【 – 话题作文】
村农业农村工作意见(一)
调研文章
当前农业和农村工作现状和建议
农业是国民经济的基础，农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。农村改革更给我们农村经济的发展和农民生活带来了翻天覆地的变化，但随着改革的不断深入和发展，在农业和农村经济取得巨大成就的今天，我们农业、农村工作面临一些新的矛盾和问题。一是农业生产水平不适应现代化发展的矛盾；二是农业产业化、集约化经营与家庭承包经营的矛盾。存在的主要问题有五：
一是党在农村的土地政策、农副产品价格政策、干部政策还没有得到全面贯彻落实，有的还有待于深入研究。土地续包，让“耕者有其田”，给农民吃了定心丸，但以后30年人口的变化、产业结构变化涉及到土地使用权流转，如何有利于提高农业集约化程度，如何发挥善经营、懂技术、有经营资本的土地经营者的作用，让土地产生出巨大的开发潜力，这就亟待出台土地流转的具体政策。 目前，农副产品价格存在的诸多问题。总体上是价格偏低、高投入、低收入，甚至增产不增收，农、副业收入只占农村经济收入的10%～30%，影响了农民种田积极性。粮食收购普遍存在压级压价、种子价格不稳，如今年稻谷种子又增为2.5元一公斤，比往年偏高；仔猪、肥猪价格呈撬撬板状，且一直偏低；蚕茧经营公司中间环节增加了费用。使厂家、茧农两不愿，且比县外价格高，质量低。如今年春茧收购价为每公斤12元，烘干后交给厂家为48元，比外地每公斤高10余元；农民反
映农用物资质量差、价格高，虽是统销物资，仍有区域差别和质量差别。加强党对农村基层组织建设力度不够。村、社干部年龄老化，文化素质不高，且青黄不接；对基层干部的培训提高抓得不够，要适应现代农业的发展所具备的经营、科技才能相差甚远。
二是“科教兴农”战略实施力度不够，科技推广难，实际推广面少。科技推广过程中，传播到农户手中已走了样，致使有的农户未学到家而造成损失，农产品科技含量低，缺乏市场竞争力。没有充分利用好有线广播、闭路电视、报刊、图书资料等传播媒介。农业科技信息、市场信息不灵，渠道不畅，有线广播许多乡镇处于瘫痪；闭路电视网络尚未形成，报刊科普版幅不大，图书资料未起到服务作用。
三是调整产业结构，发展特色经济，推进农业产业化方面，突出特色不够。产业化程度不高，基地建设还没形成规模，经营管理粗放，效益不够好，还没完全形成自己的支柱产业、名牌产品，现有的蔬菜基地，土地面积规模大，但品种单调，特色菜不多，经营粗放，辅助设施不配套，生产和销售脱节，营销渠道不畅，没有产生最佳效益；柑桔基地也品种老化。
四是农业基础设施脆弱，农业生产和农村经济的发展差距较大，现状堪忧，特别是近几年出现的极端天气就暴露出一些问题：一是水利设施老化，病害工程多，抗灾能力弱；二是机器设备陈旧老化，基础设施条件差；三是水土流失严重，农田水利化程度低；四是农业管理机构、服务体系不稳定，农业行政执法工作困难多，阻力大，力度弱，有些基层农业服务组织已出现“断线、人散”的瘫痪状况；五是
农资供应渠道比较混乱，储备量少，品种不全，资源短缺，难以满足农业生产的需求。
五是涉农部门为农服务宗旨观念不强，部门利益、局部利益有碍农民利益。为农业生产服务不够，包括农业的产前、产中、产后的服务工作，特别是每年对农业的投入太少，有关资金迟迟不到位，使计划的“两高一优”农业项目落实得太少，有关涉农部门对强化农业的宏观管理和农技推广服务不够好，在抓重点、带一般，搞试验示范上，与农民共同探索农业的新路子尚有差距。这些矛盾的出现和存在，及不利于农村的稳定和发展，应引起重视。为此我有如下建议： 一、认真组织学习宣传贯彻党的十七届三中、四中全会精神，加大宣传力度，让广大干部和群众全面深刻领会“中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定”的重大意义和精神实质，从思想上、认识上为今后农村改革和发展奠定基础。
