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篇一:《万隆会议前后中国政府打开与亚非国家关系的努力》
万隆会议前后中国政府打开与亚非国家关系
的努力
夏莉萍
【作者简介】夏莉萍，外交学院外交学系讲师。（北京 100037）
【关 键 词】亚非会议/万隆会议/亚非国家/周恩来
（本文主要根据外交部新开放档案撰写）万隆会议是中国与亚非国家关系发展史上的重要里程碑。中国领导人注意到朝鲜战争期间亚洲和阿拉伯国家在联合国的行动及日内瓦会议后国际局势的新变化，提出了建立国际和平统一战线，增强外交工作阵营的战略性方针。在此方针的指导下，新中国政府积极准备参加万隆会议，希望以此为契机来打开与亚非国家关系的新局面。以周恩来为首的中国代表团在万隆会议期间的活动为中国发展与亚非国家关系奠定了基础。万隆会议后，中国和亚洲国家的关系进一步发展，与非洲和阿拉伯国家的关系有所突破。 外交史
1955年4月18至24 日在印度尼西亚万隆召开的第一次亚非会议“展开了世界史的新阶段”，被视为第三世界崛起的重要标志[1]（P252—253）。对于中国来说，万隆会议展示了中国的和平外交形象，增加了中国与亚非国家之间的相互了解，为中国打开与亚非国家的外交关系提供了契机。中国政府抓住机会，在打开与亚非国家的外交局面方面取得了丰硕成果。2005年是万隆会议胜利召开50周年，又正值外交部开放了一批有关万隆会议的档案。因此，利用这些档案结合其相关材料在此方面做进一步研究是一件非常有意义的事情。
一、万隆会议前中国和亚非国家关系
新中国建立初，同我国建立外交关系的大多是东欧社会主义国家。在1954年底举行的茂物会议上，万隆会议的5个发起国根据所谓“独立政府原则”， 由
与会各国提名可参加亚非会议的国家，共提出30个国家，包括5个发起国（注：这30个国家是：缅甸、锡兰（今斯里兰卡）、印度、印度尼西亚和巴基斯坦等5个发起国，邀请阿富汗、中国、柬埔寨、老挝、泰国、埃及、菲律宾、尼泊尔、伊朗、约旦、伊拉克、黎巴嫩、土耳其、也门、沙特阿拉伯、越南民主共和国、埃塞俄比亚、苏丹、利比亚、利比里亚、黄金海岸（今加纳）、叙利亚、日本、南越、中非联邦等25国参加。中非联邦后来没有出席会议。）。在这30 个国家中，只有6个亚洲国家（阿富汗、巴基斯坦、缅甸、印度、印尼、越南民主共和国）与中国有外交关系。当时和中国建交的亚洲国家总共只有8个，除上述6个国家外，还有两个社会主义国家朝鲜和蒙古。万隆会议的5个发起国中还有一个国家， 即锡兰尚未和中国建交，两国只有贸易关系。此外，当时没有一个非洲国家和中国建交。参加亚非会议的国家中，新中国与民主越南、印度、锡兰、缅甸、印尼5 国已签订贸易协定；与日本和巴基斯坦已签订半官方贸易协定或政府之间签有商品合同；与埃及、叙利亚和尼泊尔有直接贸易往来，但政府之间尚未建立贸易关系；此外，泰国、菲律宾、南越等国家虽然经过香港与新中国有贸易往来，但没有主动提出建立贸易关系。其他中近东及非洲国家当时尚无贸易往来[2]。
有些亚非国家当时受美国的影响和控制，对社会主义国家没有好感，例如后来成为第一个与中国建交的阿拉伯国家和非洲国家的埃及。这些国家中不少与台湾当局有各种各样的联系。在参加亚非会议的29国中，日本、韩国、菲律宾、土耳其等国与台湾当局互派“大使”。泰国与台互设“大使馆”，在亚非会议前夕保持代办级外交关系。台在伊朗、伊拉克和埃及设有“使馆”，在南越、南非设有“总领事馆”，在沙特设有“领事馆”，在柬埔寨境内有一“领事”。台曾通过南越保大政权向柬埔寨建议承认，柬埔寨给以“缓行”答复。台1951年承认利比亚独立。据1954年7月21日台北“中央社”消息台湾当局打算在叙利亚和黎巴嫩设立“使馆”[3]。
以上说明，当时中国和亚非国家关系的局面不容乐观，由于以美国为首的敌对势力的阻挠和台湾方面的影响，新中国政府要打开与亚非国家关系的新局面并非易事。
二、中国政府重视打开与亚非国家的外交局面，积极准备参与万隆会议
