【 – 字数作文】
第一篇 衡阳民主党派
《2016农工党市委会年工作总结暨年工作安排》
农工党市委会2016年工作总结暨2016年工作安排
2016年度我会在宁夏区委会的领导、中国共产党银川市委统战部的支持指导下，深入贯彻落实十八大精神，紧紧围绕市委、政府的中心工作履行参政党职能，以开展”中国特色社会主义学习实践活动”为抓手，组织开展各项工作，为银川市各项社会事业的发展做出了积极贡献。
一、开拓创新，学习实践活动亮点纷呈。
（一）组织开展”中国梦·农工情”主题演讲比赛成绩卓越。组织党员开展了比赛，选拔出优秀选手参加了自治区的演讲比赛，并以优异的成绩囊括了比赛的前三名。其中两名党员又代表我区参加了农工中央的演讲比赛，分获二等奖、优秀奖，取得了宁夏农工党组织有史以来的最好成绩，为全区农工党员争得了荣誉。
（二）积极引进项目，实现”引资引智”零突破。3月18日经银川市委会联系搭桥，正大集团旗下的制药集团副总裁李名沁女士携考察组一行六人到银川市考察，拟投资3000万元在银川市第一人民医院建立眼科及耳鼻喉科治疗中心，目前项目正在与市政府协商洽谈中。此次项目引进是我会首次”牵线搭桥，引资引智”工作，也为民主党派的招商引资工作拓展了新的方向。
（三）参政议政工作成绩突出。完成了六个高质量的调研报告和大会发言，其中《关于促进银川市健康产业发展的建议》、《关于进一步推进我市基本医疗保险工作的建议》在银川市第十二届二次政协大会上做了交流发言，也是银川市各民主党派仅有的两个大会现场交流发言。社情民意《完善我区医保大额保险补助金制度的建议》得到了区政协的采用，并于6月初得到了自治区政府副主席李锐的批示。
（四）深化医改，首次引进北京大学优质医疗资源。联系组织北京大学口腔医学院专家一行30余人赴贺兰县人民医院和洪广卫生院开展”关爱口腔健康联合帮扶宁夏行贺兰站活动”,进行了业务讲座、现场示教、综合义诊、义齿安装等五个内容的系列活动。受训乡镇医务人员50余名，受惠群众800余名。同时，建立了国内著名大医院与我市基层卫生机构的长期帮扶计划。
（五）组织实施张贤亮医疗慈善救助项目——”救生行动”.该项目为宁夏首个医疗慈善项目，主要是针对宁夏贫困患者开展的大病免费医疗救助活动。从2016年至今已经拨付救助金额910万元，免费救助了513人。10月11日崔波书记对此项目批示，予以高度肯定。同时市委会将此项目应用于”统一战线示范基地”建设中，辐射周边群众受益。
（六）探索创新社会服务新模式。以银川市委统战部”统一战线示范基地”建设为抓手，为泾龙村小学270多名学生开展4次口腔健康教育检查及窝沟封闭系列活动。意在通过有效预防移民地区学生龋齿活动，转变移民地区留守儿童的健康理念，让他们终生受益，并起到以点带面的作用。
二、形式多样，积极开展各项活动
（一）加强思想建设，理论学习与实践活动相结合。
1、重要理论学习常抓不懈。市委会继续开展邓小平理论、”三个代表”重要思想、中国共产党十八大和十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神的学习。在历次全委扩大会上开展了相关内容的学习，并对党的群众路线教育活动做了学习传达。同时要求将理论学习与学习实践活动相结合，进一步加固了党员的政治理论基础。
2、高度重视，及时启动中国特色社会主义学习实践活动
我会积极响应活动，成立了”中国特色社会主义道路学习实践活动”领导小组，制定并印发了详细的实施方案。于3月28日在动员会上向各基层支部布署了活动的具体内容，要求要把此项活动作为今年思想建设的重点来抓。
（二）履行参政职能，为银川的发展建设出谋划策
1、高度重视提案工作。目前我会拥有各级政协委员40人、各级人大代表9人。在政协银川市十二届二次大会上，共提交个人提案6件，联名提案20件，集体提案24件。其中，《关于加快淘汰我市黄标车的建议》、《关于进一步推进我市城市公立医院改革的建议》等多个提案得到了市政府的采纳应用，《关于治理我区雾霾天气的建议》获评市委办公厅2月好信息，党员陈曦的《关于进一步发挥律师在法治社会和法治政府建设中重要作用的若干建议》编入该次政协大会书面交流材料。
2、关注民生热点，社情民意有突破。全年市委会共向区委会报送了9我会分四步为泾龙村回民小学的学生实施了窝沟封闭手术。首先对全校270名学生进行了全面筛查。随后请专家对全校师生做了两场专题知识讲座。组织专家以及一辆窝沟封闭手术专用车，为符合条件的176名儿童在学校附近逐个实施了窝沟封闭手术。为保障治疗效果，为接受治疗的孩子们进行最后的抽检复查工作。
提升村卫生室医疗服务能力。年初在征询村医业务需求的基础上，积极联系银川市各大医院，通知其参加相关业务知识的培训，并通过现场指导、综合义诊等形式，对村医及乡镇卫生院的相关科室医务人员进行了专业培训。力争全方位地提升村卫生室的医疗服务能力。
联系慈善项目，救助贫困患者。5月份根据疾病谱调查问卷反馈的结果，在与村医、村干部协商沟通的基础上，尊重村委会建议，确定将心脏病定为今年医疗慈善援助的病种。(www.suibi8.com)7月份，在市委会的协调下，村医携5名患病村民在银川市卡瓦心脏中心进行了筛查治疗。
2、开展”中国环境与健康宣传周”活动。组织开展了”健康教育大课堂”、良田镇大型综合义诊及法律咨询等系列专题活动。为700余人次的群众提供了服务，受到了群众的一致好评。
3、开展”国际科学与和平周”活动。组织党员携带医疗器械，前往月牙湖乡奶牛养殖基地为农民工开展健康体检活动和综合义诊，受到了广大农民工的欢迎。
4、支持、联合各基层支部开展系列社会服务活动。联合农工党沧州市委会举办了”暖心”捐赠公益活动。8月27日在兴庆区月牙湖乡滨河家园为村民捐赠了5000件衣物。另外，基层支部也开展了丰富多彩的活动，例如：永宁县支部开展了六一儿童节捐赠助学活动。西夏支部以博康医院为社会服务基地，开展居民健康知识宣讲活动、为环卫工送清凉活动等。
（四）加强自身建设，努力创建高效服务型机关
1、重视制度建设。我会以实施”2016年机关制度落实年”为抓手，大力开展机关建设，对市委会《制度汇编》进行了修改，形成了会议制度、岗位责任制度等四个方面的29项制度，并于五届十次全委扩大会上征求了意见。
2、加强基层组织建设。结合党员统计信息、完善党员档案等工作，制作了党员通讯录。审批发展了15名新党员，平均年龄35.9岁，分别为医卫界、环保界、文教界等，进一步拓展了党员界别，为党组织增添了新鲜血液。
3、承办全区参政议政骨干党员培训班。109名党员参加了培训。由农工中央社情民意信息处处长耿丽丽和区委会主委戴秀英分别就社情民意和提案工作进行了授课。两位领导结合自己多年的工作经验，交流了社情民意和提案工作的特点和经验，让所有与会的党员耳目一新，开拓了思路，对参政议政工作又有了全新的认识。
4、组织举办新党员培训班。我会组织31名新党员于进行了培训。本次培训涵盖了近三年内入党的党员以便保障培训的连续性。区委会邢学宁副主席进行了农工党党史及民主党派的基本职能的授课，取得了良好的效果。
5、完善党员联络平台。根据网站的运行情况，我会3月初对网站进行了全新的改版升级，网站的内容更加丰富，与党员互动的渠道也更加完善。尤其是微信平台参与的党员不断增多，每天均有党员发布大量信息，加深了党员之间的联系。这起到了党政政策宣传、党员互动、发布活动信息、健康知识宣传等作用，极大的发挥了信息平台的功用。
6、加强对口单位联系。主委带领机关干部走访各对口联系单位，与主要负责人进行了会谈。组织开展了5次形式各异的帮扶联系活动，为今后对口联系工作奠定基础。
