直在进行职业的观察和分析，因此我们更能洞察这些行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在。我们有100多位专家的智慧宝库为您提供决策的洞察这些行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在。
有创造力和建设意义的策略：对行业或具体产品的投资特性、市场规模、供求状况、行业竞争状况（结构与主要竞争企业）、发展趋势等进行分析和论证，寻求规律、发展机会、现存问题的解决方案、做大做强的对策等等。
2017-2022年版基础设施建设产业政府战略管理与区域发展战略研究咨询报告
【出版日期】 2017年5月
【中文全套】 RMB 13000
【英文全套】 USD 6500 【报告页码】 200页 【中文电子】 RMB 12500 【英文电子】 USD 6000 【图表数量】 80个 【中文印刷】 RMB 12500 【英文印刷】 USD 6000
【版权声明】 本报告由中国行业研究网出品，报告版权归中研普华公司所有。本报告是中研普华公司的研究与统计成果，报告为有偿提供给购买报告的客户使用。未获得中研普华公司书面授权，任何网站或媒体不得转载或引用，否则中研普华公司有权依法追究其法律责任。如需订阅研究报告，请直接联系本网站，以便获得全程优质完善服务。中研普华公司是中国成立时间最长，拥有研究人员数量最多，规模最大，综合实力最强的咨询研究机构，公司每天都会接受媒体采访及发布大量产业经济研究成果。在此，我们诚意向您推荐一种“鉴别咨询公司实力的主要方法”。
区域产业规划是地方经济发展战略的核心内容，是各级政府部门发展相关产业的“路线图”，对于区域发展规划来说，就相当于一张蓝图对一个建筑物的重要性，有了这张“蓝图”，区域才能在有规划有计划的基础上进行更好的区域建设。特定区域内某个产业的快速健康发展有赖于当地政府以前瞻性的眼光拟定科学合理的发展规划，特别是一些战略性新兴产业更需要地方政府制定切实可行的扶持和培育规划。通过区域产业规划来确定地方经济发展的产业支撑体系，为招商工作确定方向和框架。我们针对各大城市、区县镇等区域的产业发展规划，将围绕“产业分析→产业定位→产业规划→产业实施”这条主线来展开。各地由于资源禀赋不同，发展相关产业的条件也就不同，只有准确的理解区域内产业发展基础和潜力，才能编制出符合当地实际的产业发展规划。中研普华拥有完善的调研访谈方案，能够快速全面的根据当地实际条件提取编制规划所需遵循的一些约束性指标。区域产业发展规划的编制必须科学严谨，形式大于实质是产业规划编制的通病，而更多利用翔实的数据和图表说话是高质量产业发展规划的一个重要标志。中研普华凭借丰富的数据来源渠道，以及对规划结构的精准把握，能够最大限度的做到利用数据图表支撑自身观点。区域产业发展规划必须要具有较强的可操作性，这就要求规划必须要落脚到产业发展目录上。中研普华拥有多年的产业研究经验，能够在产业规划的编制过程中很好的将宏观的行业研究与微观的项目研究结合起来，让规划最终落脚到重点细分领域、重点集聚区和重点项目上。
时代走到今天，发展战略成为世界最热点的问题。世界上的各种论坛，无一例外都共同讨论的主题是发展战略问题。我们看西方国家所走过的道路，我们从中应该吸取什么教训？我们用什么样的眼光来看城市的发展，看我们经济的发展，区域的发展。我们战略视野在什么地方？战略是分层的，上到世界下到企业，每个层面都有战略问题。中美关系怎么处理？中日关系怎么处理？那就叫国际战略、世界战略。亚太金融组织、欧盟、东盟、中亚、OPEC，那叫地缘战略。党的十八大报告，那叫国家发展战略。长三角珠三角环渤海经济区，东北振兴、中部崛起，那叫区域发展战略，还有