新中国成立后，美国采取了一系列敌视新中国的政策。联合国在美国的操纵下变成了一个敌视新中国的工具[4]（P11）。朝鲜战争期间，在联合国内，一些亚洲和阿拉伯国家提出自己的见解，表现出与美国不同的立场。这表明以这些国家为代表的过去的殖民地半殖民地国家将逐渐成为国际政治舞台上的一支重要力量。
日内瓦会议以后，中国领导人进一步观察到国际关系格局变化的新情况。1954年7月7日，毛泽东在中央政治局扩大会议上说：“现在总的形势就是美国人相当孤立。这个东南亚的问题——印度支那问题解决之后，估计它的孤立会要继续发展。”“我们要对许多国家，比如英国、法国、加拿大这一类国家，比如印度、缅甸这一类国家，凡是有可能的，都要进行工作。甚至像泰国这样的国家，它在我国附近，也是怕我们的，也要进行工作。”[5]（P560）搞积极外交日益为中国政府所重视。
1954年7月8日，毛泽东在一届全国政协常委会第五十七次会议上对中国外交及有关工作，提出了11条意见，其中包括团结一切愿意和平的力量（包括政府在内），孤立和分化美国；建立国际和平统一战线；增强外交工作阵营[5]（P562—563）。建立国际和平统一战线逐渐成了中国外交的重点。
1954年10月，在为尼赫鲁访华而召开的有关人士会议上，周恩来总理就如何建立国际和平统一战线，增强外交工作阵营提出了具体办法。周恩来认为资本主义阵营存在三种类型的国家：一是以美国为首的主战派；二是以英国、法国为首的维持现状派；三是以印度为首的和平中立派。中国政府要孤立美国，争取第
二类国家，团结第三类国家[6]（P419—420）。
在上述方针的指导下，中国政府非常重视召开万隆会议。1954年6月， 周恩来总理访问印度时，就曾向尼赫鲁总理表示：中国赞同正在酝酿中的召开亚非会议的计划[7]（P1）。1954年10月和12月，印度总理尼赫鲁和缅甸总理吴努先后访华， 都提到了邀请中国参加亚非会议。吴努总理希望周总理参加会议。周总理说，会议是由你们几位总理发起，我们支持。这一会议使向无来往的亚非国家能够会面，这样就可以增加了解，消除误会和隔阂[8]（P92）。毛泽东对这次没有帝国主义、殖民主义国家参加的亚非会议十分重视，责成周恩来亲自负责准备中国代表团参加会议的方案[5]（P590）。
外交部于1955年1月完成了“参加亚非会议在文化友好方面准备工作的初步方案”和“参加亚非会议初步工作计划草案”。
“初步方案”提出：可以根据情形，以外交学会或对外文化协会的名义，作适当的邀请，或和他们建立友好通讯关系。邀请时可以根据各代表团团长和团员的情况，注意他们的非官方身份，再确定邀请的对象（对方国家适当的团体或个人）。要注意把这些代表团的个别团长和团员包括在邀请范围之内，以便于打开缺口[9]。
“初步工作计划草案”提出了参加会议的4项任务：（1）发扬和平共处五项原则，促进亚非国家之间的友好关系，扩大和平地区，反对制造战争集团，和缓国际紧张局势；（2）支持民族独立运动，反对殖民主义，反对干涉他国内政、侵犯他国主权；（3）发展正常贸易及经济合作，加强与会各国之间的文化交流；
（4）争取与若干亚非国家建立外交关系。
会议的准备工作分以下6个方面进行：（1）政策方面：调查研究与会国家在会内会外可能提出的问题并拟议对策，估计这次会议可能达成的协议，准备发言纲要和提案；设想这次会议是否发表宣言，是否建立常设机构，从而考虑我方应持何种态度；（2）资料方面：与会各国概况、与会各国与我国关系， 各种专
题资料（包括西伊里安问题、克什米尔问题、摩洛哥问题等）；（3）经济方面：有鉴于1954年5国总理公报中曾特别强调经济合作问题，与会各国在经济上有困难，想寻找出路，而帝国主义对这些国家以所谓经济援助作为侵略的工具，因此，我们应在贸易及经济技术合作方面作具体的准备；（4）新闻宣传方面；（5）宗教方面：由于与会各国不少是伊斯兰教国家，我应针对这一特点确定宣传原则，并准备我国宗教信仰自由的材料，便于进行活动；（6 ）行政方面：亚非会议的筹备会议是否邀请我国参加，也应予以设想[10]。
