【 – 字数作文】
第一篇、试用期满领导干部考察材料
发展中心副主任试用期满讲话材料
试用期满处级干部考核材料：
个人述职述廉报告
机械工程系副主任 李刚
2008年5月被任命为机械工程系副主任，协助系主任分管教学工作。任职以来，在各级领导和同志们的关心、支持、帮助下，自己尽力做了一些工作，现从德、能、勤、绩、廉五个方面报告如下：
一、 德、能、勤、绩方面
在政治思想方面严格要求自己,认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想，认真学习党的路线方针政策。通过学习和各级领导的帮助，认识到作为处级领导干部要具有较高的思想觉悟和政治理论水平。必须具有坚定的理想信念和为人民服务的思想。任职以来坚持学习中国特色社会主义理论体系，努力把自己培养成政治坚定、业务精湛的有用人才。以科学发展观为指导，在增强班子的向心力、凝聚力、战斗力方面作出了积极努力，在开拓机械工程系新局面方面配合系领导班子作出了积极贡献，一年来个人素质、工作能力、业务水平和政治觉悟有较大的提高。具有坚定的政治立场和政治方向，积极支持学院的建设和发展。
2008年5月被任命为机械工程系副主任，分管教学工作。在各级领导和同志们关心、帮助下，以事业发展为重，在工作中找准自己
的位置，扮演好自己的角色，不断强化位置意识和角色理念，立足本职岗位作贡献。虚心学习和借鉴他人的成功经验，寻求做好分管工作的方法、技巧和途径，特别是学习正职研究处理工作的思维方法和领导艺术，学习老同志的经验，不断提高自己的工作水平。能够充分认识岗位职责，当好新角色，规范工作行为。作为一名教学管理人员，我学习岗位职责，了解自己的职责和工作范围。时刻将职责放在心头，并努力运用于实际工作中。始终保持了昂扬的精神状态，高标准、高质量狠抓各项工作落实。
机械工程系规模较大，特别是我系存在两校区相近专业合并问题，教学工作琐碎、庞杂，责任重、要求高，为使教学工作进入良性循环，牢记一个宗旨：为师生服务；恪守：做事踏实，对己严对人宽；做好系主任的助手，踏实做好分管工作。不重形式，不图虚名，但求实效。在系领导班子指导下，明确自己分管工作的任务、范围、权限。工作中顾大体、识全局，起到良好的桥梁纽带作用，把正职的意见、组织要求贯彻下去、布置下去，同时把群众意见收集、反馈上来，达到沟通的目的。只要组织决定的事情，就要全力以赴，尽心尽力的抓紧、抓细、抓实，一抓到底，直到完成任务，抓出成效。
同时做到对正职负责，上令下达。为正职出谋划策，用自己的智慧，提出利于部门工作的意见和建议；站在全局利益的角度出主意，提出富有创造性、实效性的见解，为正职的决策提供有价值的参考意见；在任务繁重时主动请缨；在遇到难题时大胆负责。在配合正职的工作实践中，做到尊重而不奉承；服从而不盲从；揽事而不揽权；谋
事而不独断；谦虚而不怯弱；纠编而不过当。
教学工作采取事前防范、事中控制、事后总结的基本工作思路。学期开始、学期中的各项检查，以教师的规范为主，附之以学期过程中教师工作态度的实时监控。进行了07-08（2）和08-09（1，2）期中教学检查，进行16场不同层次学生座谈会，发现问题及时解决。协助系主任指导修订了07和08级7个专业培养计划。同时为提高教育教学水平，保证良好的教学秩序，根据学院相关文件精神规定，结合机械工程系实际，制定出台了《机械工程系教学管理若干规定》、《机械工程系教研室和教学科研办公室量化考核实施办法》、《机械工程系教学例会制度》、《机械工程系教师听课制度》、《机械工程系学生座谈会制度》和《机械工程系教学管理汇报制度》等一系列教学管理制度。同时，根据两个校区相近专业合并的实际进行了机械工程系系内主干课程各教研室划分，出台了系内主干课程课程负责人工作几点意见，试行了机械工程系实验室开放制度等。
在系各项工作中顾全大局，坚持贯彻民主集中制。在班子中讲团结，注意换位思考。注重与其他同志沟通。积极听取教职工建议，充分平衡各方面利益，自觉维护教职工正当权益，公道正派，坚持原则，严守纪律。
自身教学态度认真 注重培养学生创新精神和实践能力。深化课堂教学改革，认真落实课程计划和教学改革措施。本年度担任《制冷技术》、《传热学》、《制冷设备维修》及《纺织厂空气调节》等课程教学工作，指导空调专业学生设计、实习和实训工作。制订了《热工理论基
础教学大纲》、《制冷工程课程教学大纲》及相应的考试大纲。
一年来撰写了《浅析原位生物修复技术及应用》、《电冰箱低电压启动分析》、《本科教育中工科教育模式改革的新思路》及《提高喷淋室热湿交换效率的工程实践》等学术论文，ISTP收录一篇，在研河南省教育厅科研项目一项。在我院“科技活动月”活动中获得 二等奖。
二、 廉政方面
遵纪守法，清正廉洁。利益方面淡薄，能够舍小家为大家。廉洁奉公。一年来无任何违纪现象。能正确对待名利，不伸手、不攀比、不计较。把思想和精力放在想事业、比干劲、想工作、比贡献上来，保持一种淡泊名利、默默工作的平衡心态，在荣誉和利益面前不争不抢，与班子其他成员和全系教工和谐相处。