战略定位，它没有明确的发展思路，它就走不下去，它的经济发展就一定受影响。到深圳去看，经济相对的很热很热。到珠海去看，经济相对的很冷很冷，为什么差别这么大？一是区域产业战略方向差异，深圳从一开始就以引进工业项目为主，在中国刚刚开放前五年被引进的工业大多数都被深圳所拥有，而珠海开始定位引进的是旅游业，随后第二年又转变为引进工业为主，政策朝令夕改又失去了先手之机，导致珠海的工业发展一直被深圳完全压制；二是珠海好大喜功，在行业发展上没有一个明确的思路和相应的鼓励措施，没有发挥出政府具备的功能，而深圳则完全相反，在行业发展上做足了功夫，让深圳的领先优势一直得到保持；可见由于区域产业规划战略的方向失误以及执行不到位，导致珠海作为国内四大经济特区之一却沦为广东省的二线城市，而深圳则一直是全国最具创新力的一线城市。
本报告由中研普华咨询公司领衔撰写，在大量周密的市场调研基础上，主要依据了国家统计局、国家海关总署、国家商务部、国家财政部、国务院发展研究中心、基础设施建设行业相关协会、中国行业研究网、全国及海外多种相关报刊杂志的基础信息等公布和提供的大量资料，对国内外基础设施建设行业发展情况、发展趋势及其所面临的问题等进行了分析，对我国基础设施建设产业政府战略规划、区域战略规划等进行了深入探讨。报告同时还对我国北京、广东等地主要基础设施建设产业规划的概况、策略进行了分析，揭示了基础设施建设产业的发展机会，以及当前基础设施建设产业面临的竞争与挑战。本报告内容丰富、翔实，是基础设施建设产业相关企业、投资企业以及当地政府准确了解目前基础设施建设产业发展动态，把握基础设施建设产业发展趋势，制定区域产业规划必备的精品。
第一部分 产业发展分析
第一章 产业发展现状与趋势
第一节 国际基础设施建设产业发展现状与趋势
一、国际基础设施建设产业发展现状
二、国际基础设施建设产业发展趋势
三、国际基础设施建设产业面临的形势
第二节 国内基础设施建设产业发展现状与趋势
一、国内基础设施建设产业发展现状
二、国内基础设施建设产业发展趋势
三、国内基础设施建设产业面临的形势
第二章 当地产业发展现状与基础
第一节 当地产业发展概况
一、行业发展现状
二、重点企业发展现状
第二节 当地产业发展条件
一、区位条件
二、资源条件
三、产业配套条件
四、其他条件
第三节 当地产业发展环境现状
一、政策环境
二、市场环境
三、融资环境
四、人才环境
第四节 当地产业发展存在的问题
第三章 区域产业发展现状与趋势分析
第一节 当地基础设施建设产业发展现状与趋势
一、当地基础设施建设产业发展现状
二、当地基础设施建设产业发展趋势
三、当地基础设施建设产业面临的形势
第二节 当地基础设施建设产业发展能力
第六篇、住建局概念性方案
城建局完善基础设施服务企业发展具体事例
第七篇、关于加强城市路灯设施建设与管理的建议
城建局完善基础设施服务企业发展具体事例
关于加强城市路灯设施建设与管理的建议
路灯是城市的“眼睛”，是城市繁荣文明的象征，是城市物质文明与精神文明建设的一个窗口。路灯不仅反映着一个城市面貌，同时还反映着一个城市科学、技术、经济、文化和政治上发达程度。“无灯不成市、灯火才辉煌”。经过逐年建设，我市基础设施不断完善，产业聚集，社会发展，已成为支撑我市经济发展的重要保障。同时路灯建设也取得了长足的发展，对路灯建设与管理的要求也越来越高。如何看待路灯的现状，找准不足，进一步解放思想，与时俱进，在城市夜景照明上追求高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理的目标是值得我们探索与思考的。
一、句容市照明设施的现状
市区城镇道路路灯灯杆4540颗，灯头14210盏（套），电缆铺设403.75km。
