【 – 字数作文】
篇一:《淘宝腾讯等多家互联网彩票停售 遭遇“监管风暴”》
互联网彩票行业再掀监管风暴。继500彩票网停售4种高频彩后，昨日，阿里、腾讯、人民网旗下互联网售彩平台相继宣布暂停全部或部分彩种的销售。
多个售彩平台相继停售
2月28日清晨5：11，淘宝彩票宣布自5：00起暂停所有彩种的销售。阿里公关部对新京报表示，暂停互联网彩票销售是受到监管政策的影响，何时恢复售彩尚不得而知。
淘宝彩票的官方微博称，停售是“应相关合作的福利彩票发行中心，体育彩票管理中心的通知”。
2月28日午间，腾讯旗下的QQ彩票也发布通知，从当日13：00起暂停服务，原因是“QQ彩票主站平台升级维护”。
腾讯公关部向新京报记者证实，目前QQ彩票在PC端的彩票业务已全部暂停，手机端的微信彩票有部分彩种停售，其余运作正常。新京报记者注意到，截至28日晚7时，微信彩票除“双色球”和“福彩3D”两个彩种之外，其他彩种均已停售。
昨日17点，网易彩票宣布，网易彩票网站暂停服务。
全网停售是大概率事件?
截至记者发稿，人民网旗下的彩票平台澳客网宣布所有彩种暂停销售，A股上市的鸿博股份也宣布暂停互联网彩票业务，安妮股份、东港股份也纷纷发布公告，称互联网彩票业务受到影响。
在美股上市的500彩票网2月25日公告称，暂停4种高频彩的销售。2月28日当晚，500彩票网再次公告称，“合买、跟单”等部分功能受系统升级原因无法正常使用。
彩通咨询联合创始人李剑表示，目前国内有影响力和代表性的互联网彩票销售平台大多宣布暂停销售，其他的平台也几乎都在观望，近期之内停售的可能性很大。
中国彩票行业沙龙创始人苏国京表示，未来几天内，全网停售是大概率事件。
停售原因是政策监管
多家互联网彩票平台都在公告中表示，停售的原因，是与平台合作的省级彩票中心暂停接受互联网彩票销售订单。
彩通咨询的李剑对新京报表示，现有的互联网彩票销售平台，大多是通过与各省的体彩中心和福彩中心合作，根据他的了解，目前几乎所有省份的体彩中心和福彩中心都已经不再接受互联网彩票的出票。
他表示，率先停售的淘宝彩票和腾讯彩票，是国内销量最大的两个互联网彩票平台，当省中心不再支持互联网出票之后，网站的购彩需求难以通过其他方式满足；而现有的部分平台之所以还在继续销售，可能是与一些线下投注站有合作，也可能一些网站自身就经营着一些投注站。
多位彩票行业专家表示，此次大规模停售，根本原因是财政部、民政部、国家体育总局今年1月15日发布的一份《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》。
《通知》要求各地进行自查自纠和交叉抽查，并于3月1日前形成正式报告报送财政部、民政部和国家体育总局。
前述彩票行业专家表示，此次大规模停售，短则两到三个月，长则一年多。目前对行业的影响尚难以准确评估。
目前，已有广东和河南在内的多个省体福彩中心发布通文表示暂停接受互联网彩票销售的订单。
昨日下午，新京报记者拨通北京市福彩管理中心的投诉电话，一位工作人员表示，北京市福彩的互联网销售已全部停止。北京市体彩管理中心的工作人员则表示，北京市体彩从未与互联网销售平台进行过合作。
■ 观点
专家：“一刀切”做法
跟不上市场步伐
近年来，互联网售彩曾被多次叫停。早在2007年、2012年，有关部门曾先后两次发文叫停互联网售彩。在美上市的500彩票网，在上市之前的2012年，就曾暂停体彩销售长达半年多之久。
