【 – 话题作文】
2015年统计局基本单位 名录库各季度新增单位增多(一)
基本单位名录库统计浅析
在现代的信息社会里,信息化是现代化最根本的特征,实行信息化、网络化是当今经济社会发展的必然趋势，作为现今的统计部门，需要利用现代化信息技术对这些信息进行有效开发和科学管理。基本单位名录库系统是一个活动的数据库、是实现行政管理现代化的重要基础。通过搞清楚各类单位的组织形式、经济构成、规模结构和生产要素配置，以及地区分布、行业分布等情况，可为国家调整经济结构、优化产业政策、规划城乡建设、加强市场监管提供重要的基础信息,而要发挥基本单位名录库系统的作用，首先就要建设好基本单位名录库。本人结合基本单位名录库建设中的有关问题，对基本单位建设工作作些浅析。 一、基本单位统计是统计工作的基础
1、基本单位名录库是统计工作的基础。没有一个较准确的单位名录，要确立一个满足需要的样本框就显得非常困难。基本单位名录库反映了一个地区各类单位的总体情况，为开展经常性的统计调查、抽样调查、重点调查等各类调查提供单位对象。基本单位名录库可为统计调查方案设计服务,能够提供不同类型和规模的抽样调查的抽样框。 2、基本单位名录库是造福群众的民心工程。公众通过查询基本单位名录库，可了解各地区的各种行业的单位名称、负责人、从业人员、企业规模等资料，更有效的为大众提供广泛而便捷的信息和服务,减少办事程序。
3、基本单位名录库能为国家宏观管理提供帮助。基本单位名录库
能提供关于各类单位的组织形式、经济结构、规模结构和生产要素以及行业分布、地区分布等方面的多种数据对比、分析，方便政府及管理部门掌握基本单位的第一手资料，为各项政策的制定提供决策依据。 二、基本单位统计工作中的问题
1、知晓度不高。基本单位名录库建设虽然对经济社会的发展具有重要意义，但尚未引起各级政府和部门领导的高度重视，基本单位名录库的社会知晓度还很低，资料开发利用效果还很不明显。
2、程序过于复杂不完善。基本单位程序操作方式经过反复多次摸索才得以成功，数据处理程序个别模块存在缺陷， 在导入各部门数据时程序的兼容性不是很好，出现数据模版位置错误等，这都对基本单位工作造成一定的难度。
3．部门之间配合不到位。主要表现在以下几方面：第一，交换行政登记资料的主动性不够。尽管建立了相关制度，但或许是由于部门领导对统计工作不够重视，或许是由于工作人员的责任心不强的问题，形成了统计局专业人员需反复催促才能收齐报表的局面。第二，部门信息资料分散不齐标准不一。由于历史原因，各单位行政管理特点决定了基本单位信息资料的分散不齐标准不一，各部门的系统平台不一致，造成提供资料转化出现差错或不能进行直接转换，利用人工处理，时效性差，同时也加重了负担；提供资料不完整，概念不一致。比如变更单位，在基本单位年报上只变更法人代码、名称、法定代表人、主营业务以及电话号码、地址、邮编等情况，而部门的变更包括范围更多，收集的资料难以区分。虽然我市统计局与各相关部门单位达成了共识，加强了名录
库系统的建设，但因部门信息资料相对分散且标准不一，单靠一个部门行政登记资料难以准确地反映一个行政区域内全部基本单位的情况。 4、收集渠道不够畅通。到目前为止，我们虽然已经与工商、税务、民政、编办等部门密切配合，得到了比较翔实的基本单位名录库资料，但从各行政登记部门提供的资料来看,由于各部门的独立性、特殊性，加上各自使用的信息系统不一致，实际上是同一个单位，各部门资料信息的不完整、不统一，导致信息无法比对，无法对单位的性质、区划、行业、规模进行有效的界定，对单位统计信息的加工处理容易造成混乱。由于这些指标的定义标准不统一，和基本单位名录库指标的相关度低，从而使大量的公共信息资源不能共享。