7、党务活动丰富多彩。春节前我会对退休老党员、患病党员、在职党员共20民党员，分三个层面进行了走访慰问。市委会组织开展了三八妇女节，以”我健康、我快乐”为主题的羽毛球、乒乓球健身娱乐活动。举办了首届”滨河新区黄河徒步健身活动”.组织退休党员赴绿博园、中阿之轴等参观游览，开展重阳敬老活动。还组织党员多次观摩银川市重点建设项目等。各基层支部也积极组织党员开展形式多样的活动。如4月中旬，金凤区总支组织党员们开展了登山有氧活动，增强了党员的团队互助意识。
2016年度我会取得了一定的成绩，这得益于农工党区委会、银川市委、政府的坚强领导，得益于市委统战部的大力支持，得益于各对口联系单位的协助配合，得益于全体党员的鼎力相助。在此，向支持帮助市委会的各级组织、各位领导、各位党员表达真挚的感谢！同时，在工作中也存在着一些问题，如基层组织的活动有待丰富；后备干部的培养力度还需加大；还需要进一步拓宽党员界别等。我会将在2016年再接再厉，在全体党员的支持下加以改善，力争取得更加优异的成绩。
三、2016年工作思路。
（一）落实十八届三中、四中全会精神，夯实思想基础。
（二）围绕市委政府的中心工作，贯彻十八大四中全会依法治国理念，做好参政议政。以加强自身建设为前提，以做好参政议政、社会服务工作为重点，发挥党派优势为银川市的发展建设而努力。
（三）拓展社会服务思路。1、落实”统一战线示范基地”服务项目。2、结合十八届四中全会依法治国精神，发挥法律界别党员的作用，积极开展依法治市相关活动。3、以西夏区博康医院为依托，在中国环境与健康宣传周、全国助残日等节假日期间开展社会服务活动。并继续开展健康教育大课堂系列活动。4、积极联系农工中央、区委会的社会服务项目，争取落户银川，发挥全市党员的能动作用。
（四）以加强自身建设为突破口，提升党派素质。1、开展基层组织建设年活动。2、加强领导班子建设。3、加强机关建设。4、做好组织发展工作。
第二篇 衡阳民主党派
《2015民主党派主委的述职报告》
文章标题：民主党派主委的述职报告
本人于___年起主持__学社山市委会，___年担任社市委主委。几年来，在__学社__省委和中国共产党__市委的正确领导下，在全体社员的大力支持下，和市委会一班人凝心聚力，以努力提高民主党派领导干部的四种能力，不断加强参政党自身建设为目标，认真履行职责，扎实开展，顺利完成各项任务。现将几年来的述职如下：
履行职责情况:
一、坚持正确的政治方向，切实加强思想建设，不断提高政治把握能力。作为__学社市委会的主要负责人，我始终把坚持正确的政治方向放在首位，采取多种形式，带领全体社员不断加强理论学习，提高理论修养和政治坚定性。一是成立学习中心组，制定《中心组学习制度》，和成员一起认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、中国共产党十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，学习多党合作理论，努力做到在事关大局、事关政治方向、事关根本原则的问题上，是非分明，立场坚定。二是把学习贯彻中发[1989]14号、[2015]5号、皖发[2015]19号文件与我社各项相结合，积极组织开展“三增强、四热爱”、“学习中国共产党十六大精神、‘三个代表’重要思想及社章社史”知识竞赛、“增强参政议政能力、做合格的__社员”等自我教育活动，增强社员的参政党意识，把自己和全体社员的思想统一到5号文件精神上来。三是利用每年的社庆日和新社员培训班，组织社员学习社章社史，广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步增强坚持和维护多党合作制度的自觉性与坚定性。在__学社成立60周年之际，成功举办了“建社60周年纪念大会”、“风雨同舟60年”图片展及征文活动，组织社员们参观了南京抗战胜利60周年大型史料展。二、坚持把发展作为参政议政第一要务，不断提高参政议政能力。参政议政是民主党派的核心。几年来我与全体社员共同努力，把发展作为参政议政第一要务，围绕省、市、区三级党委、政府的中心，从以下三项着手，切实履行参政议政职能：一是成立参政议政专委会。新一届市委会换届后，我们立即成立参政议政委员会，我担任主任委员，亲自抓参政议政，建立信息网络，每年多次召开会议研究部署政协次会上的大会发言、提案及社情民意，举办“如何加强提案和反映社情民意”等专题讲座，为我社履行参政议政职能提供保证。二是认真开展调查研究。每年坚持自选课题调研与中国共产党出题、党派承接调研的方式积极开展调研。5年来，产生调研成果12作为一个兼职的__社员，立足本职，出色地完成本职任务，是干好党派的前提，这是我们对广大社员的要求，我本人也是这样做的。5年来，我在单位共完成高阶段设计50多项；施工图设计30多项，400多张A1；施工服务20多项，150多天。其中有代表性的工程项目有：马钢2#2500m3高炉工程、马钢建筑用冷轧薄板工程、韶钢2500m3高炉总承包工程、马钢新区2x3600m3高炉及其配套工程等，还担任了马钢新区消防系统工程和通讯系统工程两个项目的项目经理。在完成生产任务的同时，坚持学习新技术和收集有关技术资料，做好本专业的技术储备。主持编写了中华人民共和国黑色冶金行业标准《冶金企业电信劳动定员定额》（YB/T4123-2015）、参与编写了中华人民共和国黑色冶金行业标准《冶金企业火灾自动报警系统设计》（YB/T4125-2015）和中华人民共和国国家标准《钢铁冶金企业设计防火规范》（送审待发行），为我公司在参与国家和行业标准制定方面作出了贡献。由于表现突出，多次被评为公司和市科协先进个人。5年来，虽然政治和业务繁重，但从不计较个人得失，勤勤恳恳做事，踏踏实实做人。以民主集中制为原则领导市委会，重大决策均经过领导班子讨论决定。坚持廉洁自律，努力提高对党风廉政的认识，自觉构筑反腐败的思想道德防线。存在不足及今后努力方向5年来，社市委如果说取得了一些成绩的话，这主要归功于__学社__省委和中国共产党__市委的正确领导和市委统战部的悉心指导，归功于全体社员的大力支持，是社市委一班人共同努力的结果，而我个人的成绩是微乎其微的，在此我向大家表示衷心的感谢！在成绩的同时，我深感在很多方面还存在不足，主要有：一是理论修养和领导水平亟需进一步提高，以便适应快速发展的形势；二是由于身兼双职，本职较为繁忙，经常顾此失彼，影响了社市委的正常；三是有很多做的不够扎实细致，影响了社市委的质量。今后我将继续深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，忠实践行“三个代表”重要思想，坚持多党合作和政治协商制度，树立正确的人生观和政绩观，勇于面对中出现的矛盾和困难，努力把压力转化为动力，尽心尽力做好本职和党派，与全体社员共同努力，把____学社建设成高素质的参政党。
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第三篇 衡阳民主党派
《衡阳市市本级行政事业性收费和政府性基金减免办法》
衡阳市人民政府文件
衡政发〔2008〕11 号
衡阳市人民政府
关于印发《衡阳市市本级行政事业性收费和
政府性基金减免办法》的通知
各城区人民政府，市直机关各单位，国省市属各企事业单位：
《衡阳市市本级行政事业性收费和政府性基金减免办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
衡阳市市本级行政事业性收费和
政府性基金减免办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范行政事业性收费和政府性基金减免行为，维护国家利益，促进社会与经济发展，根据《湖南省非税收入管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市本级（含市高新技术开发区及松木、白沙、衡钢工业园）国家机关、企事业单位、社会团体及个人经有关部门批准建设项目的行政事业性收费和政府性基金的减免。
