【 – 话题作文】
社区公共卫生突发事件应急预案(一)
***社区
突发公共卫生事件社区应急预案
第一部分 总 则
一、指导思想和目的
为贯彻落实卫生部办公厅关于印发《突发公共卫生事件社区（乡镇）应急预案编制指南（试行）的通知》文件精神，规范基层突发公共卫生事件应对工作，依法规范、科学有序、及时有效地处置突发公共卫生事件，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的危害，保障人民群众的身心健康与生命安全。结合社区实际，制定本辖区突发公共卫生事件应急预案。
二、工作原则
（1）政府主导、社会参与
***社区在上级人民政府的统一领导和指挥下，协调各职能部门，基层卫生组织、驻辖区单位、企业等共同参与突发公共卫生事件应急处理工作。
（2）预防为主，常备不懈
定期开展突发公共卫生事件危险因素的调查，及时发现各类危险因素，制定并落实相应的监测预警和预防控制措施；普及卫生知识，提高居民自救、互救、逃生技能，提高各类组织和居民对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。
（3）快速反应，依法处置
加强对突发公共卫生事件信息系统建设；做到早发现、早报告、及时正确处理；普及法律知识，加强执法监督，保证各类突发公共卫生事件应
急处理措施依法得到严格执行。
（4）群专结合，科学防控
明确社区组织与专业防控机构的职责分工，发挥社区优势，广泛动员社区各种力量，培育志愿者队伍，积极配合，协助专业防控机构，依法、科学、规范、有序地开展突发公共卫生事件的应急处理工作，强调突发公共卫生事件属地管理的原则，实现条块间的有机结合。
第二部分 组织机构
一、领导小组
成立***社区突发公共卫生事件应急领导小组（以下简称领导小组），组长：***，副组长：***。成员：*** *** *** *** *** ***
二、社区应急组织机构及职责
***社区突发公共卫生事件应急小组，负责辖区内突发公共卫生事件应急工作的预警，处理工作；并协调各部门、各单位在突发公共卫生事件应急处理工作。
第三部分 日常工作措施
一、社区应急处理日常管理机构
社区组织对辖区内突发公共卫生事件危险因素的调查和隐患排查；组织技术培训；监督检查各项防控措施的落实情况，重点做好学校、建筑工地等高危场所防控措施的落实工作；组织应急物资准备工作。
二、社区卫生应急技术机构
社区卫生服务站是突发公共卫生事件应急处理的技术机构，负责本单位专业人员的技术培训，提高医务人员应对突发公共卫生事件的能力，协助社区突发公共卫生事件应急领导小组，监督、检查各项防控措施的落实
情况；协助上级医疗机构开展病人的初诊、转诊和应急医疗救治工作。
三、突发公共卫生事件的监测、报告与通报
1、监测：社区卫生服务站按照《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》及有关法律、法规的规定，建立、运行、维护好法定传染病和突发公共卫生事件相关信息监测报告网络；开展突发公共卫生事件相关信息的日常监测；接受上级卫生行政部门的监督管理和专业防治机构的业务指导，保证监测质量。
2、报告：任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和地方各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。具体报告内容、程序、方式及时限，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《国家救灾防病与公共卫生事件信息报告管理规范》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》等相关法律法规的规定执行。
3、通报：社区突发公共卫生事件应急领导小组按照上级突发公共卫生事件指挥机构的授权，及时、准确、客观、全面地向辖区居民和单位通报突发公共卫生事件的预警信息和应对措施，保障各项应急工作顺利开展。 第四部分 疫情应急响应
一、突发公共卫生事件应急反应和终止
1、应急反应原则：接到上级政府发出的突发公共卫生事件预警时，社区按照分级响应的原则，作出相应的应急响应，组织做好应急处理所需的
人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，服从上级突发公共卫生事件应急机构的统一指挥和调度，支援突发公共卫生事件社区的应急处理工作。
2、应急反应措施
（1）根据突发公共卫生事件应急处理的需要，组织协调人员、物资、交通工具、相关设施和设备，参加应急处理工作。
（2）配合专业防治机构，对辖区内发生的突发公共卫生事件开展流行病学调查，提供相关信息；协助卫生部门做好病人的隔离、医学观察工作。
