【 – 小学作文】
第一篇、锦旗用语大全
民工讨薪标语
赠公安\交警\派出所扶危济贫 正义卫士社会良知 保人民之安 塑勇士型像见义勇为 为民除灾爱的奉献救火不分昼夜，助人真正精神一心为民,廉洁奉公热情服务,廉明高效 警民鱼水情警民携手 共筑和谐 官行合作 齐力断金 交警显神威。心中为人民。交通警察好本领，畅通交通有办法 人民卫士，一心为民 智慧与灵感的再现 舒适与关爱的开始刚正不阿 执法如山 人民的好警察 执法为民一生正气 维护正义两袖清风人民英雄 英勇无畏、奋勇缉私 忠于职守 为民服务敬业正直，无愧标兵优质服务,为民解忧法律卫士，社会良心 匡扶正义,为民服务,法律先锋 正义战士感谢人民好交警、助人为乐新风尚 办案迅速 智擒盗贼鱼水相依 为民救急 神勇机智 尽显警威 神警雄风 罪犯克星情深似海 遇险相救 挥正义之剑 保一方平安警民一家亲 遇难见真情 秉公执法不徇私情 办事公道深得民心好民警爱岗敬业 为百姓奋不顾身 人民公安恩重如山 办案迅速尽显警威持正义秉公执法 为民工讨薪维权 公正执法 热心为民 公正廉洁 为国为民 雷霆出击 破案神速赠医生\医院\护士锦旗用语华佗离世 绝症能治 “德医双馨、妙手回春” “华佗再世，妙手回春 ”“再现华佗医术，南丁格尔之情” “良医有情解病，神术无声除疾”“光明天使，济世良医” “何似神医胜华佗,亮剑一挥斩病魔”为病人着想;为人民省钱 车祸无情人有情，白衣天使献爱心以病人为中心，以服务树信誉妙手回春,医者父母心.. 秒手回春 救死扶伤 医德高尚 仁心仁术 妙手仁心 悬壶济世忠于职守，一心为民。救死扶生，热心为民 白衣天使 治病救人 病魔克星 功在千秋送子观音显身手 药到病除喜降生 气血通全身轻松 慢性病无影无踪待患如亲关怀倍至 真情体现亲如一家 医术高明见奇效 医德高尚口碑好起死回生 终生感恩 枯木逢春喜得贵子千金 医术高超幸有再世华佗医术神奇转危为安 精心护理痊愈如初品德修养方面的捐资助学 情暖人间 服务周到 温暖如家 信誉为本拾金不昧 顾客至上品德高尚送银行某员工的情系客户慧眼识骗局 尽职尽责维护公民利益送教练员的高超的驾驶技术 无私的奉献精神 言传身教指导有方 关爱有加胜似亲人送法庭的五载讼案正曲直 一堂明镜断是非扶正祛邪 明察秋毫 捍卫法律 一尘不染正义之剑
人民靠山送学校、老师的为学子茁壮奠基石 为祖国未来育英才 敬业者典范 教育界楷模品德高尚 教学有方 辛勤园丁 爱的使者名师精心指导 培育一代新人 办一流学校 育世纪英才敬业一丝不苟 解惑无微不至 遍栽桃李树 广育栋梁材名师精心指导 培育一代新人送艺校的弘扬高雅艺术 陶冶民族情操送机关单位的好公仆有求必应 重效率随叫随到 困难之时伸援手 救民水火千秋颂军民携手筑长城 尽职尽责为国家 尽职责心系百姓 共兴建和谐社会依法办事 高效清廉送工商管理体系的服务企业共筑诚信 携手共建和谐社会 关注渔民安危 体现政府温暖服务态度好 工作质量高 知百姓冷暖 为百姓谋利为民办事关怀备至 为民排忧情深似海 秉公执法维民意 勤政廉明颂公德尽职尽责关爱百姓 无微不至体查民情送律师的专业知识精 品德素质高送幼儿园培养精英的摇篮 育人成才的阶梯送残联的帮残助残人心暖 先进事迹美名传
第二篇、赠公安锦旗内容大全
民工讨薪标语
赠公安锦旗内容大全
人民英雄 英勇无畏、奋勇缉私 忠于职守,为民服务 敬业正直，为民解忧 法律卫士，社会良心
匡扶正义,为民服务,正义战士 扶危济贫 正义卫士， 社会良知 保人民之安 塑勇士型像 见义勇为
为民除灾、爱的奉献
救火不分昼夜，助人真正精神 一心为民,廉洁奉公 热情服务,廉明高效 警民携手 共筑和谐
官行合作 齐力断金
交警显神威。心中为人民。
交通警察好本领，畅通交通有办法 人民卫士，一心为民 智慧与灵感的再现 舒适与关爱的开始 刚正不阿 执法如山 人民的好警察 执法为民一生正气 维护正义两袖清风
赠交警锦旗用语 赠交警锦旗标语 感谢人民好交警、助人为乐新风尚
政府锦旗内容全收录在这里了，大家补充吧。
赠企业锦旗用语
企业锦旗标语，欢迎大家补充. 赠医院锦旗用语
医院锦旗用语全收录在这里了。 赠护士锦旗标语
忠于职守，一心为民。救死扶生，热心为民
赠饭店的锦旗标语
饭店锦旗用语全收录在这里了。
送公安部的锦旗内容大全 办案迅速 智擒盗贼 鱼水相依 为民救急
神勇机智 尽显警威 情深似海 遇险相救 挥正义之剑 保一方平安 警民一家亲 遇难见真情
秉公执法不徇私情 办事公道深得民心 好民警爱岗敬业 为百姓奋不顾身 人民公安恩重如山 办案迅速 尽显警威
持正义秉公执法 为民工讨薪维权 赠派出所锦旗内容大全 公正执法 热心为民 公正廉洁 为国为民 雷霆出击 破案神速 神警雄风 罪犯克星
公安锦旗用语、公安锦旗标语内容 赠公安派出所的锦旗用语
锦旗用语大全-公安篇|赠公安锦旗用语|公安锦旗用语 人民英雄
英勇无畏、奋勇缉私 忠于职守,为民服务 敬业正直，无愧标兵 优质服务,为民解忧 法律卫士，社会良心
匡扶正义,为民服务,法律先锋 正义战士 扶危济贫 正义卫士 社会良知 保人民之安 塑勇士型像 见义勇为
为民除灾、爱的奉献
救火不分昼夜，助人真正精神 一心为民,廉洁奉公 热情服务,廉明高效 警民鱼水情 警民携手 共筑和谐
官行合作 齐力断金
交警显神威。心中为人民。
交通警察好本领，畅通交通有办法 人民卫士，一心为民 智慧与灵感的再现 舒适与关爱的开始 刚正不阿 执法如山
第三篇、锦旗用语大全
民工讨薪标语
送医生锦旗用语大全
送医生的锦旗用语
赠护士锦旗标语
忠于职守，一心为民。救死扶生，热心为民
以病人为中心，以服务树信誉
2,医德医风，手到病除，妙少回春，使人民健康幸福 3,以病人为中心，以服务树信誉
4,妙手回春,医者父母心..