彩票行业专家、彩通咨询联合创始人李剑表示，目前市场上有互联网购彩的需求，并且商业模式也很简单，互联网平台卖彩票，赚佣金，有不少公司已经实现了盈利，一些公司甚
至已经上市。但在互联网彩票发展过程中，一些问题始终没有解决，例如，无法监控购彩者是否满18岁、彩金来源是否合法、互联网销售平台是否存在“坐私庄”的问题等等。
但他表示，目前对于互联网彩票“一刀切”的做法，已经跟不上市场发展的步伐。
中国彩票行业沙龙创始人苏国京对新京报表示，彩票业正在经历互联网的影响和冲击。由于现行配套法规滞后，也考虑到网络彩票的负面风险，目前除两家有财政部试点批复机构之外，国内互联网彩票销售依旧处于灰色地带。灰色地带下的全网叫停已不可避免。
全网叫停售彩，反映出当下彩民需求、企业诉求与政府监管之间的矛盾。不能简单以全面禁止作为解决方案，中国互联网彩票应在规范、严格监管、充分保护彩民权益的前提下，在发展中解决问题。
■ 行业背景
去年互联网彩票规模850亿元
财政部公布的数据显示，2014年全国彩票销量达3823.78亿元。彩通咨询的一份报告称，2014年我国互联网彩票销售规模达850亿元，超过1亿以上的用户通过互联网渠道投注购买彩票。互联网彩票规模占到22.2%的市场份额。
数据显示，2014年全国彩票行业730.5亿元的增量中，互联网彩票就贡献了400多亿元，互联网彩票增长幅度远超彩票整体市场发展速度。
2014年，互联网彩票销售规模比2013年销售规模翻番，增长102.4%。其中，移动互联网彩票销售规模达385亿元，占到互联网彩票的半壁江山。
目前，BAT等各大互联网公司均有互联网彩票销售业务，互联网已成为用户的重要投注平台和渠道。（郑道森）
■ 政策沿革
国务院《彩票管理条例》规定，国务院财政部门负责全国的彩票监督管理工作。国务院民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作。
2010年9月
财政部发布的《互联网销售彩票管理暂行办法》中称：“未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。”该《暂行办法》还对互联网代销者提出了6条资质要求，包括注册资本不得低于5000万人民币等。
2012年9月29日
财政部发布一则《通知》，同意两家公司进行互联网销售体育彩票的试点。分别是中体彩彩票运营管理公司旗下网站中国竞彩网和易讯天空旗下网站500彩票网。
2014年5月财政部相关负责人接受新华社采访时表示，网络销售是彩票销售模式的一种，互联网代理销售体彩工作正平稳推进。针对“互联网彩票牌照”一说，财政部负责人表示，开展电话、互联网销售彩票，要由彩票发行机构经民政部或者国家体育总局审核同意后向财政部提出申请，财政部对彩票发行机构的申请审查后作出书面决定。
2015年1月15日
财政部、民政部、国家体育总局联合下发了《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》。
2015年2月25日
国家体育总局发布《关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》，通知要求，要坚决纠正违规通过互联网销售体育彩票行为。
篇二:《850亿的互联网彩票业被叫停 将建12306式网站？》{互联网彩票为什么停售}.