（3）辖区内发生疑似食物或职业中毒时，及时向上级政府和相关部门报告，并协助卫生、安监及其他相关部门做好中毒样品的采集及其他各项公共卫生措施的落实工作，配合做好现场保护工作，组织群众疏散，协助专业机构开展中毒原因调查。
（4）根据政府发布的信息和宣传要求，在辖区内做好宣传贯彻和解释工作；组织相关单位和个人开展健康教育和应急知识、技能的培训工作。
3、应急反应的终止：突发公共卫生事件应急领导小组应根据上级政府做出的突发公共卫生事件的终止决定，确定本辖区突发公共卫生事件终止。
二、善后处理
突发公共卫生事件结束后，突发公共卫生事件应急领导小组配合上级部门，对突发公共卫生事件的处理情况进行评估、对在突发公共卫生事件的预防、报告和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规的规定追究当事人的责任。
第五部分 保障措施
一、信息系统
社区应完善突发公共卫生事件信息报告系统，为上级卫生行政部门、
医疗救治机构、疾病预防控制机构与监督机构提供相关信息。
二、医疗救治队伍
社区卫生服务站应承担基本医疗卫生服务工作，并按照政府和卫生行政部门的规定，设置隔离和留观病床；承担或协助技术部门开展相应的突发公共卫生事件的应急处理、医疗救治和运转工作。
三、经费和物资保障
社区应配合相关部门，落实社区突发公共卫生事件应急处置的财政补助政策。
四、社会公众的宣传教育
社区负责并组织社区、居民群众组织，开展广泛的卫生宣传，充分动员社会和群众的力量，利用广播、电视、报刊、宣传材料等各种形式对社区居民广泛开展宣传突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众依法、科学应对突发卫生事件。
***社区居委会
二零一一年二月十一日
社区公共卫生突发事件应急预案(二)
社区卫生服务中心突发公共卫生事件社区卫生应急预案
为做好突发公共卫生事件的社区卫生应急工作，保障任命健康和社会稳定，防止突发公共卫生事件蔓延，依据《突发公共卫生事件应急条例》的精神，结合社区卫生服务中心（站）的职能，特制定本预案。
一、目的、原则：
为及时有效预防、控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障人民身体健康和生命安全，维护社会安定和发展，坚持预防为主，属地管理原则，配合当地政府和有关部门做好突发公共卫生事件应急工作。坚持市、区（市）县人民政府同意领导，统一指挥，完成市、区（市）卫生行政部门，指派的突发公共卫生事件的调查、控制和医疗救治工作。
二、应急组织机构与职责
组织机构
成立以主要领导人为第一责任人的领导小组，负责指挥、协调突发公共卫生事件应急处理工作。领导小组下设专业技术组，后勤保障组，宣传信息组。
1. 专业技术组由临床医疗科室，社区责任医师和卫生站的骨干力量，负责完成上级指派的突发公共卫生事件
的现场调查、控制和医疗救治工作并依法开展有关社区综合性预防、健康教育工作。
2. 后勤保障组负责物质储备，以保障应急处理紧急救治的需用。
3. 宣传信息组由行政、院感、保健组成，负责信息的收集、上报。
各专业技术实行分工负责，协调作战。
职责
突发公共卫生事件发生后，当地社区卫生服务中心启动预案，成立应急领导小组，积极展开医疗救治，上报信息。在当地政府或突发公共卫生事件应急指挥部的领导下，依法组织协调居民委员会开展各项应急处理工作；组织专业技术人员进行有突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训，定期组织医务人员和后勤人员进行突发公共卫生事件应急演练；积极开展健康教育。
三、应急报告与信息发布
依据《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》的规定，社区卫生服务中心（站）承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告任务，指定专门的部门和人员，配备专用设备，完成突发公共卫生事件和疫情监测信息的网络直接报告与按临时疫情报告制度规定的日报或零报告。
发现以下情形之一的，应当在1小时内向所在地的卫生行政主管部门报告，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报。谎报。
1. 发生或者可能发生传染病暴发、流行的；
2. 发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
3. 发生传染病菌种、毒种丢失的；
4. 发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。