5、秒手回春救死扶伤
6、医德高尚 仁心仁术
7、医者父母 视病例人如亲人—-弘扬医德医风
8、妙手仁心 悬壶济世
白衣天使 治病救人 病魔克星 功在千秋
送子观音显身手 药到病除喜降生
气血通全身轻松 慢性病无影无踪
待患如亲关怀倍至 真情体现亲如一家
医术高明见奇效 医德高尚口碑好
起死回生 终生感恩民工讨薪标语
枯木逢春喜得贵子千金 医术高超幸有再世华佗 医术神奇转危为安 精心护理痊愈如初
赞美医院仪器的
治病防病解烦恼 去病除患斩病魔
赠医院锦旗用语大全
赠医院 医生
1、视病例人如亲人—-弘扬医德医风
2、妙手回春 医德高尚
3、世纪婴儿贵子坠地 白衣天使圣手接生
4、是你们创造了生命的奇迹！
5、白衣天使无限爱心，迎接新生命最光荣！~
6、以病人为中心，以服务树信誉
7、医德医风，手到病除，妙少回春，使人民健康幸福
8、以病人为中心，以服务树信誉
9、妙手回春,医者父母心..
10、医德高尚，妙手回春，医术高明，华佗再世
11、“德医双馨、妙手回春”
12、“华佗再世，妙手回春 ”
13、“再现华佗医术，南丁格尔之情”
14、“良医有情解病，神术无声除疾”
15、“光明天使，济世良医”民工讨薪标语
16、“何似神医胜华佗,亮剑一挥斩病魔”
17、 三根神针针穴疗经,一双妙手手到病除
18、妙灸神针医百病 德艺双馨传四方
19、鱼水情深,军民一心,救死扶生,恩重如山.
20、忠于职守，一心为民。救死扶生，热心为民
医德高尚，医术精湛
妙手扶桑梓，高医攀新峰
除病痛医术高超，保健康医德高尚
尊老敬老真心为老，医德医术皆为一流
发展医疗保健 造福人民健康
医惯勤手
救死扶伤"到医院
妙手回春，济世救人！
华佗在世，妙手回春。
惠农支农，扶持地方发展。
吸储放贷，促进金融流通。
碧波卫士
光明的使者
心系光明 造福民众
风雨无阻，光明依旧
苦累年如日
光明送万家
相依相住似亲人
送公安部
办案迅速 智擒盗贼
鱼水相依 为民救急
神勇机智 尽显警威
情深似海 遇险相救
挥正义之剑 保一方平安
警民一家亲 遇难见真情
秉公执法不徇私情 办事公道深得民心
好民警爱岗敬业 为百姓奋不顾身
人民公安恩重如山 办案迅速尽显警威
持正义秉公执法 为民工讨薪维权
赠医生锦旗用语大全
华佗离世 绝症能治
“德医双馨、妙手回春”
“华佗再世，妙手回春 ”
“再现华佗医术，南丁格尔之情”
“良医有情解病，神术无声除疾”
“光明天使，济世良医”
“何似神医胜华佗亮剑一挥斩病魔”
为病人着想;为人民省钱
车祸无情人有情，白衣天使献爱心
以病人为中心，以服务树信誉
2医德医风，手到病除，妙少回春，使人民健康幸福
3以病人为中心，以服务树信誉
4妙手回春医者父母心..
5、秒手回春救死扶伤
6、医德高尚 仁心仁术
7、医者父母 视病例人如亲人—-弘扬医德医风
8、妙手仁心 悬壶济世
赠护士锦旗标语
忠于职守，一心为民。救死扶生，热心为民
送医院的
白衣天使 治病救人 病魔克星 功在千秋
送子观音显身手 药到病除喜降生
气血通全身轻松 慢性病无影无踪
待患如亲关怀倍至 真情体现亲如一家
医术高明见奇效 医德高尚口碑好
起死回生 终生感恩
枯木逢春喜得贵子千金 医术高超幸有再世华佗
医术神奇转危为安 精心护理痊愈如初
赠派出所锦旗内容
公正执法 热心为民 公正廉洁 为国为民 雷霆出击 破案神速 感谢公安锦旗标语
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正义战士
扶危济贫
正义卫士，社会良知
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一心为民,廉洁奉公
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警民携手
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交警显神威。心中为人民。
交通警察好本领，畅通交通有办法
人民卫士，一心为民
智慧与灵感的再现
舒适与关爱的开始
刚正不阿 执法如山
人民的好警察
执法为民一生正气
维护正义两袖清风
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送公安部的
办案迅速 智擒盗贼
鱼水相依 为民救急
神勇机智 尽显警威
情深似海 遇险相救
挥正义之剑 保一方平安
警民一家亲 遇难见真情
秉公执法不徇私情 办事公道深得民心
好民警爱岗敬业 为百姓奋不顾身
人民公安恩重如山 办案迅速尽显警威
持正义秉公执法 为民工讨薪维权
赠派出所锦旗内容
公正执法 热心为民 公正廉洁 为国为民 雷霆出击 破案神速 感谢公安锦旗标语
神警雄风 罪犯克星
公安锦旗用语、公安锦旗标语内容
赠公安派出所的锦旗用语
锦旗用语大全-公安篇|赠公安锦旗用语|公安锦旗用语 人民英雄
英勇无畏、奋勇缉私
忠于职守,为民服务
敬业正直，无愧标兵优质服务,为民解忧
法律卫士，社会良心
匡扶正义,为民服务,法律先锋
正义战士
扶危济贫
正义卫士，社会良知
保人民之安
塑勇士型像
见义勇为
为民除灾、爱的奉献
救火不分昼夜，助人真正精神
一心为民,廉洁奉公
热情服务,廉明高效
警民鱼水情
警民携手
共筑和谐
官行合作 齐力断金
交警显神威。心中为人民。
交通警察好本领，畅通交通有办法
人民卫士，一心为民
智慧与灵感的再现
舒适与关爱的开始
刚正不阿 执法如山
人民的好警察
执法为民一生正气
维护正义两袖清风
第四篇、锦旗内容大全
民工讨薪标语
