【 – 小学作文】
第一篇、对警察巡逻效用发挥问题的思考
警察巡逻机制改革方面的文章
对警察巡逻效用发挥问题的思考
作者：河南省三门峡市公安局 李刚
警察巡逻是服务广大群众，对社会面实行动态掌控，实现快速反应，预防、制止和打击违法犯罪的重要措施，是公安机关切实维护社会平安的重要方法之
一。当前，警力不足等一系列客观原因制约和束缚着巡逻工作的正规化建设，导致巡逻效率不高等问题的出现。随着警务改革的不断深入，只有更新理念，对巡逻效用的发挥问题进行深入的研究和思考，深挖潜力，才能实现对有限的警务资源的高效利用。
一、加强科学巡逻的重要性
国际警政专家威尔逊说：“巡逻警力为任何警察部门之中坚，只有当巡逻部门不能履行其所有的警察职责以后，才有设臵其他部门的必要”。从社会发展阶段看，我国目前正处在从温饱到中等收入水平的社会转型时期，社会关系变化和利益格局变动导致社会矛盾和治安的复杂化，在这些客观形势下，作为驾驭社会治安局势的最基本、最主要的手段——警察巡逻，被放在了十分重要的位臵上。
（一）加强科学巡逻是提高治安控制力，增强群众安全感的基本途径。据国内相关调查显示，有65%的群众最期待公安机关提供的服务是警察巡逻，见警率被认为是影响安全感的首要因素，西方警界长期研究表明，公众的安全感和满意度，很大程度上并非源于警察的破案数、破案率和其他业务活动的结果，往往来源于身边的巡逻警察。在大街上，与制服警察擦肩而过的感觉成为群众发现安全感存在的重要因素，这说明群众最关心的是与自身利益直接相关的治安问题，对警察的期望主要集中在控制现行违法犯罪上。由此可见，把有限的警务资源首先利用在解决人民群众的基本安全保障问题上，科学组织巡逻工 １ [1]
作，是顺应民意，合乎民心的措施。
（二）加强科学巡逻是情报信息主导警务的重要环节之一。巡逻防控作为公安机关的“主业”，是情报信息的源头，加强巡逻工作与情报信息工作的有机结合，是提高警务效率的重要环节。首先，巡逻警察的办公场所臵身于群众之中，具有信息灵通，机动灵活等特点，能第一时间了解和掌握社会情报信息，勤务职能较之其他方式发挥的更为主动和直接；其次，巡逻中对群众的报案求助、发现的问题等情况及时上报指挥研判部门汇总、分析和评估，然后整理反馈给基层，能够更为科学的协调警务工作；再次，巡逻中与群众相处不但密切了警民关系，而且可以获取相应有价值的情报，便于组织动员群众力量，共同维护社会治安。
（三）加强科学巡逻是体察民生，融洽警民关系的有效渠道之一。古人云：为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。社会平安是极为重要的民生问题，也是最基本的发展环境，受计划经济影响，公安机关工作模式长期处于较为封闭和孤立的状态，体现在工作中就是警务活动以公安机关和民警为绝对主体，公安内部重视专业性、轻视社会性，强调上级指标的实现，忽略群众主观感受和安全需求，导致警民双方缺乏有效互动和沟通，相互理解信任不够，影响了警民关系。通过科学的开展巡逻，深入到群众之中了解民生问题，构建起以满足广大人民群众需求为核心的警察价值文化，构建更加有利于倾听群众要求、了解群众想法的新型警务模式。
二、对进一步发挥警察巡逻效用的思考
在三门峡市公安局启动“网格化”街面巡逻的五年多时间来，街面见警率大幅提高，治安形势明显改善，广大群众感受到了“网格化”巡逻机制带来的优质服务，同时，受警力不足等客观原因的制约，巡逻工作仍有许多可供提升 ２
的空间。警察巡逻勤务要发挥最佳效率，关键是科学用警。狭义上的科学用警，是指从事街面巡逻工作的民警对辖区治安态势的掌握和了解以及勤务效能水平、因地制宜和局势调整能力等。笔者拟从五个方面来谈：
（一）巡逻规划要有利于保持治安掌控力。目前，随着形势的发展，社会面防控压力增大，而增加警力投入与实际防控工作的成果并不成正比。基于犯罪现象饱和原则及规则现象，犯罪可能不是消失了，而是转移到临近地区了。英国的国家情报模式研究发现，犯罪的分布绝不是随机的平均分配，它有着十分明显的时间和空间规律，即时间高发段和空间高发点。可见，我们可以把常规警力摆到街面上推动警务工作前移，使违法犯罪分子的作案动机集中、孤立、暴露在少数区域和时段内，指挥部门在研究和掌握犯罪活动规律和特点的基础上，不断调整巡逻警力的投向和投量，以压缩街头违法犯罪活动的时空范围和第一时间抓获犯罪嫌疑人为目标，协调各种力量进行整治和打击。
（二）巡逻组织要有利于发挥民警积极性。首先，巡逻民警的“办公室”就在街面，民警的工作方式乃至生活方式都随之产生了很大变化，不能简单地把警力推上街面了事。应该在实践中科学组织和安排，从变墨守成规的“全时警务”为弹性变化的“实效警务”。其次，巡逻民警在个体素质对履行职责起到极为重要的作用。对此，组织部门必须从解决民警角色定位问题入手，引导民警切实转变观念、提高认识。要研究制定巡逻工作标准规范，落实巡逻工作责任和要求，同时制定合理的考核奖惩制度，以此充分发挥民警工作积极性。
（三）巡逻勤务要有利于公安情报信息“上传下达”。巡逻勤务要充分发挥情报主导警务的功能与优势。首先，巡逻中与群众接触联系，一方面及时向群众通报警情，发布预警防范知识，另一方面密切群众关系，及时获取有价值的情报，便于第一时间上报警情，进行研判。其次，要根据指挥研判部门提供 ３ [3][2]
的警情信息，动态调整巡逻警力，使警力投入的控制圈与犯罪分子的活动圈最大限度地重叠，做到以动制动，以快取胜。
（四）巡逻模式要有利于群众接纳和监督。预防和打击犯罪的基础在于群众。要让群众参与到巡逻勤务决策过程中，集中民智，采纳合理的意见和建议。只有有了“有效的见警率”，即群众最需要保护的时候就是民警经常出现的时候、群众最容易受到侵害的地方就是民警频频要到的地方，广大群众才能了解和关心公安工作，进而支持、参与公安工作。
（五）巡逻工作要有利于实现警民利益“双赢”。近年来警民关系受到影响，一方面是群众对公安机关的期望值过高，对民警工作认识和理解不够，有调查显示，大部分群众希望民警有求必应，但往往事与愿违，加之互联网时代信息流通的便利性和广泛性，一些负面报道传播迅速，对公安机关的形象影响极大；另一方面是当前公安部门的宣传仍主要单纯依靠传统的方法和手段，表现出与群众交流互动性低，间接性、灌输式和口号化的明显特征，难以及时听取群众呼声。只有通过民警“走街串巷”与群众朝夕相处，建立互动沟通的平台，展现良好形象，让群众直观认识公安工作，不断拉近与群众的距离，才能增强群众社会责任感，消除误解，求的理解和认同，打造成为“公众警务”。
参考文献：
[1]汪勇.警察巡逻勤务教程[M].北京：中国人民公安大学出版社，2000：37.
[2]付丹.论我国巡逻警力的现状及对策[J].福建公安高等专科学校校报，2007（3）：40.
[3]王大伟.欧美警察科学原理——世界警务革命向何处去[M].北京：中国人民公安大学出版社，2007：602-604.
