【 – 高中作文】
篇一:《北京异地高考政策》
北京异地高考政策
篇二:《北京异地高考改革的制度合理性分析》
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北京异地高考改革的制度合理性分析
作者：周桐
来源：《法制与社会》2014年第15期
摘 要 北京异地高考过渡政策已经开始正式实施，然而针对于大学本科的政策仍未开放。文章从制度经济学的角度分析了北京异地高考政策所内涵的一系列问题与矛盾，探究了其对户籍制度的影响，并对完善北京异地高考政策、实现教育公平提出了建设性的意见，旨在为完善我国教育政策的改革、缓解地域间教育资源的矛盾做出双重贡献。
关键词 异地高考 均衡 户籍 人口
作者简介：周桐，北京理工大学人文与社会科学学院。
中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592-（2014）05-154-02
随着近年来京外来务工人口的不断增多与北京户口的发放愈发谨慎之间的矛盾，使得外来务工人员随迁子女的高考问题成为了社会关注的一个新焦点，为了响应国务院办公厅要求各地限时出台异地高考具体办法和迫于随迁子女对异地高考强烈诉求的压力，北京出台了异地高考的过渡性政策。然而过渡政策是否真正满足诉求，从制度经济学角度来看，其合理有效性还有待商榷。
一、北京异地高考方案的内容及实施情况
北京市于2012年12月30日颁发了《进城务工人员随迁子女接受义务教育后在京参加升学考试工作方案》，其中异地高考仅限于高等职业学校，相关的过渡措施有：“自2014年起，凡进城务工人员持有有效北京市居住证明，有合法稳定的住所，合法稳定职业已满6年，在京连续缴纳社会保险已满6年，其随迁子女具有本市学籍且已在京连续就读高中阶段教育3年学习年限的，可以在北京参加高等职业学校的考试录取。”（京政办发〔2012〕62号）。而针对本科的异地高考方案，则最快能在2014年内出台，至少三年后才能实施。
2014年北京的高职考试，共有409名考生提出申请，而最终通过审核的仅有114人，被淘汰者主要是被“在京连续缴纳社会保险已满6年”的条件挡在高考门外。由此可见北京的异地高考过渡政策由于其针对地域的特殊性而条件严苛，适用面还很小。
二、北京异地高考方案对户籍制度的影响
（一）缓解短期户籍矛盾
尽管条件苛刻，但异地高考方案的实行为在京务工群体的子女高考开通了一条道路，在短期内缓解了他们对北京户口迫切渴望的程度，使得许多随迁子女学生得以享受到优质的高等教
篇三:《外地人北京不能高考》
离高考只剩半个月。对北京房山区琉璃河中学高三学生林风来说，高考很近又很远。
他生于北京、长于北京、学于北京，但因为不是北京户口，按政策不能在北京参加高考。
进入5月，林风依然有时间在学校旁闲逛，偶尔会遇到几个来此培训英语的同班同学。
不过，除了说“加油”，他想不到别的话来化解“尴尬”。一般聊不了两分钟，同学们匆匆赶往教室，他也匆匆离开。
在班里，林风坐在最后一排，老师从不对他提问。身边的同学复习得热火朝天，他却无所事事。
他一度感觉很痛苦，害怕被“抛弃”。正因如此，一直以来，他每天都按时上下课，从不迟到早退，甚至比要参加高考的同学还听话。
他的目标，是2014年的高职考试。他说，这是他和家人努力三年之后的结果。这个结果，不是他想要的，但是他一直“尽量让事情往好的方面发展”，而且他相信：付出终究会有回报。
据中国周刊报道，因户籍限制，一名叫做张图的孩子无法在北京高考(微博)。在具有美国国籍的母亲帮助下，张图能以美国公民身份参加“美国高考”。更奇妙的是，根据政策，外国侨民可直接参加高考且能加10分，张图拿了美国国籍反而能在北京高考了。不过，这个“逆袭”故事，非京籍少年林风难以复制。为了高考，他和母亲曾往返于老家四川和北京之间，结果两头落空，彻底失去2013年的高考机会。