社区卫生服务中心（站），要做好四级信息报告网络体系的技术指导工作，确保突发事件应急报告信息畅通。 社区卫生服务中心（站）必须严格遵守国家突发事件的信息发布制度，不得随意发布突发事件信息。
四、应急处理
1. 根据突发事件应急处理的需要，社区卫生服务中心，站应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场
救援或按照规定将病人转送至指定的医疗机构。
2. 社区卫生服务中心（站）应当采取防护措施，防止交叉感染和污染并按国家规定做好污水、医疗废物的处
理工作。
3. 服从市、区（市）且应急指挥部的凋配和指挥，开展医疗救治和卫生处理工作及配合街道、居委会做好本
行政区域内的传染病预防控制工作。
五、保障措施
1. 按照区政府卫生行政机构的指示，成立各种技术队伍的预备队，并保证预备队成员按时参加上级的业务培
训，随时准备参加医疗救护，流行病学调查突发事件的应急处理等项工作。
2. 中心内储备足够的应急预防救治药物、隔离防护用品和消毒药械等物资。对来自各方面的捐款捐物，进行
专帐专人管理，确保突发事件使用。
3. 应急领导小组负责全体医护人员的防治知识和技术培训，制定各应急专业队伍人员职责。
4. 疫情报告管理组及网络直报员随时做好设备维护，保证畅通。负责登计、统计使用的本、卡、册。消毒组
和综合预防保障等应急组织随时待命参加突发事件调查，救治等工作。
5. 实行值班制，开通专用电话，做好值班记录。
6. 建立奖惩制度，对参加突发事件做出贡献的人员，给予表彰和奖励，对未按规定履行报告职责，隐瞒、缓
报、谎报突发事件者，按条例规定追究责任，对拒绝接诊病人、不服从突发事件应急处理指挥部调度的，按条例规定，责令改正，通报批评。拒不改正者下岗，取消执业资格。
六、健康教育，提高广大群众的防病意识
1. 利用黑板报、宣传画、宣传材料等多种形式，开展社区综合性预防措施的宣传。
2. 开展与突发事件相关疾病、传染病防治知识的科普宣传和咨询活动，使群众了解掌握突发事件的特征与预
防方法，做到早发现、早报告、早隔离。早治疗。
突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
而社区突发事件应急机制则指 社区在面对各类突发问题时，应该如何应对的一种有机的体系。通常是尽可能多得列举所有可能发生的问题，并进行一系列的预案，发生问题时，就可能按照这套措施来做，即社区突发事件应急措施。
为应付社区突发事件而采取的一些应急措施安排和制度。通常都包括预防机制、预警机制、反应机制、控制机制、恢复机制等五个主要部分。
应急机制的主要内容是：组成应急小组，制订工作计划；确定联络方案，保障信息畅通；开设热线电话，收集各方资讯；协调有关单位共同开展工作。
着力社区突发事件应急机制建设
社区是现代城市社会的基础，创建和谐社区是构建和谐社会的必然要求和重要切入点。及时有效处理突发事件是和谐社区的重要特征，也是社区责无旁贷的重要任务。建立社区应急机制是及时有效处理突发事件的必然条件。当前，由于气候变化、技术落后、公共事业发展相对滞后、环境污染、危机管理能力不足、经济社会发展处于关键阶段，以及其它一些特殊状况等诸多因素的影响，我国已进入突发事件高危期。如何预防突发事件、如何应对正在发生的突发事件、如何减少和避免突发事件造成的损失、如何最大限度地保护人民群众的生命财产安全、如何科学处理善后工作等等，已成为全社会必须认真思考和科学解答的重大问题。作为社会重要组成部分的社区，如何在自己的职责范围内做好突发事件的应对工作，是反映社区和谐程度的重要体现。鼓楼区根据相关法律法规，结合当前国内外形势及本区地域特点，大胆在建立社区应急机制，及时处理突发事件工作上进行实践与探索，取得了一些宝贵经验。
一是建立社区突发事件应急预案体系。社区突发事件应急预案体系是社区应对突发事件的原则性方案，它是突发事件处置的基本规则，是突发事件应急响应的操作指南。社区突发事件应急预案体系主要包括以下几个方面：一是自然灾害应急预案。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等；二是安全事故灾难。主要包括工商贸等企业的各类安全事故、交通事故、公共设施和设备事故、环境污染等；三是公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；四是社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、群体性突发事件等；五是重大节日或活动专项安全事件。重大节日或活动安全事件预案，是一项综合性安全保障预案，主要根据相应节日或活动性质而定。鼓楼区近年来先后制定了《鼓楼区自然灾害应急预案》、《鼓楼区安全生产重特大事故应急救援预案》、《鼓楼区重大公共卫生事件应急预案》和《鼓楼区重大社会安全事件应急预案》等总体应急预案，并在重大节日或活动到来之前都要制定相应的安全事件应急预案。如2008年，北京奥运会召开之前，该区还专门制定了《鼓楼区奥运会期间重大安全生产事故和突发事件应急救援预案》，区有关部门和街道均制定了专项应急救援预案。