４
第二篇、我国警察巡逻勤务中存在的问题及改革方向
警察巡逻机制改革方面的文章
第三篇、巡逻民警事迹材料
警察巡逻机制改革方面的文章
巡逻警先进事迹材料
祁亚楠，男，汉族，1970年2月4日出生，1992年10月参加公安工作，大专学历，三
级警督,现为呼市公安局巡警支队巡逻民警，该同志没有惊天动地的英雄壮举，也没有豪迈的
誓言，只是用责任履行职责，用平凡书写忠诚，默默无闻的工作，为构建平安和谐的社会做
着贡献。
2011年3月，市局开展“双抢”工作以来，正巧我由呼市分局调配到公安市局从事巡逻
民警工作，面对角色的突然转换，我积极主动地尽快适应新工作、新岗位。 由于本人患糖尿病多年，前不久还住院治疗了一段时间，面对这些困难，我没有找领导
要求转换工作，也没有意志消沉、得过且过，而是积极主动的适应新角色、新岗位。我一方
面认真学习和严格遵守市局巡警的各项规章制度，同时积极向老巡逻民警请教巡逻经验，迅
速熟悉巡逻工作，真正融入到市局巡警支队这个集体中，另一方面加强理论学习，增强巡逻
盘查的知识和技能，提高发现、查获违法犯罪分子的能力。 2011年9月20日晚，呼市新城区团结小区发生一起徒步抢夺案件，接警后，我巡警立
即安排路面巡防力量和监控布控并开展围墙查缉工作，从现场民警了解，受害人吴某在团结
小区附近被一名黑衣男子抢走一只挎包，包内有手机和现金。我接到指令后，立即会同其他
民警和辅助人员在团结小区周边开展巡逻布控工作，经过半小时搜寻，未发现嫌疑人。对此，警察巡逻机制改革方面的文章
我并未灰心，而是主动扩大搜索范围，五十分钟后，我巡逻至万达广场路口时发现一名男子警察巡逻机制改革方面的文章
体貌特征与布控嫌疑人相似，在上 前盘查时，该男子神情慌张并欲逃跑，我随即将该男子控制并在其身上发现受害人被抢
手机，经审查犯罪嫌疑人交代了趁受害人吴某不备时抢夺其挎包的犯罪事实。 我参加巡逻工作以来，共盘查人员一万余人，车辆五千余辆，抓获各种违法犯罪嫌疑人
20余名，我通过自己不断努力赢得了同事和领导的一致认可。 有小家才有大家，有平安的城市才有平安和谐的城市，我面对这样复杂的工作和陌生的
岗位，我没有惧怕、没有退缩，而且化压力为动力，变被动为主动，为打开工作新局面抓好
治安防控，让人民群众真真切切地感受巡警带给他们的好处，我每晚8点到凌晨1点钟为重
点时段，对各重点地段进行巡逻防范，使不法分子远处下手。让老百姓心里踏实，特别有安
全感。晚上都能睡个踏实觉。 情为民所系，一腔赤诚服务群众，我干公安已有二十个年头了，我没有过多动人的话语，
没有惊天动地的业绩，只有一颗炽热真诚的为民心，作为公安机关基层一线民警，我始终与
群众心连心、手牵手，时刻把群众的安危、冷暖放在心坎上，从不分份内份外，怀着为人民
服务的满腔热情，把群众的小事当大事，踏踏实实、真心实意为老百姓化解矛盾、化解纠纷。
做好自己的本质工作。
新的一年即将来临，我一定会戒骄戒躁，做好自己的本质工作，遇上困难不要气馁、不
要放弃、锲而不舍地干好每一天的工作，为迎建一个和谐平安的社会更上一层楼。篇二：优
秀民警先进事迹材料 优秀民警先进事迹材料 少年壮志写春秋
作者：郭明勇
几度风雨，几度春秋，风霜雪雨搏激流?? 十年，十年的风雨，十个春秋。刘晓勇，这个
从警校毕业的高材生,痴心不改，用热血 铸就着金色的盾牌，写就着人生的辉煌。 沙河市十
大杰出青年。 邢台市新长征突击手，邢台市优秀人民警察、十佳民警。 河北省交管工作先
进个人。
刘晓勇，沙河市公安交警大队副大队长兼一中队中队长。在他的带领下，一中队连续 三
年被评为全省创建平安大道先进中队、快速反应中队，全省十佳公路巡警中队；在他的带 领
下，一中队荣立集体二等功、三等功各一次；在他的带领下，一中队被公安部授予全国预 防
道路交通事故先进单位。 107 公路巡警中队是全国创建最早的公路巡警中队，在刘晓勇的意
念中，逢一必争， 坚持立警为公、执法为民，把政治建警、素质强警、文化育警做为强队之
本，创造了良好的 警营文化。将岗位大练兵、形象教育等各项教育活动与丰富警营文化底蕴
相结合，坚持从严 治警是组建一中队的指导方针，“从严治警”的核心是“严”字。刘晓勇
理解为严格教育、严 格管理、严格训练、严格纪律。就严格训练来说，自刘晓勇任一中队中
队长起的第一天到现 在的每一天，坚持冬练三九、夏练三伏，从不间断。刘晓勇带领一中队
参加2000 年河北省公 路巡警大比武一举取得了单项 5 个第一、6 个第二，总分第二的优秀成绩。今年开展大练兵 活动以来，一中队以大练兵
活动为契机，努力练就精锐之兵。提出建设学习型警队、科技型 警队，要求全体民警政治、
业务、技能多方面练兵的同时人人掌握电子警察的操作，测速仪 的使用，汽车驾驶，人人能
够基础英语对话，人人能拿到大专以上学历。现在，一中队公路 治安、交通管理工作取得了
前所未有的大好局面，达到了公路巡警警令畅通，快速反应的目 标。 严格执法，热情服务.. 刘晓勇坚持放松就是放纵，放纵就是失责。努力在决策运筹 上，引导民警树立立警为公，
执法为民的思想，以此树立起公正执法、热情服务的形象。其 次，开展岗位练兵，坚持学以
致用，打造礼仪公安交管队伍。按照上级公安机关要求的“干 什么、学什么、缺什么、补什
么”的原则，广泛开展了岗位练兵活动，坚持岗位练兵与树形 象紧密结合在一起，与全面提
高民警综合执法素质结合在一起，与提高执法质量、提高服务 水平结合在一起，与政治建警、
素质强警、文化育警结合在一起，除政治业务、体能、技能 学习外，强化民警的礼仪训练，
如纠违敬礼规范标准显示了民警的综合素质，强化岗位练兵 第一责任人责任意识，形成了一
个学政治、学业务的热潮，在全市重大集会上，107 中队民 警多次做出示范表演，展示了公
安交警的风采，受到了当地党委、政府和群众的广泛赞誉。 为了强化“五条禁令”的落实，
刘晓勇逢会必讲，对媒体和通报的各种违令案例及时通报全 体民警，做到警钟长鸣，敢于面
向全体民警，执行公安部“五条禁令”向我看齐，欢迎全体 民警监督。与此同时，强化警风
警纪的 管理，强化“禁令”执行与岗位练兵相结合，堵疏并 举，做到了民警无违“禁令”，告
别“酒桌”、“牌桌”走进“课堂”、“赛场”，形成了良好的 警营风气。 交通秩序是交管文明
的最直接体现，也是落实“三个代表”在交管工作中的最直接 体现。刘晓勇总结出了一系列
管理办法，抓春运、抓高峰、抓源头、抓苗头，预防和遏制了 重特大交通事故的发生，连年
来，107 国道事故发生率得到明显遏制，道路交通秩序明显好 转，实现春运客运车辆无事故
的佳绩。在长期不懈，全警参与。依法治交中，坚持责任到位， 违法必纠、违法必处、执法
必严，形成严查、重处、宣传、服务到位的一条龙依法整交格局， 将宣传工作阵地前移，深
入到查纠场站进行展板、宣传材料、广播立体化宣传；达到了依法 治交预防交通事故的目的。
以为人民高度负责的态度实现了秩序好转，事故减少、群众满意 的目标。为此，107 中队在
