【 – 话题作文】
廉政制度建设(一)
加强制度建设 廉洁自律 切实做好本职工作
纵观社会上的腐败现象，我们不难发现：没有哪一个腐败分子是从一开始就腐败，而是一步步的走向堕落的深渊，最终成为人民的公敌，社会的败类。这与其自身的修养休戚相关。我们的一些干部自以为是，一方面自己不主动学习，提高自身的思想修养和政治素质；另一方面以各种理由、借口，推托组织上的各种理论学习，或者不重视，只当耳旁风。这种对自己不负责任的态度，最终导致原则立场不坚定、政治素质不过关、思想作风不健康。只有加强制度建设，坚持勤政廉政。把那些行为规范已经成熟的用制度形式固定下来,使勤政廉政建设方面的制度完善,以彻底堵塞体制、法制和政策等方面的漏洞。只有加强教育和自我教育，坚定共产主义理想、树立全心全意为人民服务的信念,增强爱国主义热情, 牢固树立法制观念,在内心树立正确的人生价值观，不断地提高自身免疫力，抵制各种不良风气的侵蚀，才能拒腐防变。
加强思想建设。抓好政治理论学习，制定学习教育制度，不能流于形式，只做表面文章，而应实实在在地进行，做到年初有计划、阶段有安排、内容有要求、效果有检查。为确保学习质量，坚持理论学习，做到学习有笔记，并适时组织学习交流。抓好经常性的政治经济形势教育，组织观看了先进事迹报告，学习了党的十七大和中纪委七次全会和中纪委十七届二次全会的精神，等等相关文献，提高政治敏
锐性和政治辨别力。开展革命传统教育，不断强化政治责任感和历史使命感。
加强组织建设。认真落实民主集中制，坚持重大问题集体研究决定；开好民主生活会，班子成员之间相互帮助，开展批评和自我批评；用制度约束班子成员的言行，严格执行各项规定。注意发挥表率带头作用，班子成员讲原则、讲大局、讲奉献，心往一处想，劲往一处使，工作上分工不分家，到位不越位，揽事不揽权，转变工作作风，提高工作效率，培育群众观点，深入山区、深入群众，倾听群众呼声，关心群众冷暖，力求为基层为群众办几件实事。牢固树立求真务实的工作作风，办实事、出实招，尽最大的努力去实践党的宗旨，维护广大人民群众的利益。
加强廉政建设。抓好经常性的廉政教育，组织收看反腐倡廉教育片，落实廉政建设责任制，将廉政工作纳入年度工作目标管理，年终开展廉政工作评比活动，鼓励先进，自觉接受单位和社会各界的监督。建立了干部的廉政档案，并作为年终优秀公务员评比和考核的依据之
一。，主动征求意见和建议。建立干部廉政谈话制度，做到警钟常鸣。认真总结经验教训，堵塞漏洞，健全制度，加强管理，扎扎实实地加强勤政廉政制度建设,建立健全与社会主义市场经济、民主政治和精神文明相适应的一系列规章制度,从根本上减少乃至消除产生腐败现象的根源。
加强制度建设。用制度规范工作，用制度约束人的行为，加强管理制度建设。主要有党风廉政制度、会议学习制度、党建工作制度、
公文处理制度、考核奖惩制度等等。结合效能建设活动，同时结合政治生态年活动，对单位各项制度进行清理，建立健全更加完善合理的制度，通过规范性的制度建设，使其行政行为有章可循。对规范干部和一般公务员的行为、抵制腐败现象起到积极作用。建立健全各种约束机制，强化对不正之风的整治措施，营造廉洁勤政、积极向上的良好风气。
结合自身的工作实际，我将从以下几个方面加强自身学习，进一步提高工作效率：
第一、思想上，进一步严格要求自己。坚持锻炼党性不动摇，进一步坚定理想信念。坚持正确的政治立场、政治方向和政治观点，严守党纪国法，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度的一致，坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，深刻领会社会主义初级阶段发展的曲折性、艰巨性和长期性，牢固树立社会主义必胜的信心，进一步改造自己的世界观、人生观价值观，做一名有益于党的事业、有益于人民事业的党员。努力培养自己的鉴别力和敏锐性，分清事物真伪善恶，坚持真理。
第二、政治素质上，不断提高自身素质。坚持集中学习和自学相结合，继续加强理论学习。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，深入学习领会十七大精神，积极运用这些理论来指导实践。把加强理论学习作为坚定政治信念，构筑思想道德防线的导航，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。自觉做到坚持原则不动摇、遵守纪律不放松。把握尺度、把握大局，涉及是非曲直问题，决不含糊，
决不让步。
第三、工作上，充分认识和坚持贯彻中央和省、市、县委最新决策部署，坚持求真务实不动摇，全心全意为人民服务，坚决服从服务全县发展大局，始终以服务大局为出发点，增强服务意识，，团结同志，用务实的工作作风，做好自己本职工作，不断提高服务水平，提高工作热情和工作效率。