三、存在的问题
1、开拓创新精神不够强。对有些问题过于慎重，增加了决策环节，难免会影响工作效率。还有一些依赖思想，只做到了有条件顺势而上，未做到无条件造势而上。另外，对有些工作要求过细、过高，难免会影响部分同志的工作积极性。
2、教学和科研水平有待于进一步提高。繁重的教学管理工作使自己放松了对教学科研的要求。今后应当理顺教学科研管理的关系。
3、理论学习的着眼点不够高，重视程度不够，而且在运用理论学习成果指导工作、研究解决问题上还显得点子不够多，方法不够活。
这些问题和不足，我将在今后的工作中努力改进。
四、工作打算
1、勇于进取，善于创新。牢固树立服务意识，以提高教学质量、提升管理水平为目标创造性的开展工作，下一步在建章立制的同时，积极引导教师开展教学研究和教学改革工作。
2、甘于奉献，求真务实。牢固树立大局意识。进一步转变作风，把求真务实的精神落实到每一项工作、每一个环节，脚踏实地、扎实苦干，把工作的着力点放到研究解决实际问题上，一步一个脚印、扎扎实实做好各项工作。
3、努力把自己的教学科研工作做好。按照学校的要求规范教学行为，并且做好科研工作，提高科研档次。
4、勤于学习，虚心求教。时代在飞速发展，社会在不断进步，不学习就不能把握时代发展的脉搏，不能跟上社会前进的步伐，也就不能担负起学院领导交付的各项工作。我要认真学习政治理论，同时运用各种形式，注意零星时间的积累，积极学习各方面的知识，扩大自己的知识面，提高自己的理论水平。另外，认真虚心地向领导、教师职工学习求教，不断提高自身素质和能力。把学习和工作结合起来，通过学习指导实践，在实践中进一步学习，高质量推进各项工作顺利完成。
机械工程系 李刚
2009.6.5
第二篇、办公室主任试用期满考察材料
发展中心副主任试用期满讲话材料
****同志考察材料
***同志于2011年7月被**党委任命***办公室主任（试用期一年）。一年来，该同志勤勉敬业，扎实工作，认真履行工作职责，较好地完成了各项任务，工作成绩突出，得到领导和同事们的一致好评。
思想上，***同志能够认真学习十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，自觉贯彻落实科学发展观，提升理论修养，把学习理论和增强党性修养贯穿于工作的全过程，全面提升自身政治思想觉悟和政治理论水平。同时注重加强处室内部思想教育，引导大家正确处理眼前利益和长远利益的关系，树立敢于吃苦、乐于奉献、勇于承担的意识，在工作中学本事、在清贫中炼修为、在困难中长见识，使办公室全体成员形成了正确、积极、勤奋的工作态度。
工作中，***同志能够积极转变角色，努力学习党务、政务、人事相关知识，提高业务工作能力，适应新岗位需要。该同志爱岗敬业，对工作尽职尽责、踏实肯干，积极贯彻站党委和站领导工作部署，为领导出谋划策，当好参谋助手。任职以来，该同志善于统筹协调，服务意识强，处理问题能从大局出发，做到不越位、不缺位、不偏位、不空位，扎实
做好了会议筹办、公文流转、信息宣传等各项工作，确保行政畅通。该同志工作中善于钻研、勤于思考，思路清晰，能够创造性地开展工作，在文化建设、党风廉政建设、绩效管理、离退休干部等工作中均有自己的想法和见解。该同志工作细致认真、任劳任怨，在人员配置不齐、新人多的情况下合理调配工作任务，确保办公室工作有序开展。处理应急事件的能力强，遇到突发事件能够在坚持原则的前提下妥善解决，为领导排忧解难。该同志在工作同时还注重加强自身专业技术能力提高，积极参与各项业务工作、实验室建设和适用性课题研究，同时作为党支部书记，该同志能严格要求自己，服从组织安排，认真履行“一岗双责”。
生活中，***同志廉洁自律，作风正派，严格遵守各项规章制度和《党员领导干部廉洁自律准则》。不追名逐利，不贪财受贿，坚持党性原则，自觉抵制各种腐败行为，勇于接受群众监督。能够正确地处理好工作与家庭的关系，该同志团结同事，待人诚实，乐于助人，处室内部气氛和谐。
不足之处：工作的创新性和开拓性有待加强。
考察人：
二〇一二年八月十日
第三篇、在新聘员工试用期满考核工作会上的讲话
发展中心副主任试用期满讲话材料
在新聘员工试用期满考核工作会上的讲话
（﹡﹡﹡）
同事们，今天，我们很荣幸地邀请到了市客管处的领导担任本次面试考核官。各位领导能在百忙之中莅临我司指导工作，这充分体现了行业主管部门对公司工作的重视和支持，对公司发展的关心和帮助。借此机会，我代表公司向各位领导致以崇高的敬意和衷心的感谢！
下面，请允许我向大家介绍下在位的面试考核官。 ﹡﹡﹡处长；
﹡﹡﹡书记；
﹡﹡﹡副主任；
﹡﹡﹡副主任；
﹡﹡﹡副主任；
﹡﹡﹡副支队长。