1955年1月15日，印尼总理沙斯特罗阿米佐约代表科伦坡会议5个发起国，热情邀请中国参加4月将在万隆召开的亚非会议。2月10日，周总理代表中国政府复电，欣然接受邀请。
1955年4月4日，由周恩来主持起草的《参加亚非会议的方案（草案）》、《访问印度尼西亚计划（草案）》等文件，报送毛泽东等审阅。4月5日，毛泽东主持召开中央政治局扩大会议，在充分讨论后通过了这些文件。《参加亚非会议的方案（草案）》指出：我们在亚非会议中总的方针应该是争取扩大世界和平统一战线，促进民族独立运动，并为建立和加强我国同若干亚非国家的事务和外交关系创造条件。该方案准备了亚非会议中的各项问题的方案，还提出争取设立亚非会议的常设机构，并争取亚非会议每隔两年开一次，下一次在印度举行。 该方案将亚非会议与会国家除中国和越南民主共和国外的国家分为以下几种类型：甲、“和平中立”国家：印度、缅甸、印尼、阿富汗；乙、接近“和平中立”的国家：埃及、苏丹、尼泊尔、叙利亚、黎巴嫩、也门、沙特、黄金海岸、柬埔寨、老挝和锡兰；丙、接近“反对和平中立”的国家：日本、泰国、菲律宾、土耳其。所有这些国家都有一定程度的动摇性，特别是乙、丙两类国家动摇性更大。在扩大和平统一战线的总方针下，我们在会议中应该团结甲类国家，争取乙类国家，影响丙类国家。
该方案确定在会外有重点地对各类国家进行工作，并解决一些具体问题。除
篇二:《论万隆会议及其影响》
论万隆会议及其影响
陆庭恩
【作者简介】陆庭恩，北京大学国际关系学院亚非研究所前所长、北京大学非洲研究中心主任、博士生导师。（北京 100871）。
【关 键 词】万隆会议/第一次亚非会议/万隆精神/亚非会议十项原则
万隆会议是亚非国家第一次摆脱新老殖民主义的控制，讨论和解决自己重大问题的会议。会议倡导的万隆精神和通过的“亚非会议十项原则”是十分重要的，至今仍闪耀着真理的光辉。会议的影响重大而深远：推进了第三世界的形成；推动世界民族独立运动更快地走上胜利的道路；促进发展中国家联合自强争取经济独立。
世界政治
一
亚洲和非洲的独立国家摆脱新老殖民主义的控制，1955年4月18～24日在印度尼西亚的万隆举行会议，自主讨论共同关心的一些重大问题。举行这样的会议，在亚非国家历史上尚属第一次。这次会议史称第一次亚非会议（亦称万隆会议）。
万隆会议的发起国是印度尼西亚、巴基斯坦、锡兰（今斯里兰卡）、印度和缅甸五国。它们于1954年5月在锡兰首都科伦坡举行的会议上进行过讨论。同年12月，上述五国总理在印尼的茂物再次举行会议时，就召开亚非会议达成协议，规定会议的被邀请国必须是“具有独立政府的国家”。当时参加会议的29国中，亚洲除5个发起国外，还有阿富汗、柬埔寨、中国、伊朗、伊拉克、日本、约旦、老挝、黎巴嫩、尼泊尔、菲律宾、沙特阿拉伯、叙利亚、泰国、土耳其、
越南民主共和国、南越（注：今越南民主共和国的南部地区。）、也门等国。非洲有6个国家参加会议，即埃及、埃塞俄比亚、黄金海岸（今加纳）、利比里亚、利比亚和苏丹。（注：事实上，当时黄金海岸和苏丹的政府属于英帝国内的自治政府，它们都还不是独立的国家。那时的中非联邦（1953年10月由南部非洲的南罗得西亚、北罗得西亚和尼亚萨兰等3块英属殖民地的白人统治当局联合成的）曾受到邀请，但没有参加会议。）此外，非洲还有突尼斯、阿尔及利亚、摩洛哥、喀麦隆等国正在争取民族独立斗争的民族主义政党，以及南非反对种族主义统治的政党都以观察员的身份列席了会议。它们主要是突尼斯新宪政党、阿尔及利亚民族解放阵线、摩洛哥独立党、喀麦隆人民联盟、南非非洲人国民大会、南非印度人大会等。
与会的29个国家，拥有16亿多人口，占当时世界总人口的2/3，有着世界最古老的文化和悠久的历史传统。但由于历史和现实的原因，它们实际上分为3种类型，即：大批的和平中立主义国家；极少数的社会主义国家；还有少量已经参加西方国家组织的地区侵略集团的国家。它们之间不可避免地存在着诸多隔阂与矛盾，对于国际形势和国际问题的看法也有不少分歧。至于对参加会议的社会主义中国，不少国家更是会存在疑惧和误解，有的还抱敌视的态度。