第四、勤政廉政上，继续严格执行廉洁自律有关规定，遵守办公室各项规章制度，下决心从小节抓起，严以律己，防微杜渐，从根本上杜绝不正之风。自己要守得住清贫，管得住小节经得起考验，清清白白做人，踏踏实实干事，清正廉洁，做好本职工作。做到“自重、自省、自警、自励”，始终保持警觉性，把好自家门。
二00八年六月
廉政制度建设(二)
党风廉政建设制度汇编
二〇一二年度
目 录
第一章 反腐倡廉教育制度
一、学习教育制度
二、廉政党课制度
三、党员领导干部培训制度
四、廉政文化建设保障制度
第二章 党内监督制度
五、党员管理监督制度
六、民主生活会制度
七、党务公开制度
第三章 领导干部廉洁自律制度
八、领导班子民主议事制度
九、廉政承诺制度
十、个人重大事项报告制度
十一、述职述廉制度
十二、谈话制度
第四章 廉政风险防范管理制度
十三、廉政风险防范管理教育制度
十四、廉政风险防范管理决策制度
十五、廉政风险防范管理执行制度
十六、廉政风险防范管理监督制度
第一章 反腐倡廉教育制度
一、学习教育制度
一、努力加强作风效能建设，通过建立并认真执行学习制度，切实提高广大干部职工的政治理论水平和综合业务素质。
二、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习社会主义市场经济知识、现代科技知识、法律法规知识及与本单位工作有关的业务知识。
三、采取集中学习讨论与自学相结合的方式，学习方法要灵活多样。
四、每周五下午为全局政治理论学习时间，每月集中学习不少于2次，每次学习不少于2个小时，如遇节假日等特殊情况顺延。
五、政治理论学习内容及资料收集由政工科负责，法律法规知识学习内容及资料收集由办公室负责，工作业务知识学习内容及资料收集由各业务科室负责。
六、班子成员要轮流担任主讲，另外，根据需要适当聘请理论专家作专题辅导或形势报告。
七、学习要做到有计划、有检查、有笔记、有测试，集中学习要有签到，有记录。
八、每名同志每半年至少要写1篇高质量的学习体会文章或调研文章，交局办公室存档或编印成册。
九、严格学习纪律，集中学习不得无故缺席或迟到、早退，如确因特殊情况不能及时参加学习的，必须由本人向局主要领导请假，事后必须进行补课。学习制度执行情况将与年终目标考核挂勾。
十、树立终生学习理念，坚持理论联系实际的学风，学以致用。树立科学的世界观、人生观和价值观，爱岗敬业，乐于奉献。增强大局意识、责任意识、效能意识，为争创人民满意的公路行业尽职尽责，争做贡献。
二、廉政党课制度
支部每半年上一次廉政党课，有时与政治学习一并进行，由局支部按照计划组织实施。预先指定专人备课，教案写好后，经领导审定方可授课。党课报告着重抓好两个环节：一是抓好选课，突出党风廉政建设方面的教育，也可以是党的路线、方针、政策方面的教育，还可以是国外国内形势方面的教育等。但是，选课要与党的中心工作和党员的思想实际紧密结合，做到有的放矢。二是要抓好课后的学习讨论，把理论联系实际运用到工作和社会实践中去，努力提高党员质量，发挥其先锋模范作用。
三、党员领导干部培训制度
根据《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》、《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（中发[1995]4号）、和《党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件精神，结合我委局干部实际，特制订本制度。
一、培训指导思想、目的、原则
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要论述为指导，并按照领导干部要做“讲学习、讲政治、讲正气”的表率的要求，组织好培训。培训以提高受训者的政治理论素养、增强党性
和提高业务工作水平为主要目的，促进广大干部更自觉、更主动、更正确地贯彻好党的教育方针，提高在新形势下分析新情况，解决新问题的能力，勇于开拓、勇于创新，为我委局又好又快发展缔造坚实的思想基础。培训应自始至终坚持理论联系实际，围绕纪检、监察中心工作，加强培训工作的针对性，培训内容要精、要管用，培训方式要灵活多样，确保学有成效。
二、培训内容
1、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，在当前，尤其要注重组织干部系统学习当代的马克思主义邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要论述。
2、法律、法规；
3、党的方针政策和时事政治；
4、党员领导干部廉洁从政若干准则；
5、结合我委局发展需要的有关制度、业务知识、理论、典型经验等。
三、培训、学习方式
培训采取授课与自学相结合；学理论与讨论、交流、参观、实践、调查研究、写学习体会相结合；脱产与半脱产和业余学习相结合；内部培训与外部培训相结合。注重采用电化教学手段。
四、培训、学习要求