﹡﹡公司自6月29日起向社会公开招聘以来，收到投来简历20多份，我们从中挑选了在场的名同志充实到各个岗位，至今已历时一月。根据公司工作安排，现对你们进行试用期满考核。试用期满考核是对新聘员工业务能力和职业素养进行考核的一项重要举措，也是新聘员工岗位安排的参考因素，更是企业是否继续聘用留用新进人员的重要依据。在这里，我向大家提几点希望、建议；一来与在座的各位新同事共勉，二呢也请市局、行业主管部门领导批评指正。
一是思想上要与公司保持一致。新进员工，只有从思想上对公司的认同，从心底接受公司，与公司时刻保持一致，积极上进，才能更快地、更好地融入到新的公司中。鉴于此，希望大家加强对公司经营理念、规章制度学习，深刻理解公 1
司所肩负的社会责任；在实际工作中，用自己的实际行动证明自己对公司的态度、对工作的态度，踏实而富有激情地开展岗位各项工作。发展中心副主任试用期满讲话材料
二是要不断学习，提高自身综合素质。当今社会是一个知识空前繁荣的社会，信息以爆炸形式在递增。处于这个社会当中的公司，特别是处在借用“互联网+”转型的传统出租车公司，公司员工只有用更强的学习能力来更新自己的知识库，才能适应社会、适应公司的发展。相信对于在座的各位新进员工来说，﹡﹡﹡管理是一个全新的行业，所涉及的绝大部分知识都是全新的。这就更加要求我们不断地学习，了解行业特征、工作特性。只有这样，才能把握住工作的要点，也才能适应工作之需，解决工作中的问题。试用期就是学习期，希望各位新同事能抓住时机，充分利用一切可学习的机会和时间，获取更丰富的知识，不断提升自我业务水平和理论素养。 三是要认真履行岗位职责，努力做好本职工作。岗位职责是开展工作的基本要求规范，是工作权力和义务的统一。职责面前，态度决定一切；履职之道，贵在实干。希望各位新同事能以不拒绝、不妥协、不推诿和不懈怠的工作原则，在尽职尽责中体现自身价值。
最后，希望大家不要把按期转正作为终极目标，绝不能有松一口气的思想，以此作为事业的新起点，树立强烈的事业心和责任感，努力提高工作能力和工作水平，在今后的工作中取得新的更大成绩。
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第四篇、信息网络发展中心副主任个人现实表现材料
发展中心副主任试用期满讲话材料
XXX 个人现实表现材料 XXX同志，男，汉族， 1973 年 10 月1 2 日出生，
中共党员，大学文化，现任广播电影电视局信息网络发展中心副主任。其主要表现如下：
一、思想政治觉悟较高，政治立场坚定 XXX同志能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十七大会议精神，认真学习党的方针、政策、路线、法律等相关知识，积极参加各种学习活动，不断提高思想政治素质。他始终坚持运用马列主义的立场、观点和方法论，坚持正确的世界观、人生观、价值观，并用以指导自己的学习、工作和生活实践。他热爱祖国，热爱党、热爱社会主义，坚定共产主义信念，在政治上、思想上和行动上与党中央保持一致。在业务学习方面他严格要求自己，对自己制定了每天必须坚持两小时自学的学习计划。今年来做学习笔记七万余字，先后学习了数字电视、 EOP 网络技术、网络改造技术、三网融合相关技术、数字广播技术、高清电视等专业知识。
同时，还报名参加了全国成人招生自学考试。 二、脚踏实地，认真做好各项工作 XXX同志工作积极认真、任劳任怨，做任何一项工作都能够高标准、严要求约束自己，及时高质量的完成上级交办的各项工作任务。他经常说的一句话是“没有做不好的工作，只有做不好工作的人。”就是这句话，使他总是不折不扣的完成每一项工作任务。
第五篇、均衡发展领导讲话稿材料：中心校
发展中心副主任试用期满讲话材料发展中心副主任试用期满讲话材料
抓好义务教育均衡发展 创建孟岗教育新明天
尊敬的各位领导，大家下午好！
为加强农村学校教育教学工作，推进义务教育均衡发展，县教育局曾召开专题会进行安排部署，我们孟岗中心校也多次召开座谈会进行工作交流，在教育局的正确领导下着实进行了大胆尝试，做了一些力所能及工作，现总结汇报如下
一、提高认识，营造宣传氛围
在巩固“两基”成果的前提下，进一步搞好义务教育的巩固提高和延伸工作。加大《义务教育法》的宣传和贯彻力度，依法确保家长送子女接受九年义务教育，严防适龄儿童少年辍学。关注残疾儿童、贫困儿童、留守儿童上学问题，充分发挥留守儿童之家的作用，因地制宜地建立和完善一套督促、济困、监管、处罚等相关的义务教育保障机制，努力做好学前教育工作。
义务教育均衡发展是惠及千家万户的民生工程，蒲东中小学校园内和办事处主要街道都悬挂了宣传均衡发展的横幅。
为促进均衡发展，中心学校召开了专题会议，各校召开教职工会议，层层传达，层层落实，责任到人。坚持硬件从实，软件从严。
二、强力推进 完善资料建设
为实施义务教育均衡发展，中心学校安排一名工作人员负责全区的均衡发展工作。中心学校成立了领导小组、协调小组、宣传小组、资料建设小组等。中心学校要求所有中小学校专盒建档；中心学校按B级指标（20个）专盒建档。在2014年12份和今年开学工作检查中，我孟岗镇均衡发展的资料建设日臻完善。