第三条 行政事业性收费和政府性基金的减免，坚持统一领导，规范程序，集体审批，公平对待，社会监督的原则。
第四条 市财政非税收入管理部门负责行政事业性收费和政府性基金减免报批工作。
第二章 减免项目与幅度
第五条 下列行政事业性收费和政府性基金不予减免
（一）劳保统筹基金；
（二）人防易地建设费。（按规定修建防空地下室及企业厂房建设项目，免缴人防易地建设费。）
第六条 下列行政事业性收费的减免幅度最高不得超过该项应收金额的50%：
（一）白蚁防治费；
（二）工程质量监督费；
（三）建设工程抗震设防确认费。
第七条 除第五条、第六条所列项目以外的行政事业性收费和政府性基金可按以下幅度减免。
（一）教育设施建设项目：
1、中、小学校，幼儿园建设项目按100%减免。
2、大中专学校建设项目：属政府全额投资建设管理的项目城市基础设施配套费按50%减免，其他收费项目按100%减免；由社会投资建设管理的高校后勤社会化改革建设项目，按100%减免城市基础设施配套费，按50%减免工程质量监督费、白蚁防治费、墙体材料发展基金。
（二）科研、文化、体育设施建设项目：政府全额投资建设管理的项目按100%减免；社会投资建设管理的项目按50%减免。
（三）社会保障、福利设施建设项目：
1、敬老院、孤儿院建设项目：由政府全额投资建设管理的项目按100%减免；由社会投资建设管理的项目按50%减免。
2、医院建设项目：疾病控制中心、精神病医院建设项目按100%减免，其他类型医院建设项目按50%减免。
3、廉租房、经济适用房建设项目：建筑面积在45平方米以内的（含45平方米）廉租房和建筑面积在65平方米以内（含65平方米）的经济适用房建设项目按100%减免。
（四）城市基础设施建设项目：
1、道路、桥涵、公园、广场、防洪堤、风光带按100%减免。
2、经批准的机关办公楼、技术中心、指挥中心建设项目，按100%减免。
3、旅游景点、不与商住楼连体的2万平方米以上的专业商店、特色商业街、大型专业市场（营业面积在3万平方米以上）、五星级以上酒店按50%减免。
（五）军事设施建设项目：城市基础设施配套费按50%减免，其他收费按100%减免。
（六）重点建设项目：
1、工业项目（含新建、技改项目）、农产品加工龙头企业项目、为工业服务的物流项目、基础设施项目、社会发展项目按100%减免；
2、其它项目按50%减免。
以上项目均不包括单位职工住宅楼 (经批准的经济适用住房和政府投资工程的拆迁安置房除外)。
第八条 同时符合两类或两类以上减免政策的项目，只享受其中一类减免政策。
第九条 减免新型墙体材料专项基金和散装水泥发展基金，建设单位要与执收单位签订协议，并确保使用新型墙体材料和散装水泥。否则，必须补缴新型墙体材料专项基金和散装水泥发展基金。
第十条 建设项目以外的行政事业性收费和政府性基金原则上不予减免。但符合下列条件之一的，依照本办法规定程序报批减免。
（一）上级有明文规定；
（二）市政府重点扶持对象；
第十一条 对享受行政事业性收费和政府性基金减免的建设项目，按收费标准下限的50%减收经物价部门审核批准的服务性收费。
第三章 减免申报与审批
第十二条 行政事业性收费和政府性基金，属财政资金，任何单位和个人不得擅自减免。
第十三条 本办法第七条所列建设项目（经济适用住房建设项目除外），其报建过程中有关行政事业性收费和政府性基金的减免，按下列程序报批：申请减免的单位或个人提出书面报告，市财政非税收入管理部门会同建设项目主管部门实地调查、核实，并依据有关规定提出减免意见。报常务副市长、市长审批或市政府常务会议审定。市财政非税收入管理部门根据市长批示或市政府常务会议纪要函告各执收单位实施减免。
第十四条 经市政府常务会批准的经济适用房项目，报建过程中有关行政事业性收费及政府性基金的减免，由市物价局、市财政局审核办理。
第十五条 凡报建费以外的行政事业性收费和政府性基金的减免，按下列程序报批：由申请减免的单位或个人写出书面报告，经执收单位签署意见后，由市财政非税收入管理部门依据有关规定提出审核意见，报常务副市长、市长或市政府常务会议研究决定；市财政非税收入管理部门根据市长批示或市政府常务会议纪要函告执收单位实施减免。
第十六条 申报行政事业性收费和政府性基金减免必须提供下列资料：
（一）申请减免报告；
（二）市发改委或市经委立项批复；
（三）市财政部门和项目建设主管部门工作人员实地审查意见。
（四）市政务服务中心或相关执收单位计费清单；
（五）有关减免的政策依据。
第四章 减免管理与监督
第十七条 减免的行政事业性收费和政府性基金作为政府对建设项目的投入。对业主投资建设、政府按衡政发[2006]4号文件规定实施补偿的城市基础设施建设项目，所减免的行政事业性收费和政府性基金直接冲减投资额，其相关开发项目应缴的行政事业性收费和政府性基金不予减免，但可比较基础设施项目的减免幅度计算额度，抵作政府对投资业主的投资补偿。 第十八条 各执收单位要认真履行职责，依法依规执收，自觉接受财政、审计、监察、物价等部门的监督。
第十九条 对未按规定程序报批而擅自减免行政事业性收费和政府性基金的执收单位，按减免金额的3倍相应扣减财政拨款，并根据《湖南省非税收入管理条例》、《违反财政纪律处分条例》等有关法律法规的规定追究主管领导和直接责任人责任，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十条 对弄虚作假骗取减免政策的单位及个人，除全额追缴减免款项外，并依据有关法律法规追究单位领导和直接责任人责任，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。 第二十一条 本办法自2008年4月1日起实施。
对不按本办法程序执行，有渎职行为的单位和个人，依据有关法律法规追究相应责任。衡阳市人民政府2000年3月31日发布的《衡阳市市直行政事业性收费和政府性基金减免暂行办法》（衡政发[2000]11号）同时废止。
主题词：财政 收费 通知
抄送：市委各部门，衡阳警备区司令部。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院，
市人民检察院。
各民主党派市委。
衡阳市人民政府办公室 2008年4月1日印发
第四篇 衡阳民主党派
《论民主党派政党性质的历史转变及其启示》
理论与实践理论月刊２００８年第８期
论民主党派政党性质的历史转变及其启示
唐长久，蒋艳丽
（南华大学人文社会科学学院，湖南衡阳４２１００１）
摘要：作为中国共产党亲密友党的各民主党派，在曲折的历史进程中，其政党性质先后经历了从资产阶级中间派向新民主主义性质政党的转变；再从新民主主义性质政党向为社会主义服务的政治力量的转变。民主党派政党性质的历史转变给我们提供了宝贵的经验启示，即政党的生命力在于顺应历史潮流，在于代表人民的利益，在于不断的思想更新。
关键词：民主党派；政党；历史转变；与时俱进中图分类号：Ｄ６６５
文献标识码：Ａ
文章编号：１００４－０５４４（２００８）０８－００６９－０３
我国各民主党派是具有光荣历史的政党，他们“在民主革命时期同我们党共同奋斗，在社会主义时期同我们党一道前进，一道经受考验”。［１］但是，各民主党派前进的过程，并不是一帆风顺的，而是在中国共产党的指导和帮助下，不断克服错误倾向，一步一步走向光明。民主党派在其曲折的历史进程中，其性质发生了两次转变：从资产阶级中间派向新民主主义性质政党的转变；从新民主主义性质政党向为社会主义服务的政治力量的转变。