2003 年度荣获“全国预防道路交通事故先进中队”。刘晓勇毫不 懈怠，随之，集中警力对二
00 二、二00 三两个年度的重大事故进行了综合分析，排查事故 黑点及其形成的原因，提
请政府及有关部门进行改造，排查事故黑点2 个，全面实现了改造。 与此同时，刘晓勇以
坚强的责任心，强化勤务落实，充分利用道路监控和道路指挥系统的功 能，加强对路面的管
控能力，做到了触一发而动全局，使示范道路纠违管控能力全面得到提 升，遏制了道路交通
事故的发生，实现了107 线无重大交通事故的佳绩。 维护公路治安稳定，确保交通环境安
全畅通是交警的神圣职责，刘晓勇同志负责一 中队工作以来，严格队伍管理，树立文明执法
形象，把一中队建设成为一支作风 过硬、素质 过硬的公路巡警队伍，把所负责的107 国道建设成为一条文明绿色的平安
大道。尤其在近期 开展的创建行车秩序示范路活动中，刘晓勇和他的伙伴们集中人力、物力、
财力筑建107 国 道交通管理新格局。首先是赴保定参观学习保定107 国道行车秩序示范路
建设成果，结合本 中队实际情况，实行四位一体化勤务机制，推行路管、车管、驾管三管一
体化新机制，强调 “路管抓纠违、车管搞服务、驾管重宣传”，全力创建行车秩序示范路。 2000 年12 月25 日 晚8 时许，河南林州货运司机任建忠匆匆赶到一中队报案称：途
径邢台市与沙河市交界遭到 两名歹徒的抢劫。案情就是命令，刘晓勇立即率队赶往案发地点，
经过摸排调查，认为犯罪 嫌疑人极有可能还在附近。他指挥民警迅速对路边饭店展开搜查，
经过一个多小时，终于在 邢台市东环路一饭店内将连续作案20 多起，洗劫财物4000 余元
的高庆春、高玉杰缉拿归案。 2001 年11 月12 日，在公安部部署的网上追逃行动中，刘晓
勇带队设卡盘查嫌疑车辆及乘车 人，当盘查到一辆北京开往郑州的长途客车时，有一名神色
慌张、形迹可疑的乘车人，借口 下车后逃跑。刘晓勇马上追上前去，勇敢地与其展开搏斗，
在随后而至的同志帮助下，终将 歹徒制服在地，经网上对比询问后，该嫌疑人正是湖北籍抢
劫在逃犯黄贞东。2002 年6 月24 日，在107 线马庄路口，有一女孩在横穿马路时，被一
辆红色带挂大货车撞倒后当场死亡， 刘晓勇接到报案后一方面通知路面执勤民警堵截该车，
同时和民警一道沿路查找搜寻，在端 庄沙厂处发现有一辆号牌为冀d24777 的大货车，跟肇
事 车辆相似，司机已不见踪迹，后经证 实该车正是肇事逃逸车辆，并随后将肇事司机顺利
抓获归案。
几年来，刘晓勇带领一中队先 后侦破26 起公路治安、刑事案件，截获2 起肇事逃逸案。
为公路沿线及过往司乘人员筑起了 一道安全的屏障，有效地震慑了公路犯罪。 2004 年5 月
1 日，《中华人民共和国道路交通安全法》开始实施。让每位交通参与 者人人皆知、人人遵
法，这是刘晓勇确立的《道路交通安全法》宣传的目标。为此，他率领 中队民警首先开展了
《道路交通安全法》“四进”活动，即进党政机关、厂矿企业、学校、村 镇，以“四进”促
《道路交通安全法》的宣传落实。107 沿线的厂矿机关、学校、村镇、家 庭留下了他和他同
事们的脚印。此后，公安部开展了进社区、进单位、进学校、进村庄、进 家庭“五进”活动
为内容的交通安全宣传活动，为了增强宣传效果，提高宣传质量，他在中 队开展民警联系“十
村、十校、十企、百人”活动。三一（村、企、校）送一（一盘《道路 交通安全法》录音带）、
百人送百（每人一本《道路交通安全法》读本和宣传单），从公路沿 线村庄、学校、企业入
手，努力使每一名民警成为一个交通安全宣传站。两个乡镇，一个办 事处全民学交法热潮高
涨，这不，2005 年元宵前后交通安全“五进”大秧歌扭遍了107 沿线。 刘晓勇是沙河城学校、周庄学校的校外安全辅导员，经常为学生们上交通安全课程，提
高了 同学们交通安全意识，大大降低了沿线村庄交通事故发生率。刘晓勇还带领一中队与敬
老院 建立警民共建单位，定期到敬老院帮助老人打扫卫生，让老人愉快地享受晚年。群篇三：
派出所民警个人先进事迹材料警察巡逻机制改革方面的文章 派出所民警个人先进事迹材料 xxx 公安处 xxx 派出所民警 xxx 先进事迹 xxx，男，维吾尔族，现年 34 岁，中共党
员，现任 xxx 公安局 xxx 站派出所副所长。 xxx 同志自 1998 年参加公安工作以来， 13 年如一日，他把根深深扎在铁路，把情源
源融入铁路沿线，无怨无悔，孜孜以求，凭着高度的政治敏锐感、执着的敬业精神和强烈的警察巡逻机制改革方面的文章
事业责任心，在平凡岗位上忠实履行人民警察的神圣职责，展示了共产党员和人民警察的崭
新形象，用实际行动赢得了上级领导、同志们以及辖区群众的真心信赖和支持。由于工作成
绩突出，xxx 同志先后 、被上级授予“铁道部火车头奖章” “铁道部公安局线路工作标 、
兵”“公安局优秀线路标兵”的殊荣，荣立个人三等功 4 次，并多次荣获铁路局、公安局、
公安处的先进个人等荣誉。 在 2009 年 12 月 18 日 xxx 第一条电气化铁路——xxx 铁路
全线贯通的那一刻，原在 xxx 公安处工作的 xxx 同志积极响应公安局党委的号召，主动申
请调到铁路周边社情最复杂的 xxx 公安处 xxx 车站派出所工作。 担任主管线路的副所长后，xxx 通过深入细致地实地调研，坚持从完善路地联防互控机
制入手，充分调动社会各方管理资源，不断丰富路地联防内容，推进路地防控体系的建设，
着力破解线路防控难题，切实营造了齐抓共管、群防群治的良好治安格局。工作期间，他始
终秉持“人民警察为人民”的宗旨，用真情实意换取辖区群众的信赖与支持，更用自己的艰
辛付出确保了辖区铁路运输生产安全。
一、借力地方，组建专职铁路护路联防队伍。 2010 年 7 月 1 日，xxx 火车站正式开通客运，xxx 深感确保铁路线路绝对安全是当前
的重中之重，而借助地方的力量无疑会达到事倍功半的效果。于是，他便每天穿梭于铁路线
路和 xxx 市政府之间，通过积极的奔波努力，最终赢得了 xxx 市党委、政府对铁路护路工
作的高度重视和大力支持，并专门起草下发了政府工作文件，组建了一支由政府出资、综治
办牵头的 30 人专职铁路护路联防队伍，按照“一公里一人”的要求，配合派出所对 xxx 市
行政管辖区 31 公里的铁路线路进行全天候不间断巡防。同时，xxx 又对铁路护路联防队伍
实行正规化管理、制度化工作，使得整个治安管控网络形成阵势，目前已有效排查线路安全
隐患 300 余起。
二、创新思路，发挥“马背巡逻队”效用。 针对 xxx 铁路途经的 xxx 地区安全防范工
作难度很大，xxx又积极与 xxx 市政法委、教育局联系沟通，要求铁路两侧的 9 个乡镇（场）、
18 个村（队）、15 所学校，按照“属地管理”原则，充分发挥群防群治及乡、村、巷三级联