锦旗内容大全在锦旗右上方写着；“赠；X X惠存”，正面写感谢的语言，左下方写；“X X地方；X X人答谢。赠公安锦旗用语公正执法 热心为民 公正廉洁 为国为民 雷霆出击 破案神速神警雄风 罪犯克星人民英雄英勇无畏、奋勇缉私忠于职守,为民服务敬业正直，无愧标兵优质服务,为民解忧法律卫士，社会良心匡扶正义,为民服务,法律先锋正义战士扶危济贫正义卫士，社会良知保人民之安塑勇士型像见义勇为为民除灾、爱的奉献救火不分昼夜，助人真正精神一心为民,廉洁奉公热情服务,廉明高效警民鱼水情警民携手共筑和谐官行合作 齐力断金交警显神威。心中为人民。交通警察好本领，畅通交通有办法人民卫士，一心为民智慧与灵感的再现舒适与关爱的开始刚正不阿 执法如山人民的好警察执法为民一生正气维护正义两袖清风赠交警锦旗用语感谢人民好交警、助人为乐新风尚百姓公仆好人一生平安！情系百姓，路通万家警民鱼水情警民携手共筑和谐人民卫士，一心为民交警显神威。心中为人民。交通警察好本领，畅通交通有办法人民卫士，一心为民智慧与灵感的再现舒适与关爱的开始刚正不阿 执法如山赠消防兵锦旗用语灭火神勇，保民平安，为民消防，恩重如山抢险救危真情为民为民除灾、爱的奉献救火不分昼夜，助人真正精神人民消防情系人民为百姓不惧艰险，扑烈火奋勇争先大火无情人有情，助人为乐显真情千锤百炼 千恩万谢灭火神勇，保民平安，为民消防，恩重如山抢险救危真情为民为民除灾、爱的奉献救火不分昼夜，助人真正精神人民消防情系人民为百姓不惧艰险，扑烈火奋勇争先大火无情人有情，助人为乐显真情人民的好警察政府锦旗用语人民公仆,情系百姓人民的父母官执法为民一生正气维护正义两袖清风官行合作 齐力断金为民想为民作事事抢在先一心为民,廉洁奉公敬业正直,为民解忧义正辞严锄强扶弱人民卫士百姓公仆全心全意,为人民服务为民排忧，心系百姓情系三农解民忧 政策到户办实事为企业排忧解难，做人民满意公仆人民政府爱人民依法行政真无私 ，一枝一叶总关情赠学校老师锦旗用语 学校活动条幅 学校校庆条幅1、 十年树木，百年树人2、 桃李遍天下3、 授一技之长，养百年之身4、 授教固有方,桃李满天下5、 惟宏隆德，情系教育6、 喝
水不忘凿井人！7、 教书育人8、 师生情无价 相聚也有缘9、 办一流名校 育数学英才10、 授业一丝不苟 解惑无微不至11、 名师精心指导 培育一代新人12、 关心下一代，汗水浇未来。13、 良师益友，现代师表。14、 全面发展，未来栋梁。15、 满园蓓蕾，个个芬芳。16、 校园信息化，育人现代化。17、 今日莘莘学子，明日祖国栋梁18、 春蚕丝方尽，育人永不朽。19、 从教一生清，甘为孺子牛。20、 三尺讲台，一世无悔。21、 苦难童年岁月苦，老师妈妈哺育甜。22、 几年岁月几多乐，一声教诲一生情。23、 爱生如子，德才兼顾。24、 课上严父，课后慈母25、 春蚕力行，腊炬表率。26、 灵魂工程，园艺辛勤27、 关爱桃李学子,美德扬彻五洲；28、 遍栽桃李树,广育栋梁材；29、 桃李满天下，雨露润春华；30、 春晖遍泽桃李树，硕果满挂琼瑶枝；31、 春雨润物，明德育才；泽流及远，千里思源。32、 一流的教学使人终身受益，慈母的关怀让我永生难忘33、 心中永远的花园34、 博学友善 万分感激35、 在茫茫人海中你让我重新挺立赠医院锦旗用语 医院标语横幅条幅 赠医院 医生1、视病例人如亲人—-弘扬医德医风2、妙手回春 医德高尚3、世纪婴儿贵子坠地 白衣天使圣手接生4、是你们创造了生命的奇迹！5、白衣天使无限爱心，迎接新生命最光荣！~6、以病人为中心，以服务树信誉7、医德医风，手到病除，妙少回春，使人民健康幸福8、以病人为中心，以服务树信誉9、妙手回春,医者父母心..10、医德高尚，妙手回春，医术高明，华佗再世11、“德医双馨、妙手回春”12、“华佗再世，妙手回春 ”13、“再现华佗医术，南丁格尔之情”14、“良医有情解病，神术无声除疾”15、“光明天使，济世良医”16、“何似神医胜华佗,亮剑一挥斩病魔”17、 三根神针针穴疗经,一双妙手手到病除18、妙灸神针医百病 德艺双馨传四方19、鱼水情深,军民一心,救死扶生,恩重如山.20、忠于职守，一心为民。救死扶生，热心为民医德高尚，医术精湛妙手扶桑梓，高医攀新峰除病痛医术高超，保健康医德高尚尊老敬老真心为老，医德医术皆为一流发展医疗保健 造福人民健康医惯勤手赠部队锦旗用语 八一标语条幅、关于部队的奥运标语、部队对联、部队标语弘扬硬骨头精神，全面建设部队军爱民，民拥军，军民鱼水情谊深军旅之情人民卫士，一心为民科技扶贫心血沃古寨、科技富山
民爱心助残爱心助残恩重如山教育支持教育，无私援助惟宏隆德，情系教育支持教育，无私援助桃李满天下支持教育，无私援助支持教育，功德无量捐资助学、情深似海雪中送炭、冬里暖阳军训锦旗题词内容1、校园里展军人风采操场上结师生情谊2、军爱民又谱歌一曲生敬师再绘画百幅3、战士为师传军旅宝典少年做徒学人生真谛4、飒爽英姿显军人风采高尚美德彰武警本色5、赞美德表师生山草意展英姿显军民鱼水情11、军民携手共建美好德阳鱼水交融长存深情厚意1、教官风采尽展校园盘锦学生英姿描绘未来二中2、少年心里初播擒虎术军人身上始传好习惯3、军姿育桃李童心映日红4、军民携手塑栋梁英才同心协力创一流大学5、紧握钢枪,保卫祖国共育新人,振兴中华7、支持高校教育发展,军民共建和谐校园赠派出所锦旗内容公正执法 热心为民 公正廉洁 为国为民 雷霆出击 破案神速感谢公安锦旗标语神警雄风 罪犯克星公安锦旗用语、公安锦旗标语内容赠公安派出所的锦旗用语锦旗用语大全-公安篇|赠公安锦旗用语|公安锦旗用语人民英雄英勇无畏、奋勇缉私忠于职守,为民服务敬业正直，无愧标兵优质服务,为民解忧法律卫士，社会良心匡扶正义,为民服务,法律先锋正义战士扶危济贫正义卫士，社会良知保人民之安塑勇士型像见义勇为为民除灾、爱的奉献救火不分昼夜，助人真正精神一心为民,廉洁奉公热情服务,廉明高效警民鱼水情警民携手共筑和谐官行合作 齐力断金交警显神威。心中为人民。交通警察好本领，畅通交通有办法人民卫士，一心为民智慧与灵感的再现舒适与关爱的开始刚正不阿 执法如山人民的好警察执法为民一生正气维护正义两袖清风赠交警锦旗用语 赠交警锦旗标语感谢人民好交警、助人为乐新风尚送公安部的办案迅速 智擒盗贼 鱼水相依 为民救急 神勇机智 尽显警威 情深似海 遇险相救 挥正义之剑 保一方平安 警民一家亲 遇难见真情 秉公执法不徇私情 办事公道深得民心 好民警爱岗敬业 为百姓奋不顾身 人民公安恩重如山 办案迅速尽显警威 持正义秉公执法 为民工讨薪维权赠派出所锦旗
