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篇一:《关于全省两纲中期评估工作情况的通报》
关于全省两纲中期评估工作情况的通报
省妇儿工委副主任、省妇联主席 李亚平
2007年2月6日
同志们：
2006年是全国两纲中期评估年，根据国务院妇儿工委和省妇儿工委的工作部署，全省自下而上各级都认真开展了两纲中期评估工作，取得了预期成效。受振鹏副省长委托，下面，我就全省开展两纲中期评估工作情况向大家作一通报。
一、统一思想认识，全面部署了我省两纲中期评估工作
省人民政府2001年颁布实施的江西省妇女、儿童发展纲要，以促进发展为主题，以提高素质为重点，以保障权益为根本，从妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与健康、妇女儿童与教育、妇女儿童与法律保护、妇女儿童与环境六大领域，提出了2010年我省妇女儿童发展的总目标、主要目标和为实现这些目标应采取的策略措施，强调了坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，明确了实施责任主体是各级政府及有关部门。两纲作为我省妇女儿童发展的行动纲领和政策性文件，为各级政府及部门开展妇女儿童工作提供了依据。
两纲达标时限为期十年，对前五年实施情况进行中期评估，不仅是推动终期目标实现的重要手段，也是检验具体实施成效的必要
环节，与十年实施结束进行的最终评估一样，非常必要和重要。省委、省政府对两纲中期评估工作高度重视，省长专门批示要求认真做好中期评估工作，并批给中期评估专项经费。胡振鹏副省长对中期评估工作更是亲自过问，亲自协调，具体指导，使我省中期评估工作做到了早部署、早行动、早落实。早在2004年，省妇儿工委就对全省两纲实施情况作了全面分析和深层分解，使工作更具针对性。2005年下半年，省妇儿工委又对两纲中期评估工作进行了认真的谋划安排，研究制定出全省两纲中期评估工作方案，并及时开展了对设区市妇儿工委办公室主任的中期评估业务培训。进入2006年，省妇儿工委更是精心组织、全面部署了中期评估工作并有序进行：及时调整充实了省妇儿工委组成单位及监测评估机构；成立了由8个部门同志组成的省两纲中期评估报告起草组；制定了操作性强的省级中期评估工作流程；开展了多层次、跨部门两纲中期评估业务培训和赴上海、江苏等地的学习考察，仅省级培训就培训工作骨干220余人。6月，召开全省两纲中期评估督导工作会议，进一步明确了评估督导的指导思想、主要内容、方法步骤和时间安排，部署了省赴设区市的评估督导工作。9月，召开省直部门协调会议，专题研究部署迎接国家级评估督导的任务布臵、分工安排、责任落实，提出迎评的总体要求和抽查县的具体要求。以上工作的精心部署，为我省全面开展评估督导奠定了基础。
全省各级妇儿工委统一思想，积极行动，坚持实事求是，认真处理好了“三个关系”：即正确处理好评估与工作的关系，明确评估是手段，促进工作才是目的；处理好问题与成绩的关系，明了总结
经验是评估内容，正视和查找问题更是评估重点；处理好重点与全面的关系，做到对妇女儿童发展六大领域目标指标全面了解，同时又突出重点。各地都表示要通过中期评估，全面了解掌握本地2001—2005年实施两纲的进展情况、主要经验和存在问题，从而提出对策建议，为制定和完善相关政策措施找准依据，推动本地两纲后五年的实施和终期达标。
二、明确目标任务，扎实开展了我省中期评估督导工作{两纲中期评估督导}.