三、落实责任 强化政府行为
孟岗镇政府高度重视义务教育均衡发展，成立了均衡发展领导小组。各单位负责人为成员并制定了实施方案。
今年三月初，以孟岗镇党委政府名义召开了均衡发展推进会（邀请人大代表、政协委员、办事处各单位负责人、各村书记主任参加）大家献计献策、畅所欲言，为蒲东教育均衡发展营造了良好的外部环境。
四、统筹兼顾 努力实现均衡
我中心校13所中小学校属于均衡发展的项目学校，为了促进均衡发展，近些年中心学校做了些许努力，也取得一定的成效。
1、把安全稳定当做第一要务，办让家长放心的教育。
加强组织领导，健全安全管理组织机构。层层落实安全责任。强化安全教育。重视安全防范，把安全隐患消除在萌芽状态。坚持家长联系制度，向家长宣传安全工作的重要性，取得家长的支持和配合。每年组织全校性家长会两次，每学期放假前，向全体家长印发了《致家长的一封信》，确保学生度过安全、有意义的假期。
由于我中心校安全责任落得实在，安全制度比较健全，安全教育频繁开展，预防措施比较妥当，全体师生安全意识明显增强，所以近年来没出现过任何重大不安全事故。学校已成功创建成县级平安校园。
2、合理调配资源，促进区域内均衡
我中心校小学老师老龄化非常严重，为使区域内师资力量均衡，我们从前年开始，有计划抽调一些年轻教师到小学支教。大大提高了小学教学质量。小学英语老师奇缺，我们安排中学老师送教上门，深得学生和家长的好评。
3、教育资源向薄弱学校倾斜
许占小学、埝南小学教育资源薄弱，我们今年成果实施了帮扶政策并取得明显效果。
4、积极引进外援，中小学音体美器材得到补充。
从2012年以来，我蒲东许多学校在薄弱改造项目中，得到政府的投入和支持，改善许多办学条件。
5、分批次对项目学校进行规划，搞好校园绿化美化。对项目学校我们在抓好教育教学管理的同时，注重打造高品位的校园文化。我们分三年每年两所小学进行规划，植树种草，美化校园，让学生在花园式的环境里快乐学习，健康成长。
6、立足学校实际，促进多元特色发展。特色发展是教育均衡发展的必然要求，也是教育优质发展的重要内容。我们计划从多方面着力打造学校特色，构建特色文化体系。力争做到在均衡的前提下，校校有特色，校校有量点。办好人民满意的教育，圆孟岗人民的教育梦。
谢谢大家！
孟岗镇中心校校长：蔡守昌
2014年12月
第六篇、国务院扶贫办郑文凯副主任在《中国儿童早期发展与教育》报告发布会上的讲话
发展中心副主任试用期满讲话材料
国务院扶贫办郑文凯副主任
在《中国儿童早期发展与教育》报告发布会发展中心副主任试用期满讲话材料
上的讲话
2011年2月22日
尊敬的各位来宾，大家好！
首先，我谨代表国务院扶贫办，热烈祝贺《中国的儿童早期发展与教育：打破贫穷的代际传递与改善未来竞争力》报告的正式发布！ 改革开放30多年来，特别是国家组织开展大规模、有计划的扶贫开发以来，通过一系列扶贫措施，我国农村绝对贫困人口减少了2亿多人。如果按照世界银行的标准计算，这些年来我国有5 亿多人摆脱了贫困，贫困人口比例从65%下降到10%。从这一数据，我们可以看到，中国对世界减贫事业的贡献确实在全球首屈一指。中国特色扶贫开发的成就和经验得到了各方面的高度评价和关注。
中国的减贫成就突出反映了这些年来，我国儿童的生存、教育和卫生状况的显著改善。中国5岁以下儿童死亡率已从1991年的61‰下降到2009年的17.2‰，远低于世界71‰的平均水平；全面普及义务制教育使儿童享有了比较平等的受教育机会，2009年全国小学学龄儿童净入学率达99.4%；儿童计划免疫项目的实施和解决饮用水安全问题使广大儿童的健康状况和成长环境都得到了明显改善。这些都有力印证了国家对“打破贫困代际传递”所作出的扎实努力。
随着2001-2010中国农村扶贫开发纲要的圆满完成，从今年起，国家将实施新十年扶贫纲要。站在新的起点上，我们清醒地认识到，扶贫开发是一项长期艰巨的历史任务，我们还面临许多新的挑战。一是贫困人口规模仍然较大。按照国家扶贫标准，2009年，全国农村还有3597万人年均收入不足1196元。如果参照国际标准，数量更为庞
大。二是致贫因素更趋复杂，市场波动、自然灾害以及生态环境变化都会给贫困人口带来不利影响，返贫压力大。三是相对贫困现象凸显，集中连片特殊困难地区扶贫攻坚任务艰巨。
扶贫开发实践中，我们也充分意识到，在贫困群体中，儿童和母亲更应给予格外关注。贫困及营养不良往往会在母婴之间传递。新阶段扶贫开发应当高度关注这个问题。我们希望能够与国家人口计生委紧密配合，共同努力，以更有针对性的措施，更大的工作力度，积极探索解决特别贫困地区孕妇的营养以及儿童早期的营养和成长期教育等问题，使新阶段扶贫开发的基础更加扎实。
儿童是国家的未来，民族的希望。关注儿童，就是关注未来，培育儿童就是培育希望。国家人口计生委与世界银行共同开展有关中国儿童早期发展的研究是一个很好的起点，很有意义。报告以丰富的资料、详实的数据，全面回顾了中国0-6岁儿童的发展状况，从公共投入和私人资助的角度评估了获得公共服务机会的均等性，提出要把儿童的早期发展和教育纳入政府扶贫计划的重要组成部分，成为主流化的社会服务，要将儿童早期发展作为政府扶贫计划重要的一部分。这些观点和建议都很有价值，值得重视。
