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篇一:《钟副县长在全县一事一议工作会议上的讲话(初稿)》
明确任务 把握重点
扎实推进一事一议财政奖补试点工作
——在全县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作会议上的讲话
副县长
（2009年10月 日）
同志们：
根据自治区的安排，今年我县被列为村级公益事业建设一事一议财政奖补工作试点县，刚才财政局甘年寿书记已就我县村级公益事业建设一事一议的具体做法作了部署。为了准确、完整地把握一事一议财政奖补工作的各项政策措施，促进试点工作顺利开展，结合我们武宣实际，下面，我讲几点意见。
一、充分认识一事一议财政奖补试点工作的重要意义
一事一议制度，是实施农村税费改革后，为了完善村民自治制度，加强基层民主政治建设，发挥农民积极性，推进农村公益事业建设规范化、制度化、有序化而建立的一项长效机制。但一事一议制度推行以来，由于多种原因，群众的积极性不高，普遍存在“事难议、议难决、决难行”的问题。自治区确定我县为自治区一事一议工作试点县，可以说这是一个难得的机遇，我们必须以此为契机，真抓实干，促进我县农村公益事业建设跃上一个新台阶。
（一）实行一事一议财政奖补，是加强村级公益事业建
设的客观需要
从农村实行家庭联产承包责任制之后到农村税费改革前，农村道路基础设施、人畜饮水工程、小型农田水利、公共文化活动场所建设等公益事业，主要依靠农民投工投劳、自力更生进行建设，政府投入较少。近年来，各级政府加大了对“三农”的投入力度，扶持农村进行乡村道路建设、人畜饮水工程、病险水库除险加固等，农业生产条件和农村生活环境得到较大改善。但由于点多面广，资金投入仍显不足。而在我县，当前农村经济发展滞后，贫困面较大，集体经济十分薄弱，农民收入水平较低，承受能力弱，缺乏必要的村级公益事业建设投入，农村基础设施薄弱、公益事业发展缓慢的问题更加突出。最近几年，虽然实施了许多基础设施建设项目，但覆盖面不广，群众参与程度低，与农民群众的愿望和要求差距较大。一些农民虽然迫切要求改善自身的生产生活条件，也愿意出资出劳开展村内公益事业建设，但由于人口少、筹资筹劳的资金有限和村民居住分散、公益事业建设投入资金需求大等原因，制约了村级公益事业的发展。实行一事一议财政奖补，建立政府财政奖补和村民筹资筹劳，以及社会捐赠、乡村自筹、部门扶持相结合的新机制，增加对农村的公共财政投入，能够较好地解决仅靠农民一事一议筹资筹劳难以实施村内公益事业的问题，更好、更快地促进农村公益事业的发展。
（二）是推进社会主义新农村建设的重要工作
一方面加大了各级财政对新农村建设的转移支付力度，
确保新农村建设所需资金投入。另一方面充分发挥财政资金的引导功能，选择补助、以奖代补、民办公助等多种形式和手段，以农民投资投劳为主体，社会投资为补充的多渠道、多元化的投融资机制，为建设新农村提供必要的物质保障。通过实行财政奖补，可以破解一事一议中“事难议、议难决、决难行”的问题，能够充分调动农民参与村级公益事业建设的积极性，运用民主方式解决涉及农民切身利益的问题，并不断完善民主议事机制，推进农村基层民主政治建设。
（三）是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的一项重大制度创新
近年来，农业生产资料价格普遍上涨，种粮成本居高不下，致使税费改革的减负成果受到不同程度的削弱。对一事一议实行财政奖补，一方面能够有效地加强政府引导，健全一事一议制度，规范民主议事程序，强化监督管理，防止借一事一议加重农民负担；另一方面，可以通过政府适当的财政奖补，减轻农民筹资筹劳的负担。
（四）是规范支农资金管理，提高支农资金使用效益的迫切需要