会议使大家聚集一堂，彼此增进了解，讨论和解决亚非国家面临的共同问题，是十分难得的。很清楚，会议虽历经周折，但最终取得了圆满成功。这是在中国的积极倡导下，与会国平等相待，相互尊重，互相了解，求同存异，努力合作的结果。其成果集中体现在《亚非会议最后公报》中，公报分为“经济合作”、“文化合作”、“人权和自决”、“附属地人民问题”、“其他问题”、“促进世界和平和合作”、“关于促进世界和平和合作的宣言”等7个部分。（注：参见裴坚章主编：《中华人民共和国外交史（1949～1956）》，世界知识出版社1994年版，第235～237页。）它表明了与会国就共同面临的一些有着重大利害关系的问题达成共识并形成了决议。公报内容所体现的是努力促进亚非国家友好合
作，反帝、反殖，争取和维护民族独立，为保卫世界和平而共同斗争的精神（后来被称为“万隆精神”）。
在《亚非会议最后公报》中，更应该指出的是，在处理各国间关系问题上，提出了著名的和平相处、友好合作的十项原则。它又被简称为“亚非会议十项原则”，原载于最后公报的第七部分“关于促进世界和平和合作的宣言”。十项原则即：（1）尊重基本人权、尊重《联合国宪章》的宗旨和原则；（2）尊重一切国家的主权和领土完整；（3）承认一切种族的平等，承认一切大小国家的平等；
（4）不干预或不干涉他国内政；（5）尊重每一国家按照《联合国宪章》单独地或集体地进行自卫的权利；（6）不使用集体防御的安排来为任何一个大国的特殊利益服务；任何国家不对其他国家施加压力；（7）不以侵略行为或侵略威胁或使用武力来侵犯任何国家的领土完整和政治独立；（8）按照《联合国宪章》，通过谈判、调停、仲裁或司法解决等和平方法，以及有关方面自己选择的任何其他和平方法来解决一切国际争端；（9）促进相互的利益与合作；（10）尊重正义和国际义务。应该说，这些原则的制定，不仅对于与会亚非国家，而且对于世界其他国家维护世界和平与发展国际友好合作都具有十分重要的指导意义。环顾当今风云变幻的世界，它们依然有着强大的生命力，闪耀着真理的光辉。 二
万隆会议后，在会议期间亚非国家孕聚的团结合作精神作为一种宝贵的精神财富得以传承和发扬。可以说，万隆精神的直接结果是为第三世界的崛起奠定了思想基础和创造了有利的国际条件。
万隆会议后，亚非国家的团结合作和反帝、反殖斗争很快有了新的发展。1957年12月～1958年1月在埃及首都开罗召开了亚非人民团结大会，有50个国家和地区的500多名代表参加，这是亚非国家历史上首次规模空前的民间集会。会议通过的决议，明确地提出要进一步联合、协调和加强亚非人民反对新老殖民主义的斗争，加速民族独立和促进亚非独立国家经济、文化和社会的发展。还专门
建立了总部设在开罗的亚非人民团结理事会和秘书处，负责联系、协调和宣传工作。1960年4月继而在几内亚首都科纳克里举行了第二届亚非人民团结大会，将理事会改称亚非人民团结组织。1963年、1966年又先后举行了第三届、第四届大会。以后，亚非两大洲的地区性国家会议和民间集会不断举行，进一步推动在反帝、反殖基础上的团结合作的发展。像在非洲，受万隆精神的鼓舞，从1958年起的4年中，先后召开过两届非洲独立国家会议和3届全非人民大会。第一届非洲独立国家会议于1958年4月15日在加纳首都阿克拉召开。当时非洲所有的独立国家（加纳、埃及、利比亚、突尼斯、摩洛哥、苏丹、埃塞俄比亚和利比里亚），还有尚未独立的阿尔及利亚、喀麦隆和多哥等殖民地的民族解放组织代表出席了会议。在没有殖民主义国家参加的情况下，非洲国家独自举行会议讨论自己的事情，这在非洲历史上是从未有过的。会议通过了宣言和多项决议，反映了非洲国家争取和保卫独立自由的强烈愿望。“非洲必须由，不许干涉非洲”是会议发出的最响亮的声音。这次会议不仅促进了非洲各国之间的团结合作，也加强了各国争取和维护民族独立的斗争力量，对当时仍处在殖民奴役下的一亿多非洲人民的斗争也是一大鼓舞。为了纪念这次会议，非洲国家把4月15日这一天确定为“非洲自由日”。至今，非洲国家每年在这一天都要搞纪念活动。
