【 – 话题作文】
对基层数据缺乏科学的审核评估。(一)
我国统计数据质量管理问题的原因分析
在目前我国统计数据质量管理中，以单项数据质量管理为主，缺乏综合的、全面的质量管理体系；对数据质量内涵的理解相对来说仍较为狭隘，在实践中主要围绕着数据准确性进行评估，对数据质量的其他方面重视不够；在评估过程中，没有让社会公众和用户充分参与进来，评估机制缺乏必要的透明和有效性，未能取得社会各界对数据资料的充分理解和认可；对于多种经济成分的数据质量评估方法不够明澈；缺乏明确的数据质量管理要求和目标。 从数据质量管理的角度来看，我国统计数据质量管理存在诸多问题的原因在于：
１. 统计数据质量理论及其控制技术与政府统计实践脱节。各种统计数据质量控制技术在我国的实际统计工作中的研究和应用不多，对于经常性统计数据质量控制，实际上还主要是采用事后的分析评估和挤水分的方法，而事前的分类预防控制不多，建立误差模型进行分析的也不多，所应用的仅有的一些事后质量控制技术和统计数据质量管理的组织活动没有实现很好的结合，虽然指定了主要统计数据质量的评估方法，但具体方法的应用、由哪些部门负责以及这些部门的质量责任、职权和义务并不明确。
２. 统计数据质量管理中的全面质量管理并不全面。全程性上，只重视调查环节，不重视统计设计环节对数据需求的研究，从而影响数据相关性、及时性的提高；全域性上，所实行并取得很大成功的统计数据全面质量管理的措施及经验，主要集中于几个专项的普查，应用范围较窄；全员性上，只重视统计系统内部的人员控制，而对统计系统外部的，占统计工作人员2/3的基层统计人员却无从控制。
３. 缺乏明确的质量管理目标和统一的质量管理规范。对统计数据质量管理缺乏明确的质量方针和质量目标，缺乏相对统一的统计数据质量管理标准和规范，导致了统计数据质量的混乱。
４. 控制措施与事后评估结果及发现的问题没有很好结合。统计是一项循环往复的过程，因此每一次新的修订统计设计都应反映出上一次数据质量评估的结论以及质量改进的要求。但是从公布实施的统计调查制度上看，事先的控制措施，如填表要求中的平衡关系，逻辑审核关系用于质量控制的设计内容较少。
四、提高我国统计数据质量管理的对策和建议
多年来，国家统计局一直把统计数据放在首要地位，通过不断努力与实践的，摸索出一套方法，即一靠科技，二靠法制，对统计数据实行全面质量管理。在此，结合专家学者对统计数据质量管理的研究，笔者提出一些自己的看法。
１.搞好统计调查方法的改革是提高统计数据质量的前提。国家统计局在《国家统计制度的总体方案》中提出了我国统计调查方法改革的长远目标，即“建立以必要的周期性普查为基础，以经常性的抽样调查为主体，同时辅之以重点调查、科学推算和少量的全面报表综合运用的统计调查方案体系”指明了抽样调查作为新统计调查体系的主题，精简全面统计报
表。要提高统计数据质量，必须推广抽样调查方法的应用，它避免了对总体单位的逐一调查和较多的中间环节，在较大程度上减少了各方面对统计数据在调查过程中的干扰，因而使得调查的数据较符合客观实际。它具有事先计算及控制抽样平均误差和便于对样本指标进行检查，避免调查工作中间环节的弄虚作假的特点。大大提高了统计数据的准确性和及时性。 ２. 强化统计基础工作是提高统计数据质量的保证。首先要搞好统计调查表的设计。企业综合统计部门应根据上级部门和本企业生产经营管理的需要，会同会计等部门统一设计企业内部套表，在设计中应体现新的国民经济核算体系，各指标之间应相互联系，相互配套，统计指标的涵义、范围、计算口径应一致。统计表的设计，统计分类标准
[page_break]和各种编码应当统一，以适应计算机整理、汇总、分析的需要。新的统计报表的采用，可以克服企业统计工作中存在的杂乱、重复、矛盾等弊端，也有利于报表的规范化、系统化，更有利于统计数据的准确性。其次，实现原始记录、统计台账的标准化。我们知道，原始记录是业务核算、会计核算、统计核算的共同基础，只有这样才能使三种核算结果相互衔接，口径一致，而要保证核算数字的准确性，要求核算的数字来源，都有真实的原始记录为依据。从原始记录开始一直到整理、场内报表及三种核算，数字来源通过逐级加工，都是有据可查的。只有这样核算，数字的准确性才有确切的保证。