实行一事一议财政奖补，把一事一议财政奖补项目的实施与新农村建设、扶贫开发、灾后重建等有机结合起来，做到政策衔接、布局统一、资金捆绑使用，将有利于整合支农资金，集中财力，重点突破。
二、一事一议财政奖补试点要认真把握的几个重点问题
（一）把握好四个基本原则
一是民主决策、筹补结合。一事一议财政奖补项目必须严格执行中央和自治区相关政策规定，以村民民主决策、自愿出资、直接受益为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和农民筹资筹劳相结合，促进农村公益事业的发展；二是村民受益、注重实效。村级一事一议财政奖补项目必须考虑村级集体经济组织、农民和地方财政的承受能力，重点支持重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目，适当向贫困村倾斜，提高项目实用性，使农民直接受益，不得搞盲目攀比和形象工程。三是全面推进，重点倾斜。以行政村为单位，先选择一些工作基础比较好、村干部得力、群众一事一议筹资筹劳积极性高的自然村屯给予重点倾斜，发挥示范作用，以带动其他自然村屯分期分批组织实施，但当年一事一议财政奖补项目的覆盖面不得低于自然村屯总数的20%。四是规范管理、阳光操作。建立健全各项制度，确保一事一议项目选择、实施，资金筹集、使用等规范操作、民主决策、公开透明。财政奖补资金要全部用于原议事范围内的公益事业建设，任何部门和个人不能平调。
（二）坚持开拓创新，大胆实践
实行一事一议财政奖补，是一项全新的工作。要坚持从本地区、本部门实际出发，在认真贯彻执行各项政策措施的前提下，解放思想，实事求是，创造性地开展试点工作。要尊重基层的创造和实践，尊重农民群众的意愿，凡是有利于推动一事一议制度的落实、调动农民筹资筹劳的积极性，有利于统筹城乡协调发展、促进农村经济社会全面进步，有利
于改善民生、增加农民收入、构建社会主义和谐社会的事，都要积极探索实践。
（三）坚持统筹协调，齐抓共管
县农村综合改革领导小组领导全县一事一议试点工作；县财政局农、业局负责试点工作的日常组织协调，县级相关职能部门要积极参与，全力配合；各乡镇要成立专门机构，负责本乡镇试点工作的组织实施，乡镇主要领导对试点工作负总责，明确分管领导具体抓实施，要派出指导组到村指导工作。要切实做好统筹协调和综合服务工作，建立协调议事机制，形成工作合力，群策群力共同推进一事一议财政奖补试点。
三、要重点做好的几项工作
（一）切实加强试点工作的组织领导
各乡镇、各有关部门要从落实科学发展观、统筹城乡发展的高度，切实加强组织领导。我县已经成立了村级公益事业建设一事一议议财政奖补工作领导小组及其办公室，各乡镇会后也要成立相应的工作领导机构，层层落实领导责任制和部门分工负责制。各乡镇各相关部门要切实负起村级公益事业建设的组织规划、指导协调和管理监督责任，加强指导村委会组织农民规范实施一事一议筹资筹劳和公益事业项目建设。按照“统一规划、突出重点、因地制宜、连片推进”的要求，统筹规划好一事一议财政奖补项目，区分轻重缓急，分期分批组织实施。争取用5年左右的时间，使全县绝大部分自然村内道路基本实现硬化，村民喝上清洁卫生的水，村
篇二:《在正路乡一事一议现场会上的讲话》
总结经验 再创辉煌
推进“一事一议”财政奖补试点工作
—-在正路乡村级公益事业建设“一事一议”财政
奖补试点工作现场会上的讲话
副县长 刘春雨
（2011年5月9日）
同志们：
今天召开2011年正路乡村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作现场会，主要目的是宣传政策、发动群众、规范程序、总结经验、提高认识，安排部署2011年试点工作。这次会议既是一次现场会，也是一次鼓劲会，希望同志们统一思想，振奋精神，再创辉煌。下面我讲三个方面的意见。{一事一议会上的领导讲话}.