充分认识培训学习对提高自身素质的重要意义，并自觉、主动地按要求保质保量完成学习任务；结合工作实际和自己的思想实际有针对性地学习，防止敷衍应付、厌学、漏学、少学、脱离实际等不良学风的干扰。
廉政制度建设(三)
2011年9月第30卷第9期洛阳师范学院学报
JournalofLuoyangNormalUniversity2011Sep．，
Vol．30No．9
改革开放以来中国特色廉政制度建设的
发展历程及特点
赵社民
（洛阳师范学院政法学院，河南洛阳471022）
摘要：改革开放30多年来，中国特色廉政制度经历了恢复与重建、健全与深化和不断完善与逐步形
成体系的历史过程。我国的廉政制度建设具有鲜明的特点：方向是正确的，是沿着制度变迁的自身逻辑发展的。国家制度的建设和党的廉政制度建设相辅相成，成为中国长治久安的制度基础，共同构筑了中国反腐倡廉的模式和体系。其过程是一个自觉的、主动的过程，反映了我们党立党为公、执政为民的思想。其目标是建立中国特色的国家廉政模式和体系，从根本上解决腐败问题。始终注重发挥党的思想政治工作重要政治优势，创建思想政治工作的新机制、新模式。
关键词：廉政制度；中国特色；发展历程中图分类号：D61收稿日期：2011－05－08
作者简介：赵社民（1961－），男，陕西周至人，洛阳师范学院政法学院副教授。
文献标识码：A
文章编号：1009－4970（2011）09－0010－05
改革开放以来，我国经历了一个从制度的恢复与重建、制度的不断健全与深化和制度完善的发展阶段。与此相适应，经过30多年的探索，我们党基本走出了一条与中国国情相适应的、具有中国特色的廉政建设之路。经历了廉政制度的恢复与重建、廉政制度的不断健全与深化，到廉政制度的不断完善的发展历程，逐渐形成了具有中国特色的廉政建设模式和体综合治理、惩防并举、注重系。这就是坚持标本兼治、
预防的方针和坚持立党为公、执政为民的指导思想，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系。
济建设为中心的战略方针。在这个历史时期，党的十一届三中全会决定恢复中纪委并重建党的地方各级纪律检查机关。随后，检察院、法院和监察部门等司法机关和国家行政监察机关相继恢复。这是一次具有历史性意义的重大举措，为推进反腐败工作提供了组织保证。为了全面恢复和进一步发扬党的优良传统和作风，健全党的民主生活，维护党的集中统一，增强党的团结，巩固党的组织和纪律，提高党的战斗力，1980年2月，党的十一届五中全会通过《关于党内政，恢复了党内政治生活。该准则治生活的若干准则》
从十二个方面对党内政治生活作了规定，几乎都涉及到党风建设问题，主要是坚持党的思想路线和组织路线，坚持集体领导，反对个人专断，维护党的团结统一，严守党纪等。在廉政建设方面主要规定了要接受党和群众监督，不准搞特权，共产党员应该把以权谋
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时私看成是极大的耻辱。这就标志着“文化大革命”
一、中国特色廉政制度建设的发展历程（一）中国特色廉政建设制度的恢复与重建
从十一届三中全会到十三届四中全会，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体恢复和重建了党和国家的廉政建设制度，开辟了在不搞群众性政治运动的情况下健康有序地开展反腐败的新途径。
“文化大革命”随着的结束，当时中国百废待举，“文革”百业待兴。十年使党纪国法遭到破坏，民主集中制被践踏，党和国家的政治生活极不正常，纪检监察机关不复存在。1978年12月，党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，带领全国人民迅速恢复“文化大革命”时期被破坏的制度和国家机构，在制度恢复和重建的基础上确立改革开放的基本国策和以经
期被破坏的党和国家制度得到了恢复，并进入重建的1982年9月，党的十二大通过了新的《中国共阶段。
，建立了以党章为核心的党的基本制度。产党章程》
同年12月，五届全国人大五次会议通过新的《中华人，建立了以宪法为核心的国家基本制民共和国宪法》
度。两大制度的出台，在我国就建立了以党章治党，以宪法治国的新局面。
随着改革开放的发展，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，清醒认识到在改革开放条件下可能出现腐败易发多发的严峻形势，作出了“执政
洛阳师范学院学报2011年第9期
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在这个时期，党中央全面制定了党纪党规文件，健全国家廉政建设的制度，党风廉政建设和反腐败斗争力度明显加大。主要包括党的建设、党和国家机关保持廉洁、加强党同人民群众联系、党风和廉政建设责任制、加强党风和廉政建设、党员领导干部廉洁从政若干准则等。中央纪律检查委员会根据中央精神，《廉洁从政行为规范》，收集了党中央、国编辑出版了