从总体上看，随着城镇建设的不断向前发展，我市城镇道路照明事业得到了一定的发展。全市基本已实现了路灯无空白，累计拥有路灯专配80台，路灯14210盏，每盏功率为110-400瓦，总功率为2219.725千瓦。同时，华阳镇和开发区的管区也新建安装了路灯，为城市居民的生产生活提供了方便。但是，目前城镇路灯的建设与管理明显滞后于城市发展，存在的问题也较为突出。
二、存在的问题
随着我市经济的迅速发展，我市城镇面积不断扩大，城市道路网络逐步形成，但城市道路路灯建设相对滞后。近几
年，从群众信访来看，市民反映比较强烈的热点难点问题主要集中在以下三个方面：一是反映个别小区和街巷路没有路灯，存在路灯死角；二是反映有的路灯亮度不够；三是反映有的路灯损坏后维修不及时。今年，人大代表建议、政协委员提案，关于路灯基础设施建设的议提案已有7件，其中主要是城区道路路灯建设滞后与加强管理的建议。从目前路灯建设管理的状况来看，主要存在如下几个方面的问题：
（一）职责不清，管理脱钩。我市城区路灯以前一直是由市供电公司路灯所负责维护，近几年，我市新建了规格高、质量好的路灯，建起后却无人管理和维修，夜间偷盗电缆较为猖獗。交通肇事和盗窃对路灯设施造成的损坏比较大， 2010年3月经由市政府牵头，市建设局，市供电公司三方共同研究协商后，确定市区路灯所有职能全部移交市住建局，并负责城区路灯的管养工作。目前句容市路灯养护所已正式成立，现有人员26人，分为五个科室：办公室、财务科、养护一科、养护二科、材料科。全市主次干道路灯均由路灯养护所负责检查与养护。自成立以来，路灯养护所已先后对教师公寓、梅花小区、华阳东西南北路、北环路、茅山路、羊角山路以及全市13个居委会等主次干道路灯设施进行了日常的检查与养护，并新装、增设路灯427盏，特别是一些老小区、学校、厂区、居民出行较多路段的路灯我们做到报修一起，检查一片，确保路灯的正常亮化。
（二）重建设、轻养护，体制不顺。目前，我市纳入市路灯养护所管理的总量为14210盏，华阳镇、开发区建设的道路配套的路灯有一大部分没有交接，多数路灯设施建设没有进行规划设计，以有了“灯”为标准，起点低。有了灯，
不节能，使用寿命不长。有了灯，样式不新，不能装点与美化城市，自建自管已形成不成文的规定，严重制约了全市路灯建设事业的发展。
（三）资金不畅，维护经费不足。路灯建设、维修、电费支付等均相当困难。有些路灯竟成了“节日灯”、“领导视察灯”，现有路灯的维护费用，全部从路灯附加费中列支。个别地方甚至出现了让路灯自生自灭的消极状态。长此以往，路灯维护工作就会越来越艰难。新建路灯电费、维护费用经费来源紧张，有路无灯、有灯不亮的现象依然存在。
三、建议
针对上述问题，为使路灯建设管理走上规范化、制度化轨道，根据我市城市发展的要求和周边城市的探索实践，提出以下建议：
一、将路灯建设作为塑造城市形象的一件大事来抓，纳入优先发展的城市基础设施建设项目。在路灯建设中，按照“照明与装饰兼顾”、“路修到哪里路灯就亮到哪里”的原则，努力做到城区道路建设与路灯建设同步进行。
二、路灯建设资金的筹措，一是路灯建设采取灯随项目走的原则，即涉及主、次干道的路灯纳入道路建设计划中，园林景观照明纳入园林绿化工程建设计划中，老城区照明纳入社区建设计划。二是各镇、管委会实行谁开发、谁配套的原则完善市政设施，把路灯建设资金纳入到项目进行管理。三是市财政将代收的城市公用事业附加费（路灯附加费）足额征收并拨付到位，并专款用于路灯维护的支出。四是从城市建设配套费和城市建设维护费中解决一部分路灯建设、维护资金。城建局完善基础设施服务企业发展具体事例
三、路灯的建设。路灯建设程序建议如下：根据国家有关规章和我市实际，结合参照周边城市的成功作法，我们建议实行城镇路灯“建、管、养”一体化管理体制，路灯养护所负责编制全市路灯建设中长期规划和年度计划；负责城镇路灯新、改、扩建工程的可行性研究，制定施工方案，并组织实施；负责道路照明设施的管理与维护工作；负责对破坏城镇照明设施的行为进行执法监督。每年市住建局列出年度路灯建设计划并经发改委立项批复后，由市住建局负责实施，以公开招投标方式确定路灯建设，建设资金由市财政局按合同统一支付。