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国内互联网彩票行业遭遇了近年来最严厉的一次整肃。截至3月1日，国内各主要互联网售彩网站均已暂停售彩业务。大规模“停售”究竟为何?目前舆论议论纷纷，但监管部门并未就此事公开发言。
2014年，国内的互联网彩票市场规模已达850亿元，涉及多家上市公司。全行业“停售”之后，这个巨大的产业未来如何发展尚存疑问。
在资本市场，目前已有20多只彩票概念股，包括在美上市的500彩票网，A股的鸿博股份、安妮股份、姚记扑克，港股的华彩控股、众彩股份、第一视频等等，不明朗的监管思路，也让众多投资者进入了一个“政策赌局”。
850亿的产业被叫停
此次“大规模停售”，让一个850亿的产业发展戛然而止。
中国彩票行业沙龙创始人苏国京对新京报记者表示，这次没有直接说互联网彩票是非法的而去封杀，也没有发类似停售通知，而是通过自查自纠的方式切断了源头——彩票产品的供给。
之所以通过这样的方式进行监管，或许是因为互联网售彩在法律上的复杂处境。 通过互联网的方式销售彩票，曾一度被认为是违规，但随着2010年财政部发布《互联网销售彩票管理暂行办法》，互联网销售被正式认定为彩票销售模式的一种，并对互联网代销者提出了6条资质要求，包括注册资本不得低于5000万人民币等。该《办法》同时规定，“未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。”
2012年9月29日，财政部发布一则《通知》，同意国家体育总局在两家公司进行互联网销售体育彩票的试点，分别是中体彩彩票运营管理公司旗下网站中国竞彩网和易讯天空旗下网站500彩票网。
尽管只有两家网站获得了试点批复，但随着市场快速发展，包括淘宝彩票、腾讯彩票、网易彩票等在内的互联网售彩平台纷纷崛起，根据彩票行业咨询公司彩通咨询的数据，目前国内互联网彩票销售业务的网站已达300多家。
2015年1月15日，财政部、民政部、国家体育总局发布《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》。2月25日，春节假期后的第一天，国家体育总局发布《体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》，作为对1月15日“自查自纠”文件的回应，要求各地彻底清理整治违规利用互联网销售彩票等问题。
正是这样的两份文件，让各地纷纷切断了与互联网渠道的供货联系。
苏国京表示，本次停售，彩票监管、发行、销售机构应该给广大彩民一个停售的解释，停多久?何时恢复?还是彻底停?《通知》的依据是什么?这些问题都应该有一个说法。
佣金可能存在腐败空间{互联网彩票为什么停售}.
究竟是什么原因，导致了“停售”?
彩通咨询表示，在他们看来，停售的原因一是互联网彩票发展太快，二是彩票管理部门还没有很好的办法监管到互联网彩票。
触发此次风波的导火索，可能是国家审计署对彩票行业的审计。2014年11月，国家审计署出动18个特派办，对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。
多位专家对新京报记者表示，此次“停售”之所以执行的如此坚决，与前面的这次审计密切相关。
根据国内彩票行业的相关规定，彩票销售额的50%用于支付彩民的中奖奖金，35%作为彩票公益金上缴国家用于社会公益事业，15%作为彩票发行费用于支
付彩票机构的业务费和代销者的销售费用。
随着国内彩票年销量达3800多亿元，这意味着无论是公益金，还是彩票发行费，都是一笔相当可观的数字。而公益金是否挪用、发行费用的开支是否合理等等，可能都是审计当中的重点问题。
国内一位长期从事彩票行业的企业高管对新京报表示，目前几乎所有的网站都是通过与省级中心合作实现出票，“现在不少地区，尤其是中西部地区的彩票中心都是求着互联网公司帮他们出票，以便完成更多的销售任务。”这位高管称，这也导致了彩票中心可能会给互联网渠道更多的佣金。
彩通咨询李剑对新京报记者表示，一般而言，线下投注站的销售佣金比例是在7%左右，对于强势的互联网渠道，最终获得的提成占销售额的比例可能达到10%甚至更多。根据他的了解，目前各省，各彩种，各时间段，各出票公司给的返点都是不一样的，佣金以外的部分，企业还可能通过培训费、技术服务费、宣传费等等方式获得相应奖励。
不同的佣金比例，原本反映着市场竞争的结果，但可能也存在着腐败的空间。李剑表示，接下来监管部门可能对销售的佣金政策进行统一管理。
系统不完善给“黑彩”空间
“停售”的另一项原因，可能是各省对彩票公益金分配方式的不满。
前述高管对新京报记者表示，由于原有的线下彩票销售是按行政区域划分，而互联网售彩并不区分地域，这就让一些与互联网渠道合作较少的省份相对吃亏，觉得别的省份抢占了原本属于自己的公益金份额。
“但其实，这些问题也都能通过管理的方式加以解决。”这位高管表示：“例如根据彩民的身份证，或是银行账号所在地确认公益金的分配等等，并非没有合理{互联网彩票为什么停售}.