内容公正执法 热心为民 公正廉洁 为国为民 雷霆出击 破案神速感谢公安锦旗标语神警雄风 罪犯克星公安锦旗用语、公安锦旗标语内容赠公安派出所的锦旗用语锦旗用语大全-公安篇|赠公安锦旗用语|公安锦旗用语人民英雄英勇无畏、奋勇缉私忠于职守,为民服务敬业正直，无愧标兵优质服务,为民解忧法律卫士，社会良心匡扶正义,为民服务,法律先锋正义战士扶危济贫正义卫士，社会良知保人民之安塑勇士型像见义勇为为民除灾、爱的奉献救火不分昼夜，助人真正精神一心为民,廉洁奉公热情服务,廉明高效警民鱼水情警民携手共筑和谐官行合作 齐力断金交警显神威。心中为人民。交通警察好本领，畅通交通有办法人民卫士，一心为民智慧与灵感的再现舒适与关爱的开始刚正不阿 执法如山人民的好警察执法为民一生正气维护正义两袖清风赠交警锦旗用语 赠交警锦旗标语感谢人民好交警、助人为乐新风尚赠医生锦旗用语大全华佗离世 绝症能治“德医双馨、妙手回春” “华佗再世，妙手回春 ” “再现华佗医术，南丁格尔之情”“良医有情解病，神术无声除疾” “光明天使，济世良医” “何似神医胜华佗,亮剑一挥斩病魔”为病人着想;为人民省钱 车祸无情人有情，白衣天使献爱心以病人为中心，以服务树信誉2,医德医风，手到病除，妙少回春，使人民健康幸福 3,以病人为中心，以服务树信誉 4,妙手回春,医者父母心.. 5、秒手回春救死扶伤 6、医德高尚 仁心仁术 7、医者父母 视病例人如亲人—-弘扬医德医风 8、妙手仁心 悬壶济世 赠护士锦旗标语忠于职守，一心为民。救死扶生，热心为民送医院的 白衣天使 治病救人 病魔克星 功在千秋送子观音显身手 药到病除喜降生气血通全身轻松 慢性病无影无踪待患如亲关怀倍至 真情体现亲如一家医术高明见奇效 医德高尚口碑好起死回生 终生感恩枯木逢春喜得贵子千金 医术高超幸有再世华佗医术神奇转危为安 精心护理痊愈如初赞美医院仪器的 治病防病解烦恼 去病除患斩病魔送佛门弟子的 神机妙算赛诸葛 料事如神定乾坤关于
品德修养方面的 捐资助学 情暖人间 服务周到 温暖如家信誉为本拾金不昧 顾客至上品德高尚送银行某员工的 情系客户慧眼识骗局 尽职尽责维护公民利益送教练员的 高超的驾驶技术 无私的奉献精神言传身教指导有方 关爱有加胜似亲人送法庭的 五载讼案正曲直 一堂明镜断是非扶正祛邪 明察秋毫 捍卫法律 一尘不染正义之剑 人民靠山送派出所的 千里追踪 破案神速送学校、老师的 为学子茁壮奠基石 为祖国未来育英才敬业者典范 教育界楷模品德高尚 教学有方辛勤园丁 爱的使者名师精心指导 培育一代新人办一流学校 育世纪英才敬业一丝不苟 解惑无微不至送艺校的 弘扬高雅艺术 陶冶民族情操送机关单位的 好公仆有求必应 重效率随叫随到困难之时伸援手 救民水火千秋颂军民携手筑长城 尽职尽责为国家尽职责心系百姓 共兴建和谐社会依法办事 高效清廉送工商管理体系的 服务企业共筑诚信 携手共建和谐社会关注渔民安危 体现政府温暖服务态度好 工作质量高知百姓冷暖 为百姓谋利为民办事关怀备至 为民排忧情深似海秉公执法维民意 勤政廉明颂公德尽职尽责关爱百姓 无微不至体查民情送律师的 专业知识精 品德素质高送幼儿园 培养精英的摇篮 育人成才的阶梯送残联的 帮残助残人心暖 先进事迹美名传忠于职守,为民服务雪中送炭、冬里暖阳如风雪中送炭 似寒冬里暖阳供水连接千万家， 爱心化作及时雨。 同心同德 为民造福 攻无不克,无坚不摧,打不挎,拖不烂的铁军真情系学子急人所急 热情服务,廉明高效官行合作 齐力断金人民卫士，一心为民军民鱼水情 救灾显真心
第五篇、浅谈农民工上访讨薪的成因及对策
民工讨薪标语
浅谈农民工上访讨薪的成因及对策 随着社会经济的发展、城市化进程的加快和后奥运时期建设全面展开，建筑工地和农民工大量增加，建筑领域拖欠农民工工资的问题仍然十分突出。
一、农民工上访讨薪情况
（一） 农民工上访情况。
（二） 拖欠工资情况分类. 38批上访农民工中,主要以劳务公司或包工头无钱支付农民工工资为主，其次存在拖欠双方对拖欠工资数额有争议、承包方或包工头无故失踪拖欠农民工工资、工伤讨要医药费和工资以及恶意讨薪等几类情况。
（三） 农民工签订劳务合同（劳务协议）情况。根据接待来访农农民工时的了解，上访讨薪的农民工大部分没有与劳务公司或包工头签订劳务合同（协议），均为双方达成口头协议后即进场施工。
上述统计数字表明，在由开发单位→总包→劳务分包→施工队→班组→农民工等组成的关系链中，大多数问题是发生在劳务分包以下的环节上，所以，劳务分包以下的环节应该是有关职能部门监管的重点。民工讨薪标语
二、农民工上访讨薪的主要特点
发生的农民工集体上访讨薪存在以下四个主要特点：
（一） 突发性强。建筑工地农民工集体上访讨薪，往往没
有任何征兆，不分白天黑夜和节假日，随时都可能一哄而起，一聚而上。
（二） 情绪激烈。农民工集体上访讨要工资，几乎都是在与包工头或劳务公司几经交涉未果的情况下发生的，所以情绪往往都比较激烈，不听劝阻，动辄围堵政府大门、冲击机关，堵路、拉横幅打标语，甚至有阻挠施工、损坏工地设施、打架斗殴、上塔吊要挟等过激行为发生，严重干扰了社会治安和政府机关及各职能部门的正常工作秩序。