二、进一步加强党对农村工作的领导，加强农村精神文明建设和民主政治建设。建设一支有高度政治觉悟和政策水平、有文化、懂技术、能带领广大群众勤劳致富的高素质的农村基层干部队伍，切实改变在农村工作中，一般号召多，结合实际具体指导少，下基层、走马观花多，解决实际问题少等不良倾向，并对乡镇进行有重点的考核，保证党在农村的各项方针政策的全面落实，促进农村经济、社会全面进步。
三、进一步调整产业结构，发挥区域优势，发展特色经济。努力抓好单一的种养结构向适应市场需求的现代农业结构和农业内部生
产要素高效配置转变，分散独立的小生产经营向规模经营转变，原料型农业向发展深加工的农业转变，粗放型向集约，特别是向依靠科技进步转变。加快农业产业化发展步伐，促进农村经济实现第二次飞跃。充分发挥优势，调整产业结构，发展特色经济，实施产业化发展战略，是解决农产品进入市场难，小生产与大市场脱节、农业经济效益低等一系列问题的重要举措，是促进农村经济发生“质”的飞跃的必由之路，也是实现农业现代化的一个重要途径。但在发展自己的特色经济，带动产业结构的调整和农村经济的发展的同时，也应注意以下几个问题：
1、选定产业要因地制宜，宜粮则粮、宜林则林、宜山则山、宜水则水，要根据当地的地形地貌、土质、气候等特点和资源优势，扬长避短，确定自己的主导产业。水资源丰富的地区应以种养殖业为主，以种养业带动加工业和其它各业的发展；丘陵地区应充分利用山资源，念好“山”字经，做活“林”文章，以林业为主发展生态农业，既扩大绿化面积、防止水土流失，保护生态环境，又可带动草食性牲畜养殖业的发展；矿产丰富的地区，应以矿产资源开发为主，大力发展乡镇企业，带动运输业和大农业的发展；自然景现、人文景观占优势的地区应以旅游开发为主，综合开发，发展观光农业，带动第三产业的发展。决不能脱离实际，见别人上什么项目好自己也跟着上什么项目而造成损失。
2、基地建设要统一规划，科学论证，充分考虑经济效益和市场前景，不能盲目上马，要立足优势，高起点、上规模、上档次、突出特色。切忌一哄而上，重复建设，导致基地建得多而产业品种雷同的
也多，缺乏市场竞争力和抗风险能力。
3、要注意发展科技含量高的名、优、特、新、稀产品，同时积极引导农民改良品种和栽培技术，提高产品的内在质量和附加值。
4、不能只抓发展、不抓服务。要加强社会化服务特别是信息服务。政府要尽快建立信息服务中心，要有专门从事研究市场动态、收集科技、市场信息的人员，及时向农民发布、传递科技、市场信息，要加快农村有线广播的恢复和有线电视、通讯电话的发展，保证信息畅通。同时，在报刊发行中要多向农民推荐传递科技。市场信息的报刊杂志。保证农民及时了解市场信息、把握市场动态，及早调整经营方向，根据市场需求，市场需要什么就生产什么，减少经济损失。
5、在抓好基地建设的同时，要切实抓好产品市场的建设和新产品的营销，努力实现贸工农、产供销一体化。要尽快规划、合理布局、建立相应的各种农产品批发市场，畅通农产品流通渠道。继续探索生产、加工、销售一体化经营模式的路子，从政策、资金、技术、信息上大力培植“龙头”企业，逐步形成以市场为龙头、龙头带基地，基地连农户的生产体系和运行机制。
6、在调整产业结构，发展特色经济、抓经济收入的同时，决不能放松粮食生产，“无粮不稳”，增粮、增收是农业产业结构调整的基本前提。要在保证粮食生产“稳中有增”的前提下，突出林、牧、副、渔、加工等各业结构的调整。
四、大力实施“科教兴农”战略，加快农业科技成果的应用与推广。科技进步是农业发展的决定因素，能带来农业生产方式的巨大转
村农业农村工作意见(二)
马办通"2014"30号
马临工业经济区党政办公室
关于印发《马临工业经济区管委会2014年
农业农村工作意见》的通知
各村、区属各部门：
现将《马临工业经济区2014年农业农村工作意见》印发给你们，请结合实际贯彻落实。
2014年2月17日
马临工业经济区管委会
2014年农业农村工作意见
为认真贯彻落实国发"2012"2号文件、十八届三中全会、县委十二届五次全会精神和省、市、县农业农村工作会议精神，切实做好我区农业农村工作，确保农业增效，农民增收，农村稳定，全面推进“三化一强”和扶贫攻坚强区建设进程，结合我区实际，提出2014年农业农村工作与扶贫攻坚强区工作意见:
一、指导思想和目标任务:
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，。认真认真贯彻落实国发﹝2012﹞2号文件、十八届三中全会、县委十二届五次全会精神和省、市、县农业农村工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府“三化一强”战略，认真贯彻落实农业农村新政策，以稳定粮食生产为基础，以促进农民增收为核心，继续深化实施“14321”工程，进一步推进农业结构调整和促进粮经比例向40：60转变，积极发展产业化经营和农民专业合作社，以工业化引导和转变农业发展方式，增强科技支撑，加大投入力度，抓好防灾抗灾工作和农业园区规范化、标准化建设，提高农业综合生产能力，积极巩固和扶持龙头企业的发展，推进农村产业化建设，扶持农民专业合作社，加大土地流转力度，以大户带动小户模式发展。推动农业现代化发展，夯实农村基层组织建设和加强农业农村基础设施建设，促进社会经济快速发展，为构建文明、富裕、和谐马临奠定基础。
（二）任务目标
到2014年底，完成粮食种植面积19840亩、粮食产量3810吨，完成猪存栏20450头、出栏20000头，牛存栏3250头、出栏700头，羊存栏8700头、出栏8100头，家禽兔存栏54000羽（只）、出栏77000羽（只），完成商品蔬菜种植8000亩、产量13880吨，经果林建设3500亩，营造林建设1500亩，完成以黔北麻羊为重点的现代万户工程大户180户，争取新增县级龙头企业1家，新增农民专业合作社2家，新增农业标准化认证1个，新建农业畜牧示范园区1个，完成沼气池建设30口，完成机耕3500亩，完成农业招商引资800万元，完成扶贫信贷资金投入1200万元，新增乡村旅游接待床位500张，实现农业总产值2055万元、畜牧业总产值2700万元，实现农业增速20%，实现农民人均纯收入增加300元以上。
二、抓好粮食生产，提高粮食保障能力。
1、稳定粮食播种面积，加强耕地的管理和保护，控制非农建设占用耕地，减少土地撂荒，抓好夏秋粮食生产，努力提高复种指数和土地利用率，确保粮食种植面积和实现粮食增产。
2、加大两杂良种推广力度，确保水稻、玉米良种推广率达100%，完成水稻科学育秧3100亩，玉米科学育苗移栽3500苗，其中单株育苗定向移栽2000亩，实施测土配方施肥6250亩，病虫草鼠害综合防治2700亩，加快宽厢宽带、脱毒薯类、蔬菜等农业新技术的推广应用，提高科技对粮食生产的贡献率，提高单位面积产出率和品质。
3、认真实施玉米、洋芋高产创建和粮食增产工程，确保实现粮食增产目标。加强地力建设，实施好有机质提升、土壤改良，测土配方施肥等项目建设，落实秸杆还田2000
亩，改造中低产田土500亩。
4、加强农资市场管理，强化面上巡查工作，严厉打击制售伪劣种子、化肥、农膜、兽药、饲料等农业投入品等各种坑农害农的不法行为，加强农产品质量安全监督管理，保障农业生产安全。
5、认真落实农机购置补贴政策和水稻、小麦、玉米、油菜良种补贴政策，积极引导农民扩大蔬菜、杂粮等经济品种种植面积。
6、认真落实抗灾生产措施，加强旱灾预警预防工作，搞好抗灾育秧育苗，夏季粮油作物田间管理，搞好抗旱救灾物质调运、储备、供应工作，努力抓好“双抢”，全面实现“四满”，立足抗灾夺取粮食丰收。
三、进一步实施“14321”工程，促进农业产业结构调整。
7、按照县委、县政府确定的“稳步发展生猪，突出黔北麻羊，大力发展禽兔，积极发展肉牛，搞好特色养殖”的畜牧业发展思路，结合实际在向阳、临丰、五一规划建设以黔北麻羊、商品猪标准化生产的养殖园区，巩固和发展外三元商品猪、黔北麻羊养殖小区，努力建成临丰养牛小区。提高标准化规模养殖比重，确保养殖业持续稳定较快发展。
8、大力发展蔬菜产业。2014年发展蔬菜8000亩，实现产量13880吨，抓好夏秋时令商品蔬菜种植2000亩，产量4000吨，以五一村大棚蔬菜种植为示范。
9、抓好特色经济林1400亩脆红李和2500亩核桃的后期管理，对接四河四带工程，进一步巩固发展核桃、李子、葡萄、梨子等特色经果。新增经果林和退耕还林工程3000亩。