求它保持不偏不倚的谨严态度，不苟同亦不立异，以期
［２］
达到国家的和平、统一、团结、民主。”
然而，国共之间矛盾是不可调和的，“第三方面的民主党派只能在两者之间选择其一。他们只是民主运动中的一个特种兵团，但决不是两条战线之中间路线的开辟
［２］
在者。”１９４６年６月，国民党政府悍然发动了全面内战。
军事进攻中共的同时，国民党也加紧了对国统区民主党派的镇压。国民党先是诬蔑民盟、民建、民进、农工等民
［３］
主党派“已为中共所控制，其行动均循中共意志而行。”
进而于１９４７年１０月公然宣布民盟为“非法团体”。１１
一、从资产阶级中间党派向新民主主义性质政党的转变
（一）从“中间”立场到“联共反蒋”的人民立场中国民主党派是近代中国民主革命的产物。它的政治目标是要在中国建立一个西方式的资产阶级共和国，以便自由地发展资本主义。民主党派的产生具有两个显著特征：其一，各民主党派所代表的是广大的中间阶级和阶层，即民族资产阶级、小资产阶级及其知识分子；其二，各民主党派是在国共两党的对立和斗争中产生的。民主党派产生的这种特殊社会基础和时代背景，决定了民主党派在民主革命斗争中的政治取向：“站在中间立场”，奉行“中间路线”，［２］并企望以此调和国共两党的矛自保和发展”的目的。１９４５年１０盾和斗争，从而达到“
月，《民盟临时全国代表大会政治报告》对民主党派的这种中间立场作了详尽阐述，“在各种实力对峙中，尤其是两大党派对峙中，树立一个独立的中立的集团，便为那种环境所要求”。“所谓中立性，是说它介于中国两大政党对峙的局面中，是两大对峙力量组织中间的一种，要
月６日，民盟在国民党当局的打压之下不得不宣告解散。同时，其他民主党派也在国民党政府的压制下，无法公开活动。
正当民主党派处于危难之际，中共向它们伸出了援助之手。一方面，中共发表评论，强烈谴责国民党解散民盟和在各大城市迫害民主人士的法西斯暴行。另一方潘汉年、连贯等帮面，中共中央委托南方局负责人方方、
助民盟领导人分析形势，提高认识，鼓励他们继续斗争。
１９４８年１月５日至１９日，民盟第一届中央委员会第三
次会议在香港召开，宣布恢复民盟总部，并通过了《三中全会政治报告》等决议。这些决议在总结民盟斗争的历史经验教训基础上，制定了民盟新的政治路线和行动方针，即“公开声明同中共通力合作，明确了一边倒的态度”。［４］并要“积极以人民的武装去反抗反人民的反动武，“彻底消灭独裁卖国的国民党反动集团，建立民主装”
［５］联合政府。”这表明民盟最终放弃了“中间”立场。与此
同时，民革、民进、致公、农工、民促、民联、九三、救国会等民主党派也先后召开会议制定了新的政治线路，表明
放弃“中间”、“中立”路线，站到“联共反蒋”、“人民民主革命方面”。民主党派从“中立”到“联共反蒋”的政治立场改变，为民主党派进一步向新民主主义性质政党转变奠定了政治基础。
（二）确立新民主主义的政治路线
为适应形势发展的需要，各民主党派在１９４８年至
１９４９年间分别召开会议或发表时局宣言，根据中共新
民主主义革命纲领，调整和确立新的政治路线和行动纲领，以进一步明确政治方向，这些新的政治路线和行动纲领，概括起来：（１）“
新民主主义为建设中华人民民主共和国之最高施政原则。”（２）“必须建立人民民主专政的国家机构”
，它“包含各民主阶级在内，……而以工农联盟为基础，以工人阶级为领导。”［２］
“中国共产党是工人
阶级先锋队，是中国民主革命阵线上的坚强领导者，”因
此，我们坚决依靠中共，“
接受中国共产党领导。”［４］衡阳民主党派
（３）在组织原则上，确认“各政权机构采用民主集中制”，“而不是采取互相牵制三权分立的英美议会制。”各党派“要团
结一致，保持长期合作。”
［２］
（４）经济发展“以国营、合作经营、民营并力迈进。”（５）“新民主主义是社会主义的过
程。”
［２］
从以上民主党派重新修正的政治路线可以看出，它们已经完全抛弃了资产阶级专政的建国方案，确立了新民主主义的政治路线。随后，民主党派发挥自身的优势，积极领导广大成员以实际行动支持和参加人民解放战争，为民主革命在全国的胜利作出了积极贡献。
１９４９年９月２１日，中共与各民主党派共同努力筹
备的中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平举行。会议代表名额６６２人，其中民主党派正式代表１４２人，候补代表２３人，约占３０％。政协会议选举产生了中央人民政府委员会。宋庆龄、李济深、张澜三位民主党派人士当选为副主席，何香凝、马叙伦、马寅初等２７位民主党派和民主人士当选为中央人民政府委员，约占５０％。此外，在政务院３２个部级单位中，有谭平山、章伯钧、黄炎培等２６位民主党派和民主人士任正级或副级负责人。民主党派参加政协与“民主联合政府”，表明民主党派已结束了在野党地位的历史，标志民主党派从理论到实践完成了从资产阶级中间党派向新民主主义性质政党的转变。
二、从新民主主义性质政党向为社会主义服务的政治力量的转变
（一）积极参加社会主义改造
半殖民地、半封建的社会性质“决定了中国革命必须分两个步骤。第一步，改变这个殖民地、半殖民地、半封建的社会形态，使之变成一个独立的民主主义社会。第二步，使革命向前发展，建立一个社会主义社会”。［６］在
新民主主义革命完成后，适时地逐渐向社会主义过渡是历史发展的必然。我国民主党派是以民族资产阶级和城市小资产阶级为社会基础的，对资本主义工商业的社会主义改造意味着民主党派原来的社会基础的丧失和政党性质的变更，因此，如何配合支持中共完成社会主义改造，实现从新民主主义向社会主义过渡，对民主党派来说又是一次重大挑战。中国共产党的过渡时期总路线一公布，各民主党派即表示坚决拥护，提出，“
中国近百年来历史证明，我们要建立一个富强、繁荣、独立的国家，必须实现国家社会主义工业化。我国过渡时期总路
线是完全正确的，符合广大人民的利益和愿望。”［７］
在过
渡时期总路线鼓舞下，民主党派一方面积极参加国家的社会主义建设，另一方面以自己特有的方式积极支持和参加社会主义改造。（１）做好民主党派广大成员的本职工作。要求广大成员“必须在社会主义建设和社会主义改造的伟大事业中，充分发挥积极性和创造性，……为加速实现社会主义工业化和社会主义改造，把我国建设成为一个完全现代化的、有高度文化的、富强的社会主
义工业大国而斗争。”衡阳民主党派
［３］
与工商界有密切关系的中国民主建国会，对团结广大会员和工商业者积极接受社会主义和平改造尤其起了十分积极的作用。改造初期，民建中的一些工商界会员主动走上公私合营的道路，当社会主义改造高潮到来时，他们积极带动全行业“敲锣打鼓，实行全行业的公私合营。”（２）加强民主党派广大成员自我教育改造，提高盟员政治觉悟。要求民主党派广大成员通过社会生活的观察和实现，通过马克思主义的理论学习逐渐改造自己的世界观，认识到人类社会发展的规律性和我国社会主义改造的必然性。到１９５６年底，我国社会主义改造基本完成。我们党坚持从中国实际出发，采取和平赎买的形式胜利地完成了对资产阶级的生产资料私有制的变革，这是我国和世界社会主义历史上最光辉的胜利之一，“这一胜利的取得，民主党派是尽了力的”。
（二）确立为社会主义服务的政治路线
社会主义改造的胜利完成，使民主党派的社会基础和政治面貌发生了根本变化。各民主党派原来的社会基础主要是民族资产阶级、小资产阶级和同这些阶级相联系的知识分子以及其他爱国主义分子。社会主义改造完成后，它们的社会基础和成员中的绝大部分已经成为工人阶级的知识分子和社会主义劳动者。为适应新形势的发展，１９５６年上半年民主党派在北京先后召开了全国代表大会或中央全会，修改党章，确定今后的工作方针和任务。民主党派修改后的章程，主要特点：（１）进一步明确界定民主党派在社会主义中国的政治地位，指出：民主党派是“中国人民民主统一战线中的组成部分。”（２）进