四、路灯维护和管理工作要加强。城市照明工程管理模式的加强，要从设计、新建、维护管理上引人竞争激励机制和监督制约机制，这样才能规范城市夜景照明工程市场，才能真正实现“三高”，即：“设计高标准”，避免照搬照抄，盲目模仿；“新建高质量”，可以选择最好的施工队伍，规范施工和实行监督制约，才能出高质量的精品工程；“维护高效率”，管理与维护加强后，路灯管养工作才能有进步，才能出高效率，确保亮灯率和设施完好率，较好地实现长效管理。我们建议新建设道路的路灯要与规划配合及时到路灯所报建，便于在施工过程中对隐蔽工程进行验收及后续维护管理工作。改、扩建时建设方要及时与路灯管理单位取的联系，避免因盲目施工造成地下管线电缆被破坏发生触电安全事故及路灯设备的损坏。建设完成后，经市路灯养护所验收合格后，路灯全部移交市路灯养护所管理。维护、管理及电费等费用从路灯附加费中列支。
五、加强宣传与巡查力度。路灯养护所制定切实可行的
有效措施，建立和制订相应的管理制度和标准，加强宣传，引导市民爱护路灯设施；加强巡查力度确保路灯设施完好，配备相应的管理人员和确定专业维修队伍，定时间、定区域、定巡修责任制标准，及时修复故障损坏和消除不安全隐患，以保证设施正常运行和亮灯率；加强路灯的夜间巡查，防止偷盗路灯设备事件的发生，保证路灯的安全运行；加强执法力度，对人为损坏和偷盗问题，管理单位应会同建设、公安等部门及时查处打击，确保照明设施不受侵害。
第八篇、关于加快推进工业园区公共配套设施建设的建议
城建局完善基础设施服务企业发展具体事例
关于加快推进XXX工业园区
公共配套设施建设的建议
工业园区是工业企业相对集聚、基础设施较为完善和生产性配套服务体系较为齐全的工业聚集区。工业园区作为一种新型的工业组织形式，有利于优化产业布局，促进产业集约化、规模化发展；有利于高标准、高效率地集聚人才、市场、资金、技术等生产要素；有利于产业发展与城镇建设、土地利用、生态环保等方面的和谐推进和持续发展。随着大企业带动作用的不断增强和中小企业的日益聚集，工业园区已经成为我县发展特色优势产业集群，拉动区域经济社会发展的重要载体。我们通过调查了解，目前我县XXX工业园区公共配套设施建设明显滞后于产业转移步伐，矛盾不断凸显，亟待加以解决。
一、工业园区公共配套设施建设的现状与问题
我县XXX工业园区从20XX年开始，逐步建立了以机械加工、冶金铸造、汽车修配等行业为骨干的特色工业园区，形成了行业优势明显、规模结构良好、发展特色鲜明、经济效益突出的工业园区体系。
经过多年的建设，XXX工业园区建设面积累计达XX平方公里，完成基础设施投资XX多亿元，水、电、路、气、讯等硬件设施基本配备到位，入园企业达XX户，其中投产
企业XX户，完成总投资XX亿元，年实现总产值XX亿元，上缴税金XX亿元，安置就业XXXX多人,支撑起县城工业经济的半壁河山。但随着入驻工业园区企业数量的不断增多，产业人口的大量集聚，园区配套功能滞后的问题也日益凸现，在一定程度上制约了园区经济的快速健康发展。当前存在的主要问题是：规划滞后，基础设施建设缓慢，配套服务不完善。为了全面提升XXX工业园区综合实力和竞争能力，使工业园区成为招商引资的承载区、工业经济发展的集中区、特色产业的示范区、财政收入的主产区，一定要做好园区规划，明确目标任务，强化基础配套。归纳起来，工业园区公共配套设施建设存在的主要问题有：
1、生产配套设施不够完善
供水方面：园区供水未能完善，未能满足企业用水需求。园区供水管网至今未能与园区建设同步，造成园区供水给企业发展形成掣肘的现象。
供暖方面：园区供暖配套未能全面覆盖，随着入园企业的增加，无法全面保证企业的实际冬季供暖需求。
2、市政公用配套设施有待提升