３.加强统计法制法规建设是提高统计数据质量的法律保障。在企业统计工作中，主观随意性是影响统计数据质量的重要因素。领导者的法制观念和对统计数据质量的重视程度以及统计人员的综合素质，对统计数据质量有着直接的影响。只有具有强烈的事业心和责任感，具有高度的统计法制观念，具有基本的工艺技术知识和统计技能的统计人员，才具有做好统计工作的前提和基础。因此，要加强统计法制建设，健全统计法规，防止某些企业领导和统计人员对统计数据弄虚作假，要确定统计犯罪的界限，作出良性的具体规定，以强化统计法规的法律效力和约束力。应通过典型案件的查处和暴光宣传《统计法》，引起全社会的关注，提高社会公众的法制观念和执法自觉性，使《统计法》真正成为提高统计数据质量的法律保障。
４. 提高统计人员的业务素质是提高统计数据质量的关键所在。统计数据质量与统计人员的业务素质和队伍稳定有直接的关系，企业统计人员是提高统计信息最基础、最原始数据的源泉，因此，为了提高统计人员的业务素质，必须搞好他们的上岗和在岗培训，要实行“统计员资格”考试制度，达到合格标准并取得上岗合格证方可上岗。要提高统计人员的统计分析能力，掌握多种使用统计分析方法，例如聚类分析法、判别分析法、回归分析法、相关分析法、主成分分析法等。其次还要提高统计人员对现代统计分析软件的应用能力做到“一专多能”。依靠科技手段快速提供高质量的统计数据。企业还应按规模大小、统计业务的难易程度，配备有一定统计职称的综合统计人员，以提高统计工作质量，保证统计数据的准确性。 ５. 用科学的统计分析方法对数据质量评估是提高统计数据质量的方法保证。首先，可运用抽样调查法推断总量指标的准确性，它是对全面报表、普查、重点调查的基层统计数据或汇总统计数据进行可靠性检验或误差判断的科学方法。其次，运用回归分析法检测统计数据的可信度。例如，在对汇总数据的评价中，可利用回归分析，发现矛盾，提高数据的可靠性，并可用计算机建立模型，对各类数据纵横比较，以确定其质量。另外，还可用主次因素排列分析图、因果分析图来分析各种统计数据质量。在多种经济成分的统计数据中，要寻求一种能够多因素同时考虑的方法，不能只局限与一些单一因素的评估方法。例如运用模糊评价法等。要加快成立相对独立的专门从事统计数据质量评估的社会终结组织结构，确保统计数据评估的独立性和公正性。
６. 加大新的统计技术的应用是提高统计数据质量的必要途径。计算机技术不仅可以实
现数据处理高速化、数据传输网络化、数据贮存资源化，从而降低统计数据在人工处理、传输、贮存等环节上的技术性误差和逻辑性差错，而且有利于从机制上形成强有力的统计质量管理体系，维护统计数据管理相对独立性并有效地遏止随意虚报、瞒报以及统计数据质量的其他腐败行为。
总之，提高统计数据质量是统计工作的永恒主题，要在明确什么是统计数据质量的基础上，抓住影响统计数据质量的关键，采取切实有效措施，最大限度地保证提高数据的质量，确保统计三大职能的发挥。
五、结语
统计信息是社会经济信息的主要组成部分，在社会经济生活中发挥着越来越重要的作用。作为其表现形式的统计数据的质量也受到越来越多人的关注。而目前我国的统计数据质量管理，不论是与社会各界的需求相比，还是与相关国际准则的运作要求相比，均存在一定差距。完善我国统计制度是一项长远的任务，这需要统计人员与社会各界的共同努力。
对基层数据缺乏科学的审核评估。(二)
某某财经学院审核评估反馈会会议内容
现在我们进行某某财经学院审核评估反馈会。参加今天反馈会的有专家组全体成员，某某财经学院的领导、职能部门和各教学单位的负责同志以及学校的教学督导员。
首先我代表专家组反馈审核评估意见。
