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篇一:《中国正部级与副部级区分》
转自南方周末:中国有多少“部级”单位? 来源: 郭喜乐的日志
正部级干部与副部级的办公室大小也不一样。2009年,国家发改委公开重申了2001的规定,部级干部的办公室面积不能超过54平方米,副部级的不超过42平方米。
全国有多少部级干部?有多少部级机构?
引发这一话题的是《中国经营报》2012年2月5日的一则报道,报道称2012年春节期间至少有四百多部级干部前往三亚。
不过,2月10日,一退休的部级干部对南方周末记者说,目前全国在任的全部正部级干部加起来,都不会超过400人。
在行政级别不同意味着政治、经济、医疗等诸多待遇差别的中国,部级机构存在于各个系统,不仅在党政系统,人大、政协,还存在于一些事业机构和社会团体里。
谁是“正部”?
部级机构集中在中央部门,国务院所属机构最多。目前,国务院所属机构中,正部级机构不少于55个。
27个组成部门(其中监察部与中纪委合署)都是正部级,此外国务院办公厅和国资委也是正部级。
国务院直属机构中,8个“总局”、“总署”是正部级机构。4个办事机构法制办、侨办、港澳办、国务院研究室都是正部级。国务院还下设14个事业单位,他们都有行政级别,其中中科院、新华社、社科院等科研机构以及证监会、国研中心等11个部门是正部级机构。议事协调机构中,三峡办、南水北调办、国务院扶贫办也是正部级机构。
2010年,国务院为应对食品安全的严峻形势,成立食品安全办,目前尚没看到此机构的级别,但该办主任张勇已经明确为“正部长级”干部。
部级机构另一集中系统是在党的中央部门,除中纪委与国务院下属的监察部合署外,中组部、中宣部、中编办等15个中央部门都是正部级机构,人民日报、中央党校、文献研究室、党史研究室等4个事业单位也是正部级机构。
上述这些部门的领导都是正部级干部,但有些部门如公安部、宣传部、中央党校的主要领导由国家领导人兼任,通常由正部级干部担任常务副职。
照此算来,中央党政系统的部级单位至少有74个,但正部级干部肯定不止74个,因为有的副职也是正部级干部担任。此外,国家林业局是副部级单位,但局长贾治邦是正部级干部。
中央驻香港、澳门联络办主任都是正部级干部。最高人民法院副院长沈德咏、张军都是正部级干部,中央社会主义学院党组书记叶小文也是正部级干部。供销合作总社是正部级单
位。
中国还有19个地位特殊、社会影响广泛的社会团体。其领导都有行政级别,共青团、妇联、文联、作协、残联、科协、全国侨联等10个左右的机构主要领导都是正部级干部。
中国还有一个特殊的现象,民主党派的干部也属于“参公管理”,8大民主党派中央主席一般都是担任全国人大常委会和全国政协的领导职务,但副职和常务副职也有正部级干部。
保守匡算,“中央部门”的部级干部(不含全国人大和全国政协)应该超过100人。
此外,全国人大、全国政协还集中了一批从党政机构卸任的正部级干部,具体集中在各专门委员和工作委员,全国人大有9个专门委员会,5个工作和办事机构,全国政协也有9个专门委员会,1个办事机构。
地方上31个省分,基本每个省分有3名部级干部,分别是书记兼人大常委会主任、省长、政协主席,其中5个由政治局委员兼任书记的地区,人大常委会主任单设,实际上每个地方也是3名省级干部。不过西藏的书记不兼任人大常委会主任,多出1名,新疆的副书记兼新疆兵团政委车俊是正部级干部,照此算来,地方上大约有95名以上正省部级干部。
“部”与“副部”的升降逻辑
什么样的机构是正部级机构?什么样的机构是副部?二者的差别大至单位的名称,小至公章的大小。
以国务院下属的机构为例,正部级单位的公章直径是5厘米,副部级的是4.5厘米,这个国务院规定,是正部级单位和副部级的一个精准的量化差别,也是一般人难以觉察的差别。
要分清哪个单位是正部级,哪个是副部级,另一个相对容易的办法是看单位的名称。在国务院所属机构中,叫部、委、总局、总署都是正部级,叫“局”的一般都是副部级,如国家文物局、国家林业局、国家信访局等。
部级机构和副部级机构还有一个相对明显的区别是,一般正部级机构内设的处理日常综合事务的部门大多数叫“办公厅”,而副部级单位如国家旅游局等大多叫“办公室”。
级别不同,会在一定程度决定一个单位的协调能力。在不同的时期,政府往往也会为加大某一方面的工作力度而将某部门升格,因此一个单位是部级还是副部级,并不是一劳永逸,而会根据工作需要而加以调整。
如2001年,国务院为了“加强适应市场经济要求、适应加入世贸组织要求,加大市场执法力度”,新闻出版署升格为总署,国家工商局升格为总局,技监局、出入境检疫合并升格成质检总局,都由副部级单位成了正部级单位。
2003年后,中国发生了几起特大安全生产事故,当年底重庆开县井喷造成两百多人死亡,2004年10月河南大平矿难致147人死亡、11月河北铁矿火灾致33人死亡,还发生
了包头空难,为加强安全监管,2005年1月,国家安监局被升格为安监总局,由副部升为正部。