一、2010年正路乡试点工作进展顺利，成效明显
2010年，正路乡坚决执行了县委、县政府试点工作要求，乡党委、政府及村两委会也充分发挥职能作用，团结带领广大干部职工，发动群众，结合实际，大胆探索，勇于实践，创造了许多好的经验，为进一步推进全乡试点工作奠定了基础，提供了借鉴。这些经验可以概括为，三个到位，四个坚持，五个关口。一是三个到位是前提和基础。
即：组织领导到位、宣传动员到位、奖补资金落实到位。只有强化组织领导，才能在全乡统筹安排的前提下，坚持以村为主组织实施，建立有效工作机制，明确任务、落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。只有加强宣传动员，才能把政策交给农民，使基层干部掌握政策、熟悉业务，使群众主动参与公益事业建设，使乡村干部更好地位农民群众服务。只有落实奖补资金，才能足额兑现奖补政策，保证项目建设所需，使群众感受到政府的关怀，增强政府的公信力。二是四个坚持是政策生命线。即：坚持尊重农民意愿，民主决策、坚持上限控制，合理筹资筹劳、坚持量力而行，稳步推进、坚持民办公助，阳光操作。只有坚持尊重农民意愿、民主决策，才能充分发挥农民当家作主的主人翁精神，确保项目建设符合民意，真正解决群众最期盼、最急需、利益最直接的现实问题。只有坚持上限控制、合理筹资筹劳，才能严格按照《景泰县村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定，充分考虑农民的承受能力，有多少钱，办多少事，不举债办事，不增加农民负担。只有坚持民办公助、阳光操作，才能在政府的引导下，发挥农民在村级公益事业建设中的主体作用，规范操作，使干部清白，让群众明白。三是五个关口是关键环节。即：严把民主议事关、严把审核审批关、严把财务收支关、严把公开公示关、严把检查验收关。只有严把议事关，才能维护群众的权益，形成筹资筹劳决定，按
群众意见办事。只有严把审核审批关，才能确保将设建设项目切合村内实际、符合政策。严把财务收支关，才能确保专款专用，杜绝胡支乱花。严把公开公示关，才能确保公开透明，消除村民疑虑。严把检查验收关，才能确保工程质量，使群众真正受益。
正路乡一年来的试点工作，组织有效，措施得当，效益明显，得到了基层政府、基层干部和广大农民群众的衷心拥护和支持。全乡改造整修机井2眼，改善灌溉面积1800亩，年均增收10.4万元；林网改造10公里，改善了农业生产条件；新建村文化中心2个270平方米，创造性地为文化特色村建设提供了良好的环境和软硬件设施保障，促进了农村社会稳定和民族团结，经济效益显著、社会影响深远。实践证明，村级公益事业建设一事一议财政奖补制度是一项得民心、顺民意的民心工程和德政工程，是扩内需、保增长、重民生、促稳定的一项普惠持久的惠民政策。
二、统一思想，提高认识，进一步增强试点工作的使命感和责任感
农业、农村、农民问题事关党和国家事业发展的全局。县委、县政府非常重视村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。薛书记、张县长先后作出重要批示，要求总结试点经验，增加财政投入，扩大试点范围，完善奖补制度，坚持群众自愿，破解公益事业建设难题。年初召开的全县农
村工作会议明确要求，要深入推进农村综合改革，探索建立新形势下村级公益事业发展的有效机制，扩大一事一议财政奖补范围，加大财政奖补力度。所有这些，既为我们扩大试点指明了方向，又给我们提出了更高的要求。我们一定要认真学习，深刻领会，抢抓机遇，强化措施，进一步增强做好试点工作的使命感和责任感。
三、加强领导，强化措施，切实做好2011年扩大试点工作