10、实施好现代农业万户工程，努力引进龙头企业，提高农民专业合作社程度。坚持抓大户思想不动摇，认真抓好以黔北麻羊、脱毒薯类高产创建种养殖大户培植，全面完成面上180户大户发展计划，发挥产业优势，突出重点，积极引进发展龙头企业，发挥龙头企业作用，搞好乡镇企业和农产品加工，推动产业发展。发展和推荐1家市级龙头企业、1家县级龙头企业的评定，抓好以黔北麻羊、生猪生产为重点的2个农业标准化基地产品认证，新建设农民专业合作社2家。
11、积极发展乡村旅游，加强基础设施配套建设，以五一村梅花鹿特色养殖、尚华村花卉种植为契机，以五一、尚华600万的扶贫开发资金为推手，积极引导和促进乡村旅游开发，努力发展避暑休闲和观光旅游农业，计划新增发展500张乡村旅游接待床位，努力增加和带动我区农村二、三产业收入。
四、着力推进畜牧业发展。
12、认真抓好向阳、临丰、五一以黔北麻羊和生猪生产为重点的养殖园区建设，抓好五一、沔山、临丰、尚华为重点的禽兔养殖小区建设，大力实施标准化生产，努力提高标准化规模养殖比重。一要稳定发展生猪，加快良种生猪的引进，提高良种种猪数量，巩固和扶持临丰、五一大型生猪养殖场，推行现代化管理、标准化生产、产业化开发，积极推广建设优质生猪养殖示范小区，带动优质肉猪生产。二要大力发展家禽，积极发展投资少、周期短、见效快的养殖项目，2014要努力建设2个以上禽兔养殖小区，促进禽蛋生产，增加市场供给。三要积极发展肉牛，加强技术评头培训，促进肉牛品改工作开展，以沔山、临丰草山草坡资源丰富的地方
村农业农村工作意见(三)
2010年农业农村工作安排意见
为进一步加快农村改革发展，改造提升传统农业，全面增强现代农业综合发展能力，促进农业持续增产增收，推进全县农业农村经济又好又快发展，结合实际，现提出2010年农业农村工作安排意见。
一、基本思路和任务目标
（一）基本思路：深入贯彻党的十七大、十七届四中全会及中央和区、州农业农村工作会议精神，坚持以工业化的思维谋划农业，抢抓中央支持新疆跨越式发展机遇，紧紧围绕“农牧民持续大幅度增收、农村综合经济实力显著增强、农牧民生产生活条件明显改善、农村社会保障体系逐步完善、统筹城乡协调发展”五大目标，按照“区域化布局、专业化生产、规模化发展、产业化经营”的要求，坚持高产、优质、高效、安全的农业发展原则，大力推进农业生产由分散经营向规模经营、数量型向效益型、生产型向经营型转变，提升现代农业发展水平，开创农业农村工作发展新局面。
（二）重点工作及任务目标：创新农业发展体制机制，认真做好规模化种植、现代畜牧业、高效节水农业和设施农业、特色林果、全民创业就业、壮大集体经济实力、农村基础设施和农民新居建设、扩大农村养老保险试点等八项重点工作，实现农业增加值25.2亿元，同比增长9.5％；畜牧业产值占大农业产值比重达到56％；农牧民人均纯收入达到7350元以上，较上年增加700元以上；进一步加大牧区经济发展力度，逐步缩小农牧区差距。
二、积极发展现代农业，进一步提升农业综合竞争能力
（一）着力优化作物结构，推进规模化种植。规模化种植是
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提升农业综合效益、解放劳动力的重要途径，必须因势利导，规范管理，积极推进。一是调整优化种植结构。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，合理安排作物种植。围绕龙头企业和畜牧业发展，积极增扩玉米种植面积，倾力打造百万亩高产优质小麦和甜菜、土豆、番茄、油料、制种、蔬菜“六个十万亩”原料生产基地。按照区域特点，积极发展“一乡一业、一村一品”，逐步形成优势明显，特色鲜明，辐射带动能力强的产业发展格局，推动种植业规模化经营。2010年，甜菜、番茄、土豆种植面积分别达到8万亩、2万亩和5万亩，玉米种植面积达到60万亩，严格落实小麦种植计划，超计划种植面积不享受补贴。农作物订单生产面积达到92%以上。二是建强专业合作组织。按照“政府主导、农民主体、市场运作”的原则，规范整合现有专业合作组织，鼓励和支持其快速发展。2010年，每个乡镇着力培育一批家“产业基础牢、经营规模大、品牌效益高、增收效果好”的示范合作社，带动现代农业规模化经营。三是着力提升种植效益。依托基地建设和龙头企业，积极开展高产高效创建活动，抓好一批示范村、示范点建设，重点在品质优化、单产提高、品牌打造、精深加工、产品包装上做文章，不断提高规模化种植效益。把“千元田”种植作为农业增效的主攻方向，2010年，番茄、淀粉土豆、制种玉米等亩均纯收入千元作物种植比例达到总播面积30%以上。