强化政府职能，解决妇女儿童突出问题是两纲中期评估督导的主要任务。全省各级妇儿工委围绕中期评估目标任务，采取综合分析评价的方法，对能够统一客观标准的具体指标按标准评估，对无法统一客观标准的具体指标采用相对评价方法，重点对两纲的重视程度、目标责任落实和协调工作机制状况、两纲指标达标进展情况等进行了全面自我评估。
在各设区市、各县（市、区）和有关部门自我评估的基础上，省妇儿工委抽调了卫生、教育、公安、民政、人事、劳动保障、建设、文化、统计等部门的工作骨干和专家30余人，组成四个省级评估督导组，分别由省教育厅、省卫生厅、省统计局、省妇联领导带队，于2006年6—7月对11个设区市进行了两纲中期评估督导。通过听取汇报、座谈交流、查阅资料、现场考察、入户访谈等方式深入督导指导。先后考察了市、县、乡、村的卫生、教育、劳动、维权等方面的90多个相关单位，走访了36户农户，综合分析评价了各设区市和抽查县的妇女儿童发展情况，既肯定了成绩，又指出了问题，提出了建议，共向各地反馈提出了督导意见建议48条。各地
妇儿工委因势利导，借力推进，如，南昌市将兴建市妇女儿童活动中心写入了市“十一五”规划和市党代会报告；景德镇市研究解决了妇儿工委办公室经费和编制；上饶市、宜春市通过引导妇女大力发展来料加工业、利用小额信贷帮扶妇女发展生产，促进了妇女就业创业、增收致富；赣州市在组织动员广大妇女参与新农村建设，推动她们成为新农村建设的实践者、推动者和受益者上取得了新成效，积累了新经验；鹰潭、分宜、崇仁、新建等地妇儿工委主任对妇女儿童工作特别重视，倾心尽力帮助解决妇女儿童实际问题。此外，从全省评估督导情况来看，赣州、宜春、新余等市提交的中期自评报告质量比较好，内容数据翔实，经验总结客观，问题自查准确，努力方向明确。
在省级两纲中期评估督导的基础上，省妇儿工委向国务院妇儿工委上报了我省两纲中期评估报告。省两纲中期评估报告全面总结了我省实施两纲的成效经验，深入分析了问题困难，有针对性地提出了政策建议。我们对两纲目标指标以“已达标”、“可望达标”、“难度较大”、“无法判断”四种评价作了趋势性判断。如，妇女纲要六个领域共33项主要目标，其中17项可量化，16项不可量化。17项可量化主要目标涉及37项指标，经过评估：37项指标中有10项已达标，20项可望达标，4项难度较大，3项无法判断；16项不可量化目标全部可望达标。儿童纲要四个领域共18项主要目标，其中12项主要目标涉及70项支持性指标，6项主要目标无支持性指标。经过评估：70项支持性指标中有22项已达标，29项可望达标，7项难度较大，12项无法判断；其它无支持性指标的6项主要目标均
可望达标。通过分析，报告认为：“十五”期间，我省两纲各项指标总体上进展顺利，妇女儿童事业取得了明显进步。妇女参政议政的程度不断提高；妇女就业形势进一步好转；妇女儿童教育和卫生保健状况明显改善；妇女儿童维权工作继续加强；尊重妇女、关爱儿童的社会风气日益浓厚。广大妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权利得到进一步实现，妇女儿童较好地享受经济社会发展的成果。两纲指标进展达到了中期目标要求。{两纲中期评估督导}.
具体表现在：妇女就业机会增加，享有平等的社会保障权利。2005年全社会女性就业人员786.88万人，比2000年增加43.13万人。妇女参与决策和管理的人数增加，水平提高。妇女干部占干部总数比例逐步提高，2005年底，全省干部总数100.21万人，其中女干部29.17万人。妇幼保健得到加强，孕产妇与儿童的死亡率下降。2005年全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率分别为34.78/10万、19.20‰、23.50‰，均比2000年下降了45%。妇女儿童受教育面扩大，受教育水平提高。2005年全省小学学龄儿童净入学率达99.01%，普通初中、普通高中、普通高等学校在校女生比例分别为45.17%、39.82%、41.80%。妇女儿童权益得到较好保护，社会地位得到提高。全省五年累计为妇女儿童提供法律援助案件3164件，得到法律援助的妇女儿童8500余人。妇女儿童生存环境进一步优化，生活质量明显提高。2005年全省城市污水处理率达34.92%，农村改水受益率、农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率分别为96.54%、48.41%、61.96%。
报告同时指出：受经济发展水平影响，妇女儿童事业投入仍然
篇二:《关于迎接国家级评估督导组对我省开展两纲》
关于迎接国家级评估督导组对我省开展两纲{两纲中期评估督导}.