虽然豁达，但林风说，他不想太多人知道自己的近况，不想成为“那个别人认为可怜的人”。因此，一个月前，他把手机号换掉了。
外乡人
虽然生于北京、长于北京、学于北京，但因为不是北京户口，林风成了外乡人，按政策，他不能在北京参加高考。等待高中开学的日子里，整个家庭都陷入煎熬中，谁都不愿意先捅破那层窗户纸。
为儿子林风高考的事，北京房山区良乡居民何玉莲和丈夫林和平一直“同仇敌忾”，表示“家庭做再大的牺牲也无所谓”。
不过，两个多月前，两口子第一次为此闹了不愉快。
何玉莲记得，那是3月2日，她又去有关部门反映情况，被带到了派出所，还通知了在北京市某机关单位工作的林和平。
林和平觉得，何玉莲太“死心眼”，不打算“跟她一起闹下去了”，把她“接”回了家。
那天晚上，两口子都拉着脸，没说话。林风在卧室打游戏，他探出头，看了看父母，叹口气，又把门带上了。
何玉莲老家在四川广元。1980年代末，镇上有人散发小卡片，称北京的工厂招人，她把小卡片往兜里一
揣，收拾好行李就出门了。
“父母到后来都很恨我，因为没跟他们打招呼。”何玉莲说。这种“认准了谁也拦不了”的性格因子，早在她的少女时代就有了。
1989年，16岁的何玉莲来到北京。她在一家旅行社打工，跟一名北京男子相识，谈起了恋爱。
7年之后，林风在北京丰台区一家医院出生。何玉莲却因非京户口被丈夫一家嫌弃。儿子一个多月时，她跟丈夫分开了。
儿子林风随了她的籍，成了真正意义上“北京出生长大、却没有北京户口”的所谓“外乡人”。
后来，何玉莲与林和平结婚，林虽是北京户口，但对解决林风的户口问题，起不到任何帮助。
何玉莲说她“心里有愧”，自己省吃俭用都要把最好的东西留给儿子——幼儿园、小学和初中，林风都是上的当地最好的学校，儿子也争气，直到初中毕业，成绩都是班级里的佼佼者。
林风说，他在很小的时候就知道了自己的身份，“具体因为一个什么事情知道的，已经忘记了。但还记得那种感觉，就觉得，自己被骗了。”
他上网搜索跟户口有关的信息，随后“有些目瞪口呆”，“像我这样的，叫随迁子女，没有北京户口就不能在北京参加中高考。”
初三时，班主任老师告诉他，“你以后可能要回老家参加高考”。出于礼貌，他谢谢了老师的提醒，但没打算把这个事情跟家里说。
何玉莲也清楚这个事实。她也没跟儿子主动说起，也不知道儿子是否已经知道，但她发现，“儿子变了”。 “他成绩开始下降，回到家不理人，容易生气，不吃我和他爸做的饭菜。”
林风在北京顺利参加了中考，因为他满足“有街道办事处或乡镇人民政府开具的父母一方为北京市正式常住户口证明的考生”等9项条件中的1项。
然而，在等待高中开学的日子里，对于整个家庭而言，都是痛苦煎熬的——林风和何玉莲，谁都不愿意先捅破那层窗户纸。
最终，林风跟何玉莲说，为了高考更顺利，不如回老家吧。他告诉父母，他其实早就知道那个事实。 何玉莲说，她当时几乎痛哭出声。
挣扎
“老家”，对林风而言，只是一个春节回去过的陌生地方。在四川的经历不堪回首，母子俩犹如打了败仗，又回了北京。然而，由于两地教材不一样，林风又面临新的困难。学校的第一次小考，他考了全班倒数第一。
无论如何，他们的新生活开始了。
林风入读于广元一所普通高中，何玉莲则在学校旁租了一个月租500元的两居室，开始照顾儿子上学。丈夫则留在北京，用1300元左右的月薪养家。
“异乡”的求学路并不顺利。
开学之初是军训，林风听不懂教官的四川话，教官让他出列，他没听明白，旁边的同学急出了汗，不断用普通话翻译，他才明白过来。
任课老师也大部分用方言或者带方言的普通话上课，林风经常一知半解，成绩直线下降。
更糟糕的是，由于习惯了北京的生活，林风对四川的气候和饮食都不适应，他拉肚子，不断生病，最严重的一次，发烧了一个多月。{北京外地人高考政策}.