防队的作用，结合日常巡防时段，适时深入到辖区铁路区段的桥梁、涵洞等要害部位进行治
安巡防。其中辖区线路 170km—196km 区段，铁路两侧居民密集，社情复杂，村民、学生以
及牲畜穿越铁路线路、频繁上道的现象时有发生，极易造成危及铁路行车安全的案事件。对
此，xxx 在赢得地方政府的帮助支持下，在铁路穿越所属的 4 个乡成立了由政府出资、当地
治安员、放牧户组建的 24 人“马背巡逻队”，实行 24 小时对铁路线路交叉巡防，xxx 负责
对“巡逻队”的工 作部署和日常指导。在一年多的时间里，xxx 带领“马背巡逻队”成功防止危及铁路行
车安全事件 40 余起，向周边村民、学生开展爱路护路宣传教育上万人次。“马背巡逻队”的
先进事迹先后被中央级、省部级新闻媒体所刊登。
三、积极探索，总结形成“三四五”线路治安工作法和“八项”宣传法。 工作中，xxx 积
极探索，勤于实践，不断摸索、总结出了一套符合当地实际的线路治安防控经验，即：“三四
五”线路治安工作法，受到上级领导和同志们的充分肯定，由于他对管辖的线路、周边社情
等基本情况能够做到“一口清”，又被同事们亲切地称为“活地图”。 一是三必查。即：重点区段必查，重点部位必查，重点时段必查。 二是四必到。即：群
众有事必到，施工现场必到，废旧金属收购站点必到，站区治安联席会议必到。 三是五必访。即：乡村干部必访，重点人员必访，顽劣儿童必访，牲畜转场前必访，新
迁放牧户必访。 xxx 同时， 管辖的铁路线深处民族地区，周边群众多为文盲，法制意识普
遍淡漠，惯常的爱路护路宣传很难发挥作用。 他又不断创新工作模式，逐步形成了一套属于自己的“八项”宣传法。一是双语宣传深
入人心。为了强化辖区群众对铁路常识和相关法律法规的认识与掌握，xxx 将自己平时巡线、
检查和处理事故、侦破案件时的资料用网易拍记录下来，并刻成 vcd 光盘，采取维汉双语配
音讲解，作为乡村和学校的日常教材，逐村逐校进行播放，起到了相当好的宣传效果。二是
阿訇宣传亲近于民。xxx 根据当地村民笃信 伊斯兰教的现实情况，奔走 900 余公里，主动与各清真寺的主持阿訇取得联系，取得周
边 38 名阿訇的信任和帮助，在每周五讲经布道做礼拜时，阿訇们都会要求村民爱护铁路，
劝诫村民不能实施危害行车安全的行为，切实提高了村民的安全意识和法制观念。三是短信
宣传普及于民。xxx 在日常工作中发现，70以上的村民都有手机，于是他积极与 xxx 市移
动、联通公司协调沟通，将爱路护路宣传词编成通俗易懂、简单好记的顺口溜，借助移动、
联通信息平台，向当地所有手机用户发送短信息 30 余万条，覆盖了伊犁地区 8 县 1 市和
所有团场连队。四是卡片宣传提醒于民。为了及时提醒中小学生、驾驶员、驭手遵守交通法
规，xxx 印制了“为了保障您的安全，请不要在铁路上行走坐卧横越以及在铁路附近放牧，
否则会危及您的生命安全并受到法律制裁”的维汉双语即时贴小卡片，让线路安全宣传深入
到群众的日常生活，时刻提醒他们遵守铁路法规。五是教材宣传教育于民。 针对当前线路上中小学生因好奇在铁路线上玩耍、实施违法行为的现实，xxx 同志通过
与 xxx 县教育局的联系和协作，促成爱路护路宣传知识和相关法规编入全县中小学教育课教
材中，每周在固定时间进行授课，增强了 xxx 县中小学生的安全意识。六是标语宣传警示于
民。为加强对辖区重点区段线路的管理，及时警示群众杜绝穿越线路、上线行走等违法行为，
xxx 同志自制宣传标语模版，用涂料、油漆、刷子等简易工具在辖区线路两侧乡镇、村庄、
学校等围墙及电线杆上喷涂了白底红漆的维、汉安全宣传标语，强化了宣传，警示了 群众。七是互动宣传联系于民。xxx 通过积极与教育部门进行协商，开展了“小手拉大
手”活动，形成了教育部门督促老师、老师要求学生、学生宣传影响家长的形式，做实做细
了安全法制宣传工作。八是致信宣传携手于民。 每当年底学生放假时，xxx 通过印制《致沿线学生家长的一封信》，用简短的维汉双语通
报了一年来在村民周边发生的案件、事件，将不遵守铁路安全规定的危害性鲜活的展现给学
生家长，使他们能够自觉、主动地约束子女的行为，为确保辖区线路治安平稳有序奠定了坚
实的基础。篇四：派出所民警先进事迹材料 ××公安局××派出所
××同志先进事迹材料 ××同志，男，29岁，中共党员，大专文化程度，2005年7月毕业于××学校，××年
参加公安工作，现任××市公安局××派出所民警。该同志自参加公安工作以来，认真履行
立警为公、执法为民的神圣职责，扎根偏远贫困的农村，廉洁勤政，公正无私，为维护辖区
稳定，促进农村发展，保护农民利益做出了突出贡献。在××派出所工作五年来，他能够积
极完成各级领导交给的各项工作任务，在本职岗位上任劳任怨,能够做到秉公执法、廉洁自律、
钻研业务，从点滴做起，一步一个脚印，始终坚持务实的工作作风。其主要事迹是：
一、 努力学习，不断提高自己的政治素质 为了有效的提高自身素质，五年来，他自觉的加强了学习，一方面认真学习了马列主义、
毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想、党的十六大精神和胡锦涛总书记“八荣
八耻”社会主义荣辱观等，牢固树立了执法为民的思想，提高了自身政治理论水平，增强了
责任感和紧迫感，提高了开展工作的积极性和主动性；另一方面，本着从实际出发，干什么
学什么的原则，他加强了对《刑法》、《刑诉法》、《治安管理处罚法》、《行政复议法》、《公安
机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律、 法规的学习、理解和掌握，理论功底和办案水平不断提高。
二、干一行爱一行，立足本职干工作 该同志从学校毕业考选到公安机关工作后，从头做起，谦虚谨慎,认真向老民警学习。做
为一名最基层的人民警察最重要的就是干好本职工作，该同志被分配到××派出所工作，×
×镇离城较远，非常偏僻，经济条件相对落后，人文地理非常复杂，该同志坚决服从组织的
安排，不向组织提任何要求。来到××派出所后，他在工作中时时刻刻以优秀党员的标准严
格要求自己，身先士卒，吃苦在前，无论在学习和办案中都冲在最前面，及时处理案件，以
实际行动干好本职工作。自入警以来参与逮捕劳教各类罪分子60余人，行政拘留50余人，
调解民事纠纷200余起，无一起复议案件和因工作不到位引起的群众上访案件.受到领导和辖
第四篇、我国警察巡逻勤务中存在的问题及改革方向
警察巡逻机制改革方面的文章
2008年第6期NO162008
云南警官学院学报
JournalofYunnanPoliceOfficerAcademy
总第71期Sum71
我国警察巡逻勤务中存在的问题及改革方向
洪 伟
(中国人民公安大学,北京 100038)
内容摘要:巡逻警务是由英国罗伯特皮尔博士最先提出的,,,巡逻勤务在全部勤务活动中居于基础和先发的地位,,逻勤务模式,,,,不断改进完善的过程。