中期评估督导的工作安排
省妇儿工委副主任、省妇联主席 李亚平
2006年9月12日
各位领导、同志们：
以全国政协委员、原中直机关工委副书记王景茂和全国政协委员、原全国妇联副主席沈淑济为组长，国家有关部委、地方有关部门涉及两纲六大领域的领导和专家为成员组成的国务院妇儿工委两纲中期评估督导第十四组，一行13人，将于10月9日至16日对我省实施两纲工作进行中期评估督导。根据全国两纲中期评估督导工作会议的要求和国务院办公厅关于开展国家级两纲中期评估督导通知函的精神，为做好我省迎评准备工作，今天下午，振鹏副省长亲自召集省妇儿工委和省直有关部门负责同志会议，专题研究布置落实迎评事项。之前，黄智权省长、振鹏副省长还专门听取了省妇儿工委办公室的工作汇报。在这里，我受省妇儿工委委托，就迎接全国两纲中期评估督导的准备工作和有关安排讲几点意见。
一、迎评任务要求
今年7月24—25日，国务院妇儿工委在北京召开了全国两纲中期评估督导工作会议，全面部署了全国两纲中期评估督导工作：
一是明确了两纲中期评估督导的指导思想、主要任务。即一要用科学发展观统领两纲中期评估督导工作，坚持“两个着眼于”（着眼于解决
妇女儿童的切身利益问题，着眼于促进妇女儿童全面协调可持续发展）；做到“三个强化”（强化政府管理妇女儿童工作的职能，强化政府管理妇女儿童工作的机构，强化政府部门实施两纲的责任）；实现“四个推动”（进一步推动妇女儿童发展纳入“十一五”规划，推动出台保障妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的公共政策，推动妇女儿童工作列入政府工作重要议事日程，推动两纲的贯彻实施）；保证“一个督促落实”（督促落实各级妇女儿童工作的机构、编制、人员、经费、制度等）。二要把实事求是的原则贯穿两纲中期评估督导的全过程。客观真实地提供情况，反映问题，客观评价，总结报告，改进工作。三要把强化政府职能，着力解决妇女儿童发展中的突出问题作为两纲中期评估督导的主要任务。
二是确定了两纲中期评估督导的工作程序大体上分为“听取汇报、分片座谈、查阅资料、现场考察、赴县督导、组内讨论、反馈意见、撰写报告”八个步骤。
三是决定了成立由部级领导同志任组长，国务院妇儿工委成员单位、相关部门工作人员、专家和地方妇儿工委办公室同志组成的15个国家督导组，共计155人，分赴全国31个省（区、市）开展评估督导工作。第14督导组不久将赴我省进行评估督导。
6月21日，在振鹏副省长的亲自过问下，省妇儿工委召开了全省两纲中期评估督导工作会议，研究部署了省级赴设区市中期评估督导工作。紧接，省妇儿工委组成四个督导组（分别由省教育厅、省卫生厅、省统计局、省妇联领导任组长），于6月下旬至7月上旬对全省11个设区市开展了两纲中期评估督导工作。通过省级评估督导，进一步掌握了各地2001—2005年两纲实施进展情况、主要经验和存在问题，提出了指导性意见，为迎接全国两纲中期评估督导奠定了较扎实的工作基础。{两纲中期评估督导}.