（三） 阶段性明显。从我区近几年农民工上访统计数字看，农民工集体上访讨要工资情况呈“哑铃型”，主要集中在两个阶段。一是春节之前，农民工干了一年的活，急于拿到工资回家过年；二是麦收、秋收季节，农民工家中因缺少劳动力，需要结清工资回家劳作。
（四） 非法务工用工多。集体上访讨要工资的农民工几乎百分之百没有和劳务公司或承包商签订劳动合同，缺乏维权意识，只知道要不到工资的时候上访找政府。
三、农民工上访讨薪的成因
目前拖欠农民工工资却成为一种较为普遍的现象。实际工作中我们感到，建筑领域涉薪纠纷的频繁发生，其根本原因是建筑工程发包无序，建筑市场各主体行为不规范，管理体制机制不健全、监督制约不到位以及劳动者在务工工程中的法律意识薄弱。
（一）建筑工程发包无序现象存在
从目前建筑领域的情况看，工程发包无序，大多存在层层转包现象。建筑公司主要是承接项目，公司本身没有施工实体，接到项目后随即转包出去，一个工程往往要经过几层转包，出现总包方、劳务公司、大包工头、中包工头、小包工头、班组长等多个层次环节，班组长再弄来一帮老乡或亲朋干活，造成一流队伍中标，二流队伍进场，三流队伍包工，四流队伍施工的现象。同时，企业资质的挂靠现象较多，使非法承包工程合法化的现象大量存在。再者，根据目前的政策法规，政府职能部门对包工头没有制约办法，对包工头的管理处于失控状态。由于层层转包、层层剥利，各自追求自身利益最大化，使拖欠农民工工资成为必然选择。
（二）各方主体利益关系复杂、行为不规范，主要体现在以下三个方面
一是开发商与总包方之间的矛盾。作为开发商，他需要把建筑工程发包给总包方，由总包方组织安排施工建设。在施工过程中，开发商为了追求利益最大化，往往以资金周转不开为托辞，或因质量问题与总包方发生争议，迟付或少付给总包方工程款，使合同约定内容不能如期兑现，甚至形成总包方因开发商不兑现工程款而拖延工期，开发商因总包方拖延工期、工程质量等问题继续拖欠工程款的恶性循环。随着问题越拖越大，矛盾越拖越激化，最终出现农民工直接上访或劳务公司带领农民工上方讨要工钱。
二是总包方与劳务方之间的矛盾。总包方作为开发商和劳务方的中介，起着与开发商兑付工程款和与劳务方结算劳务费的承上启下作用。如果是多层转包，这个关系链就更为复杂，也就更容易出现问题。即可能发生由于开发商的原因，总包方不能按期拿到或少拿到工程款的问题，又可能发生因为虚报施工人数、虚报劳动量等原因，劳务方与总包方无休止扯皮、不能如期结算劳务费等问题。
三是劳务方与农民工之间的矛盾。劳务方与总包方结算劳务费后，再以工资形式与农民工进行结算。由于劳务方管理不善等原因，造成利少或无利，无法全额支付农民工工资。而农民工一旦拿不到钱，往往就会选择停工，到各处讨要工资，甚至发生过激行为。
（三）相关管理体制机制不健全、监督制约不到位
一是审核管理机制不完善。按规定，开发商、总包企业、劳务公司都需要在相关部门备案才能合法经营。但随着市场领域的不断拓展，各类市场主体的不断增多，资格审查的工作量不断加大，各政府主管部门受人才、物力等方面的局限，难以实现审核工作的全覆盖。在建筑领域，出现了一些不具备资格的建筑企业、劳务企业或个人违法经营的现象，一旦工程亏本，便把负担转嫁给农民工，导致农农民工的血汗钱没有着落。
二是用工管理体制不健全。这也是造成农民工上访讨薪的最大原因。一些劳务公司无用人资格，不经过劳务市场招用农民工，
而且不与农民工签订任务劳务合同，非法用工；部分农农民工缺乏自我保护意识，加之受劳动力市场竞争的影响，农民工不敢要求劳务方签订劳务合同。一旦双方出现工资结算争议，劳动主管部门也难以进行监察和仲裁处理。
三是财务管理不规范。一些开发商、建筑公司摊子铺得过大，管理十分混乱。合同签订不规范，违反财务制度及建设部门相关规定的事情时有发生，甚至有的总包企业不通过劳务方直接以现金形式将劳务费付给予工头个人，一旦工头携钱逃逸，后果不堪设想。近几年来，区内出现了多起工头携带农民工工资不知去向，数十名农民工找开发商、总包企业甚至到区政府集体上访讨要工资的事件。
四是系统内部疏于监管。有关职能部门监管力量薄弱、监管方式粗放，不能实现对建设项目全过程、全方位的有效监督。一些建设项目投资管理主体不清晰，权责划分不明确，责任落实不到位，开发商将工程款付给总包方了事，总包方将劳务费付给劳务方了事，劳务方则将农民工工资付给工头了事，系统内缺乏有效的监督制约，没有人承担必要的监管责任，这就给工头少发或不发农民工工资以可乘之机。
四、有效减少农民工集体上访的建议
拖欠农民工工资问题由来已久，要想从根本上解决问题，需要将长久的治本之策与应急性的治标之策有机结合，多措并举，综合治理。
第六篇、农民工讨薪：新闻中的敏感议题及脱敏研究
民工讨薪标语
ＭｅｄｉａＰｒａｃｔｉｃｅＲｅｓｅａｒｃｈ应用研究■
“农民工讨薪”新闻中的敏感议题及脱敏研究
□彭华新
［中图分类号］
Ｇ２１０［文献标识码］Ａ［文章编号］１００９—５３２２（２０１５）０１—００９１－３【内容提要】
“农民工讨薪”现象迎合了现代媒介的重要性、冲突性、故事性等价值取向，但矛盾的是“农民工讨薪”并未大面积地激活媒介兴奋感。其中，话题“敏感”是制造这一矛盾的主要原因。“农民工讨薪”的“敏感”包含政治隐喻、道德隐痛和社会隐患，对这三种成分的顾虑导致媒体主动屈从外部压力、服从社会建构。如何正确应对这一话题的“敏感”，提升舆论监督效果，需要从监督对象的“导火索”隐患、接收群体的媒介心理、各种利益关系三个方面着手寻找出路。