关键词:;;中图分类号::A 文章编号:1672—6057(2008)06-28-04
巡逻警务是由英国罗伯特皮尔爵士最先提
出的,它是英国早期的警务形式,即组织着装警察在固定线路上巡逻,保持警察在社会上不断出现,其中弓形巡逻队就是当时英国的警务典型。巡逻警务的目的之一不但在于制止犯罪,而且能够制造一种“警察无处不在”的印象,通过减少犯罪人得逞的机会,进而减少犯罪;巡逻警务目标之二是维护公共安全,通过巡逻,在社会公众重增加见警率,使人们感到警察正在致力于制止犯罪,并在紧急情况下随时提供援助;巡逻警务的第三个目标是提供服务,通过巡逻,警察机构能够提高对公众报警的反应速度。
现代巡警产生200年来,管理体制和勤务模式几经变革,不断完善,已形成一套完整的体系,并在打击犯罪、维护治安的实践中发挥越来越重要的作用。而组建一支履行城市管理综合执法职能的巡警队伍,是现代化建设和社会发展到一定阶段的产物。
巡逻作为现代警察最基本勤务方式,在全部警务活动中居于基础和先发的地位,随着现代巡警制度的确立,如何建立一套行之有效符合我国社会经济发展水平,具有中国特色的巡警体制和巡逻勤务模式,成为我国警务理论研究的重要课题。
一、我国警察巡逻现状
社会各界对建立城市警察巡逻体制的认识逐步
加深。1991年11月,全国第十八次公安工作会议提出在大中城市建立和完善警察巡逻体制,把相当的警力摆到街面上,以切实提高动态环境下对城市治安控制的能力。1993年6月全国城市人民警察巡逻工作会议提出在全国地级以上城市逐步建立城市警察巡逻体制,并要求各地公安机关抓紧完成这项工作。1994年公安部颁布了《城市人民警察巡逻规定》。目前全国已有四十多个地级以上城市初步建立起警察巡逻制度,即有一支专职巡警队伍,巡逻工作成为一种固定的警务方式长期坚持下去,中国八十多个城市也已经开展了警察巡逻工作。以上海为例,1992年6月,上海市人大常委会通过了《关于在本市部分地区试行人民警察综合执法的决定》,同年10月,上海市政府颁布了《上海市人民警察巡察暂行规定》,1993年7月,市人大常委会又审议通过了《上海市人民警察巡察条例》,上海市于1994年正式建立了巡警总队,初步形成了一个覆盖市区、综合执法的专职警察巡逻网络。上海警方将派出所辖区划分为若干巡区,统一编号,网格布警,采用徒步、骑用自行车、驾驶机动车等方式巡逻,24小时屯兵街面,统一指挥,快速反应,互相策应,实施全天候的街面动态治安管理,与此同时,上海警方大力加强指挥中心建设,赋予指挥长调兵遣将的权力,并制订了应急查堵预案,在全市构建了一张科学、严密的防控网络。1993年至1994年,巡警在综合执法中,共发
收稿日期:2008-04-19
作者简介:洪 伟(1983-),男,江苏南通人,中国人民公安大学06级警察行政管理专业,主要从事行政管理方向。
王 冬(1983-),男,辽宁鞍山人,中国人民公安大学06级警察行政管理专业,主要从事行政管理方向。
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洪 伟:我国警察巡逻勤务中存在的问题及改革方向
现并受理巡察案件几百万件,涉及治安管理、交通
肇事、市容监督、工商管理等类别;教育处罚几百万人次,抓获各类违法犯罪分子数万名,接受并处理“110”报警服务台提供的警务案件数千起,为群众办好事数十多万件,密切了警民关系,受到了社会各界的欢迎和赞扬。
二、我国目前巡逻勤务存在的问题
我国在巡逻勤务的建立中取得了一定成果与成绩,(一),,1996年来,,因此,把大多数人的观念引入了一个认识误区:就是把巡逻勤务当作专业工作,而非基层民警的一项工作任务,是与人口管理、治安防范、窗口接待等并列存在的工作任务之一。其实,巡逻勤务本身并不是公安机关的目标任务和执法职责,而是实现先期处置、入户走治安检查等勤务方式和工作方法。对于基层民警而言,除了窗口接待、情报信息处理、值班备勤等室内勤务外,大量的时间和精力都应该放在室外勤务上,而室外勤务中最主要的就是巡逻勤务。无论是交通管理、布控盘查等路面上的工作,还是人口管理、治安防范、发动群众、情报信息、辅导帮教等社区警务工作,都应该是通过巡逻方式并在巡逻的过程中实现的。
(二)基层警力缺乏整合,基层公安工作整体效能低下。在我国城市,特别是经济基础较好的大城市,随着公安机关机构改革,精简机关,工作重心向基层倾斜,警方在基层投放的警力总量不少,社会面积上警力密度也是不低,关键问题在于基层警力专业划分过细,执法权限分散,从而造成:基层警力被人为割裂,分工过细,各自为战,遇事推诿,未形成整体效应;多头指挥,政令、警令不畅,接处警环节多,效率低下;指导部门多,管理成本高;基层不同警种的工作饱和程度不一,忙闲不均;民警职责单一,不利于民警工作潜能的发挥;单警种作战能力差,不利于基层民警素质的全面发展等。
(三)责任不清,未能体现基层治安以“块”为主划分责任的原则。由于基层公安机关承担着先期处置的职责,应该对辖区治安全面负责。但在实际工作中,先期处置责任的落实标准不一,条块混杂。作为“条线”专业警种的巡警实际上直接承
担着“块”上的先期处置任务,造成与派出所警
力职责重叠,重复待警。
三、巡逻勤务改革的方向
巡逻勤务是对社会治安进行动态管理的一种勤务方式,要求对社会面做到全时空控制,才能起到应有的作用。根据我国目前巡逻勤务存在的问题,,,政治影响、。在城市中,这些区域主要是党、政、军首脑机关所在地,商业繁华闹市区,大型商贸农贸集市,车站、码头、机场,大型旅游景点,夜生活丰富的餐饮、文化、娱乐区,市民的主要休闲地,周边治安环境复杂的学校、厂矿、企业集中区,以及治安情况复杂的居民生活区等等。划分巡逻区域时,不仅要考虑如何搞好巡区内的巡逻监控,而且要考虑如何搞好巡区外围的封堵,所以在确定巡逻区域的界线时,还应包括该区对外的主要通道。
(二)划分设计巡逻执勤区。即划定各个巡逻组的巡逻执勤区,并确定其常规巡逻线路,其主要方法:一是根据巡逻区的地形特点和各巡逻组的实际监控能力,确定各巡逻执勤区的大小,在通常情况下,巡逻执勤区最远两端的行程,最好控制在快速行进所需时间不超过3分钟的范围内(因报警、转警还需占用一至两分钟),如果在发案后,经常不能当场发现作案者,巡区的范围就应缩小。二是以道路为界为线,确定各个巡逻区的几何图形和常规巡逻线路,巡逻执勤区的几何图形,以近似正方形、圆形或者扇形为好,这既便于与友邻巡区分界,又使任一方向两个最远端行程基本相同,一个巡组一条长街的划分方法只适用于控制中心巡区的外围通道。常规巡逻线路,是指主要保证在重点场所和地段有足够的巡逻频率和逗留时间的巡逻线路,一般一个步巡执勤组的常规巡逻线路不要超过800米。对宽度在80米以上的主干道大街,最好
设计为两组各在一侧,分段往返巡逻的加长型巡逻区。对广场,则宜设计为方格状或圆状的环形巡逻区。对街道狭窄、人口密集的繁华闹市区,则可设计为各把一条路口,分片、分段守望,巡游式巡逻区。对小街小巷较多,四通八达的居民生活区,则宜设计为网格状的“8”字形巡线巡逻区。