5、基本单位名录库利用率低，造成资源的浪费。耗费大量人力、物力收集的基本单位名录库，目前来说，其利用率还相当低，除了统计部门应用于统计调查业务外，在社会上的应用几乎为空白，没有体现出来自社会、服务社会的真正目的，造成资源的浪费。
三、基本单位名录库更新与维护的建议
1、制定统一的单位标准识别码。该标准识别码至少应包括：行政区划码、单位编码（法人码）、行业码、经济类型码四个方面。也就是说各登记部门提供的单位资料中至少要有这四个方面的统一的字段信息。
2、完善采集制度。从目前我市行政管理的实际出发，应利用国家、省政府建立统一的信息平台，通过政务中心网络来负责统计、编办、民政、财政、税务、工商、质检等各部门的登记管理工作，并推行统一的赋码规则和认证管理标准。这样能加强对基本单位的管理，使统计登记
能够动态地反映基本单位创建、发展变更和消亡的全过程，使基本单位名录库从资料不全、信息滞后的危机中迅速解救出来。同时，统计部门不能仅仅坐等各相关部门的主动报表，还应主动及时从相关部门的行政登记资料中提取有用信息，补充、更正名录库内容，确保名录库的鲜活性。
3、统计内部各专业之间应经常沟通，及时掌握基本单位变动情况。基本单位统计和名录库工作，涉及面广，综合性强，是一项比较复杂的统计业务。一方面，从统计系统计内部看，涉及到工交、投资、贸易等主要专业，各专业统计在日常的统计业务中，较容易掌握其报送单位的变动情况。各专业之间经常沟通，及时掌握基本单位变动情况的信息，对基本单位名录库的适时更新和维护也将起到重要作用。
4、加大宣传力度，提供优质服务。一是要多出与基本单位相关的分析，更好的为党委政府、部门服务，让党政领导重视名录库工作；二是加大媒体宣传力度，吸引投资者对基本单位名录库的关注和重视。
5、加快名录库的改革和建设。基本单位名录库统计工作，从1996年开始到现在已经十多年，人们对它的重要基础地位已经有了越来越深刻的认识。无论是国家还是地方领导，对此都十分重视。今后要继续贯彻好现有统计制度，进一步搞好部门协调，提高工作质量和效率。在认真执行现有制度的基础上，加快改革步伐，使名录库的更新维护水平和管理水平得到显著提高。名录库改革的核心是按照“一库在线”的目标，建立新的工作模式和工作机制，提高名录库数据的准确性、及时性，提高各方面共同搞好名录库建设的积极性，充分发挥名录库的重要作用。
2015年统计局基本单位 名录库各季度新增单位增多(二)
2015年统计局基本单位 名录库各季度新增单位增多(三)
基本单位名录库建设现状
基本单位是各类法人单位及其所属产业活动单位的总称，是构成整个社会经济活动最基本的单元，也是社会经济信息的主要来源和载体。基本单位的总体状况和结构反映了一个地区的社会经济发展水平和结构特点。基本单位名录库包含了所在地的法人单位、产业活动单位的基本情况，并随时可以提供查询服务和具有修改、更新与维护功能的数据资料的信息库。
一、名录库维护中存在的问题
在实际工作中，名录库所表现出来的作用越来越大，其发展方向也对此项工作提出了更高要求，但现阶段名录库的工作还存在很多问题，使其相应的作用无法发挥出来，离应有要求也还很远。主要表现在：
1、单位法人代码遗漏问题增加了基层统计人员工作量。单位法人代码是基本单位名录库的生命，企业在工商、税务、统计管理等各种社会活动中必须使用同一代码，这既是信息交换，资源共享的前提，也是建立基本单位名录库的基础。目前统计部门就是以组织机构代码作为单位的唯一标识码。而工商、编办、民政、税务在信息库中组织机构代码指标虽有设定但并不是必填指标，内容多为空，它们各自以本部门的代码作为每个单位的唯一标识码，各自拥有一套的名录库和不同的应用软件。由于代码使用管理不统一，致使部门之间数据相互难以衔接，达不到资源共享。在导入工商税务部门资料的时候，部门提供的资料组织机构代码一栏为空，其主要原因是一些新增单位在相关部门注册后，不及时地到质监部门申请组织机构代码，造成每次维护更新后出现大量重复单位，查找非常困难。在补充完资料后审核发现重复的单位，又要删除，耗费了无用功，增加了基层工作人员工作量。