二、迎评日程安排
督导线路为：南昌—新余市分宜县—井冈山—南昌。具体日程为： 10月9日（星期一）：接站，入住南昌。
10月10日：上午汇报会；
下午分组座谈会，查阅相关资料。
10月11日：上午考察省妇幼保健院、省女子监狱；
下午赴新余市。
10月12日：上午分宜县汇报会，查阅资料，分组考察县级单位；
下午分组考察一个乡镇、一个村、3—5户农户。
10月13日：上午督导组讨论，向县反馈督导意见；
下午赴井冈山。
10月14日：井冈山参观。
10月15日：上午返回南昌；
下午督导组开会讨论反馈意见。
10月16日：上午向我省反馈督导意见；
下午送督导组一行至“江西、湖北两省交界处”。
三、省级迎评会议安排
（一）汇报会
10月10日（星期二）上午，胡振鹏副省长汇报江西省实施两纲工作情况；省卫生厅、省教育厅、省劳动保障厅、省委组织部领导重点发言。李亚平主持。
参加领导（省妇儿工委）：王平、晏驹腾。
参会人员：省妇儿工委32个成员单位委员，邀请省人大、省政协、省法院、省扶贫办、省编办负责同志。
（二）专题座谈会
10月10日下午，分别以“妇女与经济、妇女参与决策管理、妇女儿童健康” 和“妇女儿童教育、法律与环境、妇儿工委及办公室”专题，分两个组进行座谈讨论（每位发言控制10分钟）。
第一组：王景茂组长。主持人：王平。
参加单位：省委组织部、省人大、省政协、省发改委、省劳动保障厅、省科技厅、省人事厅、省建设厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省外经贸厅、省卫生厅、省人口计生委、省工商局、省环保局、省总工会等17个部门。上饶、宜春市妇儿工委。
第二组：沈淑济组长。主持人：晏驹腾。
参加单位：省委宣传部、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省文化厅、省质检局、省广电局、省新闻出版局、省体育局、省统计局、省政府法制办、省编办、省残联、团省委、省妇联、省科协等18个部门。南昌市、新建县妇儿工委。
（三）督导组反馈会{两纲中期评估督导}.
10月16日（星期一）上午，胡振鹏副省长参加，并对国家督导组反馈意见进行表态。李亚平主持。参会单位和领导与汇报会同。
四、省级迎评现场安排
10月11日上午先后赴省妇幼保健院、省女子监狱评估督导。
1、省妇幼保健院：考察政府投入情况，两纲实施中妇幼保健指标进展情况，业务培训、健康教育、监督指导、孕产妇死亡评审、出生缺陷、托幼机构卫生保健、信息资料等组织管理情况，以及主要经验和存在问题。
2、省女子监狱：考察监狱管理情况，服刑人员基本情况及工作成效。
现场视察各监区，观看演出，召开座谈会。
陪同考察人员：李亚平、王平、晏驹腾，省卫生厅李利，省司法厅吴志坚，省妇联李明瑛，省工商局、省监狱管理局领导，省妇幼保健院、省女子监狱负责人，省妇儿工委办工作人员。
五、分宜县迎评总体安排
督导程序和主要内容是：
1、听取县政府实施两纲情况汇报并座谈。
主要听取县领导对实施两纲的重视程度（如两纲纳入“十一五”规划情况，纳入县委、县政府议事日程情况，建立成员单位工作述职制度情况等）；两纲主要目标进展以及达标分析判断；妇儿工委工作机制和办公室建设情况（包括建立工作机构、履行职能、健全机制、完善制度及管理规章等情况）；推进工作创新及其取得的成效。
2、查阅资料。
主要查阅县实施两纲中期评估报告；各成员单位承担两纲主要指标2000—2005年数据填报表；五年来有关妇女儿童和涉及两纲主要指标的政策措施文件报告；县委常委会、县政府常务会议及妇儿工委会议等专门研究妇女儿童问题的会议记录；县妇儿工委各成员单位及办公室为落实两纲主要目标所采取措施、开展活动的资料；县妇儿工委及办公室的工作制度、管理制度；上级妇儿工委工作文件的收发处理和贯彻落实情况；县妇儿工委两纲监测评估、工作方案等业务资料。
3、考察重点单位。
（1）县妇幼保健院：查阅资料室数据信息资料，查看产房设备、接生登记本、儿科病房，门诊访谈了解发病情况和孕产妇情况。{两纲中期评估督导}.