2011年是中国“十二五”规划的开局之年，是新十年扶贫开发纲要实施的起始之年。我们希望社会各界以及有关国际机构一如既往地继续支持和参与中国扶贫开发事业。共同努力推进新阶段扶贫开发，为消除贫困、更好地实现发展成果全体人民共享做出不懈的努力。
谢谢大家！
第七篇、国资委《关于印发王文斌副主任讲话的通知》
发展中心副主任试用期满讲话材料发展中心副主任试用期满讲话材料
关于印发国资委领导在法治工作会议上讲话的通知
各单位：
为深入学习贯彻十八届三中、四中、五中全会精神，落实中央经济工作会议要求，国资委于2015年12月28日召开法治工作会议，国资委王文斌副主任作了题为《全面推进法治央企建设 为“十三五”时期中央企业改革发展再立新功》的讲话，总结一年来中央企业法治工作，分析当前面临的形势，研究部署“十三五”时期法治央企建设的主要任务，明确2016年重点工作。
现将王文斌副主任的讲话印发给你们，请各二级公司认真学习、领会会议精神，并对照集团及本单位2015-2019年法制工作五年规划实施方案的具体要求，进一步细化各二级公司2016年法制工作计划，贯彻执行会议要求，为建设法治招商提供坚实的法律支撑和保障。
特此通知。
附件：全面推进法治央企建设 为‘十三五’时期中央企业改革发展再立新功
招商局集团 2016年1月 日
第八篇、国家发展改革委副主任毕井泉在全国成本工作会议上的讲话
发展中心副主任试用期满讲话材料
领导讲话
国家发展改革委副主任毕井泉 在全国成本工作会议上的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
2006年4月20日
同志们：
我们这次会议的主要任务是总结2005年的成本调查工作，研究部署2006年的成本调查工作。下面我先就做好成本调查工作讲几点意见，最后再强调一下贯彻国家发展改革委在贵州召开的廉政建设工作会议。
一、提高对成本调查工作的认识
成本调查是价格主管部门的一项基础工作，大家要提高认识，高度重视成本调查工作。基础工作一般不大被人们所关注，但是直接影响到我们的工作成果，影响到我们定价科学性。说起来，我和成本调查工作还有一些渊源。82年我大学毕业，直接分配到国家物价局农价司综合处，负责全国农产品成本调查工作。当时是各个部门调查，农价司综合汇总。89年我离开农价司时是综合处处长兼任农本调查处处长。今天是我到物价工作战线上来，第一次召开全国性的会议，就召开了成本调查工作会议。这体现了小平同志对成本调查工作的重视，也体现了国家发展改革委对成本调查工作的重视。农产品成本调查工作的意义主要有以下三个方面：
（一）成本调查是引导生产发展的重要杠杆。价格是看不见的手，在配置资源、引导生产等方面发挥着重要作用。价格的主体是成本，价格的变化实际上是成本、收益的变化。成本、收益是经营者调整投资行为，组织经营活动的重要参考。价格的高低是由市场供求决定的，反映了市场供求情况的变化，通过“看不见的手”引导投资者的投资行为。成本调查的基本任务是农产品成本调查。农产品成本调查起源于50年代，那时我们实行计划经济、政府定价。所以从50年代起，我们就建立了对农户的成本调查体制。改革开放后，我们的经济体制由计划经济转向市场经济，但在市场经济条件下，农产品成本调查显得更加重要。虽然现在绝大多数产品的价格不再是政府定价，但是我们在研究农产品的补贴政策和粮食的价格支持政策时，基本依据还是粮食生产成本。所以农产品成本调查延续到现在还要继续进行，这不是偶然的。今年中央下发1号文件，部署了建设社会主义新农村的任务。建设社会主义新农村总的要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这里面第一位的核心任务是生产发展。如果生产不能发展，我们建设社会主义新农村就是一句空话。农产品成本调查工作，通过开展典型调查、成本核算，为农业生产经营提供信息服务。这有利于通过成本信息帮助和引导农民改进生产方式，促进产销衔接，优化生产结构，实现增加农民收入的目标。在建设社会主义新农村的过程中，各级价格主管部门要更好地发挥农产品成本调查工作和调查网络的作用，为农业生产发展和农民增收做出新的贡献。
（二）成本调查是制定价格的科学依据。经过20多年的改革开放，我国初步确立了社会主义市场经济体制，确立了宏观调控下以市场形成价格为主的价格机制。目前我国实行政府指导价和政府定价的商品和服务，大多数都是与居民生活密切相关、具有一定垄断经营特性的、公益性的行业，比如城市供水、供电、供气、公交等公用事业以及医疗、教育等公益性的服务。这些行业价格的调整，直接关系到广大人民群众的切身利益，群众关注程度高，社会影响大。而这些行业的成本收益信息，广大消费者是很难了解到的。因为这些行业在很大程度上具有垄断经营的特点，1