一步统一各民主党派的纲领，即“以中国人民政治协商会议章程的总纲为纲领”。（３）明确民主党派为社会主义服务的政治路线。即在中国共产党领导下，组织和动员各自联系的群众，积极参加社会主义建设，坚持同国内外敌人斗争，进一步巩固和发展人民民主统一战线，为把我国建设成一个伟大的社会主义国家而奋斗。［８］（４）强调思想改造，帮助民主党派成员“学习马克思列宁主义，开展批评与自我批评，努力进行思想改造，逐步成为完全的社会主义的知识分子。”（５）强调在民主集中制的组织下，贯彻集体领导，“
密切联系群众，及时了解研究反映他们的意见和要求，代表他们正当利益，做好群众工
作，加强团结。”
［８］对生产资料私有制的社会主义改造完成和民主党派党章修改，确立为社会主义服务的政治路线，表明民主党派已经从阶级联盟特征的新民主主义政党，转变为“各自联系的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是中国共产党领导下为社会主义
服务的政治力量。”
［９］
三、民主党派政党性质转变的历史启示
纵观民主党派发展的历史过程，经历了从资产阶级中间派逐渐转变为一个接受中国共产党领导，参加新民主主义革命，成为新民主主义性质政党，再到参加社会主义革命，成为为社会主义服务的政治力量的历史转变。“这中间所经历的道路是崎岖曲折的，但是努力的方
向和目标是正确的。”［８］总结民主党派历史及其性质的转
变，给我们有三点经验启示。
（一）顺应历史潮流
民主党派在艰难曲折的发展历程中，能够经历种种考验，一步一步走向光明，首要原因在于民主党派领导人及广大盟员顺应历史潮流，不断进取，与时俱进。民主党派作为一个阶级联盟的政党，善于根据国际国内形势的发展变化不断调整自己的路线、方针和工作任务。比如，民主党派在解放战争时期针对当时国际国内的新形势，放弃“中间路线”，走上新民主主义的革命道路；１９５３年，中共提出过渡时期总路线，民主党派即表示坚决拥护，并积极参加社会主义改造；１９５６年，在社会主义改造基本取得胜利的情况下，民主党派又根据我国阶级状况根本变化和社会主义社会制度已基本建立起来的实际，明确提出“
一切为了社会主义”的总方针、总任务。民主党派的曲折历程告诉人们：一个政党必须顺应历史发展大趋势，与时俱进，才能在历史大潮中立于不败之地，
才能在日新月异的社会变革中保持旺盛的生命力。
（二）真正代表人民的利益
民主党派成立之初，作为资产阶级小政党联合体以追求资产阶级民主政治为目标。主张“实践民主精神”，“把中国造成一个十足地道的民主国家”。［５］这对于反抗国民党一党独裁统治，扩大民主运动力量是具有积极意义的。但是，民主党派所追求的这种资产阶级民主，实质上是少数人的民主，“
它们谁也不代表广大劳动人民的利益”。［９］民主党派在严酷的斗争实践中，认识到这种资产阶级民主的虚伪性，转而站到人民的立场，“
民之所好好之，民之所恶恶之”［５］成为真正的人民利益代表者。这
是民主党派在前进道路上的一大进步。
（三）不断进行思想更新
民主党派在长期的政治斗争中，之所以能够顺应历史潮流，在紧急关头能够实现历史转变，最终“
真正成为人民利益的代表者”，关键在于民主党派不断进行思想更新：从改良主义到革命思想，从旧民主主义思想到人民民主思想，再到接受社会主义思想改造。这些思想更新为民主党派政党性质的转变奠定了良好的思想基础。
民主党派性质的转变及其历史启示，对今天民主党派改善工作，更好履行参政党的职能具有重要指导意义。民主党派在建设中国特色社会主义、实现祖国统一和促进世界和平的新的历史任务面前，同样需要开拓进取，与时俱进，以中共提出的“三个代表”重要思想为指针，坚持科学发展观，进行理论创新，实践创新，不断加强自身建设，在社会主义现代化建设和祖国统一大业中作出更大的贡献。参考文献：
［１］［９］邓小平文选［Ｍ］．北京：人民出版社，１９９３．
［２］中国民主同盟历史教学参考资料［Ｍ］．北京：中国人民大学
出版社，１９８２．
［３］中央日报，１９４７－０５－０３．
［４］于刚．中国各民主党派［Ｍ］．北京：中国文史出版社，１９８７．［５］中国民主同盟历史文献［Ｍ］．北京：文史资料出版社，１９８３．［６］毛泽东选集（第二卷）［Ｍ］．北京：人民出版社，１９９１．［７］胡邦宁等．中国民主党派史［Ｍ］．武汉：华中师范大学出版
社，１９８８．
［８］中国民主党派历史资料选辑（上册）［Ｍ］．上海：华东师范大
学出版社，１９８５．
责任编辑肖利
第五篇 衡阳民主党派
《衡阳市第十次代表大会上的报告》
抢抓机遇奋力推进“四化两型”
争当科学发展排头兵
——在中国共产党衡阳市第十次代表大会上的报告
(2011年9月23日)
张文雄
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党衡阳市第九届委员会向大会作报告。
中国共产党衡阳市第十次代表大会，是在我市实施“十二五”规划、全面建设小康社会新形势下召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：抢抓机遇，奋力推进“四化两型”，争当科学发展排头兵。这是时代赋予全市各级党组织和全体共产党员的历史使命。
一、市九次党代会以来的工作
市九次党代会以来的五年，是我市发展史上极不平凡的五年。五年来，全市各级党组织团结带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“一化三基"、“四化两型”战略，肩负“富民强市、振兴衡阳"的历史使命，以时不我待的紧迫感，抢抓机遇，奋起直追，圆满完成了市九次党代会确定的各项目标任务，开创了经济社会发展新局面。
1.科学发展进入新境界。“十一五”末，全市地区生产总值达1420亿元，年均增速13.8％；实现财政总收入113.33亿元，年均增速27.3％，提前两年完成了“十一五”规划的主要目标任务，经济发展驶入了快车道，综合实力进入了全省第一方阵。成功引进一批世界500强企业和大型央企，实现了战略性
新兴产业“撑杆跳”。三次产业结构由2005年的25.4：38.5：36.1调整为18.6：45.5：35.9，进入了工业化中期加速发展阶段。“十一五” 时期，财政占GDP比重由“十五”末的4.8％提高到8％；工业对经济的贡献率由46.5％上升到56.1％；城市化率比“十五”末提高了10.7个百分点；淘汰落后产能项目79个，小冶炼、小水泥、小造纸、小化工、小印染等落后产能基本退出，万元GDP能耗下降了20.7％，二氧化硫、化学需氧量排放分别削减了17.1％、11％，步入了科学发展轨道。
2.城乡面貌展示新形象。狠抓项目建设，新上了一批事关衡阳长远发展的大项目、好项目，办成了一批多年想办的大事。大力实施“1189”交通基础设施建设，南岳机场建设加紧推进；土谷塘航电枢纽已经开工；8条高速通车6条，通车里程449公里，全省第一；9条铁路已通车3条、2条在建、1条即将开工、3条列入规划，通车里程383公里，全省第二，高速、高铁、高飞交通网络加速形成，大大提升了衡阳的交通枢纽地位。启动“西南云大” 都市经济圈建设，大力开展“三年塑城”行动，强力推进“三江六岸”美化工程、东西南北畅通工程、基础设施配套工程、千家万户民心工程，加快推进以衡州大道为标志的重大城市基础设施建设、以体育中心为标志的社会事业建设、以“三江六岸” 为标志的生态环境建设、以商业步行街为标志的现代服务业建设，“一核多中心”的城市新格局正在形成，大大提升了“大城衡阳” 的影响力。强力推进社会主义新村建设，主攻农村通路、通电、通水、通讯、通广播电视等薄弱环节，努力提高农业的综合生产能力，提高农村经济的组织化程度，大宗农产品产量居全省前列，新农村建设成为全省先进，农业、农村和农民的面貌发生了可喜的变化。