【关键词】农民工讨薪；舆论监督；敏感新闻“农民工讨薪”问题在我国各大城市中时有发生。从传理障碍或行为失常，从而在新闻传播中“色情”被设定为敏媒标榜的公共利益与社会责任等理论层面出发，“农民工讨感区域；第三，有一定的利益关系。利益是“敏感新闻”的核薪”这类既有冲突感、又能彰显媒介正义感的题材，理应顺心关系，新闻触击的正是某一阶层或人群的利益，才会出现利地进入舆论监督话语框架。然而从实践来看，传统媒体中“神经疼痛”，利益关系并非仅指经济利益，比如在“农民工此类话题并不活跃。通过对多家媒体的走访调查发现，“农讨薪”监督中，表面是对劳资关系的监督，但实际上监督的民工讨薪”话题中的“敏感因素”，成为阻碍职业新闻人实施实质是官方与资本方的权力关系，政府与社会的治理关系。
舆论监督的屏障。
（二）敏感阴影中“农民工讨薪”监督的态势发展在对深圳电视台《第一现场》《新闻广场》《１８点新闻》、一、敏感新闻：“农民工讨薪”监督的态势分析
深圳《晶报》等几家媒体的调研中发现，近五年来“农民工讨薪”对媒体新闻选题的吸引力下降，从报料量和报道量的对在与媒体人以及新闻当事人的接触中，我们经常听到比来看，虽然报料并无减少，但报道数量却有明显下降趋“这个事件（问题）太敏感，我难以回答”等诸如此类的职业势，多数是成功“讨薪”案例报道、“清欠”行动报道、“讨薪”或非职业话语，在网络搜索中，也经常会遭遇“敏感信息不
政策评价等，与舆论监督意义上的报道相去甚远。
予显示”。但涉及敏感新闻的要件———什么是“敏感”？为什笔者在与四家媒体２２位记者的访谈中了解到，“讨薪”么“敏感”？却鲜有明确论断。
话题报道量下降的原因是多方面的，如媒体监督并不能解（一）在新闻传播的理论研究中，相关概念有“新闻敏
决实际问题，反而曝光弱势导致道德失律；如果人数不多则感”和“敏感新闻”显得“鸡毛蒜皮”，没有典型性，而如果人数太多，媒体参与“新闻敏感”较为常见，是指新闻工作者发掘新闻话题、又容易导致非理性失控等。
提炼新闻价值、判断新闻意义的能力。学界对“敏感新闻”的此外，在《新闻联播》《人民日报》以及各地党委机关报研究较少，中国知网仅有２篇以“敏感新闻”为关键词的论中，“农民工讨薪”事件报道也较少，已经播出或刊发的主要文，２篇以“敏感信息”为主题的新闻传播类论文。由此可为宏观评论，高屋建瓴地解读各项“讨薪”政策，从政策上批见，学界对“敏感新闻”的研究成果较少，尚处于缺位状态。
判拖欠农民工工资的资本方和监管失职的管理方，很少有“敏感新闻”的设定及其筛选有一定的标准和程序，其针对具体事件的监督性报道。通过对２０００年以来《人民日中关键的是“敏感条件”的出现。一般而言，一条新闻必须具报》的“农民工讨薪”报道分析，发现其中６０％以上为评论类备以下三个条件方能构成“敏感新闻”：第一，新闻事实的文章，如《拖欠农民工工资的背后》（２００３年）、《别让民工为“导火索”功能。当一起新闻事件有可能引发广泛的行为效讨薪犯愁》（２００５年）、《我们要站着把钱拿回来》（２０１０年）。仿、舆论批判，从而推翻社会的稳固性和制度的凝固性，它地方机关党报亦然，如《深圳特区报》２０１１年的报道《每位便具备了“导火线”功能；第二，存在脆弱的传播接收对象。农民工的讨薪诉求都是大事》《严禁民工讨薪，这是法盲出在“敏感新闻”的设定中，设定者将传播的接受者想象成为的馊主意》，虽然除此之外也有非评论类的事件性监督，但没有主见的“魔弹接受者”，在“魔弹”面前不堪一击，抵抗力大多是针对异地的“讨薪”行为，本地事件性监督极为少见。
极其微弱，比如色情镜头有可能导致脆弱的接受者出现心
由此可知，近年来的“农民工讨薪”事件并不能完全激
【作者简介】彭华新，深圳大学传播学院讲师，博士。
【基金项目】本文系广东省社科基金一般项目“电视民生新闻与外来工的归属感建构研究”成果之一，编号：GD14CXW01。
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■应用研究ＭｅｄｉａＰｒａｃｔｉｃｅＲｅｓｅａｒｃｈ
发传统媒体舆论监督的兴奋点，因此，农民工在类似诉求中开始趋向于以社交媒体为核心的新媒体工具，特别是新生代农民工出现后，智能手机的广泛使用为这一媒介趋势提
①
即指社交媒供了技术支持。从而出现所谓的“悬浮信息”，体疯狂转发、网络新闻大肆传播，但传统媒体对此三缄其口
的信息，其普遍特征便是具备某些方面的“敏感性”。
问题的敏锐知觉能力，才能自我设定道德情境以及形成道
德判断。对于新闻媒体而言，其伦理价值不仅在于阐释正义、公正等定义的元伦理、解释道德行为普遍原则的规范性伦理，更在于利用二者来解决社会问题的应用性伦理，或称社会责任的伦理实现。
在理论上，新闻媒体在“农民工讨薪”事件中所负有的社会责任在于积极监督企业和政府、曝光欠薪原因，督促解决欠薪障碍，援助弱势群体。这也吻合了美国新闻自由委员会构建的关于大众传媒社会责任的架构，即“及时、准确、客观而公正地再现现实的责任，维护公众的知情权和表达权的责任，发挥社会监督作用并接受公众指导与监督的责⑥
等。在实践中，任”新闻媒体遇到的问题是高频率的曝光并不能确保讨薪成功，如资金链断裂，这并非是舆论监督所能解决的问题。相反，媒体曝光“关门大吉”的工厂时，也曝光了讨薪人群的无奈，不仅形塑了“弱势群体”的阶层形象，更为社会灌输了“欠债不还理所当然、身份卑贱劳无所获”的伦理价值和集体心态。这是大众心理方面的道德敏感性评估。
同时，也可以从农民工心理方面进行道德敏感性评估。“农民工讨薪”报道虽然引起了广泛的社会同情，但同情是一种复杂的情感因素，其中夹杂着歧视、厌恶、防范。这些心理因素的助长和繁殖是引发社会阶层间情感失衡的根本性因素，也是激发被同情方社会仇恨的引子。如果媒体监督放大了农民工的悲愤情绪，同时又不能利用曝光为其解决问题，那么，从悲愤走向仇恨是这一弱势群体心理发展的必然结果，最终演变为伦理抵抗，他们在社会伦理秩序中不仅仇视政府、仇视资本方，也仇恨“伪善”的媒体。道德敏感的设置正是为了规避群体性仇恨和伦理抵抗等风险。