按照全县的总体部署，今年正路乡被县农村综合改革工作小组列为全县扩大试点的乡镇之一，实施村内小型水利设施项目。该项目共涉及12个行政村，43个村民小组，惠及2988户11553人，共投资184.6万元。该项目清淤开挖大口井9眼、引流泉水1眼、衬砌渠道1公里、维修塘坝5个11000立方米、机井抽水配套设施11套；正路村自投资金41.17万元建设文化广场1处2282平方米。小型水利设施项项目完工后，能够合理有效开发利用当地丰富的地下水资源，可新增水浇地约3120亩，亩增收按200元计算，年增收108万元。同时，可以解决人畜饮水问题，改善生产生活环境。文化广场的建成既可丰富广大农民群众的精神文化生活，又能引导群众向科学、文明的生活方式转变。正路乡政府、村两委会要认真领会相关会议精神，进一步总结试点经验，
完善奖补政策，健全各项制度，广泛发动群众，努力构建村级公益事业建设新机制，促进正路乡新农村建设。
（一）加强组织领导，确保试点顺利进行。搞好试点工作，领导是关键，组织是保证。2010年乡政府成立了农村综合改革工作领导小组，项目村也相应的成立了理财小组、监理小组和管护小组。形成了县、乡、村三级相互配合、齐抓共管、协调推进的良好工作格局，有效地促进了2010年的奖补项目。今年，随着一事一议财政奖补项目范围的不断扩大、资金量的不断增加，乡政府要加强农村基层组织建设，做好具体组织协调工作，指导项目村要及时成立相应的项目理事小组、监理小组、理财小组、管护小组，并且指导各个小组明确责任，充分发挥职能作用。村两委会干部要发挥好带头和表率作用，发动和组织村民开展“一事一议，确保今年的项目高效、及时完工，发挥效益。
（二）科学制定规划，实施财政奖补项目。乡政府要根据全乡村级公益事业发展规划，结合实际，分轻重缓急，坚持量力而行、注重实效的原则和先生活、后生产，先急需、后提高的顺序，充分考虑农民群众的迫切需要及村民的承受能力，从项目库中优先选择投资小、见效快，农民群众最急迫、受益面比较广的项目，优先选择与老百姓生产生活密切相关的项目，优先选择受益面大、群众积极性高的项目，进行组织实施。严禁违背农民意愿强行上项目，严禁
篇三:《2012年XX区一事一议财政奖补工作会议上的讲话》
XX区2012年一事一议财政奖补工作会议资料（二）
2012年XX区一事一议财政奖补工作
会议上的讲话{一事一议会上的领导讲话}.
2012年6月7日
同志们：
刚才，XX同志回顾总结了2011年一事一议财政奖补工作，传达了中央、省、市有关会议精神，并对下一阶段全区财政奖补工作进行了指导，各乡（镇）、办事处、区直部门要结合自身实际、明确责任、抓好落实，完成新年度工作任务。下面，我就此项工作，作以下几点强调。
一、 要认清形势，扎实工作
开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作是各级政府积极探索以财政奖补资金为引导、以农民一事一议筹资筹劳为基础（不允许向群众集资），广泛争取各方支持的村级公益事业建设投入新机制的一项惠民政策。试点工作有利加快农村公益设施建设、有利促进社会主义新农村建设、有利于加强基层民主政治建设，有利于推动农村经济发展、有利于深化农村综合改革。我区试点工作领导重视、组织有力、措施到位、成效明显，得到省市综改部门充分肯定，在省市年度考核验收中，连续两年评为全省10个优秀试点县（区）之一。
2012年，是我区开展一事一议财政奖补试点工作的第四个年头，全省88个县（区）同时开展试点，要想在这么多的试点县脱颖而出，继续拿到优秀，让全区广大农民群众得到更多的实惠，必须需要各乡（镇）、办事处增强工作的责任心和紧迫感，把思想认识统一到中央、省、市、区的决策部署上来，全面推进财政奖补工作。
目前，中央、省、市在不断加大奖补资金的投入力度，如一事一议财政奖补示范村建设、一事一议村庄整治示范村建设等，这又是加快我区新农村建设步伐的难得机遇。我区农村基础设施薄弱、建设资金投入不足。我希望大家一定要充分认识开展一事一议财政奖补工作重要意义，切实增强使命感和责任感，抓住机遇、乘势而上、鼓足干劲、扎实工作、全力做好一事一议财政奖补工作。
二、要加强领导，推进工作