2、新增单位数量多，实地调查难度大。全市每年待处理单位有两千多个，新增单位逐年增加，变更和注销情况不断变化，让所有涉及到的单位都填报基本单位报表，不但发表收表的工作量大，难度也大。从实际工作中发现，部门登记的资料并不完全准确，有一部分单位到实地核实后属于“三无单位”， 注销、变更单位情况不好把握，企业在变更和注销时缺乏主动性，没有及时到主管部门
去登记企业实际情况，致使变更单位资料不完整和已销亡的单位在相关部门没有得到真实的体现，数据的准确性受到了影响。
3、基层单位统计基础薄弱。基层统计在统计法律意识上、统计工作制度健全程度上、统计岗位设置和统计人员素质上，都存在着较大问题，工作配合度也较差，严重地影响了名录库维护工作的环境。而且基层工作非常繁重，其统计力量难以保证报表质量。
4、基本单位名录库利用率低。基本单位名录库建设虽然对经济社会的发展具有重要意义，但名录库的社会知晓度低，资料开发利用效果不明显。除了统计部门应用于统计调查业务外，在社会上的应用几乎空白。
二、做好名录库工作的几点建议
1、创新名录库建设的工作机制。要建立统一的基本单位信息采集系统，关键的一点就是统一单位代码。要实现多部门资料互换与共享，也必须实现单位代码的唯一性和管理规范化。从宏观上来看，国家应及早依靠行政手段，来解决统计、工商、税务、编办等行政部门间单位代码不唯一和指标不统一的问题，建立起完整、统一的指标体系和唯一的单位代码，实现真正意义上的资源共享。地方可以从行政管理的实际出发，建立各部门共同负责基本单位登记管理机制，推行统一的赋码规则和认证管理标准，在单位登记的第一道程序填写好组织机构代码，为单位登记的源头建立资源共享机制，这样既可以方便基本单位办理登记工作，又能加强对基本单位的管理，改变基本单位名录库资料不全、信息滞后的现状，避免经过部门处理后又需按统计要求重复作业所带来的麻烦和人为障碍，化被动要数为主动取数。
2、完善名录，强化应用，开发资源服务社会。基本单位名录库信息不仅能为各级领导决策提供依据，也可为各职能部门准确查询相关数据提供服务，只有开发利用好基本单位名录库信息资源，才能充分发挥其社会价值和经济价值。政府统计与部门统计要本着“整体、协力、互补、共享”的原则，在整体设计基础上，科学分工，各司其职，最大限度地实现优势互补和信息共享。进一步增强名录库的全面性和准确性，树立名录库的权威性，加大推广应用力度，最大限度地发挥信息资源效益。各行政部门要转变服务观念，改善服务方式，不断拓展基本单位名录库信息的服务空间，主动为各种服务对象提供其所需要的各种名录库信
息，发挥名录库的社会效益。以统计信息网络为基础，利用信息网络技术，完善基本单位名录库信息共享平台，通过设定查询权限，方便单位、个人随时查询，使其真正成为一个覆盖范围全面、信息内容可靠、动态更新快捷、随机查询方便和系统运行安全的“活库”，实现真正意义上的名录库数据的社会共享。
3、加强基层基础工作。积极推进名录库机构的建设，增强基本单位统计和名录库维护工作的组织保障和人、财、物配置。加强对基层单位领导和统计人员的统计法律意识和统计业务知识的培训，提升统计队伍素质。
2015年统计局基本单位 名录库各季度新增单位增多(四)
我市基本单位名录库分析报告
基本单位是我国构成国民经济有机整体的细胞，是基本国情的重要体现。通过基本单位总体状况和结构特点的分析，能反映本地区的发展水平和产业特点，为党和政府调整产业结构、规划城乡建设、加强市场监管提供重要的基础信息。按照上级部门的要求，逐步建立完善了基本单位名录库，并及时进行了更新维护工作，有效地为党政管理和经济社会发展决策提供了基础信息，为各类抽样调查和普查提供了单位清单，为统计活动的有效开展奠定了良好的基础，但在基本单位名录库建设、维护、更新方面仍存在许多不足和问题，有待于在今后的工作中进一步解决。
