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第一篇 扫黄打非工作责任制度
《打非工作责任制度》
打非工作责任制度
第一章 总则
根据省政府办公厅《关于严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的
通知》（皖政办明电[2007]62号）、六安市人民政府办公室 《关于严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》（六政办
[2009]65号）和金安区人民政府《关于打击非法生产经营烟花 爆竹行为的通知》（金政办[2010]20号）文件要求，制定本工作责任制度。
第一条：“打非”工作的主要范围：
主要范围：非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业和领域。
第二条：“打非”工作的原则
(一)服从政治和注重社会效益原则。
(二)依法行政和严格、文明、科学执法原则。
(三)分级管理和权责一致原则。
(四)集中行动、专项治理和日常管理相结合原则。
(五)各司其职、综合执法原则。
第二章 乡领导、干部包保各村“打非”工作责任表
第三章 责任及责任追究
第一条：有关职能部门在“扫黄打非”工作中应负的主要责任：
一、各单位一把手是本单位安置烟花爆竹“打非”工作第一责任人，必须亲自抓、负总责。要成立以行政一把手为组长的“打非”工作领导组和专抓队伍，落实“打非”工作经费，完善烟花爆竹“打非”工作机制。每季度召开一次“打非”工作例会，分析、部署本辖区“打非”工作，研究解决重大问题，严格目标考核奖惩。
二、层层签订“打非”工作责任书，落实年度“打非”工作的目标、任务和责任。对于有非法生产的重点户和非法违规经营的经营户要实行重点监控，实行“一盯一、一对一”监管，要建立监控档案，做好排查记录，落实零报告制度。
三、切实落实乡干部包村、村干部包组包户的包保责任制。坚持乡月排查、村周回访制度，要定期组织开展由派出所、工商所等部门参加的联合执法行动。对非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹和销售无标识烟花爆竹的行为，要坚决给予打击，并没
收其非法生产经营物品及违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、充分利用各种形式广泛宣传有关法律法规和烟花爆竹安全知识，广泛宣传非法经营烟花爆竹的危险性和危害性，教育广大人民群众不参与非法生产经营活动，养成自觉抵制非法生产经营烟花爆竹的习惯。要建立有奖举报制度，设立举报信箱和举报电话，鼓励广大群众积极举报烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输行为，对举报查实的，按照有关规定给予奖励。
五、各单位发生非法生产经营烟花爆竹爆炸事故，并有人员伤亡的，实行安全生产“一票否决”。
第二条：对未认真履行职责，造成下列情况之一的，追究有关部门或主要领导的责任：
(一)对所履行的“打非”工作不研究部署，不督促检查，以至放弃领导责任，严重贻误相关工作的；扫黄打非工作责任制度
(二)对经营单位违法违规经营,不按有关规定落实处罚的；
(三)对国家、省、市有关主管部门明令查处或督办的大要案件查处不力，玩忽职守、失职渎职，造成严重后果的；
(四)接到群众举报和有关部门转来的举报材料，不及时查证或查处不力的，酿成严重后果的；
第四章 举报奖励制度
(一)对举报经营非法烟花爆竹的，调查核实后确有的给予200元
奖励。
(二) 对举报生产非法烟花爆竹的，调查核实后确有的给500元奖励。
第五章 附则
第二篇 扫黄打非工作责任制度
《××县扫黄打非工作目标责任书》
××县2012年“扫黄打非”工作目标
责
任
书
××县“扫黄打非”工作领导小组办公室制
为进一步加强对“扫黄打非”工作的领导,切实维护文化安全，保护知识产权，充分发挥各乡（镇）、各职能部门的作用，增强责任意识，确保各项工作目标任务圆满完成，特制定本责任制。
一、“扫黄打非”工作的考核内容
县“扫黄打非”领导小组对乡（镇）“扫黄打非”工作实行百分制考核。
（一）组织领导（20分）
1．成立乡（镇）“扫黄打非”领导机构，落实专（兼）职人员（5分）。不成立领导机构，此项不得分。成立机构，但专（兼）职人员不落实不得分。
2．每年专题研究“扫黄打非”工作不少于4次（5分）。专题会议每少一次扣1分（查记录）。
3．将“扫黄打非”工作纳入乡（镇）社会治安综合治理工作的重要内容一并研究、部署，并认真加以落实（5分）。未列入乡镇社会治安综合治理工作内容此项不得分。