(三)规定巡区的安全保卫等级。为确保重点
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洪 伟:我国警察巡逻勤务中存在的问题及改革方向
兼顾全面,有必要确定各个巡逻执勤区的安全保卫
等级。划分等级的基本标准是全效监控面积与有效监控面积的比例,其主要标准:一是巡警的目视监控范围;二是预警反应的时间;三是巡逻频率。这三项具体标准虽密切相关,却各有侧重。一级巡逻执勤区的全效监控范围应在90%以上,或者以目视监控范围为准,预譬反应时间不超过2分钟,巡区任何一处都能随时看到巡警。二级巡逻执勤区的预警反应时间不应超过3分钟,巡逻频率应为15分/5分。5分钟以内,,,巡区的,常规巡逻线就越短。
(四)确定巡逻警力及编组。巡逻的最小编组单位是巡逻组。一个巡逻组至少2人,通常为2人一组一个执勤区,这样便于大队以上的领导直接指挥。但对面积较人、四通八达的繁华闹市区,或常发生数十人以上的群体性治安事件的巡逻区,就需要设立大组,也可实行联组协作制,即平时各负其责,谁遇事,谁组织协同。
(五)巡逻执勤方式的选择。一是巡逻线路的选择要确保重点,对监控范围大、重点要害多、案件事件易发多发处,要多巡视、多逗留;二是步巡与车巡相结合,以步巡为主,对两者扬长避短,步巡慢、静,便于走访了解情况,故要多用,车巡快、显眼,适用于视野开阔、交通方便的主干道。步巡组配车,可实行远距离投放警力步巡和围堵,扩大了步巡的监控范围;三是正确处理好定时定期巡逻与非常规线路巡逻的关系,总的要求是巡逻要有针对性、有利于扩大战果,增强巡逻的威慑力。
(六)规定协同动作方法。一是尽量要求各巡逻组在大部分时间内,向大致相同的方向行进,以保持适当的间隔距离,并形成相对稳定的围堵态势;二是在发生警情时,实行“相邻巡组就近跨区先行处警”的协同办法;三是规定各相邻巡逻组在协助各方友邻实行外围封堵时的最佳堵截点及其随后的围、堵行动的方法;四是规定机动巡逻、值班待命的巡警的增援行动方法;五是规定各组各级之间的通讯联络办法。
四、对巡逻勤务的建议
当前,随着城市化进程加快和经济的快速发展,市区的面积不断扩大,市区的外来人员逐年增多,治安形势日趋严峻,巡逻勤务布局必须与时俱—30—
进,改革势在必行。为此,在总结巡警10年来的实践基础上建议。
(一)在以巡段为基本形式的阵地控制巡逻布局的基础上,增强“伸缩”功能,定点值勤与机动布控相结合。在警力的布局和分配上要有“伸缩”,在运行过程中,机动力量应起主导作用,具体做法有:
1.。以违法犯罪、,及时调。
2.机动布控与固定布点相结合原则。对一些治安状况较差,案发较多或群众报警求助频率较高的巡段,增设机动布控点。
(二)适时扩展巡警巡逻责任区,建立联勤机制,共享有效信息,提高巡逻效率。由于存在城市巡段分布均衡,在快速反应、重点地区管理、为民服务等方面发挥了较好的作用,但从发展的角度来看也有其局限性。一是巡警走线段巡逻,不深入小巷,有效控制面受到限制;二是巡警与社区群众性防范力量联系不够紧密,没有形成联勤巡逻;三是巡警对于警区内的治安信息了解甚少,警力针对性投向欠佳;四是城市化进程速度加快,巡区面积不断增大,原设置的治安岗哨不适应治安形势的需要。这四方面因素不同程度制约了巡警作用,针对这些状况,改革的具体做法是:
1.适时扩展巡警巡逻责任区。巡逻责任区是
巡警巡逻工作的基点,在坚持巡逻责任区的原则下,在特定的时间、区域内,巡警适时或者按照事先定的方案选择巡逻路线和巡逻范围,深入社区小巷和治安较差的地段,扩大巡逻覆盖面,把巡逻触角延伸到居民的住宅小区,有利于社会面的控制。
2.建立巡警、交警、派出所联系协调制度和联勤机制,实现城区警力“一体化”。巡警由于具有跨警种、多职能的特点,在工作上与交警、派出所以及其他职能部门都有不同程度交叉,由此决定了巡警与这些警种部门有着紧密联系,巡警履行职责、完成任务离不开相互之间的协调配合。巡警与交警、派出所要定期召开联席会议,并作为一项制度,相互通报情况,共同分析研究辖区的治安情况、特点及其发展趋势,落实各项防范措施。同时,在加强联系协作的基础上,按照职责分工原则,巡警、交警、派出所民警要形成“以快为主、多警联动、相互策应、互为依托”的全方位城市
洪 伟:我国警察巡逻勤务中存在的问题及改革方向
民警巡逻体制。
3.在市区的“四大出口”增设治安哨卡,实行24小时执勤,堵截作案后逃离市区的违法犯罪分子,查控过往可疑人员和车辆。
4.增加科技投入与治安信息的处理和合理充分利用。随着城市经济体制改革的进一步深化,人、财、物流动的加大,社会治安防范和管理出现许多新问题。因此,面对新的治安形势和犯罪特点,如何提高防范能力,能否拥有大量的社会信息是做好治安防范工作的基础。,分析、储存、的工作。因此,、现代化信息网络的建设投入有了信息中心网络,对巡警警力的备勤与出警,街面上警力的合理配置,乃至整体勤务规划,将起到不可估量的作用,给打击犯罪、保护人民提供更加强有力保障。
五、结论
巡警在警察体制中具有重要地位,根本在于其符合社会发展规律,满足了社会宏观需求。但我国
目前警察巡逻勤务还存在着诸多不足,因此,如何真正建立起一个既与国际警察接轨又具有中国特色的巡逻勤务机制,还需做出更多的艰巨探索。
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TheproblemsExistinginPatrolDutyofChinesePoliceandSuggestedDirectionofReform
HongWei
(ChinesePeople’sPublicSecurityUniversity.Beijing,100038)
Abstract:TheconceptofPolicepatroldutywasfirstraisedbyDr.RobertBillinBritain,itwastheearlyformofPoliceservice.Asthemostfundamentalmethodofpoliceservice,patroldutytakesthefirstplaceinalltheserviceactivities.Chinahasestablisheditsownpatrolsystemandpatrolservicemodelbylearningadvancedmanagementconceptsandmethodsfromwesterncountries,whichplaysanimportantroleinthesocialchangeanddevelopment.Butnothingcanbefullydevelopedovernight,theprocessneedscontinu2ousimprovement.