3.民生改善达到新高度。坚持民生为重、富民优先的发展导向，逐步建立
民生财政的投入机制，全市民生支出占财政总支出的53.5％。坚持把就业作为民生之本，城乡居民就业统筹推进，全市新增城镇就业30万人，城镇零就业家庭保持动态清零，国有企业下岗职工再就业19.9万人，新增农村劳动力转移就业31.6万人。建立和完善社会保障体系，全市参加“五项保险”人数达34313万人次，城镇职工养老保险、医疗保险覆盖率达到71.2％、93.5％，“新农合”参合率达98.2％，“新农保”试点工作稳步推进；社会保险待遇逐步提高，企业退休人员基本养老金连续七年上调，基本医疗保险住院支付比例提高到75％以上，城乡居民最低生活保障实现了应保尽保。强力推进保障性安居工程建设，廉租房、公租房、经济适用房建设和棚户区改造取得了实质进展，人均住房面积低于10平方米的低收入困难家庭实现了应保尽保。在完成省里交办的为民办实事任务的同时，重点抓了背街小巷改造、“四场一厕”建设、公共服务进社区等深受老百姓欢迎的“家门口”工程。切实加强生态环境建设，力推“三年污水治理”行动，建成了一批节能减排项目，关停了一批高能耗、高污染、高排放企业，建成了一批污水处理厂、垃圾无害化处理场，202个湘江重金属污染治理项目纳入国家规划，湘江干流水质达到三类标准，中心城区空气优良率明显上升。千方百计增加城乡居民收入，人民生活水平明显提高，居民银行存款为“十五”末的2.14倍。居民消费价格指数涨幅低于全省平均水平。
4.社会事业取得新进展。大力实施教育强市、文化强市和科技兴市战略，加大社会事业发展投入，加快体制机制创新，加强人才队伍建设，“创新型衡阳”迈出新步伐。认真实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》和《衡阳市关于建设教育强市的决定》，巩固“普九”成果，提斗普通高中教育质量，发展职业教育，优化高等教育。大力推进科技创新，市委制定了关于加强科技自主创新能力建设的意见，实施了一批重点科技项目，建成了一批国
家级、省级重点实验室和企业技术(工程)中心，获得国家科技进步一等奖和技术发明三等奖各l项，专利申请量居全省前列，科技对经济的贡献率明显提高，荣获全国科技进步先进市。大力推进医药卫生体制改革，国家基本药物制度在全市基层医疗卫生机构全面实施，药价平均下降32。6％，重大传染病得到有效控制，农村“五保户”在县乡医疗机构住院的基本医疗费用实行全免。大兴群众文化、群众体育活动，推动全民健身，加快公共文体设施和服务体系建设，成功举办市第九届运动会，群众文化、群众体育事业蓬勃发展。社会科学、广播影视、新闻出版等社会事业繁荣发展。人口计生工作成效明显，低生育水平保持稳定。
5.改革开放实现新突破。创新“工业新城”理念，大力推进园区管理体制改革，按照“封闭管理、独立运行"的要求，赋予园区更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权。大力推进投融资体制改革，引进7家股份制银行，建立1O大投融资平台，3家企业成功上市，10家企业进入省重点上市后备资源库，资本运作成效显著。大力推进行政审批制度改革，加强政务服务中心建设，精简审批事项，规范办事程序，提高了行政效能和群众满意度。大力推进国有企业改革，完成市属国企改制198家，重组120家，盘活存量资产73.7亿元，安置职工10.6万人。大力推进干部人事制度改革，改革干部初始提名权和干部考核评价办法，加大实绩考核和社会满意度测评的权重，率先制定了关于加强对领导干部德的考核评价意见，实行干部选任常委会票决和廉政审查制度，推行公开招考选拔领导干部和全委会差额票决制度，干部选拔任用和监督管理机制不断健全。同时，“省直管县”财政管理体制改革、水管体制改革、集体林权制度改革全面完成，医药卫生制度改革、文化体制改革、乡镇机构改革、土地流转制度改革全面推进。对外开放力度加大，外经、外资、外贸空前活跃，“走
出去”战略迈出实质性步伐，全市进出口总额与“十五”时期相比翻了两番，与115个国家和地区建立了外贸关系，铁海联运、五定班列正式开通，公路口岸即将建成，出口加工区、国家级高新技术开发区正在报批，国家级承接产业转移示范区已获批准，对外开放水平明显提高。成功举办第五届湘台经贸交流合作洽谈会、中国服务业改革发展高级研讨会、全国油茶产业现场经验交流会，即将召开第五届湘商大会和国际道教论坛，衡阳的知名度、美誉度不断提高。
6.依法治市迈出新步伐。坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持“三重一大”决策制度、“三统一”民主制度、“三在前”协商制度，充分发挥市委常委班子统揽全局、协调各方的领导核心作用。市委分别作出了关于加强人大工作和政协工作的决定，大力支持人大、政府、政协依据法律和章程履行职能、开展工作。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的参政议政作用，统筹推进民族、宗教、侨务、对台等统战工作，加强党外干部队伍建设，巩固和发展多党合作事业。工会、共青团、妇女儿童、文联、科协、社科联、残联等工作取得新成绩，群团组织的桥梁纽带作用进一步增强。基层民主建设深入推进，党务、政务、厂务、村(居)务、公共事业单位办事公开深入开展，村(社区)自治功能进一步强化。坚持走融合式发展路子，大力加强国防教育和国防动员建设，深入开展双拥共建，军政军民团结进一步巩固和发展。大力实施“五五”普法，被评为“全省普法依法治理工作先进单位”。市委制定了关于构建和谐衡阳的意见，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作和平安创建活动，落实维稳责任制，社会大局保持稳定，人民群众的安全感不断增强。
7.党的建设创造新经验。在全省率先开展“解放思想大讨论”活动，掀起“头脑风暴”、“创新风暴”和“问责风暴”；深入开展学习实践科学发展观
第六篇 衡阳民主党派
《新世纪新阶段民主党派的社会基础与政党性质分析_唐长久》
2010年8月（第4期）湖北省社会主义学院学报
·23·
参政党理论研究
新世纪新阶段民主党派的社会基础与政党性质分析
唐长久
［摘
1
蒋艳丽
2
张峰林
3
（1．2．3．南华大学，湖南衡阳421001）
要］改革开放以来随着市场经济的逐步建立、社会结构的巨大变化及民主党派自身的发展，新世纪新阶段的
“振兴中华”中国民主党派已经演变成为以为奋斗目标的为社会主义服务的知识分子政治组织，与中国共产党具有阶级属性一致性和政党性质差异性的辨证统一关系。
［关键词］中国民主党派［D665中图分类号］
政党性质社会基础知识分子
［1671－2803（2010）04－0023－04文章编号］
［A文献标识码］
中国民主党派的性质问题一直是我们坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度的基础问
“决定多党合作实践和理论发展的最本也是题，
［1］
质问题”。在改革开放和社会主义现代化建设的今天，在新世纪实现中华民族伟大复兴的历史时期，正确认识和把握中国民主党派的性质及其特点，有利于巩固和发展中国共产党与各民主党派的合作。同时，也为中国民主党派加强自身建设、充分发挥作用，提供科学的理论依据。本文着重考察新时期以来中国民主党派社会基础的变化及其政治纲领的时代特征，在此基础上，尝试对新世纪新阶段中国民主党派的性质进行分析。一、新世纪新阶段中国民主党派的社会基础及其特点