4．制定“扫黄打非”行动方案，每半年向县“扫黄打非”领导小组办公室报送工作总结（5分）。不制定行动方案扣3分，工作总结缺一次扣1分。
（二）经费落实（20分）
将“扫黄打非”工作经费列入同级财政预算，按工作进度、
用途适时拨付，确保必要的办公、办案经费开支。经费未列入财政预算扣10分；列入财政预算但未拨付扣10分；未足额拨付扣5分。
（三）日常工作（60分）
1．宣传贯彻国家法律法规和“扫黄打非”方针政策，年内组织辖区文化经营户从业人员培训教育不少于两次，组织宾馆、酒店、发廊等服务场所从业人员培训教育不少于两次（8分）。培训教育活动每少一次扣2分（以图片、资料、名册为准）。
2．按县“扫黄打非”领导小组的工作安排，积极完成各项专项整治行动（16分）。年内开展联合执法和专项行动不少于四次，每少一次扣2分。
3．日常检查（20分）。每月组织网吧检查不少于两次，每少一次扣0.5分；每月组织出版物、音像制品、文化娱乐市场检查不少于一次（以记录为准）每少一次扣0.4分。
4．每年信息报送不少于5条（5分）。每少1条扣1分（以县扫黄办收到记录为准）。扫黄打非工作责任制度
5．每月30日前按时报送当月报表（6分），每缺一次扣 0.5分（以县扫黄办收到记录为准）。
6．组织并督促好辖区文化经营场所进行证照年检换证工作（5分）。年检换证率低于90%此项不得分。
二、考核与结果应用
年底，县“扫黄打非”领导小组将组织人员到各乡镇检查考核，考核结果作为评比表彰先进的重要依据；对没有认真
履行职责，造成下列情况之一的，将追究相关人员的责任：
（一）辖区出版物市场发生重大问题，经上级指出或被新闻媒体曝光后仍整改不力，造成严重不良影响，归口管理的出版物市场出现管理不善，被上级或有关部门连续3次以上通知整改，仍无改观的；
（二）采取地方保护主义，制定土政策，人为地造成出版物市场管理盲区，或严重干扰、阻挠出版物市场监管部门执法人员执行公务及查处案件，年内辖区发生重大非法出版案件未及时有效处理的；
（三）年内本乡（镇）“扫黄打非”工作被上级或有关部门连续3次以上通知整改，仍无改观的；
（四）对本乡（镇）“扫黄打非”领域的违法违规活动，不按有关规定进行处理，包庇、袒护的；
（五）对“扫黄打非”领域重大案件查处不力，玩忽职守，失职、渎职，采取“以罚代法”的；
（六）在“扫黄打非”集中行动或专项治理工作中，不积极参与或配合不力的。扫黄打非工作责任制度
三、本责任书一式二份，签订双方各执一份。
××县“扫黄打非”领导小组 乡（镇）
（盖章） （盖章）
负责人： 负责人：
二〇一二年月一日
第三篇 扫黄打非工作责任制度
《扫黄打非长效机制》
“扫黄打非”长效机制
一、坚持从建立健全“扫黄打非”工作机制入手，不断
强化组织领导
我市在 “扫黄打非”工作中，实行行政执法法定程序，
不断建立起“扫黄打非”工作组织网络，落实责任制度，形
成了一套行之有效的组织协调和管理机制，提升了市场监管
的能力。
（一）建立和完善组织领导机构。我市“扫黄打非”工
作领导小组注重加强组织领导工作，加强基层“扫黄打非”
工作的领导，确保“扫黄打非”工作有人抓、有人管。
（二）实行综合目标管理。将“扫黄打非”纳入各乡镇
办事处、各部门工作目标考核体系，实行目标管理，把“扫
黄打非”工作与精神文明创建、社会治安综合治理、未成年
人思想道德建设、现代城市管理等工作有机地结合起来，作
为争创文明城市、文明社区、文明单位以及考核社会治安综
合治理成果的重要指标，增大考核分值，细化考核指标。对
“扫黄打非”工作中出现重大责任事故的地区和单位，实行
“一票否决”。
（三）坚持落实保障措施。按照“扫黄打非”工作只能
加强、不能削弱的原则，加强机构保障、投入保障和队伍保
障，确保“扫黄打非”工作顺利开展。
二、坚持从加强宣传教育入手，大力营造健康有序的文
化氛围
一是把相关法律法规列入普法规划，通过报刊、网络等
媒体向社会开展经常性宣传教育；二是企业年审时要求出版
物和音像制品经营业主签订抵制盗版、守法经营的承诺书；扫黄打非工作责任制度
三是对于查处的侵权盗版典型案例在媒体上曝光，集中销毁
盗版图书和音像制品等，从反面对公众进行警示教育；四是
完善举报奖励政策，通过广泛的宣传教育，大力营造健康有
序的文化氛围，为文化产业发展创造了有利的社会环境。
三、坚持从强化综合整治措施入手，确保文化市场的安
全稳定
以坚持加强日常监管为基础，不断强化综合整治措施，
积极开展专项治理，对辖内违法经营行为、特别是重大违法
行为，予以坚决打击，决不姑息，有力维护了社会政治稳定
和我市文化安全。
（一）始终保持高压态势，严查封堵政治性非法出版物。
对于查处政治性非法出版物，始终保持高压态势，并将其作
为文化市场管理和“扫黄打非”工作中的重中之重来抓。在