一、新区基本单位名录库的总体现状
据2012年名录库资料显示：新区共有各种类型的单位1688个，其中，企业单位237个，事业单位513个，机关单位119个，社会团体10个，其它单位809个，这些单位包括我们通常说的法人单位和产业活动单位。截止2007年，共有法人单位1136个，其中：企业法人125个，占11%,事业法人122个,占10.74%,机关法人73个,占6.43%,社团法人8个,占0.7%,其他法人808个,占71.13%;拥有产业活动单位552个,其中:企业112个,占20.29%,事业391个,占70.84%,机关46个,占8.33%，社团2个,占0.36%,其他1个,占0.18%。
二、基本单位名录库中存在的主要问题
二、我市基本单位名录库建设维护中存在的问题
1，单位法人代码问题亟待解决。单位法人代码是基本单位名录库的生命，企业在工商、税务、统计管理等各种社会活动中必须使用同一代码，这既是信息交换、资源共享的前提，也是建立基本单位名录库的基础。目前，单位法人代码由质量技术监督局统一核发，新增单位必须到质监局申报，如果单位不主动去申报，那么它就没有单位法人代码。对于新增单位没有法人代码的，在单位名录更新维护中只能使用临时代
码代替，从而出现很多临码。现在又要针对临码整顿采取措施。
2名录库应用开发少，利用率低。目前，我市基本单位名录库的建设与更新，仅仅停留在为完成上级部门的定期更新任务上，对本级基本单位名录库信息资源没有开发，没有对外共享使用基本单位名录库信息系统的平台，也没向社会公众提供信息服务，社会上对统计部门的基本单位名录库资源知之甚少。由于网络问题，基本单位名录库仅仅局限于在统计系统内使用，对地方上不能形成有效的数据供给。不能和其它部
门形成资源共享。
3.单位的新增、变更、注销信息收集渠道不够畅通。统计局、机构编制委员会办公室、民政局、国税局、地税局、工商行政管理局等六家单位，根据基本单位普查实施方案的要求，虽然相继下发了关于建立全国基本单位名录更新制度等有关文件通知，但每次名录库工作人员收集资料都存在很大的难度。希望上级部门能做好和有关部门的协调，是信息能及时准确反馈到名录库工作人员的手中。再者由于各有关部门对单位活动情况登记的认定标准和编码规则掌握不一，如新增的单位，在注册登记时电话错误或没有电话
和地址不详。给名录库入库增加很大的难度。
4.由于长期以来形成的客观原因，单位基本数据信息的收集，包括基本单位名录库的维护工作，实际上成了统计部门一家的事，工商、民政等有关部门不会主动地提供必要的数据，只是根据统计部门的需求，你要什么提供什么，而统计部门又不能及时全面地掌握部分单位的变化情况，名录库工作人员只能在被动的获取资料的过程中，将信息核准核实后，方可对名录库进行调查补充，这样不仅增加名录库工作人员的工作量，而且影响了名录库数据的及时性和完整性，更谈不上准确性。
5.基本单位名录库利用率低。基本单位名录库建设虽然对经济社会的发展具有重要意义，名录库的社会知晓度较低，资料开发利用效果不明显。除了统计部门应用于专业统计和统计调查业务外，在社会上的应用几乎为空白。
三、搞好基本单位名录库建设的几点建议
1.加强对名录库系统建设的组织领导工作。名录库系统是一项综合性很强的工作，建立名录库的维护更新涉及到很多部门，部门资料搜集的难度、数据处理的复杂程度都比较大，统计部门在实际操作中存在许多困难和问题。因此，必须要有强有力的组织措施和约束机制来保障。基本单位名录库系统工程是政府工作，属政府行为，各级政府要重视和加强对基本单位名录库建设工作的领导。组织和协调各职能部门间的工作关系，充分发挥各部门的职能优势，合理划分各部门的工作任务，明确在名录库建设工作中的职责。