二是建全社区突发事件应急管理责任机制。预案体系一旦建立，关键在于贯彻落实。为使突发事件应急工作切实能够落到实处，鼓楼区根据新情况和相关人员变动情况，适时调整了应急指挥和协调组成人员，成立了以分管区长为总指挥，安监、监察、公安、总工会等部门主要领导为副总指挥，质监、卫生、劳动保障、工商、交通、消防等28个相关部门分管领导为成员的应急工作指挥领导小组，各相关部门、各街道办事处、重点企事业单位均以“一把手”挂帅成立了突发事件应急救援领导小组。形成政府、部门、街道、企业、单位横向到边，纵向到底多级多层次的突发事件应急领导组织网络机制。除此之外，还在街道办事处设立“安监站”，配备专职安监员，在社区明确一名社工作为兼职安全员，协助街道做好突发事件应急工作。为进一步深化突发事件应急管理责任的落实，区政府根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和政策精神，结合本区实际，在全区推行安全生产“一岗双责制”和实施安全生产“一票否决制”，以进一步完善安全生产责任制。
三是完善社区突发事件应急保障体系。反应灵敏的突发事件应急保障体系是我们正确应对各种突发事件，减少和避免各种灾难所带来的损失，保证应急救援工作的正常进行的重要条件。近年来，鼓楼区着眼本地区特点，充分挖掘应急资源潜力，不断完善应急保障体系。一是在应急队伍建设上，坚持“立足现实、着眼长远、专兼结合、整体联动”的原则，形成了消防、公安、交通、工程、医疗、环保、卫生、部队等专业和民兵、预备役等兼职应急队伍，进一步提高了我区应对各类突发事件的能力和自我保护能力。二是在物资储备上，坚持以相关重点企业、机构为平台，储备与日常工作并行，平时不闲置，战时拉得出的原则，形成以南京交运集团、南京大件集团、南京环力建设集团等大型企业和鼓楼中医院、莫愁医院等机构为平台的应急保障体系。三是在应急运行机制上，坚持情况变化随机调整、人员变动及时调整、定期有计划地开展应急预案演练的原则，形成会议、调整、管理、演练等严格的应急管理制度机制。
瑞金医院突发事件应急预案
一、 突发公共卫生事件：
（一）应急准备：
1、 确保各类应急设施、抢救设备、急救药品、医疗器械等物资的储备、供应及正常运转。
2、 人员配备：组建两个突发事件应急医疗队，一队为先锋队，二队为后备队，总指挥：医务处处长。并对医疗队员进行确认，确保医疗队员在节假日期间的人员配备及通讯的畅通。（《瑞金医院突发事件应急医疗队》名单见附页）
3、 定期对医疗队成员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期进行突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术。
（二）应急处理：
1、 院行政值班接通知后，在应急预案启动前先做好应急处理准备，采取必要的应急措施，并通知应急医疗队员即刻到位。行政值班及行政主任值班必须当场，指挥协调抢救工作，第一时间通知分管医疗副院长、医务处处长、院办主任、急诊部主任及相关处室负责人。
联系人及联络方式：分管医疗副院长：袁克俭 13311706706
医务处副处长：王愚珍 63144378/13761039173
院办：胡伟国副主任 64223138/13003175233
急诊部主任：陆一鸣 63142895/13611847548
2、 由备班的医务处处长启动突发事件应急预案，全面负责应急处理的指挥工作，有权紧急调集人员、储备物资、抢救设备、急救药品、医疗器械等。
3、 医疗队员根据病情的轻重程度对病人的转归作出判断。如果病人病情涉及多个科室，归属问题存在不能得到解决时，备班的医务处处长有权判定病人的归属问题。
4、 对传染病或疑似传染病的，应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的原则，并做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。并立即通知防保科科长到岗，指导传报、隔离等相关措施。
5、 对疑似非典型性肺炎的病人，立即启动《瑞金医院关于SARS工作预案》，并有权启动发热留观室的有关设施、设备及人员。
6、 如遇收治大规模成批烧伤病人时，有权立即启动;大规