的解决方案。”
对互联网彩票的争议，还包括对于“坐私庄”的担忧。
彩票专家程阳对新京报记者表示，长期以来，业内对于互联网售彩最大的争议就是来自于对“坐私庄”，或者说“黑彩”的问题。
所谓“坐私庄”是指，一些互联网彩票网站在接受了消费者的购买指令之后，并未真正在彩票中心出票，而是将这部分彩金装入了自己的口袋。相对而言，高频彩由于每5到30分钟就能开奖一次，奖金数额相对较小，“坐私庄”的可能性更大，此外足球、篮球等一些竞彩的彩种因为返奖金额小，也比较容易出现这样的问题。
苏国京表示，目前，互联网彩票销售并没有一个完善、配套的销售系统。具体操作上，福彩中心拥有各省独立系统，同时具备电子接口，各网站可以直接接入系统，无需出票。而体彩中心属于全网系统，没有电子接口，目前正在打造一套全网的“大系统”，但该系统并未完成相关的调试工作。目前和体彩合作的网站只能通过彩票终端机加模拟功能，打印纸质彩票的方式出票。
苏国京认为，要解决“坐私庄”的问题，可以通过技术、管理、规范等办法来实现。
“12306式”售彩提议被指“开倒车”
目前国内彩票行业内出现了这样一种声音——能否效仿中国铁路总公司的售票系统，建设全国统一的互联网彩票销售网站?简而言之，就是体彩和福彩分别建设一个“12306”。
多位互联网彩票行业从业者对新京报记者表示，如果这样的提议最终落实，可能出现全行业的倒退。
“互联网彩票不能开历史的倒车。”近日，彩票行业专家程阳撰文，抨击关于彩票行业12306的提法。他表示，彩票业并不像铁路一样属于“基础性战略行业”，而国内的现状是，连军工行业都陆续对民营开放了。中国的彩票业无论是从公益事业角度，还是从娱乐产业出发，放宽市场准入是落实政策、顺应国家改革开放的大潮。
纵观全球彩票业，“国有民营”、市场化改造也是大势所趋。
一位互联网彩票公司高管对新京报记者表示，如果12306的提议实现，彩票销售的权力将从地方收归到中央。
这位高管称，目前都是各省在进行互联网彩票销售，如果是一个全国的大系统，管理势必收归到中央，由国家福彩中心和体彩中心来进行管理。
“如果把互联网彩票做成12306的模式，首先是违规的。”中国彩票沙龙创始人苏国京表示：“《彩票管理条例》明确规定，彩票唯一的销售单位是省级彩票中心，国家中心并没有彩票销售的职能，除非去修改《彩票管理条例》。”
彩通咨询联合创始人李剑对新京报记者表示，市场上已涌现出300多家互联网彩票企业，其中的一些还是上市公司，再加上百度、腾讯、阿里、苏宁等大公司也都在参与互联网彩票，通过类似“12306”这种方式来运营全国的互联网彩票，过于简单粗暴，阻力也会比较大。
“我们的建议是，由政府建立准入机制，让市场来竞争，并且有一整套完善的技术监控系统和管理制度。”李剑说。
彩票概念股的“政策赌局”
这一次的停售政策将持续多久，目前业内说法不一。彩通咨询称：“我们乐观估计2-3个月，悲观的估计会是1年。”更多专家或是从业者则认为，停售时间很
篇三:《38家网站集体停售彩票意在何为》
环球视觉网2月28日消息：互联网彩票行业政策越收越紧，第5次行业整顿继续升级。包括淘宝彩票、QQ彩票在内的38家网站已暂停彩票销售服务；业内人士称，不排除全行业暂停运营。
事件：三家彩售巨头受损