文件传真
消费者没有能力去调查这些行业的生产成本。确定经营者成本合理性就成为价格主管部门的一项重要职责。近年来，国家发改委加强了价格工作的基础建设，建立了成本监审制度、成立了药品评审中心，核心都是加强对定价成本的研究。现在我们把政府定价商品和服务的成本调查任务赋予给各级成本调查机构，使成本调查的内容由农业领域扩展到工业和服务领域。这是对成本调查队伍的信任，也是对多年来成本调查队伍开展农产品成本调查工作的充分肯定，但是这也意味着成本调查队伍要承担更多的责任。对经营者成本进行认真调查和严格审核，是提高价格决策科学性，保护广大人民群众合法权益的重要保障。我们还要通过成本审核，研究建立经营者的成本约束机制，促进经营者改进管理、降低成本、提高服务质量、提高社会效益。所以成本调查一方面要为政府定价提供决策依据；另一方面也要通过成本调查和审核来督促垄断经营者，公益性行业建立成本约束机制。
（三）成本调查是政府定价的必要程序。《价格法》明确规定，价格主管部门在制定和调整价格时，应当开展成本调查。成本监审是更严格、更规范的成本调查。在成本监审制度实施之前，调定价前的成本调查工作也在进行，但没有形成规范的工作制度、程序和方法，有些地区成本调查流于形式。在成本监审制度实施后，绝大多数地区应该说贯彻实施是好的，严格按照成本监审制度的要求在调定价前认真进行成本审核，但是也有一些地区没有严格按照成本监审工作规定来工作。近几年来，各地因政府定价行为引起的行政诉讼不断增加，其中有不少案件是对价格主管部门在制定价格过程中的程序合法性提出了质疑，质疑的重点又主要集中在成本调查和集体审价制度的贯彻上。程序合法是我们依法行政的一个重要方面。只有程序合法，才能保证实体合法。因此，价格主管部门制定价格时，必须规范定价行为，依法履行成本监审、价格听证和集体审议等工作程序，保证价格决策的合法、有效。所以在新的时期要更加重视成本调查工作，进一步提高认识。
二、明确成本调查工作任务
全国发展改革工作会议对今年价格工作做出了具体部署。成本调查工作要围绕价格工作中心任务，服务大局，为建设社会主义新农村服务，为完善价格形成机制、提高依法行政水平服务。要重点要抓好以下三方面的工作：
（一）为新农村建设服务。农产品成本调查作为价格工作服务新农村建设的重要内容和渠道，要在做好常规成本调查工作、为政府决策提供依据的同时，根据各地具体情况，采取灵活多样的调查方法和服务方式，帮助农民找到提高效益、增加收入的有效途径。因为在进行成本调查过程中，通过农产品成本调查户生产经营活动的记录，通过对其投入的分析和生产成本收益的核算，我们是可以发现在不同的地区，优势是什么、劣势是什么，可以发现一些重要的方针政策在贯彻执行过程中遇到的一些矛盾和问题。通过对不同地区成本调查户的比较，可以看出各地区的比较优势。通过对农产品成本收益的核算，也可以发现各种不同的农产品的市场供求情况，从而对农户的生产经营活动，对当地的农业生产经营活动，提出一些参考性的意见，为当地政府决策提供参考。要进一步发挥调查户的作用。要采取培训、辅导、发放材料等方式，把农产品成本调查户发展为农产品成本收益的“信息宣传户”；要配合乡镇政府职能转变，加强与乡镇政府的合作，通过信息、技术、资金及市场组织等方面的支持，把农产品成本调查户发展为“生产示范户”，充分发挥成本调查在引导生产发展方面的作用。
（二）为政府科学制定价格服务。当前价格工作任务很重。要稳定市场粮价，控制化肥等农 2
领导讲话
资价格的上涨；要理顺电力、成品油价格，并相应调整运输价格；要推进资源性、公益性服务和公用事业价格改革；整顿药品价格，治理教育、医疗乱收费，保护广大消费者的合法权益。这些都需要进行成本调查。各地价格主管部门要根据价格工作的具体要求和各个调价项目的轻重缓急，拟定工作计划，及时组织成本调查。成本调查工作一定要深入、细致，全面了解调查对象现在的和历史的生产经营状况，深入分析影响成本变化的各项原因，研究提出改进经营管理、降低成本的措施和建议。在工作过程中，我们不能以时间紧为由，不组织开展成本调查；也不能简单汇总经营者上报的成本数据，而不去调查核实。
（三）提高成本调查的科学性。这里面具体有三方面的要求：一是要制定具体商品和服务成本监审办法。现在我们已经有了总的监审办法，还要制定每一种具体商品和服务的监审办法。因为，具体商品和服务成本监审办法是成本监审的技术标准，也是我们的工作规则。没有标准，就难以对经营者成本进行实质性审核，成本监审报告就会缺乏公信力。所以，我们要把制定具体商品和服务成本监审办法作为今年成本工作的重要内容来抓。二是要规范工作程序。要严格履行成本监审工作程序。程序公正是依法行政的重要内容，是保证实体公正的前提和基础。各级价格主管部门要提高依法行政的意识，依照法定程序制定价格；要按照成本监审制度的要求，明确成本监审内部工作流程。成本监审要有法可依，要按照程序来进行。