也有从正部降为副部的,1998年机构改革时,出于精简国务院组成部门的需要,正部级的林业部就从组成部门调整为直属机构,并降格为副部级的国家林业局。最近几年,一直有人大代表或政协委员呼吁恢复林业部,但没有下文。
退休之后有差别
在13亿人口的中国,官至部级,成为名副其实的高层领导,当然可以名正言顺地享有专车。虽然副部级干部也有事实上的专车,但严格的政策规定是副部级干部不配专车,“相对固定工作用车”。按规定,正省部长级干部配备价格在45万元以内的小轿车;副部长级的标准在35万以内,排气量都在3.0升及以下。
正部级干部与副部级干部的办公室大小也不一样。2009年,国家发改委公开重申了2001年的规定,部级干部的办公室面积不能超过54平方米,副部级的不超过42平方米。
在住房方面,房改之后,国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局2001年公开颁布的《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》规定,正部级干部购房补贴建筑面积标准为220平方米,副部级190平方米。
一位老干系统的干部说,部长和副部长的待遇,在任时差别并不大,不过退休后会有明显差别。
根据有关部门关于离退休干部工作机制设置的通知规定,老干部局(处)的工作人员包括管理人员、医护人员、司机等,在人员配备上,老干部局的工作人员与退休干部的比例是1∶30,但对离退休的正副部级干部则是按1∶1配备人员。
但正副部长之间的退休待遇是有差别的,退休后部级干部可以有专车,副部级就没有了,但也会保证用车。部长退休了还有专职秘书,副部长不会再配秘书,但如果退休后还在一些学会、协会兼职,这些单位一般都会配备秘书。此外,一些在原单位威信高的副部级干部,原单位也会安排相对固定人员为其服务。“但那也就是刚退下来那几年有,之后就没有秘书了。”一位已退休的副部长对南方周末记者说。
“差别大的在于医疗。”这位老干部退休时是副部级,目前已经提高为正部级医疗待遇。
他说,副部级的医疗证封皮是蓝色的,正部级是绿色的。凭医疗证去看病,不用排队挂号,住院也可以享受单间病房。二者的报销程序也不一样,正部级的费用直接由卫生部门与医院结算,副部级的费用则要到原单位报销。南方周末记者从另一位正部级干部秘书处也得到了同样的说法。
谁能“享受”部级待遇?
在媒体报道中,经常会出现 “部长级待遇”、“副部长级待遇”等字眼。这意味着,有些
人可能级别达不到部级,但可以享受部级的待遇。
提高享受待遇是离退休干部政策之一,可以是综合待遇,也可以是单项待遇如政治待遇、生活待遇、医疗待遇中的一项。
1984年,中央就在全国范围内将一些稍低级别的干部提高为享受(副)部级待遇,或(副)部级医疗待遇。
2011年,建党90周年之际,中央又提高了一些老干部的医疗待遇。
根据中央有关部门的通知,1937年7月6日前参加革命工作、离休前为正、副厅局级的离休干部,可以提高享受省(部)长级医疗待遇。1937年7月7日至1938年12月31日参加革命工作、离休前为副厅局级的离休干部,可以提高享受副省(部)长级医疗待遇。1937年7月7日至1942年12月31日参加革命工作、“文化大革命”前为副厅局级的离休干部,提高享受副省(部)长级医疗待遇。
在云南,省内全部37名老红军现在也都享受副部级以上医疗待遇。
不仅是老干部,在职人员中,“享受待遇”也很常见。众所周知,两院院士就可以享受副部级干部的乘车和医疗待遇。
事业单位中,教育部已有31所直属高校校长明确为副部级干部,但学校的级别没有提升,国家图书馆馆长、故宫博物院院长都是副部级干部。一些团体的领导如红十字会常务副会长都是副部级干部。此外,一些国有企业的领导也是副部级干部。
大体上,级别对于单位而言,领导有了机会看高级别的文件,对领导个人而言,最大的好处是医疗待遇。
篇二:《2011年省部级干部名单》
国家级正职:
中共中央总书记,国家主席,中央军委主席,全国人大常委会委员长,国务院总理,全国政协主席,
国家副主席,中共中央政治局常委。
国家级副职:
中共中央政治局委员,候补委员,中央纪委书记,中央书记处书记,
全国人大常委会副委员长,
国务院副总理,国务委员,
最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,
全国政协副主席。
省部级正职:
中共中央纪委副书记,
中共中央,全国人大常委会,国务院,全国政协下属部委行署室和事业单位(党组)正职领导人(特
殊规定的副职)
各人民团体(党组)正职
各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的正职领导人(特殊规定的副职),
国家正部级企业正职领导。
省部级副职:
中共中央纪委常委,
中共中央,全国人大常委会,国务院,全国政协下属部委行署室和事业单位副职领导人(党组成员){国务院任命2名正部级、4名副部级官员(名单)(1)}.