（2）县疾控中心：了解计划免疫、艾滋病防治、碘盐监测、生活饮
篇三:《广福镇两纲中期评估报告》
广福镇两纲中期评估报告
10年来，我镇围绕《中江县妇女发展纲要》、《中江县儿童发展纲要》精神，扎实开展工作，基本上达到终期目标。现将2001-2005年期间实施“两纲”终期评估报告如下：
一、从思想认识上重视妇女儿童工作
妇女是人类重要而特殊的群体，是推动经济发展与社会进步的重要力量；儿童是祖国的未来，是中国特色社会主义事业的接班人。加强和改进妇女儿童工作，全面提高妇女素质，进一步保护妇女合法权益，创造各种条件和环境，促进广大儿童健康成长，既是一项长期的战略任务，又是一项紧迫的现实任务。广福镇党委政府始终从提高妇女地位、确保党的事业后继有人和社会事业兴旺发达的战略高度，从树立和落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民的高度，充分认识加强妇女儿童工作的重要性和紧迫性，适应新形势、新任务的要求，积极应对挑战，加强薄弱环节，采取有效措施，努力开创我镇妇女儿童工作的新局面。
二、从目标任务上落实妇女儿童工作
加强领导、明确目标、落实责任是做好妇女儿童工作的根本保证。广福镇始终坚持一把手亲自抓、负总责，真正做到责任到位、措施到位。紧密配合有关部门坚持贯彻实施《妇女儿童发展纲要》，充分发挥委员会成员单位作用，结合自身职能，对所承担的工作做了进一步的细化分解，制定出具体的落实措施，明确工作实施进度，确定工作责任处室和责任人，把加强和改进妇女
儿童工作作为应尽的职责，纳入重要议事日程，增强工作的自觉性和主动性，切实把各项工作落到实处。
三、发展规划上规划妇女儿童工作
规划是对未来发展蓝图的描绘，是一定时期内经济社会发展的行动纲领。广福镇党委在制定“十五”计划时，就充分考虑了全镇妇女儿童事业的发展，设置了妇女儿童发展的相关指标。同时，在各年度计划当中对这些指标和工作进行分解落实，一步一步的向前推进。
“十一五”时期，是全面建设小康社会承前启后的关键时期；“十一五”规划是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划，也是科学发展观提出后的第一个五年规划。 广福镇党委加注重妇女儿童事业的发展，对妇女儿童与健康、就业、环境、保健、卫生等方面都作了规划，充分体现了以人为本，促进妇女儿童全面发展的“两纲”要求。
四、从项目实施上推动妇女儿童工作
项目是规划实施的重要载体，没有项目支撑的规划将永远是一幅美好的蓝图。规划编制通过后，广福镇集中力量筹措资金，落实项目，推动妇女儿童事业的发展。
第一，推动农村中小学危房改造，消除农村儿童读书的安全隐患。项目从2004年开始实施，共争取国家、省上资金400万元左右，加上地方配套资金，总投资1000万元左右，对全市大部份农村中小学危房进行了改造。
第二、推动村文化站建设，丰富妇女儿童的文娱生活。为推动全市镇文化建设，由广福镇党委起草了关于加强全镇农村公共文化设施建设的实施方案，计划用三年的时间（2006年——2008年），建设覆盖镇的农村基层组织及公共文化设施。
第四，推动农村中小学现代远程教育项目，改善和提高农村中小学教学质量。
总之，“两纲”实施以来，市发改委围绕“两纲”精神，积极编制规划，努力争取资金，认真组织项目的实施，推动了全市妇女儿童事业的发展，履行了应尽的职责。
2005年12月9日