2.扩大基本单位名录库系统资料互换单位，尽快实现各单位信息共享。现在基本单位名录库联系部门有统计局、编办、民政、税务和工商等五部门，为方便法人代码的取得和核对，必须有质量技术监督部门加入，同时实现各单位信息共享，仅仅依靠各部门提供文字性报表还远远不能满足基本单位名录库建设需要。
3.加强部门协调，实现基本单位名录库系统的有效运转。一是提供资料的编办、民政、税务和工商等部门必须及时、详细地提供新增、变更、撤销等单位的基本信息，便于统计部门进行基本单位名录库的维护更新，二是统计部门要尽快创建统计信息外网，实现与各部门的连接，真正形成信息互通、资源共享。
4.统计局各专业之间应经常沟通，及时掌握基本单位变动情况。各专业统计在日常的统计业务中，较容易掌握其管辖单位的变动情况。各专业之间应经常沟通，及时掌握基本单位变动情况的信息，这对基本单位名录库的适时更新和维护会起到重要作用。
5.加大宣传力度，提供优质服务，提高名录库系统的知名度。一是加强名录库系统的资料共享，让有关部门和社会各界切实感受到名录库系统建设的作用；二是加大媒体宣传，吸引投资者对基本单位名录库的利用，为招商引资提供优质服务。
2015年统计局基本单位 名录库各季度新增单位增多(五)
基本单位名录库工作总结
基本单位名录库维护更新工作自开展以来已有近一年
的时间，在市局的业务精心指导下，在我局领导的高度重视下，此项工作正逐步发展成熟。名录库的内容不断充实，服务功能不断增强，但是，在做好名录库的工作过程中，也发现了许多还待以解决的问题。
2010年我县的基本单位名录库中共有n家，其中法人单位有n家，产业活动单位有n家。2010我县共处理了n家单位，其中法人单位新增n家，变更n家，注销n家；产业活动单位新增n家，变更n家，注销n家。
现将*县2010年基本单位名录库工作总结如下：
一、领导重视
自基本单位名录库建设工作正式开展以来，我局领导高度重视，指定了专人负责此项工作；积极主动和工商、税务、民政、编办等衔接，召开了部门协调会；并成立了以局长*为组长，副局长*为副组长，各科、室、负责人及相关专业人员为成员的基本单位名录库工作领导小组。
二、取得的成绩
（一）变分散为集中
基本单位名录库的建立改变了原来各类定期、不定期报表单位的资料由各专业分散掌握的状况，进行了有效集中统一的管理。
（二）实现与相关部门的联系
通过召开部门联席会，使相关部门充分认识到基本单位名录工作的重要性，每季度积极配合统计局按时提供完整的名录资料，为名录库的维护和更新提供了基本的保障。
（三）与各专业衔接
在局里召开了关于基本单位名录库工作的会议，名录库关系到各个专业，要求各个专业如有变动必须与名录库维护人员联系，以便及时调整和维护好我县的基本单位名录库的维护，保证单位的信息得以及时的更新。
（四）时时查看名录库
名录库维护人员至少一个星期要查看一次名录库，以便及时发现问题及时处理，并认真审核好每一个单位，确保单位的信息准确无误。
三、存在的问题
通过前期名录维护更新工作，发现*县基本单位名录库工作主要存在以下问题：
（一）有名无实的单位填报难度大
目前统计部门更新维护基本单位名录库所需的资料分别是从税务、工商、编制、民政等部门收集过来的，这些部门提供的资料不够完整，如一些单位登记注册地不准确；没有电话号码或者电话号码不准确，这些都给单位的清查带来了很大的难度。
（二）部分企业不配合
在清查过程中，一些企业不支持、不配合。尤其是属于产业活动的单位，如果企业不提供法人单位的资料（组织机构代码、登记注册地、行政区划码等），将无法纳入名录库，由此造成企业的漏录。
四、建议
（一）加强部门衔接与合作，完善基础资料
基本单位名录