（三）社会敏感：“导火线”的危机潜伏
“农民工讨薪”之所以被设置为敏感区域的另一个原因，是其具备了公民利益抗争的“导火线”潜质。当前社会，“闹大”现象已成为公民利益抗争的基本逻辑与战略共识，“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”是公认的抗争规律。“闹大”现象有三层涵义：“一是如果公民把事情闹大了，政府就可能会积极努力地去解决某些问题；二是如果公民小打小闹，政府可能就只是敷衍应付；三是如果公民不去争
⑦
表面上看是公取，政府就可能没有任何反应，不予理会。”民与政府之间的二元关系，但新闻媒体作为公民抗争的工
具不容小觑，可以说，能不能“闹大”或“闹大”的效果如何，新闻媒体的作用举足轻重。因此，也就是提高了它在面对该类事件时的敏感知觉。“讨薪”报道“导火线”的破坏力在于“闹大”事件众相模仿之后的社会失衡，根据对２０１２－２０１４年深圳电视台《第一现场》栏目市民报料系统的信息统计，３年中深圳市由“讨薪”引起的跳楼（包括跳桥）、堵路、罢工、上访的次数一直居高不下，而且尤其在春节前集中爆发。
笔者在对部分报料人的电话追访中发现：由于电视记者久等不至，原计划活动暂时取消的情况不在少数。这意味着“讨薪”事件属于典型的媒介事件，即活动为媒体而准备。在中国语境下，传统媒体维护社会秩序与主流价值观的责任不容其成为此类媒介事件的围观者。而对“导火线”的选择性回避，也是避免触摸敏感区域的理性诉求。
二、敏感成分：“农民工讨薪”监督的层次分析
从“敏感”的初始意义出发，我们发现其功能无非是预警破坏性因素或暗示紧缺因素的出现，媒体对“农民工讨薪”的敏感无疑属于前者，将“农民工讨薪”舆论监督想象成具有社会破坏力的行为，如同新闻报道必须对血污、性器官
等敏感事物打马赛克一般，对“讨薪”也需要一定的媒介遮蔽。不同的是，“农民工讨薪”敏感信息成分更为隐蔽，主要有以下三个层次。
（一）政治敏感：“工人阶级”的身份抗争“农民工讨薪”虽属于经济纠纷，但其中附着的政治隐喻远远高于经济诉求。“不管是日常的政治报道还是危机报
②
而在道，新闻是我们这个政治信息体系的核心。”“农民工讨薪”这样的信息体系中，着力点并不在于“讨薪”行为，而
在“农民工”的身份尴尬引起的政治逻辑混乱。农民工作为我国社会发展的重要力量，理应以光鲜、积极、阳光的形象出现在媒体，但现实是他们作为城市的外来人群，没有城市户口、没有稳定收入、没有固定工作关系，正在为个人权益疾苦力争。这种身份尴尬也为媒体的舆论监督制造了尴尬：监督不良企业老板的恶性欠薪行为和劳动监察部门的“懒政”行为，引起社会的关注和协助，促成农民工顺利讨薪，但这种监督又不得不曝光农民工苦难不堪的一面，这现状极易导致政治逻辑的混乱。政治逻辑不只是我们理解政策和执行政策的思考维度，“政治逻辑又是包括传媒在内的恰当
③
为避免媒体表达中的逻辑混乱，职业新中介的一根准绳。”闻人主动将“农民工讨薪”置入敏感区域，执行“搁置敏感”
政策。
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同时，对这类报道的敏感设置还来自于意识形态领域。一般而言，意识形态被看成为“维持不对称的权力关系的过
④
“农民工讨薪”中体现了三种权力关系的博弈：程”。其一是劳务权力，在新闻报道的特定语境中，“劳务”是一种“权力”而非“权利”，即它附着了无产阶级的符号权力和人力资源的挟持权力，如罢工、辞工，近年来频频出现的“民工荒”便是这一权力实施的结果；其二是资本权力，这是社会精英所秉持的话语权力，它对社会规则的制定有一定的建言能力；其三是政府权力，即权威性的显现，一方面它决定了社会规则的设定，另一方面它对劳资关系的维护有监督义务。“讨薪”的出现打破了三者之间的有序平衡，从而形成“不对称的权力关系”。特别是当媒体染指“罢工”“血汗钱”等标语修辞时，也隐晦地表达了“剥削”“压迫”的意识形态语义，从而生产出政治敏感性。
（二）道德敏感：“弱势群体”的伦理抵抗
道德敏感属心理学概念。从动态过程来看，道德敏感“是个体在情境中自觉觉察道德线索和发现道德问题的心
⑤
也就是说，理能力”，个体只有具备了在生活当中意识道德
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介素养和较好的心理承受能力，形成了稳固的价值观和社三、敏感应对：“农民工讨薪”监督的媒介进路分析
会认同，敏感信息对其的刺激力度微乎其微。
媒体应对“农民工讨薪”敏感性的有效路径，并非先入从上文分析可知，传统媒体将“农民工讨薪”话题设置为主地设定大范围敏感区域，而是顺势培育包括农民工在为敏感区域后，基本采取“选择性监督”方针，从这些事件的内的民众的媒介素养，对其“去脆弱化”。第一，增强民众在敏感成分以及媒体的社会责任方向分析，似乎有其合理性，“讨薪”监督中的参与度，提高民众的媒介使用率，这种参与选择性报道成功案例，表达政府和社会处理“讨薪”事件时不仅仅是报料和接受采访，而是参与事件进程的评价、参与的积极态度，无疑有利于社会凝聚力的形成。然而，在当代建设性意见的规划、参与应急措施的策划等；第二，扩大“讨媒介环境中的问题在于传统媒体主动放弃话语权，给新媒薪”话题中传统媒体与新媒体的对话与交融，比如在报道中体特别是社交媒体领地制造了“狂欢”机会。不可否认，传统引用微博大Ｖ观点，在其官方微博中传播传统媒体的数据媒体对“讨薪”事件的议程设置是一种理性的媒介生存法与意见。由于新媒体使用者媒介素养相对较高，将这部分人则，在担忧政治隐喻、道德崩离、社会混乱之时，显现了新闻群的话语权借用至传统媒体话题中，从而使新媒体受众与专业主义的公共情怀，但过于理性的敏感设防无异于“过传统媒体受众在这一话题上展开对话，丰富民众对“讨薪”敏”反应，违背了专业主义的人文关怀。同时，对敏感题材的事件的思考维度，从整体上提升民众的媒介素养，最终走向自我审查也是对外部控制力量的自我屈从，“积极的自我审“去脆弱化”。