各乡（镇）、办事处、区直各相关部门要高度重视财政奖补工作，明确主管领导和责任部门，使试点工作形成在党委、政府统一领导下，部门分工明确，责任落实、协调密切、齐抓共建的工作机制；要指定专人，充实一事一议财政奖补工作领导小组人员，积极配合区综改办，加强对一事一议财政奖补工作的组织领导和督促指导；要按照省里规定的工作进退机制，实行工作考评进退机制管理。对领导重视力度不够，工作积极性不高，项目实施进展缓慢、存在损害群众利
益的不正之风、未通过省、市、区考核验收的乡镇，收回财政奖补资金，退出奖补试点，追究相关人员责任。
三、要规范操作，严格审批
一要过程公开、程序不乱。一事一议财政奖补项目采取“自下而上，逐级申报，自上而下，逐级审批”的程序进行项目申报审核，一事一议财政奖补项目应由受益群众提出，村支两委组织讨论，提交村民会议或村民代表会议审议，过程要公开透明，程序要合法规范。一事一议财政奖补项目经村民或村民代表会议讨论通过后，由村报乡（镇）初审。经乡（镇）初审同意的，汇总后以正式文件报区综改办，不得越级申报。二要群众自愿，量力而行。一事一议财政奖补项目要充分尊重农民意愿，充分调动农民的积极性。要认真做好村民议事调查，议事内容要符合大多数农民的需要，议事过程要坚持民主程序，实施过程和结果要接受群众监督。任何单位和个人不得超出规定范围向农民筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务，不得强行以资代劳，切实维护好农民群众的合法权益；三要摸清底数、精心规划。根据群众现实需要和承受能力，统筹规划，分类逐村摸清项目实施底数。既要防止群众急需的公益事业项目未纳入规划，出现奖补遗漏，也要防止出现重复奖补；要结合农村经济社会发展总体规划、新农村建设规划、“五新”村创建、村庄整治等项目建设，认真筛选、组织申报村级公益事业财政奖补{一事一议会上的领导讲话}.
项目，根据省市要求，编制好村级一事一议财政奖补项目规划，提高试点工作的整体质量和综合效应。
四、要措施到位，建管结合
按照“谁积极、支持谁，谁建设、谁所有、谁受益、谁养护”原则，明确一事一议公益设施的所有权，落实养护责任主体，坚持建管结合，建立健全村内公益设施管护机制，坚决克服重建设、轻管理，重使用、轻养护等问题，防止已建成的村级公益设施因管理不当、养护不力，建成受损和破坏，挫伤村民的筹资筹劳积极性。
五、要宣传培训，稳健实施
一事一议财政奖补是一项实实在在的惠民政策，涉及广大干部群众的切身利益，各乡（镇）、办事处、区直相关部门要制定具体措施，通过电视、报刊、网络、标语、简报、印发宣传资料等多种形式，广泛开展一事一议财政奖补政策宣传，做到家喻户晓、人人明白，提高群众参与、关心、支持财政奖补工作的积极性和主动性。一事一议财政奖补是一项新政策，要保证政策执行不走样，必须有计划、有针对性地对基层干部开展业务培训，让乡村干部熟练掌握试点工作相关政策规定和具体操作规程，提高乡村干部组织开展试点工作的能力和水平。同时，要加强调查研究，及时发现好的做法、好的典型案例进行宣传和推广，及时解决工作中出现的新情况、新问题，确保一事一议财政奖补工作顺利实施。
六、要实行公示，取信于民
全面公开奖补政策、办事程序和服务承诺，由村民代表进行全程监督和管理。已建成的项目，乡村两级要将项目资金（奖补物资）的安排使用情况进行公示，得到村民认可，给群众明白，留干部清白，这样做也是民主管理的要求，也有利于密切干群关系化解矛盾。同时，要建立档案管理制度，将村民一事一议兴建村级公益事业的会议记录、村民签字、奖补项目申请表等原始材料汇总归档，这是省市考核验收的一项目主要内容。
七、要力推结合，做实工作
一事一议财政奖补项目要与解决“重点村”、“问题村”、“上访村”的问题有机结合；要与基层党组织建设、民主政治建设有机结合；要与“十二五”新农村建设规划，与农民新村、农村集中居住点的建设和农村文化卫生事业发展有机结合，突出以点带面、整体推进，取得更大的综合成效，要与产业发展和区域特色，与特色支柱产业、特色小城镇、旅游文化等建设发展有机结合，放大奖补效应，推动产业发展和农村经济结构调整，让更多的老百姓看到实实在在的好处。
同志们，村级公益事业建