2月28日是互联网彩票网站暂时停售各彩种销售的关门时间，网上盛传一份38家网站的大名单，北京青年报记者发现，不同于此前对部分地方性高频彩种的停售，这一次，除500彩票网外，各大网站均表示陆续暂停全部彩种销售，恢复时间尚不明确。
市场原本预期互联网彩票牌照在2014年3、4月发放，此后又曾传要发牌，但随着政策一再低于预期，互联网彩票行业的炒作热潮逐渐偃旗息鼓，还陷入到不利的政策境地。
2月28日，淘宝彩票官微称，应相关合作的福利彩票发行中心、体育彩票管理中心通知，将于2月28日5点起陆续暂停全部彩种销售。各彩种停售后，已下单的成功订单将会正常兑奖；广大淘友们之前设定的追号、定制跟单订单将在彩种停售后自动取消并进行退款，相关款项将在1-5个工作日内陆续退回到支付宝账户中。
此后，整天都是互联网彩票网站陆续暂停全部彩种的消息。
这轮调整受损严重的公司，就是在美国上市的500彩票网。最近一周500彩票网股价跌幅达41%，距其最高值54美元抹掉了8成多，其最新股价仅为9.23美元。虽然公司表示，2月26日，董事会批准高达3000万美元的股票回购计划，不过该消息未能阻止股价下滑势头。
猜测：股价创新高可能藏利好
由于500彩票网的业务和股价率先调整，A股的互联网彩票概念股走势不佳。 目前鸿博股份、姚记扑克、人民网、安妮股份、高鸿股份等纷纷宣布涉足互联网彩票行业，股价受到整顿冲击，上述公司周涨幅以飘绿者居多。
中金网股市新闻
行业处于调整之中，正在向互联网彩票业务冲刺的一些公司，股价走势也受到影响。如今年2月9日，凯瑞德公告称，拟以1550万元收购百宝彩（北京）信息技术有限公司51%的股权。通过一系列资产重组，公司将退出纺织业务，主营业务变更为互联网彩票等业务。凯瑞德周跌幅为4.39%。
而在其他涉彩公司大跌之时，中体产业逆市暴涨，周涨幅达8.67%，大有挑战前期新高之势。市场认为理由很简单，中体产业不做互联网彩票，只做纸质彩票。
也有股友议论，互联网彩票停售，是为了迎接彩票网络销售牌照。前几天也有一家网站（其子公司被猜测能拿到牌照）突破前期平台高点，就是有消息的人提前买入导致的，这家公司很有可能掀起一轮升浪。
怪象：彩民的钱去哪儿了
据了解，受互联网彩票自查自纠影响，除500彩票网、鸿博股份和淘宝彩票受到影响外，卓彩网、神彩网、东港股份旗下的熊猫彩票、如意彩也宣布暂停了销售，QQ彩票、澳客网等大型网站也发布公告称暂停部分高频快开彩票游戏。 所谓高频彩票，是指开奖时间在5分钟到30分钟内的彩票种类，包括“11选5”、“数字3”、“数字5”系列彩种。
彩票业专家对外界表示，高频彩票的互联网销售，是业内争议相对较大的一个问题，原因是相较于其他彩种，高频彩由于开奖次数频繁、奖金数额相对较小，“坐私庄”的可能性更大，而“坐私庄”正是此前审计署对福彩和体彩进行审计的重点。
有网民表示，比较小的网站，或者是有一些通过手机客户端的网站，并不给彩民出票。比如说我投了一个双色球，中了一个二等奖，他按照正常的结果和奖金把数额打到你的账户里，但是这个票是不存在的，他没有通过福利彩票或者通过中国体彩中心区打出这张票。买彩票毕竟是中奖的人少，赔钱的多，不给你出票，一万个彩民，一万个全都不中呢？
趋势：整顿后可能颁发新牌照
中金网股市新闻
公开信息显露，去年我国网络彩票销售已突破850亿元，同比增长100%，超过全国彩票销售总量的五分之一。资金量如此