道路交通方面：园区部分道路建设滞后，交通标识缺乏，公交线路不足，交通安全设施建设还不够完善（如电子眼、红绿灯、安全标识及绿化等都需要进一步完善）。
污水处理方面：园区没有统一建设污水处理设施，园区
内污水管网尚未配套完善，污水由企业各自处理，导致重复建设。
治安方面：存在电子监控设备缺乏、公共卫生及公用配套设施不足等问题，给园区企业员工出行带来一定的安全隐患。
通讯方面：由于通讯网络建设滞后，现园区内部分企业的通讯及网络的覆盖未能达到全覆盖，对企业的发展造成一定的影响。
3、生活配套设施严重滞后
工业园区生活配套设施建设滞后，缺乏文体和商业配套设施。一些企业职工宿舍建设短缺问题还较为严重，除部分企业建有职工宿舍外，目前很多园区企业只能通过租住周边民房来保障，居住条件还比较差。此外，还存在着供水、供电、有线电视、网络等企业和职工急需的公共服务保障不足现象，缺少文体活动中心、商场、医院和菜市场，不能顺利保障职工正常生活，一定程度上还加重了企业“招工难”、“留人难”问题，对园区的招商和投资发展环境也造成了不利的影响。
4、相关中介配套服务远离园区
一是金融、物流等生产性服务业发展水平未能扩展到园区。物流服务也未进驻园区，企业物流主要依靠自身解决，园区现代化物流设施和物流体系建设滞后。
二是劳务、法律、广告、设计、管理咨询等中介服务业
机构的缺乏，给入园企业拓展生产经营活动带来制约和影响。
二、园区基础设施建设滞后的原因分析
1、园区规划滞后。园区的总体规划和配套设施建设规划滞后，一些方案缺乏周密科学的论证，有的经过反复调整，影响了规划的整体性、科学性和基础设施项目安排的合理性。园区部分配套设施建设方案，落后于招商引资和产业发展的实际需要。
2、资金投入不足。随着园区建设的快速推进，园区基础设施建设迫切需要更多的资金。而目前建设资金来源主要依靠县级财政，由于受到财力限制，投入总量有限，资金缺口较大。受资金投入不足的影响，园区的基础设施建设滞后，配套项目推进缓慢。
3、管理体制不顺。由于历史原因，XXX工业园区基本上属于开放式管理，园区管理机构只是协调机构，一方面导致园区难以为企业提供高效的行政服务，另一方面也造成园区公共配套设施建设与企业发展要求不平衡，甚至脱节。
4、拆迁进度缓慢。园区及周边土地征地拆迁难度大，造成规划中的一些公共配套设施建设项目迟迟无法开工，严重影响了工业园区整体规划的实施和园区配套服务功能的建设。
三、对策及建议
工业园区建设是发展现代工业的重要抓手和基础，工业
园区公共配套设施建设，是园区长期良性发展的基础和保障，加快完善公共配套设施，是园区建设的必然要求。应当进一步开阔视野，明确思路，坚持可持续发展原则，加速工业园区配套设施建设，以较完备的基础设施，配套的公共服务，把XXX工业园区打造成为主导产业明确、协作配套合理、行业特色鲜明的产业集聚区。
1、适度调整提升园区整体规划，保障和完善基础配套设施建设
基于XXX工业园区在我县经济发展中的战略地位，应充分借鉴外地经验，按照国内外先进工业园区的建设理念，统筹考虑园区总体布局和发展目标。以调整提升园区整体规划为抓手，加强对园区的规划研究，体现前瞻性、科学性和合理性。同时，做实做细路网、动力、通讯等专项规划，不断完善工业园区内供水、供电、供气、道路、通讯、排污等基础设施。充分考虑规划建设以及运行中的各项因素，力争早日建成并投入使用。进一步加强物流配送体系建设，降低园区企业运行成本；建立园区社会化后勤服务体系，减轻入园企业的社会负担；加强专业市场体系建设，为园区内企业提供资金、信息、技术、人才等全方位服务，全面提升园区产业承载能力和配套服务能力。
2、坚持以人为本，加快园区必要的生活配套服务设施建设
转载请注明：中小学优秀作文大全_作文模板_写作指导_范文大全 » 城建局完善基础设施服务企业发展具体事例 窗口完善服务设施