三是要切实保证成本监审工作质量。成本监审工作起步较晚，经验不多，绝大多数商品和服务具体的成本监审方法还不明确，标准还未统一。要抓紧做好成本监审的这些基础性工作。成本监审要始终坚持公平、公正原则，保证定价成本的合理性。对成本监审办法中已明确规定了审核标准的，要严格按照标准进行审核；对暂时还没有明确规定的，要加强与各方面的沟通，根据实际情况合理确定审核方法。对于委托下级成本调查机构开展的成本监审项目，上级成本调查机构要按照“谁委托、谁负责”的原则，加强监审全过程的指导和督查。对被委托人提交的成本监审报告，应当采取预审和抽查等方式对其进行审查，确保监审质量。对成本监审结果负责的是各级成本调查机构，大家一定要“如履薄冰、如临深渊”。成本监审结果直接关系到广大人民群众的利益，是要公开、要接受广大群众的监督和质疑的。所以要对监审结果负责。成本监审的结果要向社会公布，便于公众监督。这也是提高价格工作透明度的重要组成部分。要把成本监审办成“铁案”，敢于对监审结果负责，使监审结果能够经得起考验。
三、加强对成本调查工作的领导
（一）高度重视。各级价格主管部门特别是主要领导同志要树立大局观念和系统意识，高度重视成本调查工作，把成本调查列入重要的议事日程，定期研究、精心组织、及时部署、明确任务、落实责任、加强监督、保证落实。越是基础性的工作越是重要，因为它是提高工作质量的重要保障。各级价格主管部门领导要花大力气抓好这项基础工作。这样才能保证工作质量，提高工作水平，才能真正使政府定调价更加科学。
（二）完善机制。《政府制定价格成本监审办法》是规范政府定价行为，提高价格决策科学性的重要规章。各级价格主管部门要组织全体干部职工认真学习，结合本地情况制定出贯彻落实的具体措施。各地要建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务处室协调配合、成本机构组织实施的成本监审工作机制，确保成本监审工作顺利开展。我们要把成本监审和价格的制定统一起来。这是一个工作的两个方面，是一项工作的前道程序和后道程序，他们是有机结合在一起的。制定价格要以成本为依据，监审成本要为制定价格负责。所以成本监审机构和制定价格的处室要3
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密切合作，相互配合，共同完成好成本监审工作任务，共同完成好定调价工作任务。对列入成本监审目录的商品和服务，在制定或调整价格前，必须由成本调查机构开展成本监审。没有经过成本监审的，不得制定或调整价格。凡是办法明确规定的，必须履行程序。各位局长们和各业务处室不要嫌麻烦，程序得履行，怕麻烦不行。从事定调价的同志没有太多的时间和精力去进行成本监审，现在有人帮做工作，应当高兴，因为这样才有更多时间去研究定调价工作中要考虑的各方面的情况和问题。对应当举行价格听证的商品和服务，更要严格实施成本监审。因为，在听证会上要审核成本。监审结果要由成本调查机构与相关业务处室共同协商确定。对监审结果有异议的，可以提出由成本监审机构重新调查。要确立成本监审的权威性。不能说“你们什么都不懂，监审的结果不行”。不懂可以积极地学习，当然我们搞成本调查工作的人要积极努力地学习，要成为行家里手。但不能以人家不懂为由，偏信老一套，这是不是不合法？所以，局长们最后要严格把关，调定价一定要建立在成本监审工作的基础上。调定价的文件要送到成本监审机构会签，然后局长才能签字。大家要支持成本调查工作，要给他们撑腰。不能在成本调查机构完成监审工作后，又委托其他中介机构进行成本评审。要纠正一些地区将成本监审职能社会化的做法，委托其他的中介机构去监审，这个不行。也不能以成本认证、成本评估等名义向经营者收取费用。这些错误的做法，都要及时纠正。这也是廉政建设的一项重要内容。
（三）创造条件。现在成本调查工作基础还很薄弱，各级价格主管部门要为成本调查工作创造良好的工作环境。成本调查专业性强，对干部的政治、业务素质要求很高。要鼓励那些优秀人才从事成本调查工作；要为成本调查干部提供更广阔的发展空间。成本监审日常性费用应纳入各级部门行政经费预算，统筹解决，要积极向财政部门反映，积极争取专项经费支持。进行成本调查监审是要花钱的，这些钱应当从行政经费中支付。成本监审是为调定价服务的。调定价科学合理，老百姓受益，财政也受益。
（四）提高素质。目前，一些地区成本调查机构还不健全，现有调查人员业务素质还不能适应成本调查工作的要求。要加强成本调查队伍建设，将一些素质较高、能力较强的人员充实到成本调查队伍。要加强培训工作，提高成本调查干部的素质。从事成本调查的广大干部一定要认识到自己肩负的责任，一定要认识到所从事工作的艰巨性和复杂性，因为每个行业的成本都有其特殊性，要搞清楚这些特殊性，特别是那些垄断性的行业，要搞清楚它的成本不花一定的功夫是不行的。在成本监审过程中怎么能够弄清实情，怎么能够做到去伪存真，怎么能够审核出一个科学的、合理的成本，这是对各级成本调查机构非常严峻的一个挑战，没有这方面的专业知识不行。首先要具备经济理论方面的知识，要具备会计核算、成本核算方面的知识，还要了解所审核的供电成本、供水成本、供气成本、公共交通、教育、医疗等所有要定调价行业的具体情况。如果不熟悉就搞不清楚状况，即使企业做假账也看不出来。大家要加强学习，学习业务知识，提高成本监审工作质量，保证监审成果。这也是赢得领导信任的条件。提高业务素质，了解熟悉各方面的情况，加强学习，是完成工作任务非常重要的前提。大家要认清肩负的责任，努力学习，完成好工作任务。