第二学期开学一个月，林风和母亲又回到了北京。
然而，由于两地教材不一样，林风又面临新的困难。学校的第一次小考，他考了全班倒数第一。
林风只能慢慢适应，他依然期待“事情能有转机”。
何玉莲则开始了“维权之路”。
她并不孤单，她认识了很多有同样处境的外地家长，一起反映诉求。
何玉莲和丈夫几乎一次不落地参加志愿者们的维权活动。每个周四的上午，她都早早起床，跟丈夫一起步行到车站，之后换乘4趟公交车，花将近4小时的时间，去教育部(微博)或者北京市教委门口，递交材料，跟人理论。
2011年1月，北京市“两会”前，包括何玉莲在内，30多名家长向100多名北京市人大代表寄送呼吁书及万人签名册。北京“两会”期间，13名北京市人大代表联名递交了关于“合理解决非北京户籍居民的子女参加北京地区中考和高考”的提案。
他们的行动似乎发挥了作用。随后，教育部部长袁贵仁在当年全国“两会”上首次表态称，正在调研随迁子女异地高考方案。
同年5月21日，“关爱随迁子女就读地高考主题研讨会”在北京召开。学者张千帆、陈丹青等及多家媒体、家长志愿者共六十多人参会研讨。
2012年8月30日，国务院办公厅转发了教育部等四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，《意见》要求2012年年底前，31个省、区、市要因地制宜出台各地随迁子女参加升学考试的具体政策。
林风和何玉莲，这对为争取异地高考折腾了数载的母子，仿佛“又看到了希望”。
此时的林风，在日记里说他已经“嗅到了失败的气味”。
12月30日，北京市异地高考过渡方案终于出台。
“按照这个方案，即使在满足相关条件的基础上，随迁子女也只可在京参加中职、高职、开放大学、网络高教、成人自考等考试。”何玉莲有些哭笑不得。
尘埃落定。林风已经彻底失去2013年的高考机会：北京地区的报名未能通过，四川广元的报名时机也已错过。
何玉莲等26名家长写联名信给教育部，要求对北京市教委的异地高考方案进行行政复议。2013年1月19日，申请行政复议的代表杜国旺接到教育部行政复议办公室电话，工作人员称，教育部已经受理申请，在协调北京市教委。
3月2日一大早，何玉莲和另外几名外地家长再次到北京市教委，“希望能给孩子高考的机会”。之后，其他家长陆续离开，何玉莲不肯走。
她被带到当地派出所接受询问。之后，林风所在的学校校长出面调解。
校长拿出北京市教委的红头文件，对何玉莲说，政策在这里，没有办法，“林风目前的情况，可以考虑复读一年之后，2014年在校参加北京的高职考试。”
何玉莲无奈，“绕了半天，儿子还是不能考大学，只能考大专。”
林和平也赶了过来，他恳求妻子不要把事情闹大，“现在再纠缠下去已经没有意义”。
林风说，他倒是像吃了定心丸，“今年好好复习一年，明年再参加考试。”
3月3日晚，林风和两个男孩在卧室打游戏，喊饿。何玉莲便跑到厨房炒了两个菜，花菜炒肉和茄子炒肉，其间，泪水两次滚落到菜汤里。
客厅里，林风有些嬉皮笑脸地说，“老妈，没什么大不了的嘛，上大专也可以有出息的呀！”
他说，他的一个初中同学，北京本地人，后来因为成绩不理想直接考了大专。
但是，就在几个月前，这个身高一米八、黑黑瘦瘦的男生还跟媒体说，最想上黑龙江的一所大学，那里有跟他一起长大的好朋友，是北京人。（应采访者要求，部分人物为化名）
两头落空
林风已经彻底失去2013年的高考机会：他错过了在四川老家的报名时机，北京地区的报名也未能通过。校长给出建议，复读一年，参加北京2014年的高职考试。何玉莲无奈，“绕了半天，儿子还是不能考大学，只{北京外地人高考政策}.