重大节日，重大政治活动期间，都集中力量清查整治，坚决
予以封堵查缴。
（二）精心策划查办大案要案，狠打违法经营行为。坚
持“彻查、彻究、彻办”原则，注重追源头、挖窝点、破网
络。采取多种形式打击批销盗版光盘、盗版书刊，清除其发
行、储存、运输的网络，堵住其违法销售的渠道，充分运用
刑事手段打击犯罪分子，推动“扫黄打非”工作深入开展。
（三）开展集中专项清理整治工作，努力净化社会文化
环境。
1、开展打击非法出版活动专项行动。在重要会议期间，
都开展以清理出版物市场为重点的专项行动。组织执法人员
对书报刊亭、电脑销售店、书店及城中村进行了地毯式的检
查，对存在问题的企业做出限期整改；对游商坐摊销售非法
出版物比较严重的地区、地段联合公安、城管进行有利打击，
使存在问题得到有效根治。
3、开展校园周边无证照文化经营场所的专项整治工作。
加大对校园周边环境的整治力度，深入开展打击校园周边的
不法书商、彻查娱乐场所接纳未成年人进入的违规经营行
为；有效净化校园周边文化环境，促进未成年人健康成长。
四、坚持从落实群防群治机制入手，努力提升整治效能
与各有关单位和职能部门，坚持齐抓共管，建立健全群防群
治机制，不断提升整治效能。
（一）坚持群众参与和行业自律。发挥社区居委会、学
校、各级工会、共青团、妇联、娱乐协会等组织独特的优势
和社会影响，积极参与对社区、学校、公园、车站、重点旅
游景点、广场、重要商贸中心等区域的监管，将“扫黄打非”
工作纳入各有关行业协会工作范畴，加强行业自律。
（二）坚持统筹协调与综合治理。组织动员各方面的力
量进行齐抓共管、坚持标本兼治，打防并重，疏堵结合，综
合治理，并形成相互支持、密切配合、团结协助的良好工作
局面。各乡镇、办事处按照属地管理的原则，组织做好我市
的“扫黄打非”和净化社会文化环境工作，各派出所、工商
所积极履行职能，对我市的文化场所底数清、情况明、管理
和整治到位。对集中整治行动和涉及多部门、综合性案件，
文化市场执法队、公安、工商等职能部门协同作战，相互配
合，形成强大合力。
五、坚持从加强执法队伍建设入手，不断提高依法行政
水平
（一）加强制度建设。以治理商业贿赂、机关效能建设、
开展民主评议政风行风工作为契机，通过开展宣传动员、学
习教育、查摆问题、健全制度等步骤，进一步加强执法队伍
的正规化建设。
（二）加强学习培训。组织执法人员进行法规培训，与
市有关部门执法部门经验交流学习。通过交流学习培训，不
断提高我市文化市场行政综合执法队员的政治素质、业务水
平和执法能力，逐步建立起一支特别守纪律、特别能吃苦、
特别能战斗的文化执法队伍。
第四篇 扫黄打非工作责任制度
《扫黄打非工作措施》
桥头乡开展“扫黄打非活动”工作措施
一、加强对“扫黄打非”工作的组织领导。针对县、乡两级“扫黄打非”组织机构和办事机构人员变动较大这一实际情况，加强对“扫黄打非”工作的领导。“扫黄打非”工作领导小组定期召开成员会议，通报“扫黄打非”工作情况，安排专项清查工作，解决重大疑难问题。
二、是进一步完善“扫黄打非”工作的监督举报机制。通过新闻媒体公布“扫黄打非”举报电话，设立了举报箱，动员社会各界积极参与“扫黄打非”斗争。全社会参与关心、支持“扫黄打非”工作的合力正在形成，有力地推动了“扫黄打非”工作的深入开展。对群众反映的案件，做到有案必查，有查必果。
三、将“扫黄打非”工作纳入当前正在开展的平安建设和基层安全创建活动。进一步发挥基层党政组织和居委会、治保会、调委会等基层组织的作用，将“扫黄打非”任务和责任落实到基层。完善“扫黄打非”工作的监督举报机制。通过新闻媒体公布“扫黄打非”举报电话，设立了举报箱，动员社会各界积极参与“扫黄打非”斗争。全社会参与关心、支持“扫黄打非”工作的合力正在形成，有力地推动了“扫黄打非”工作的深入开展。对群众反映的案件，做到有案必查，有查必果。
四、是将“扫黄打非”工作纳入对治安混乱地区和突出治安问题的排查整治。充分发挥群防群治网络和治安信息员的作用，将“扫黄打非”工作的触角延伸到街道社区、乡村，形成严密的防范网。
五、是将“扫黄打非”工作纳入“为了明天———预防青少年违法犯罪工程”。要坚决扫除宣扬淫秽色情、凶杀暴力、低俗文化、封建迷信以及伪科学内容的音像制品、游戏软件、“口袋本”图书、卡通画册等危及青少年身心健康的有害出版物。
六、是将“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理工作检查和考评范围，严格兑现奖惩。要建立严格的责任制和责任追究制度，对在“扫黄打非”工作中失职、渎职，导致非法出版物泛滥、影响恶劣的地区和单位及其责任人，要严肃追究责任。
七、是将“扫黄打非”工作纳入对出租房屋的管理工作。对为非法出版活动提供制作、储运场所的房屋出租人依法进行查处。