按照马克思主义政党学说，政党是指“一定阶级、阶层或集团的积极分子为维护本阶级、阶层或集团的利益，围绕着夺取政权，巩固政权或影响政府而结合起来采取共同行动的政治组
［2］（P3）。织”因此，政党本质上是阶级的组织。我国各民主党派成立之初，是以民族资产阶级、小资产阶级以及同这些阶级相联系的知识分子为社会基
2010－04－11*［收稿日期］
总体上代表中小资产阶级利益的政党。因此，础，
就其阶级性质而言，它们属于资产阶级政党。1956年，我国社会主义改造基本完成，国内阶级状况发生根本变化，资产阶级作为一个阶级不复存在。已经成为社会主义中国参政党的各民主党派的社会基础、阶级性质随之改变。即民族资产阶级和小资产阶级的成员绝大部分变成了社会主义的劳动者，各民主党派演变成为“这部分劳动
［3］（P246）
，者的政党”亦即“各自联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政
［4］（P186）。治联盟”从而，中国民主党派的社会基础“一部分社会主义劳动者”和“一部分社会转变为
“特殊社会群体”。主义爱国者”构成的
进入改革开放的新的历史时期以后，随着社会主义市场经济的发展和劳动力在不同所有制的流动和劳动形式的多样化，整个社会阶层的构成出现了新的变化。一方面，我国非公有制经济迅速崛起，个体经营者和私营业主的人数激增，在此——个体私营业基础上形成了一个新的社会阶层—主阶层。另一方面，在农民、工人阶级内部也出现了明显的分层，在农民阶级内部，已经形成了农业
［《社会生态学视角下的高校民主党派建设问题研究》基金项目］湖南省社科基金项目成果之一（08YBB108）。
［1．唐长久（1965—），作者简介］男，湖南祁东人，南华大学政治与公共管理学院副教授，硕士生导师，民建中央理论
女，湖南祁东人，南华大学政治与公共管理学院副教授，法学硕士；3．张峰林研究委员会委员；2．蒋艳丽（1961—），
（1970—），女，湖南郴州人，南华大学政治与公共管理学院副教授，法学硕士。
劳动者、农民工、农村管理者、个体私营业主等不
出现了国家与企业同的阶层。在工人阶级内部，
管理者、产业工人、技术人员、私营业主等不同的
分层。因此，在社会主义市场经济的历史条件下，传统的社会阶级分析法受到挑战，而代之以阶层
［5］
我国分析法对社会结构进行阶层划分。据此，现阶段社会结构可划分为农民、工人、知识分子、
管理人员、军人、个体私营业主等若干阶层，其中以工人、农民、知识分子为社会基本阶层。这样，在现代社会结构中，知识分子阶层作为知识经济时代的关键性力量，成为与工人、农民阶层相并列而独立存在的社会阶层。
与此同时，民主党派的发展也进入了一个新
，“民主党派成员有95%是新时期以的历史时期
［6］衡阳民主党派
1978年底，民主党派来加入组织的”。据统计，
共有成员6．5万人，到2007年，已发展到70万
另一方面，新型知识分子、私营企业主、管理
个体私营业主、企事业管理人员等新兴社会人员、
阶层成为民主党派的新生力量和新的社会基础。由于大量知识分子加入民主党派，知识分子成为其成员的主体，知识分子阶层也就成为民主党派主要的社会基础。现阶段的民主党派的社会基础可以粗略概括为四个部分：（1）知识分子阶层，这是民主党派基本的社会基础；（2）个体私营业主阶层；（3）管理者阶层；（4）台籍、侨眷人士。新世纪新阶段民主党派的社会基础的更新是时代进步，是社会发展的必然结果。因而新世纪民主党派的社会基础也呈现出新的特征：
1、知识分子是民主党派成员的主体，知识分子阶层成为民主党派基本的社会基础。这是新世纪新阶段民主党派社会基础的最显著特征。
2、民主党派的社会基础是与中国共产党共享———“特的政治资源。民主党派过去的社会基础
——工人阶级、殊社会群体”与中共的阶级基础—农民阶级是相互分隔的。而今天，无论是知识分
子阶层，还是个体私营业主阶层，抑或广大台籍、侨眷群体，不仅是中国民主党派的社会基础，同时也是中国共产党的阶级阶层基础。
3、亲缘、业缘关系变得模糊和淡薄。一方面，尽管民主党派成员及其社会基础包括台籍、侨眷但是台籍、侨眷群体中绝大部分是在新中国群体，
成立后出生或成长起来，并参加新中国建设的新一代公民，他们实质上也是工人、农民、知识分子等阶层的一份子；另一方面，尽管各民主党派发展
甚至有些成员存在与原工成员有重点行业分工，
商业者、国民党军政人员相联系的家庭背景，但是
知识分子身份已经成为民主党派的共同特征。
4、民主党派并不是所联系的社会阶层局部的、狭隘的利益代表者。忧国忧民，以天下为己任，是中国知识分子的优良传统。民主党派的社实际上仅仅是民主党派组织发展的资源。会基础，
民主党派并不是这些社会阶层局部的、狭隘的利益代表者。长期以来，无论是“两会”的议案提案，还是日常反映的社情民意，民主党派参政议政的实践已经证明了这一点。
二、社会主义初级阶段中国民主党派的政治纲领分析
按照马克思政党学说观点，判断政党的性质，不仅看其成员结构、社会基础，更要考察它的宗旨
人。由于民主党派组织的空前扩大，民主党派成
员结构在新世纪呈现出两个新特点：（1）新型知识分子成为民主党派成员的主体。新时期加入的
绝大部分是建国以后成长起来的民主党派成员，
学有专长的知识分子。到新世纪初叶，虽然各民
主党派具体情况有所差异，但从整体上看，知识分子已经成为民主党派成员的主体。据统计，民建
民盟、民进、会员中大专以上文化程度占61．4%，
九三、农工四个党派成员中大专以上文化程度占
90%以上。（2）民主党派成员中出现了一批个体私营业主。这部分成员主要有两个来源：一是近年来有相当一批个体私营业主加入了民主党派（主要加入中国民主建国会）。民主党派在历史上就与工商界人士联系密切，因此，个体私营业主一出现便成为民主党派重点发展的对象；二是三十年改革开放过程中有一部分民主党派成员因从事经商活动而成为个体私营业主。在民主党派成员中，虽然个体私营业主所占比例较小，但是他们普遍掌握现代科学技术和管理知识，与先进生产方式相联系，并且参政意识强烈，因此，是民主党派中不可勿视的一股新生力量。
社会结构的巨大变化，民主党派的迅速发展，促进了民主党派社会基础的变化和更新。一方面，原来作为民主党派社会基础的“特殊社会群体”大幅度缩小。到本世纪初叶，其中的原工商者，原国民党军政人员和旧知识分子基本上不存在了，余下的只是占少数比例的台籍、侨眷人士。
。1956年，社会主义改造基本完成，各
修民主党派即召开了全国代表大会或中央全会，和纲领
统一各民主党派的纲领，即“以中国人民改党章，
，政治协商会议章程的总纲为纲领”并确立“把我作为奋斗目国建设成一个伟大的社会主义国家”
［8］（P368）
。中共十一届三中全会以后，“各民主党标
派确立了实现新时期总任务的政治纲［9］（P3796）
，“统一祖国，把振兴中华，维护世界和领”衡阳民主党派
作为新时期总任务和与中国共产党合作的政平”
［10］（P61）
。治基础
中国民主党派的纲领体现在各党派的《章
“总纲”的部分。在社会主义初级阶段民主党程》
派的政治纲领有如下两个要点：1、“振兴中华”以为奋斗总目标和宗旨。总目标具体体现为不同时期的总任务。中国民主党派把新世纪新阶段的总任务归结为三个方面，即“推进现代化建设”、“完成祖国统一”、“维护世界
［11］。和平与促进共同发展”
2、。即各民以社会主义为基础“振兴中华”主党认同通过社会主义制度模式实现中华民族的
伟大复兴。中国民主党派这一政治立场的内涵是：（1）中国民主党派坚持走社会主义道路而不是走资本主义道路或其它途径达到“振兴中华”的目标。中国人民一世纪多的革命和建设实践及
只有“走社会主民主党派的长期历史实践证明，
。因此，义道路，才能救中国，才能发展中国”民