（二）加快发展现代畜牧业。现代畜牧业是现代农业发展的重要标志，也是农牧民大幅增收的主导产业。一是提升养殖小区建设。切实做好已建养殖小区的巩固提升和设施完善，充分发挥养殖小区在标准化生产、规模化养殖、科学化管理、产业化经营方面的引领示范作用。2010年，重点发展家禽、生猪、奶牛养- 2 –
殖小区建设。二是着力建设生猪、家禽、牛羊育肥和奶业四大基地。以“良种、良料、良法”为抓手，做强做大种猪企业，建成新疆百万口优质生猪繁育、商品猪生产基地；围绕“百万只土鸡富民增收计划”，突出发展以土鸡养殖为主的家禽业上规模、上档次，土鸡养殖规模达到1000万羽；提高牛羊母畜比例和自繁自育能力，科学饲养，降低成本，着力发展牛羊育肥业，实现育肥效益最大化；积极扶持建设标准化奶站、挤奶厅和奶业合作社，新建挤奶厅6个，大力提升奶牛养殖效益。三是全力抓好牲畜品种改良。在巩固牲畜良种化成果的基础上，继续落实畜牧良种、后备奶牛、能繁母猪补贴项目，引进优良种畜，加强品种改良站点建设，积极推广性控冻精改良技术，加快细毛羊改良步伐，积极争取项目资金，着力抓好县、乡、村三级良种繁育体系建设，提高良种化水平。2010年，完成肉羊改良4.5万只，冷配改良牛
3.8万头。四是加强动物疫病防控。进一步完善疫病防控体系，加强村级防疫员队伍建设，落实补助政策，大力改善乡村动物防疫基础设施条件，切实提高重大动物疫病防控水平，保障畜牧业安全健康发展。五是加大草原建设和管护力度。结合草原围栏项目和退牧还草项目建设，实施草原以草定畜和划区轮牧，保障青山绿水长存，优质生态可持续发展。2010年，全县牲畜最高饲养量达到310万头（只），畜牧业产值占大农业产值比重达到56%。
（三）大力发展高效节水农业和设施农业。高效节水农业是缓解水土矛盾、促进规模经营、提高产出效益的支柱产业。一是加快规划高效节水区域。在做好区域性水资源利用总体规划的同时，结合井灌区和井河混灌区水资源利用现状，加快规划高效节水区域，河灌区重点实施河水加压滴灌和防渗渠道建设，井灌区
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重点实施井水加压滴灌和管道灌。二是加大增水性工程建设力度。完成中葛根水库大坝主体工程建设；积极争取开垦河和碧流河水库早日开工建设。依托水利项目资金，加快以大中型灌区改造为重点的农田水利基础设施建设力度，进一步提高水资源利用率。三是探索建立高效节水体制和投入机制，大力推广节水技术。进一步健全完善农民用水者合作组织，继续把实施高效节水工程与机电井更新结合起来，对机电井更新实行限额控制，合理规划机电井布局，提高单井灌溉面积，全面推行终端水价运行机制。大力倡导节水型社会建设，按照“政府主导、农民主体、协会运作”的投入机制和运行模式，提高节水灌溉补助标准，加大以加压滴灌为主的高效节水技术推广力度。明确高效节水工程建设乡、村或合作社的法人主体地位，完善水利部门在节水工程合同签订、招标、工程设计、质量、进度等方面的的监督、检查和服务机制，确保高效节水工程的顺利推进。2010年，全县完成高效节水面积20万亩以上。
设施农业是促进农牧民增收的新兴特色产业。一是完善机制抓建设。立足建设乌昌地区反季节蔬菜供应基地，按照;行政推动、典型带动、效益驱动、市场拉动”的原则，重点抓好;投入机制、技术支撑、经营方式”三个关键环节，积极探索建立;市场引导、农民主体、金融支持、政府贴息、合作社运作”的投入保障机制和管理体制，着力规划建设百座示范、千座连片、万座规模的温室蔬菜基地和高标准蔬菜科技示范园。2010年，着力建设以塘坊门村万亩蔬菜基地和涨坝村育苗中心
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