20世纪50年代末60年代初，以美苏为代表的两大军事集团形成东西方冷战的严重对峙，并在全球范围内进行争夺。世界上许多新独立国家表示要走“和平中立”的道路，弘扬万隆精神，联合自强。经南斯拉夫、印度、埃及、印尼、加纳等国多年的酝酿、筹划和协调，1961年9月在南斯拉夫首都贝尔格莱德举行了第一次不结盟国家和政府首脑会议，标志着不结盟运动宣告成立。这次有25个国家领导人参加的会议发表了《不结盟国家和政府首脑会议宣言》，指出不结盟运动奉行独立、自主和非集团的和平中立政策，支持各国人民争取和维护民族独立、捍卫国家主权，以及发展民族经济和文化的斗争，加强成员国的团结和协商，坚决反对帝国主义、新老殖民主义、种族主义、犹太复国主义和霸权主
义，主张国际关系的民主化和建立新的国际政治、经济新秩序。数十年来，它定期举行首脑会议、部长会议等，其成员国由开始的25个发展到21世纪初的110多个，包括亚洲、非洲、拉丁美洲、欧洲和大洋洲的不少国家。不结盟运动已经在国际舞台上成为反帝、反霸斗争的一支重要力量。亚非会议结束后数十年间发生如此巨大的变化，标志着第三世界的形成和壮大。毛泽东早在1974年2月先后会见赞比亚总统卡翁达、阿尔及利亚主席布迈丁时，提出了划分三个世界的战略思想。（注：《毛泽东同卡翁达谈话记录（1974年2月22日）》、《毛泽东同布迈丁谈话记录》，均转引自中共中央文献研究室编：《毛泽东传（1949～1976）》
（四），中央文献出版社2004年版，第1688页。）1974年4月，邓小平在联合国第六届特别会议上全面、系统地阐述了毛泽东的这个战略思想，指出“从国际关系的变化看，现在的世界实际上存在着互相联系又互相矛盾着的三个方面，三个世界；美国、苏联是第一世界，亚非拉发展中国家和其他地区发展中国家是第三世界。处于这两者之间的发达国家是第二世界”。
三
《亚非会议最后公报》宣布“殖民主义在其一切表现中是一种应当迅速予以根除的祸害”，确认“人民遭受外国的征服、统治和剥削是对基本人权的否定，是对《联合国宪章》的违反，是对促进世界和平和合作的障碍”。同时还特别提到要支持阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯、巴勒斯坦、印度尼西亚、也门等国人民的斗争。（注：参见《中国外交辞典》，世界知识出版社2000年版，第386页。）显然，这对于仍处在西方殖民主义统治下的众多殖民地和半殖民地来说，上述号召具有巨大的吸引力，使它们深受鼓舞，增强斗争胜利的信心，推动着民族独立运动高潮的到来。史实证明，万隆会议后，亚非地区的民族独立斗争迅速高涨，其影响所及在全球范围内殖民地掀起了民族独立运动史无前例的新浪潮。非洲人民的斗争站在最前列。南非有色人种民族主义政党与会。会后，它们在国内积极开展争取人权和种族平等权利的斗争。1955年6月，来自南非各地的3000名代
篇三:《2015年中考历史热点专题九：万隆会议》
“万隆会议” 各国再次聚首
关注焦点：万隆会议，亚非拉国家的独立和振兴，新中国外交，国际政治经济新秩序。
一、材料
（一）湖北日报讯外交部发言人17
日宣布:国家主席习近平将于21日至24
日赴印尼出席亚非领导人会议和万隆会
议60周年纪念活动。
（二）外交部副部长刘振民强调，长
期以来，中国始终是亚非合作的积极倡导
者和推动者。习近平此次与会充分显示了
中方推动亚非合作、促进亚非国家共同发
展的坚定立场。与会期间，习近平将出席
亚非领导人会议、万隆会议60周年纪念活动，并在亚非领导人会议上发表讲话，就新形势下弘扬万隆精神、加强亚非合作阐述中方主张和立场。与会期间，习近平还将与有关国家领导人举行双边会见，就更好地推动亚非合作等交换意见。作为世界最大的发展中国家以及第二大经济体，在赋予万隆精神新的时代内涵的过程中，中国会如何发挥作用也成为亚非国家所关注的焦点。
二、关键知识点 1、万隆会议
万隆会议，又称第一次亚非会议 ，召开于1955年4月18日-4月24日，是部