根据教育部和SS省教育厅的要求和安排，我们专家组一行11人从11月16日至20日对某某财经学院本科教学工作审核评估进行考察，在学校党委、行政和各职能部门、教学单位的大力支持和密切配合下，经过各位专家认真努力的工作，已顺利完成了评估的各项任务，进校考察即将结束。在进校前审读学校自评报告、年度质量报告和状态数据分析报告的基础上，几天来专家组听取了谭秀森院长关于评估工作有关补充说明的报告，通过听课、看课、走访、深度访谈、文件审阅以及教学和公共服务设施考察等方式开展工作，专家组共听课27门，深度访谈校领导16人次，走访职能部门33次，走访二级学院21次，对6个学院的6个专业开展了专业剖析，对18门课程进行了课程分析，审阅了23个专业30多个班级的毕业论文设计，抽查了14个专业20多个班级的试卷，现场考察了商学实验中心、图书馆、体育馆等教学和公共服务设施，同时查阅了十二五学校发展规划，以及专业建设规划、课程建设规划、教材建设规划等，还查阅了人才培养方案、教学大纲、教学规章制度等相关支撑材料，在此基础上，专家进行了认真充分的讨论，初步形成了反馈意见，今天我们按照规定召开审核评估反馈会，将审核评估的初步意见向学校进行通报。
按照教学评估的要求，反馈意见不对学校做全面评价，而是侧重帮助学校梳理问题，并尽可能提出相应建议，以帮助学校进一步提高人才培养质量，从而更好地履行为学校服务的责任。反馈意见分为两部分：
第一部分 办学成就
一、办学层次较高，办学特色鲜明
某某财经学院以本科教学为主，积极发展研究生教育，办学层次较高，现已形成以经济、管理学科为主，经、管、理、工、文、法6个学科门类协调发展的格局，其中，管理学、经济学特色鲜明，优势突出，拥有3个硕士授权一级学科，有7个省级重点学科，2个国家级特色专业，9个省级特色专业，1门国家级精品课程，7个省级教学团队。近年来获国家级教学成果奖二等奖1项，省级教学成果一等奖4项，学校建有省级实验教学示范中心.
二、办学方向和定位明确，符合国家和区域经济社会发展趋势
学校以服务SS经济社会发展，服务SS半岛蓝色经济区发展为目标，实施的服务地方新型智库建设项目，主动与烟台经济社会发展需求对接，教师科研横向课题积极与煤炭行业紧密合作，大学生参与教师的课题研究，锻炼了实践能力、合作能力和创新能力，形成了区域和行业指向明显的需求驱动型学科专业发展模式和应用型人才培养特色，成为SS省应用型人才培养特色名校立项建设单位，30年来为社会培育了一大批专业人才；
三、不断强化教学中心地位，多措并举提升教师教育教学水平
学校党委高度重视教学工作，每两年召开一次教学工作会议，党政一把手为教学质量第一责任人，定期研究教学工作，建立了校级班子成员听课和联系教学单位制度，注重深入教学一线调研，帮助教师、帮助单位解决实际问题，基层教学组织完善，教研室、教师能够有效开展教学活动。学校注重青年教师的培养，鼓励青年教师攻读博士学位，启动了凤凰人才工程，鼓励并资助青年教师出国访学进修，通过看课、听课、专业剖析和课程分析，我们发现某某财经学院教师爱岗敬业、立德树人，态度端正，基本功扎实，课堂组织有序，教学手段运用合理，并在人才培养模式和教
学方式方法改革上做出了很多有益探索，很多学院的人才培养模式富有自身特色并取得明显成效。
四、教学以学生为本，一切为了学生发展
学校设立了学生事务中心，为学生提供一站式服务，构建了由学术课题创新、学科竞赛、文体活动、技能拓展、社会实践、国内外合作交流等六位一体的第二课堂育人体系，建立了集奖、助、贷、勤、免和绿色通道为一体的资助体系，完善了学校、院部、班级三级心理健康服务工作体系。多种方式及时、有效、全面地对学生提供就业信息，促进学生就业。
五、创新合作育人模式，不断夯实大学生创新创业实践平台
学校充分利用校外资源办学，建立和完善了协同培养育人机制，与国外四十多所高校开展了教师出访、学分互认、带薪实习等20多个合作项目，实现了中外高校资源共享，优势互补，学校搭建了校地、校企交流平台。与烟台市莱山区政府、中科招商集团合作成立了中科创业学院，共同构建了全新的大学生创新创业教育和实践基地，设置大学生创业孵化基地，四年来先后有80余家创业团队入驻，孵化出37家自主创业企业，学校将200万元的发展奖励资金用于建设更多的创业基地和资源，是省内软件服务外包人才培养规模最大的高校之一。
第二部分 存在的主要问题以及建议
按照审核评估反馈的要求，重在摆出问题和提出建议，现在我从审核评估六个项目进行反馈。
一、定位与目标