必须“高举主党派主张：为了完成三大历史任务，
认真学习实践‘三个代表’邓小平理论伟大旗帜，
［11］
，“维护中国共产党的执政地位”。重要思想”
（2）社会主义是民主党派实现目标的方式、途径。
尽管民主党派坚持走社会主义道路，但是就广大社会主义不是他民主党派成员的政治理念而言，们追求的政治目标，而是实现政治目标的方式、途径。这是中国民主党派与马克思主义政党的主要区别。（3）中国民主党派要努力为社会主义服积极参加社会主义现代化建设，组织广大成员务，
“努力学习马克思马列主义、毛泽东思想、邓小平
［12］
‘三个代表’理论和重要思想”，以便同中国共产党保持政治上一致，正确理解中国共产党的基
［7］
民主党派的性质，可作如下概括：
1、中国民主党派已经发展成为以“振兴中为奋斗目标的为社会主义服务的知识分子政华”
治组织。由于现代社会结构的变化和民主党派成如今的民主党派是以知识分子为主要员的更新，
成员、以知识分子阶层为主要社会基础的党派，再考虑到社会主义初级阶段民主党派的政治纲领，因此可以说新世纪新阶段的中国民主党派已经发
“振兴中华”为奋斗目标的、为社会主义展成为以
服务的知识分子政治组织。但是，作为民主党派
成员的知识分子是一个特殊的知识分子群体。首他们与一般的知识分子相区别，前者虽然也必先，
但“除了献身专业工须以某种知识技能为专业，
作外，还必须深切关怀着国家、社会乃至世界上一而且这种关怀又必须是超切有关公共利害之事，
［13］。越个人的私利之上的”而后者的事业、兴趣仅
他们又与共产党员知仅限于专业范围之内；其次，
为目标和精识分子相区别。前者以“振兴中华”
后者则具有马克思主义的意识形态和共神动力，
产主义的坚定信念。2、中国民主党派同中国共产党具有阶级属性一致性与政党性质差异性的辨证统一关系。阶级属性的一致性，是指在新世纪新阶段民主党派与共产党都是工人阶级属性的政党。中国共产党是以工农联盟为基础的工人阶级政党。现阶段的中国民主党派是以知识分子为主要社会基础的知识分子政党，而知识分子已经成为工人阶级的一部因此，就阶级本质而言，民主党派也可划为工分，
人阶级属性的政党范畴。这种阶级属性的一致性，反映了中国民主党派与中国共产党根本利益
构成了二者精诚合作的理论和现实基的兼容性，
础；政党性质的差异性是指我国民主党派与中国
共产之间不同的政治理念和奋斗目标，中国共产党是工人阶级先锋队组织，是中华民族和中国人民的先锋队组织，以实现社会主义、共产主义为奋斗目标。而民主党派作为特定知识分子政党是以在社会主义基础上“振兴中华”为奋斗目标。这种差异性，决定了二者在我国政治体制中不同的政治地位，即中国共产党是执政党，是社会主义事业和民族复兴大业的领导核心；民主党派作为现
［12］
，“接受和维护共产党的领导”，阶段的参政党
在国家政治、经济、文化生活中“履行参政和监督
［10］（P61）
。（上接第5页）职能”
方针、政策。本路线、
三、新世纪中国民主党派的性质评价根据新时期以来民主党派社会基础的变化及
笔者认为，新世纪新阶段中国其纲领的时代特征，
，。“忠孝两全”，到个体的功能美国强调的“自由、平等、民主”不仅是其宪我们在摒弃其封建
也是每个公民追求的也不妨借鉴其部分合理的内容，特别法保障的国家的核心价值，糟粕的同时，
——齐家———治国———平天下”，基本的价值。经过几百年的革命、改良和社会运是其通过“修身—
动，这些核心价值观逐步融化于西方人的血液中由个人而家庭，由家庭而社会，由社会而国家，由国和骨髓里。尽管“资本追求利润最大化”的本性家而天下，把个人的追求与整体的核心价值统一起阻碍了这些价值追求的真正实现，但其“天然地”来，这样一种践行核心价值观的有效途径与方式。
“君子以天下把个人的追求与国家理念统一起来的功能和作中华文化的基因里，总是保持着
不可小视。的情怀。君子立于天地之间，就要“天行用，为己任”
；中健，其实，马克思主义主张“实现人的自由、解放君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”
，“讲信修睦”和全面发展”就是一种可以深入、内化到每一个华文化的基因里，总是渗透着的理念，
“礼之用，。这种“天下个体的核心价值观。马克思所说的“人”是指劳和为贵，天下之道斯为美”
；“和谐理念”动的个体人和群体人，情怀”是个体人和群体人乃至全至高无上、自上而下无处不在、
人类的统一。马克思所说的“自由”是指人认识、自下而上。两者简明扼要，会通无碍。自上而下，改造自然的自由，且“每个人的自由发展是一切站得高，高屋建瓴；自下而上，落得实，家喻户晓。
”人的自由发展的条件。马克思所说的“解放”是中国人有此优秀遗传基因。今天践行社会主义核
，“要不是每一个指工人的解放和全人类的解放心价值体系，也可作如是观，以如是行。
。马人都得到解放，社会本身也不能得到解放”社会主义核心价值体系贵在践行，贵在如何
是指劳动的个人和实实在在地转克思所说的“人的全面发展”把社会主义核心价值体系的要求，
人类逐步克服片面畸形发展和人的异化，化为全社会不同群体的共同意识和每个人的自觉在物质
意识。和精神等领域全面发展，回归“人”的本性，成为
（本文转载自《学习时报》2010年7月5日第03版“人”。在这个核心价观中，“人”是真正意义上的
“思想理论”）栏目。出发点也是归宿。国家、社会、民族的意识，都承
“人”载、渗透于的意识之中。
责任编辑：水木
中国传统文化也很注重核心价值深入和内化
櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰櫰
1994．（下转第25页）
［5］郭榛树．当代中国社会阶级阶层结构的分析方法21世纪总之，随着我国社会多样化的发展，
［J］．中共中央党校学报，2003，（1）．
的中国民主党派已经发展成为以“振兴中华”为
［6］J］．中央王继宣，郑宪．政党发展的前提和关键［
奋斗目标的为社会主义服务的知识分子政治组
2003，（10）．社会主义学院学报，
织。民主党派作为知识分子的政治组织，整体而
［7］J］．中国共李君如．正确理解和坚持党的阶级性［
言，不再是某特定阶层的局部利益的代表，而是作2002，（1）．产党，为社会理性阶层，以社会责任感为其内驱力，通过［8］M］．上海：华中国民主党派历史资料选辑：上册［政党政治途径实现民主政治权力和谋求国家利1984．东师范大学出版社，
［9］．北益、社会发展与人民幸福。这就要求民主党派成戴舟．邓小平理论与当代中国：第5卷［M］
1997．京：红旗出版社，员要有关怀国家、献身社会的精神品质，与时俱
［10］中国民主建国会第七次全国代表大会文件汇编进，正视民主党派社会基础、政党性质的时代变
［M］．北京：民主与建设出版社，1998．，“摈弃那种将民主党派当作特定业缘和亲缘化
［11］中国民主同盟章程，中国民主同盟第九次全国［13］
，社会群体的陕隘观念”并在此基础上，重构二
2002－12－18．代表大会通过，
十一世纪民主党派的社会角色和政治价值。
参考文献：［1］孙瑞华．新时期多党合作理论研究状况的分析
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2001．人民出版社，
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［12］中国民主建国会章程，中国民主建国会第八次
2002－12－17．全国代表大会通过，
［13］——对转型时王磊．民主党派与公众知识分子—
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2001，（5）．央社会主义学院学报，
责任编辑：王相红