Keywords:Patrolservice;Problems;Reform
(责任编辑 李 光)
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第五篇、巡逻队伍及巡防工作现状浅析
警察巡逻机制改革方面的文章
巡逻队伍及巡防工作现状浅析
巡逻一大队 张宝玉
警察巡逻，是警察有组织地在城市繁华街道、公共场所和居民社区，采取游动巡查警戒的形式，预防、发现、制止违法犯罪行为，为公众提供服务，对社会进行动态控制，维护社会治安秩序、保障公共安全的一种勤务方式。巡警作为警察巡逻的主体，如何有效发挥警察巡逻的作用，是一名巡警应该深入思考的问题，为此，作者结合当前巡警现状，对改进和加强警察巡逻进行一些初步探讨。
一、巡警队伍发展概述
我国警察巡逻制度的建立在新中国成立后经历了一个较长的时期。至1991年第十八次全国公安工作会议上，公安部决定在全国大中城市建立和完善巡逻体制。1993年6月公安部在天津召开了“全国城市人民警察巡逻工作会议”，这是我国首次巡逻专业工作会议。1994年2月24日公安部发布了《城市人民警察巡逻规定》，它标志着我国警察巡逻体制的建立，也标志着新中国巡警警种的诞生。广元巡警初创于1995年7月，市局巡警支队始建于1997年12月8日。广元巡警队伍从最初的30余人，不断发展壮大到今天的100
余人，从最初处警处突的单一职能，成长为 “广元公安的仪仗队、急难险重的突击队、巡逻处警的先锋队、执法为民的服务队”等综合职能警队。建队十余年来，在市局党委的正确领导下，支队历届班子开拓创新，带领全体民警团结拼搏、无私奉献，在维护市城区社会治安稳定、打击街面违法犯罪、处突防暴和密切警民关系中显现出不可替代的“尖刀”和“拳头”作用，已成为社会治安防控体系中一支重要力量。
二、当前巡警面临的主要问题
我国巡警起步较晚，公安机关在计划经济封闭的社会环境下形成的静态工作、机关工作模式难以打破，“官本位”观念的影响难以消除，使得公安机关的巡逻勤务缺乏深厚的历史传统和积淀。新的历史时期，我们面临很多问题，有共性的，也有个性的。
1、管理体制不完善。时至今日，自上而下的巡警组织系统不完善、不规范。巡警管理体制总体上不够顺畅。从机构设臵上来看，巡警在部、省两级均不是直属内设机构，而是挂靠在治安管理部门，其主体地位一定程度上被弱化，而在市、县两级一般又作为独立警种进行建设；从级别配臵上来看，市州一级普遍高配或设臵为副县级单位，而在省一级长时间是科级设臵；从业务指导上来看，省、市一级巡警的上级业务指导部门为治安管理部门，而在县(市、区)这一层级，有的为巡警部门、有的为治安部门。受体制制约，目前
巡警管理体制总体上较为松散。同时，巡警体制的建立，并没有实现把大部分警力放到街面上的最初设想。据资料显示，发达国家通常是少则60%的警力参与街面巡逻，多则90%的警力参与街面巡逻。广元市城区参与巡逻的警力不足20%，从事街头勤务的警种很少，无法实现全时空、全方位的治安防控网络。
2、执法定位不明确。巡警根据《城市人民警察巡逻规定》履行职责，行使《治安管理处罚法》所有的管理和处罚权力，但在执法实践中却并非如此，巡警是否成为一个行政执法主体还不是很明确，其角色主要定位在对各类治安案件和刑事案件的先前处臵和维护现场秩序上。换言之，治安案件的主要处罚权仍在派出所。同属行政警察的巡逻警察，在治安处罚权上受到如此限制，在法理上存在问题，同时也导致在执法过程中缩手缩脚，不敢大胆执法，大大挫伤了巡警的积极性。在巡逻防控、接处警工作中，巡警执法范围与社会对巡警的需要存在较大差距，真正意义上说，巡警还没有一个明确的执法依据。虽然《城市人民警察巡逻规定》赋予了巡警治安、刑事案件的先期处臵权、处罚权、紧急情况下的搜查权、交通违章行为的纠正权等，有很多权利却没有相关的法律来明确。导致很多时候的执法活动没有法律效力，得不到法律保护，相反过分强调了巡警的服务职能，一定程度上出现了“万金油”现象。警察的社会管理职能与服务职
能是相辅相成的，借助处罚权这根杠杆，在管理中搞好服务，在服务中有效管理。然而巡警执法主体和职能定位处于这样尴尬的境地，执法依据方面的含混不清，导致巡警在大量执法工作上只能成为派出所、交警、城管局等部门的“二传手”，加之受“遇利则争、遇责推诿”这一潜规则之害，连“二传手”都不好做，给巡警工作和队伍建设带来了不少负面影响。
3、作用认识不全面。由警察巡逻的概念可知，警察巡逻的根本目的和基本作用是维护社会秩序和公共安全；预防和制止违法犯罪活动；向社会共众提供服务；密切警民关系。如何看待、定位巡逻勤务及巡警的地位与作用，关乎巡逻勤务制度及巡警队伍自身的健全和发展。因此，明确巡逻勤务及巡警应有的地位与作用，是公安改革与发展中必须解决的一个具有指导意义的重大问题。巡逻在预防和制止犯罪、保持和增强公众安全感、为公众提供综合服务三大方面的基本作用是相互联系、密不可分的。他们作为一个整体，构成了所有警务工作的基础。那种认为巡逻较少能直接发现犯罪而提出巡逻无用论的观点，一是没有看到可能正是由于巡逻的阻吓、震慑作用使得犯罪没有发生或得逞，而这恰恰是巡逻的最高目标和境界；二是片面强调巡逻在预防和制止犯罪方面的作用，忽视了巡逻在保持和增强公众安全感、为公众提供综合服务方面的作用。由于对巡逻勤务的地位作用的片面认识，导致对巡警工作考核评价的不客观，欠科学。
4、勤务安排不系统。有效开展巡逻勤务的核心环节是合理安排警力的问题。巡逻勤务的安排是一个系统工作，必须统筹兼顾，全面考虑。在巡逻警力人数较少，无法进行全时空安排的情况下，合理的分班制度、较为科学的警区划分方面还有许多可改进的地方。在监督勤务落实方面存在措施不多，缺少科技含量等不足。
5、民警没有归属感。造成巡警警种没有归属感的主要根源除了前面分析列举的四个主要方面之外，还有以下一些“琐碎”原因，巡警日常工作经常接触各种各样违法犯罪人员和突发事件，长期处于高度紧张的精神状态，心理压抑；受社会执法大环境与自身素质限制，部分民警不注意文明执法，容易受到投诉和上级批评，委屈无处诉；工作备勤时间长，恋爱、婚姻、家庭生活不同程度受到影响；基层民警数量相对较多，职务晋升、工作绩效等方面竞争较为激烈，对民警心态产生不良影响，造成较重的心理压力；巡警所从事的工作枯燥乏味，循环重复，体能消耗较大，又难以做出当下各类评价体系中明确的成绩，同时，由于参与社会管理的权力没有明确的法律支撑，社会尊重感很低，造成广大巡警生理心理的双重疲劳，尤其是“心理比较”的压力比其他警种更加突出。近年来各地纷纷进行勤务改革，针对主要从事街面勤务工作的巡警、交警的勤务改革最为热闹，有的在合，有的合了在分，给我们的直观感觉是临时性、实验性、修补
第六篇、关于提高城市警察巡逻质量的几点思考
警察巡逻机制改革方面的文章
第七篇、警务机制改革
警察巡逻机制改革方面的文章
关于警务机制改革创新的思考
湖北省襄阳市公安局襄城分局 叶小飞
近年来，各级公安机关针对动态化社会治安形势的需要，积极应对，大力探索实践警务机制改革创新，提升工作效能，有力地维护了社会治安和谐稳定，服务了党委政府中心工作。作为一名基层民警，深切地感受警务机制改革创新大潮扑面而来。
一、创新警务机制的必要性