和副部级机关(党组)正职,
各人民团体(党组)副职
各省、自治区、直辖市党委(副书记、常委)人大、政府、政协的副职领导人,省纪委书记,
副省级城市党委、人大、政府、政协的正职领导人(特殊规定的副职),
国家正部级企业副职领导,国家副部级企业正职领导,
副部级高校党政正职。
省部级干部名单(地方领导) 北京市
刘淇
中共中央政治局委员,中共北京市委书记。
男,汉族,1942年11月生,江苏武进人,1975年9月入党,1968
年6月参加工作,北京钢铁学院冶金系炼铁专业毕业,研究生学历,
教授级高级工程师。
1959-1964年 北京钢铁学院冶金系钢铁冶金专业学习
1964-1968年 北京钢铁学院冶金系炼铁专业研究生
1968-1978年 武汉钢铁公司炼铁厂二高炉瓦斯工、炉前工、工长
1978-1983年 武汉钢铁公司炼铁厂三高炉技术员、副炉长
1983-1985年 武汉钢铁公司炼铁厂副厂长,公司生产部部长
1985-1990年 武汉钢铁公司第一副经理、公司党委常委
1990-1993年 武汉钢铁公司经理、党委常委
1993-1998年 冶金工业部部长、党组书记
1998-1999年 北京市委副书记、副市长
1999-2001年 北京市委副书记、市长
2001-2002年 北京市委副书记、市长,北京奥运会组委会主席、党组副书记
2002-2003年 中央政治局委员,北京市委书记、市长,北京奥运会组委会主席、党组副书记
2003- 中央政治局委员,北京市委书记,北京奥运会组委会主席、党组书记 第十四届中央候补委员,十五届、十六届、十七届中央委员,十六届、十七届中央政治
局委员。
杜德印
北京市人大常委会主任。{国务院任命2名正部级、4名副部级官员(名单)(1)}.
1951年7月生,北京市人,1974年7月入党,1972年12月参加工作,在职研究生结业(中国人民大学农业经济专业),高级政工师。
历任北京通县西集公社杜店大队农民、西集公社政治组干部、团委副书记、党委副书记,中共北京市委农村工作部干事,中共北京市委办公厅秘书,中共延庆县委书记,中共北京市委农工委副书记、书记、党校校长,中共北京市委常务副秘书长(正局级)、秘书长、办公厅主任、市直机关工委书记。1997年12月任市委常委、秘书长。2007年1月31日,。 2008年1月26日,当选北京市十三届人大常委会主任。 十六届中共中央候补委员。
郭金龙
中共北京市委副书记,北京市市长。
1947年7月生,江苏南京人。1969年9月毕业于南京大
学物理系。1979年4月加入中国共产党。
1969年至1973年任四川忠县水电局电力股干部、技术
员。1973年至1979年任忠县体委教练。1979年至19
80年任忠县县委宣传部理论教员。1980至1981年任忠县
文教局副局长。1981年至1983年任忠县文化局局长。19
83年至1985年任中共忠县县委副书记、县长。1985至1987年任省委农研室副主任,省农经委副主任。1987年至1990年任中共乐山市委副书记。1990年至1992年任中共乐山市委书记。1992年10月任中共四川省委常委。1993年4月在中共四川省委第六届一次会议上当选为中共四川省委副书记(1993年12月免),同年12月调任中共西藏自治区党委副书记。1995年8月在中共西藏自治区委第五届一次全会上当选为中共西藏自治区委副书记。2000年10月任中共西藏自治区党委书记。2004年12月,中共中央决定郭金龙任安徽省委委员、常委、书记,不再担任西藏自治区党委书记、常委、委员职务。2005年1月,安徽省十届人大会议上郭金龙当选安徽人大常委会主任(2007年12月辞)。 2006年10月,在中共安徽省第八届委员会第一次全体会议上当选中共安徽省委书记。 2007年11月任中共北京市委委员、常委、副书记、北京市副市长、代市长。2008年1月后任北京市市长,北京奥运会组委会执行主席、党组副书记。
是中共十五届中央候补委员,十六届、十七届中央委员。
王安顺
北京市政协主席
天津市
张高丽
中共中央政治局委员,中共天津市委书记。
男,汉族,1946年11月生,福建晋江人,1973年12月入党,1970年8月参加工作,厦门大学经济系计划统计专业毕业,大学学历。
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