务院和有关部门1978年以来关于保持廉洁的有关规定及相关文件共417份，包括领导讲话，综合，党内监督，会议、庆典、检查、评比，住房、办公用房，用车、电话，吃喝、玩乐、接待、礼品，出国、旅游，经商办企业，兼职、股票、证券，国有企业领导干部廉洁自律及附录等11个部分。
改革干部人事制度，从宏观管理上着手。一是从严治党，清除党内的腐败分子，建设好党员队伍；二是深入推进干部人事制度改革，加强干部队伍和领导班子建设。在选拔任用党政领导干部时，坚持党管干部、德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩、公开平等、竞争择优等原则。实行党和国家机关领导干部交流制度、差额选举等。
改革纪检机关工作模式，规定其具体职能。十三届四中全会以后，中央加强了国家机关纪检组织和地方各级纪检组织。纪委书记由同级党委副书记担任，这就从组织上保证了纪委书记有权有位有责。各级纪委分属同级党委和上级纪委双重领导。各级纪委依据党章规定履行“保护、惩处、监督、教育”四项职能，把查处违纪案件作为严肃党纪的中心环节。
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党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的重要论断，把反腐倡廉的问题郑重地提到全党面前。1989年8月设立了最高人民检察院贪污贿赂检察厅，专门负责腐败案件的调查。这一时期，党中央作出一系列反腐倡廉的重大决策和部署。一是认真纠正群众反映强烈的不正之风；二是开展以打击走私、套汇、投机倒把、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争；三是用3年时间从党的思想、作风、纪律和组织等四个方面，分期分批进行全面整顿，推动全党动手抓党风。经过努力，我们党开辟了在不搞群众运动的情况下健康有序地开展反腐倡廉的新途径，恢复和重建了在计划经济条件下的廉政建设制度。党的十三大，党风廉政建设制度在恢复与重建的基础上开始进行全面改革，并在不断发展变化的新形势下做出了一些新的探索。
（二）中国特色廉政建设制度的健全和深化
从十三届四中全会到十六大，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，做出了加大反腐败斗争力度的重大决策，不断改革、健全和深化中国特色廉政制度，推动反腐倡廉从侧重遏制转到标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度的轨道。
1989年6月党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，在我国原有制度体系的基础上进一步深化改革开放，确立了社会主义市场经济体制的战略目标。1992年，党的十四大明确提出要建立社会主义市场经济体制，十四届三中《中共中央关于建立社会主义市场经济体全会通过了
，提出要在20世纪末初步建立起新的制的若干决议》
经济体制。我国正式进入了从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨时期。在这个时期，由于旧的制度体系被打破，而新的与市场经济体制相适应的制度“真空”就为腐败的滋生体系尚未建立完善，这种制度
蔓延提供了空间。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，从保持政权稳定和发展社会主义市场经济的高度，大力开展党风廉政建设和反腐败斗争。1993年1月，中纪委、监察部开始合署办公。建立健“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，全了
部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。同时提出加强领导干部廉洁自律、严肃查办违纪违法案件、认真纠正部门和行业不正之风三项工作格局。并开始注重从改革体制、机制、制度着手，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，积极推行行政审批、财政管理和干部人事制度改革，反腐败斗争逐步从侧重遏制转到标本兼治、加大“标本兼治”治本力度的轨道上来。党的十五大又提出的思路，逐步加大制度预防的力度。
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创新模式，通过“三讲”教育和保持先进性教育，加强对党员干部的教育。1997年11月，中共中央发《关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入出