1.在办学定位的表述上还存在模糊现象。如在发展目标定位上表述为建设有特色开放式高水平工商大学，在办学类型定位中表述为地方性教学型财经高校，工商大学和财经高校混合使用，口径不统一，易产生歧义。
2.在人才培养定位上，在培养具有新儒商精神的高素质应用型人才内
涵的理解上，全校干部师生缺乏必要的共识，也没有能够有效地渗透到各专业的人才培养方案中，没有充分体现在课程体系和课堂教学中。
专家组建议：学校在十三五规划编制过程中,在全校开展教育思想大讨论，在认真调研的基础上结合学校发展实际，规范使用工商大学或财经大学的提法，明确办学定位，引领发展方向，实现各专业人才培养方案与学校人才培养定位的紧密对接；要坚决落实人才培养中心地位。
二、教师队伍
1.专任教师数量严重不足，专业之间分布很不平衡，个别专业个别学院尤其匮乏。全校师生比达到29.8:1，远远超出了教育部规定的18:1的合格标准，甚至超出了22:1的限制招生标准。
2.专任教师结构不尽合理，梯队建设存在明显不足。师资队伍后备缺乏，很多专业连续多年没有引进师资，断层现象严重。
3.教授给低年级学生授课比例过低，状态数据分析报告显示，在选取的高级职称比例最高和最低的本科专业中教授为低年级授课比例均为零。
4.没有形成完善的专业带头人遴选与管理机制，专业带头人与课程负责人职责不明确。部分学院在长期的工作中已经形成了好的经验做法，如AB角，但学校在顶层设计中缺乏措施和措施保障。
专家组建议：学校应该继续加大对本科教学的投入，支持专业、课程建设；要严格预算管理，合理分配教育经费，保障教学经费的正常使用；在条件允许的情况下，要逐步加大教学辅助设施的建设，尽快达到本科教育评估合格标准；要采取措施，加大智慧校园的建设，推进信息化与教学工作的深入融合；要科学规划专业设置方案，统筹学校专业设置，优化办学资源；要加强学分管理，加大课程资源库建设，满足学生需求。
四、培养过程
1.实践教学环节学分占比较低，落实制度随意性较大。专业培养方案
本身就未达到教育部以及学校关于实践教学环节的学分要求。状态数据库中显示，个别专业实验教学学分为零，个别专业实验开出率为百分之一。
2.教师任务过重。许多教师都在超负荷地授课，年教学任务量在四、五百学时属于正常现象，部分专业每个教师指导毕业论文(设计)数量超过10人，某个专业33个学生有三个教师指导，这不利于教学质量的保障，也不利于教师的身体健康。
3.按照学校关于毕业论文设计工作的规定，指导教师给学生指导时间每周不少于两次。但档案材料中并没有教师指导过程的记录，有的甚至没有开题报告，部分教师评语过于简单和雷同，毕业论文设计也有重复选题现象。
专家组建议：学校要加强对教学单位的规范管理和监督，强化教学工作的主体责任，维护学校制度的严肃性；提升基层单位的执行力，加大力度建立健全教学管理内容，对教学秘书实施专项业务培训；重视实践教学环节，重视毕业论文设计和试卷的过程管理。
五、学生发展
1.部分专业录取生源调剂率高，学生志愿往往集中在少数优势专业上。
2.学生发展方面还有待加强，学生发表作品数、获准专利数均为零。
3.在走访和深入访谈中，部分干部教师认为需进一步加强学风建设。
4.学生管理队伍偏弱。校级18人、院级57人，只有4个二级学院达到了教育部200：1的要求。除国际教育学院外，有的学院达到747：1。
专家组建议：学校应加大专业的宣传力度，提高生源质量；加强学风建设；发挥大学生社团作用，建立大学生科技创新制度，提高创新能力和实践能力；努力增加辅导员数量，增强学生管理能力。
祝大家工作顺利，身体健康，万事如意！
对基层数据缺乏科学的审核评估。(三)