（一）创新的时代呼唤着警务机制创新。从更广的层面讲，创新是人类解决许多全球性的问题的必由之路，已经成为世界各国、各民族谋求未来发展的一个时代理念。从国家来讲，经过30年改革开放，我国经济和社会发展取得了翻天覆地的变化，国富民强，改革创新的理念深入人心。对公安机关来讲，面对世情、国情和区情深刻变化，仍然延续传统的坐等办案、被动管理工作模式，难以有效服务经济和社会跨越式发展。创新已成为时代之呼唤、现实所需求，必须通过改革创新，努力构建与时代发展和公安工作实际需求相适应的现代警务机制，最大限度地释放公安机关的内在潜能，为维护社会和谐稳定提供有力保障。
（二）复杂的治安形势倒逼着警务机制创新。社会进步、国家发展取得巨大成就的同时，总会伴生伴长一些新的问题。在社会治安方面，人民内部矛盾引发的不可预测性、不确定性群体性事件居高不下，滋生和诱发违法犯罪的消极因素增多，各类案件、事件高发、多发、突发性越来越强，公安机关防控难度越来越大。
在社会管理方面，面对人口大流动，新生社会组织、行业、场所的蓬勃发展，不知如何管理或有效管理，信息不能及时采集更新，漏管失控现象严重，隐患较多。日趋复杂的治安形势，客观上要求公安机关对传统警务机制进行改革创新，加强社会管理，不断促进社会和谐稳定。
（三）人民群众不断增长的新需求要求警务机制创新。随着经济社会发展和物质文化生活水平的提高，人民群众对公安工作提出了许多新期待、新要求。在社会治安方面，不但注重自身安全，而且关注公共安全以及整个生存环境的安全。在执法办案方面，不但要求少发案、快破案，而且要求最大限度挽回损失或得到补偿。在服务方面，不仅要求快捷、高效，而且要求主动服务、全天候、个性化、差异化服务。面对人民多元化的服务需求，办法不多，方式简单，或者因循守旧，甚至不作为。
（四）公安机关自身存在的积弊要求警务机制创新。机构越来越多，分工越来越细，职能交叉，警力分散，机关与基层争利，推卸责任，警力内耗，影响警务效能发挥。所有的公安工作都要靠基层来落实，但由于基层工作辛苦、环境差、提拔慢，民警不愿意在基层干一辈子，总想找机会跳出基层，基层老、弱民警多，责任过重、警力弱差的现象突出。
二、当前警务机制创新存在的主要问题
近年来，各级公安机关根据现实需求，对传统警务机制进行了有益的改革创新尝试，一定程度上解决了当前公安工作运行机制中存在的一些弊端，但是与新形势、新任务的客观要求相比，
制约公安工作的一些深层次问题还没有得到彻底解决。主要体现在四个“不一致”：
（一）思想重视与实践力度“不一致”。当前，改革创新大潮方兴未艾，无论是对各级公安机关的领导或民警都会产生一些触动和紧迫感，进行了一些尝试，尝到了一些新型警务机制的“甜头”。但既然是改革，必然要舍旧取新，扬弃传统的不符合现实工作需求的地方，而旧的警务机制形成的工作模式在一些民警的脑海里根深蒂固，重新接受新知识、新事物，民警无论在工作方式方法、操作技能等方面都会有一个学习、转变、掌握、熟练的过程，从按部就班到不适应再到习惯成自然，必然有阵痛，产生抵触情绪，导致有的地方虽然认识到改革创新的重要性和紧迫感，但下不了决心，等待观望，得过且过，缺乏敢为人先的勇气。
（二）机构越改越多与警力下沉的要求“不一致”。每个新成立机构都要有一套领导班子、内勤、民警，均要从基层抽调民警，导致民警下沉难。同时，新成立部门均作为内设机构设臵在机关，看似明确了责任，却以上级指导部门自居，将本应自身具体抓落实的工作推给了基层，定期不定期进行考评和检查，出现警力上浮、责任下压现象。
（三）大干快上与延续传承“不一致”。各地对改革传统警务机制进行了许多探索和实践，但由于受政绩工程影响，有些改革创新缺乏充分调研论证，仓促上马，并要求短期内见到成效，基层大干快上，过于追求结果，导致过程不细致，基础工作不落实，影响了改革创新反哺实战的效能，最后不了了之。有些改革创新出发点也好，也非常有利于工作，但在运行中，由于缺乏制
度（资金）保障或升级改造中技术性难题无法解决，只好“另起炉灶”，重新开始，浪费了大量的人力和物力。
（四）运行机制创新与队伍管理机制创新“不一致”。碍于人情观念和维护队伍稳定的实际，改革中，往往突出运行机制、勤务模式、工作方式方法的创新，对队伍管理机制创新偏弱，或进行了一些改革创新，但抓落实力度不够；或只满足于扩机构、增待遇，给民警做办“好事”，不愿意进行动利益、动关系等“得罪人”的创新。
三、改革创新警务机制建议
改革创新是大势所趋，时代使然，各级公安机关必须以改革的思维、创新的思路、发展的办法，有针对性地研究解决工作中存在的不适应、不符合问题，建立完善适应形势发展、符合实战需要、满足群众要求、切合当地实际的现代警务机制，不断提升公安机关驾驭社会治安局势的能力和水平，为经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。
（一）要以实事求是为原则。受区域差别、城乡差别的影响，东部与西部地区、内地与沿海省份、省域副中心城市与一般地市、城区与农村派出所，管辖的面积与人口（包括流动人口）、经济发达程度等差别较大，社会治安状况千差万别，问题不尽相同，同一地市的各县（市）区、乡镇都不可能有完全一样的治安问题，也不可能运行完全一致的警务机制。改革创新必须以实事求是为原则，以经济社会需求、人民群众期盼为导向，以信息化为纽带，通过整合警力资源、优化警力配臵、激发队伍活力，建立反应快速灵敏、打防严密有力、执法严格公正、矛盾化解及时、管理有
序到位、服务方便快捷、社会多方参与的现代警务机制，努力营造和谐平安、稳定有序、适宜人居、激发活力、促进发展的社会环境，实现基层基础工作不断夯实、公安工作良性运转、社会大局平稳、党委政府满意、人民群众得实惠的总目标。
（二）要以整合警力资源为突破口。针对机构过多、职能交叉、互相制肘的现象，必须整合现有警力资源，提升警务效能。一要整合机构。对县市层级公安机关业务相似、职能交叉的部门和科室，可以保留牌子、解决民警职级待遇，进行撤销或合并，不强调上下一致，将富余警力尽可能压向基层一线。二要理顺条块关系。以扁平化为方向，简化条状管理，突出块状权限，业务部门以协助、支持为主，赋与县级公安机关及其派出所更大的管辖权限。扭转实战单位机关化的倾向，县市级公安机关内设科室及专业支队（大队、警种），要从上传下达、收集报送数据、考核评比职责向为基层一线提供服务和保障转变，本着帮忙不添乱的原则，直接参与基层重大行动、重大案件办理或其它具体事务，分担基层压力。三要牢固树立一警多能理念。随着形势的发展变化和现实需求，国家不断修订、颁布新的法律法规，上级公安机关适时对警务信息系统、办案平台进行升级改造，如果民警长时间仅专注某一方面工作、不了解其它警种业务知识，将会出现业务知识面过窄、最终难适应公安工作现象，一警多能有利于民警素质的全面发展。要教育民警淡化警种意识，强化警察责任，承担全警职责。在基层所队层面，在相对明确刑侦、社区、巡逻民警职责任务的基础上，民警要学习其他警种的业务知识，主动参与多警联动、综合执法行动，全面提升业务技能。在制度保障层
第八篇、巡逻勤务1
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