能考大专。”
2012年12月1日至5日，是参加2013年北京市高考的报名时间。跟许多非京籍考生一样，林风竟然在网上报名系统中报名成功。
但很快，希望又破灭了。北京教育考试院迅速回应：网报之后还需进行资格确认，未经确认的考生报名无效。
之后，是家长和孩子“苦苦的等待”。
12月底，北京气温降至零度以下。距离教育部规定的最后大限越来越近，何玉莲也越来越紧张。她说，整个12月，她每晚的睡眠几乎不超过5个小时。
篇四:《【异地高考】两种途径可解决北京异地高考》
【异地高考】两种途径可解决北京异地高考
对于很多中国人来说，高考移民，这个词再熟悉不过，基于各地高考考分录取线的不同，不少家长想尽办法通过把子女的户籍、学籍迁入录取线较低省市的办法，让他们进入更好的大学。但是，这样的所谓"移民"，却对迁入地的高考环境产生了影响，为了维护当地考生的公平，不少地方都已经制定了系列相关限制措施，不过，每年临近高考报名，仍然是 有不少地方，因历史遗留问题和新政策之间起了冲突，导致学生没有办法参加高考。 在北京如果随迁子女想参加异地高考，有两种途径。
一是拿到居住证。北京居住证办理条件还未出台，但是参考国务院前两天刚出台的《居住证管理办法(征求意见稿)》，想要在北京拿到居住证，首先在北京要有稳定的就业和住房，并有连续参加保险和积分的限制。而且意见稿只是说积极创造条件使居住证持有人的随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利。但是具体实施起来比较困难，能不能和北京考生享有同样的高考权利有待考察。
二是符合6+6+3条件的随迁子女可在北京参加高考，但是只能参加高职高专的录取。 “6+6+3”含义：
1.进城务工人员持有在有效期内的北京市暂住证或工作居住证。
2.进城务工人员在京有合法稳定住所。
3.进城务工人员在京有合法稳定职业已满6年。
4.进城务工人员在京连续缴纳社会保险中的基本养老保险或基本医疗保险已满6年(即2009年9月至2014年8月是连续，不含补缴)。
5.随迁子女具有本市学籍且已在京连续就读高中阶段教育3年学习年限。
但是，不管通过上述哪两种途径，对很多随迁子女在京就读和高考限制了层层条件和限制，要想做到真正的公平和开放，还需教育的改革和招生录取制度的改革。(
篇五:《异地高考政策需知(2014年30个省区市解决随迁子女异地高考)》
一搜就有 一学就会
异地高考
随着大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推移，其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。
2012年9月1日，国务院办公厅发出文件，要求各地在2012年12月31日前出台异地高考具体办法。截至2012年11月30日，北京最新出台的政策显示，外地户籍考生暂不能在当地报名参加。
广东规定2016年起租房者子女可异地高考。
背景
现实意义
在2010年12月启动的国家教改试点中，解决异地高考列入了试点，进行试点的地区是山东、湖南、重庆三个地区。{北京外地人高考政策}.
各地异地高考方案接受专项督查
异地高考的突出矛盾，集中在流入人口密集的大城市，换言之，解决异地高考问题，无法绕过北京、上海等大城市，而这些大城市正是异地学生聚焦的场所，异地人口聚集的城市。
在北京，根据相关统计资料显示，2008-2009学年度，30073名非北京市户籍小学毕业生中，最多只有24685名学生在北京继续读初中；12599名非本市户籍初中毕业生中，最多只有5484名在北京继续读普通高中。大量孩子在北京读完一部分课程后，不得不忍痛离开北京、离开家人，回原籍读书。造成这种结果的原因，就是非本地学生在北京难以升学，尤其是难以参加高考。
而在上海，义务教育阶段已有40多万外来务工人员子弟，他们很快就面临中考问题，如果中高考问题不解决，这些孩子将有很大部分回原籍所在地求学，产生新的留守儿童问题。[1]
从2008年有全国人大代表提出解决外来务工人员子女就地高考问题，到《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010–2020》征求意见，再到《教育规划纲要学习辅导百问》，“异地高考”这个议论了两年多的问题，在2011年两会上颇有“拨
一搜就有 一学就会{北京外地人高考政策}.
云见日”的迹象。同时，这个极具统筹性质的改革之举也让教育改革有了新的契机。
舆论焦点
教育公平
有网友认为，户籍制度是导致教育不公的根本原因，异地高考能够突破户籍制度的桎梏，有效促进教育公平。人民网舆情监测室统计结果显示，有48%的网友认可这一观点，支持实现异地高考。
但是，也有舆论认为教育资源的分配不均和招生制度的不合理才
异地高考
是教育不公的根源，异地高考无助于实现教育公平，反而会带来很多新的问题，譬如大城市人口恶性膨胀，催生新的限制标准，当地人的教育权益被削弱等。 政策落实
关于异地高考政策落实的问题，尽管绝大多数网友力挺异地高考政策，但是对其落地前景却持悲观态度。人民网舆情监测室统计结果显示，认为异地高考政策能够很快落实的网友寥寥无几，另有23%
的网友认为异地高考实现难度很大，牵扯到方方面面的利益和事情，绝非教育部门能单独解决的问题，所以不会有大的突破。[3]
随迁子女须满足三条件被指条件苛刻。随迁子女高考须满足3条件
家长：有稳定工作、稳定住所、稳定收入，缴纳各种保险，系常住人口 学生：要在迁入所在地就读
一搜就有 一学就会
城市：发展需这个行业群体
分步走方案
2013年12月30日，北京市随迁子女在京升学考试工作方案正式出台。根据方