【摘要】我国政府于2002年4月15日正式加入了数据公布通用系统。统计虽然“入世”了，但不论是与社会各界对统计信息的需求相比，还是对统计核算和统计数据公布的国际准则的运作要求相比，我国的统计数据质量目前都还有一定差距。为了更好地满足社会经济发展过程中社会各界对统计数据的需求，使我国统计进一步与国际接轨，有必要对我国统计数据质量管理进行研究。【关键词】统计数据；质量问题；国家统计局 统计数据质量问题是衡量统计工作的核心指标。尤其是我国加入WTO，与世界经济接轨的今天，社会各界对统计信息的需求量越来越大，对统计信息质量的要求也越来越高。统计信息质量的高低直接影响和决定着统计信息的可利用性。统计数据质量低下将会直接导致错误的决策。因此，努力提高统计数据的质量，实现统计信息的准确、有效、全面、有着重要的意义。 一、统计数据质量的含义 传统的统计数据质量仅仅指其准确性,通常用统计估计中的误差来衡量。但如今“质量”的概念被拓宽了，“统计数据质量”的概念也有必要拓宽。目前各国统计机构和有关国际组织对统计数据质量含义的解释和理解仍存在一定的分歧，对统计数据质量应涵盖哪几个方面，还没有统一的标准。各国从本国的实际情况以及对数据质量含义的理解出发，确定了不同的数据质量标准。如英国政府统计数据质量标准是准确性、时效性、有效性、客观性；韩国的质量标准则是适用性、准确性、时效性、可索取性、可比性、有效性。在我国，统计数据质量主要包括统计数据的核心质量、形式质量及延伸质量三大方面。 二、我国统计数据质量管理现状及存在问题 改革开放以来，我国统计人员大胆探索，辛勤实践，在指标体系、调查方法、统计标准、技术手段、数据报送与处理方式等方面进行改革，较好地满足了社会各界对统计信息的需求，推动了统计事业的发展。但是，浮夸风以及片面追求假、大、空现象仍然存在，这些都违背了统计工作的基本要求，阻碍了统计工作的发展。目前我国统计数据质量管理上存在的问题主要有： 1. 统计数据失真。统计制度不够完善是造成统计数据失真的内在因素，表现在：统计部门内部各专业在统计方法、指标涵义、口径上还存在一定程度上的不统一；专业间统计方法改革不同步；统计范围、口径的理论值与实际值出入有时还比较大；统计与财会在核算周期上还存在一些差异，并且在统计数据质量管理上各级统计管理部门在统计执法过程中力度不够，对统计过程缺少制约与监
督，对统计数据缺乏校验与复查的有力措施。 ２. 设计时需求不明确，缺乏远见。数据库与文件管理系统的重要区别之一在于不仅存放数据，而且存放数据之间的相关性。相关性不仅表现在数据依存的时间、地点、类型和名称等原始属性上，还会在数据的转移过程中产生再生的相关性。搜集数据阶段使用的方法不正确，应用需求不明确等都会影响数据完整性和准确性。 ３. 数据处理手段发展不平衡。数据处理手段出现从基层的手工操作到省、国家一级政府统计数据处理的高度信息化。就地域而言，占全国70%以上的地方统计数据处理是手工操作或半手工操作，速度慢、效率底，可靠性差，这与统计的及时性要求不相符合。统计所反映的当前经济现象的真实性难以确定。 ４. 质量管理监督措施不够健全。由于多数检索系统没有进入实际应用阶段，数据质量的控制和监督往往被人们忽视。绝大多数单位在数据准备、录入阶段缺乏审核等质量控制、监督措施，著录标引的检查，一般采取自己审核或互相审核的方法。缺少科学的统计数据质量评估和监控造成统计数据不同层次脱离实际的偏差，给决策带来极大的不便。 ５. 统计人员队伍素质不高。基层统计工作薄弱，统计手段落后，统计人员素质比较低，基层统计队伍不稳定都影响了统计数据质量。 三、我国统计数据质量管理问题的原因分析 在目前我国统计数据质量管理中，以单项数据质量管理为主，缺乏综合的、全面的质量管理体系；对数据质量内涵的理解相对来说仍较为狭隘，在实践中主要围绕着数据准确性进行评估，对数据质量的其他方面重视不够；在评估过程中，没有让社会公众和用户充分参与进来，评估机制缺乏必要的透明和有效性，未能取得社会各界对数据资料的充分理解和认可；对于多种经济成分的数据质量评估方法不够明澈；缺乏明确的数据质量管理要求和目标。 从数据质量管理的角度来看，我国统计数据质量管理存在诸多问题的原因在于： １. 统计数据质量理论及其控制技术与政府统计实践脱节。各种统计数据质量控制技术在我国的实际统计工作中的研究和应用不多，对于经常性统计数据质量控制，实际上还主要是采用事后的分析评估和挤水分的方法，而事前的分类预防控制不多，建立误差模型进行分析的也不多，所应用的仅有的一些事后质量控制技术和统计数据质量管理的组织活动没有实现很好的结合，虽然指