最后，我想利用这个机会讲讲价格主管部门的廉政建设问题。
最近，国家发展改革委在贵州召开了全国发展改革系统纪检组长会议，中纪委驻国家发展改革委纪检组组长彭森同志在会上就贯彻中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，扎实推进全国发展改革系统党风廉政建设和反腐败工作做了具体部署。各地价格主管部门要认真 4
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贯彻贵州会议精神，切实抓好廉政建设。
近几年，在各级党委和政府的领导下，价格主管部门廉政建设取得了积极成效。价格依法行政有突出进展。在《价格法》施行后，出台了一系列与《价格法》配套的法规规章和规范政府定价行为的制度。价格政务公开得到积极推进。在政府决策中率先推行了听证会的做法，建立了价格、收费公示制度，相当一部分省市县物价部门建立了门户网站。党风廉政建设不断加强。全面落实党风廉政建设责任制，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，开展共产党员先进性活动教育活动，提高干部的政治思想和业务素质。在解决损害群众利益的突出问题上做了大量有成效的工作，受到了人民群众的广泛赞赏。同时，我们也必须清醒地看到，在价格工作中仍然存在着一些不容忽视的问题。一些地方定价行为不规范，“重实体、轻程序”，不按程序调定价，越权定价现象还比较突出。价格主管部门是执法部门，但执法不守法，应该向上级价格主管部门申报批准的定调价项目，却越权定价的情况也有。对定价权正确行使的监督制约机制还不健全，还有少数地方、个别干部在价格行政审批过程中以权谋私，向定价单位索要好处。我们也接到过举报，有的反映价格鉴证服务收费，有的反映定价不规范，也有的反映个别的干部调定价过程中索要好处的问题。最近有个城市进行若干执法部门行风评比排名，物价局倒数第一。当然这里面有客观原因，但更重要的是我们要从主观上看还有哪些做的不足。首先要检查自身在人民群众中的形象，有哪些地方做得不够，损害了价格主管部门的形象。有些问题要进行正面的宣传和解释，比如这次成品油调价，我们花了很大的力气来做宣传解释工作。及时地宣传和解释能够解答老百姓心中的疑问，就能够取得人民群的理解和支持。宣传解释得不够就会产生很多的误会。要检查在调定价行政执法过程中是怎么为社会服务的，怎么为调定价单位服务的，怎么为人民群众服务的。要检查我们在治理乱收费、乱涨价这些问题上，我们都做了一些什么事情。还要检查我们在维护群众价格合法权益方面做了哪些事情。这个会结束后，我们还要开一个价格服务进万家的会议，要树立我们的服务形象。要把我们治理乱收费、治理乱罚款，为广大人民群众审核成本，把好价格关，为人民群众维护价格合法权益更多地展现给人民群众。所以成本监审叫做“外树形象，内强根基”，这么一个政治性的工作。其他各方面的工作都要按照这个要求去做。要教育每一位干部，在办理公务中，一言一行不是一个人的事，代表着物价部门的形象。有的时候群众对物价部门有意见就是对物价部门里的某个人有意见，群众把对他的意见当作对物价部门的意见。我们要好好总结，以此为借鉴，举一反三，共同维护价格主管部门的良好形象。在廉政建设方面我们要做好以下几个方面的工作：
（一）高度重视廉政建设工作。各级价格主管部门都要把廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，一把手亲自抓，常过问，负总责。领导班子要经常研究本单位廉政建设的情况，扎扎实实地部署开展各项廉政工作。要真正做到两手抓、两手硬，把廉政建设工作和业务工作有机结合起来，一起部署、一起落实、一道检查、一道考核。领导干部要严格执行反腐倡廉责任制，认真尽责，把反腐倡廉的各项任务和措施落到实处。
（二）着重用制度规范权力运行。健全制度是防止权力失控和防范腐败行为发生的重要保障。当前要重点抓好以下几项制度的落实和完善工作：一是要落实好中央和地方定价目录。要严格按照《价格法》和中央、地方定价目录规定的权限和范围实施定价管理。凡属中央定价管理的商品和服务价格，地方政府的价格主管部门未经授权不得越权制定或调整。对于行政事业性收费，国家明令取消或禁止的收费项目，地方价格主管部门不得自行恢复或批准收费；国家已明确标准的，5