查，体现了行动者的专业精神和操作水平；消极的自我审（三）利益关系的“客体化”查，体现了行动者对压力的妥协，从而伤害了新闻生产的自
利益关系的错综复杂是“敏感性”的决定性因素。敏感主性、新闻自由和公共利益。”⑧
在“敏感应对”的进路分析区域的设定，其初衷也是出于对各种利益的顾虑，避免关系中，正是要扩充积极性，去除消极性，有以下三种路径可以
失衡。在对“农民工讨薪”的监督中，代表权威的政府利益、遵循。
代表精英的资本方利益与代表劳务阶层的农民工利益形成（一）“导火索”功能的疏导了典型的三角关系。作为社会公器的媒体，理应居于三角关敏感事件中的“导火线”功能主要源自其强大的模仿效系的中间点，而非任何一方。然而事实上，任何一方都在争应，即事件发生后得到了社会的广泛响应和效仿。例如，“讨取媒体的工具性功能：政府希望媒体在非理性或较为棘手薪”引发的堵路、跳楼事件在媒体广泛关注之后，农民工顺的讨薪事件中“选择性失明”，而对成功处理的讨薪事件则利拿到工资，为下一个讨薪者树立榜样，从而大面积集中爆极力宣传；资本方希望媒体不出现在事件现场，以免激化劳发此类非理性行为。
资矛盾，但同时也希望媒体从经济形势角度出发，理解和表如何弱化“导火索”隐患？媒体应对时需要遵守以下几达企业的难言之隐；农民工希望媒体仗义执言，成为其维权条准则：第一，“以死抗争”与“社会要挟”的非理性讨薪方式代言人，给政府和企业施压，同时获取社会援助。无论站在显示了农民工维权时的无奈。然而，有媒体将这种行为定义任何一个利益点，媒体始终无法保持舆论监督的公正性，也为“秀”，表现出媒体人对底层民众的冷漠与无情。报道时的无法避免因伤害另外两个利益点而激化事件的“敏感性”。
情感缺位极易引发社会情绪失控，因此为了避免情感“导火因此，媒体在三者利益关系中的“客体化”极为重要，即线”的点燃，在对政府和企业实施监督之时，需要对农民工将自身置于任何利益团体之外，从公共利益出发，以人文关给予精神抚慰，消除道德敏感区域；第二，虽然在精神上抚怀为基础，以理性公正为准则，以客观真实为依据，不煽情，慰，但在行为上不鼓励非理性讨薪。虽然“跳楼”“堵路”等行避免非理性的同情；不助谣，客观求证任何一方的言论与意为具备了强烈的戏剧性，但报道者不能将其作为戏剧来报见；不拘谨，解构僵硬的与大面积的敏感区域设置，避免在道，因为戏剧性设置正是传播的兴奋点，它将加速“导火索”报道和监督中出现体制性拘谨。■的燃烧。在“讨薪”报道中，避免塑造英雄和渲染悲情是化解“导火索”的手段之一；第三，在报道中极大限度地降低媒体参考文献：
的功能，低调处理媒体在政府、企业和民众之间的调节功①周俊、毛湛文：《敏感的螺旋：网络公共议题中敏感信息的传播渠道研能。由于敏感事件的“导火索”意义很大部分来自于媒体传究》，《国际新闻界》２０１２年第５期。
播功能，过分强调媒体功能等于鼓励通过发散式传播来要②［美］Ｗ·兰斯·班尼特著，杨晓红、王家全译：《新闻：政治的幻象》，当代挟问题的解决，强化“导火索”隐患。因此，媒体的正确做法中国出版社２００４年版，第４－５页。
应该是协助农民工寻找更理性、更专业的司法诉讼、行政协③［德］托马斯·梅耶著，刘宁译：《传媒殖民政治》，中国传媒大学出版社调等解决通道，并积极参与这些通道的建设，以至成熟化与２００９年版，第８页。
④Ｔｈｏｍｐｓｏｎ，Ｊ．Ｂ．（１９８４）．Ｓｔｕｄｉｅｓｉｎｔｈｅｔｈｅｏｒｙｏｆｉｄｅｏｌｏｇｙ．Ｃａｍｂｒｉｄｇｅ：制度化。
ＰｏｌｉｔｙＰｒｅｓｓ，Ｐ．４．
（二）民众的“去脆弱化”
⑤郑信军、岑国桢、任强：《问题特征与呈现方式对情境性道德敏感的影敏感区域设定之前，进入该区域的民众被想象成为脆响》，《心理科学》２００９年第１期。
弱的个体，但这种没有经过严密论证的自我想象很容易引⑥郑根成：《媒介载道：传媒伦理研究》，中央编译出版社２００９年，第发媒体的“过敏”病征，从而使媒体“无为化”。事实上，从自９４－９７页。
媒体使用者的人群数量和媒介反馈的分析可知，在频繁的⑦韩志明：《利益表达、资源动员与议程设置———对于“闹大”现象的描媒介接触中，因为接触敏感信息而惶恐、焦虑、仇视社会的述性分析》，《公共管理学报》２０１２年第２期。
⑧张志安：《新闻生产过程中的自我审查研究———以“毒奶粉”事件的报人数大为减少，特别是２５－４０岁的人群已具备了较高的媒
道为个案》，《新闻与传播研究》２０１３年第５期。
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第七篇、谈对农民工群体的偏见与歧视
民工讨薪标语
正确对待农民工群体
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摘要：农民工是当代中国发展进程中出现的一个独特而不可或缺的群体，但是这个群体始终遭受到一些社会歧视与偏见。据调查表明：农民工与市民的工资存在较大差异，其中44.8%是由个人不同特征形成的，55.2%的工资差异要归结于歧视性因素。这是不正确的社会现象。这种现象的出现只会对农民工的利益造成破坏，影响社会和谐安定。因此，必须学会以正确平等的方式对待农民工群体，采取措施帮助消除歧视现象，创建和谐文明的社会。
关键词：农民工 歧视 偏见 平等
当今社会经济快速发展，科技发达，整个时代的脚步都在进步。但是对一些农民工群体依旧存在社会歧视现象。例如：一开始对农民工的各种称呼：“打工仔”、“打工妹”，看到一些衣着简陋的农民工，投以嫌弃的目光并选择离开，以及新闻媒体对其大量的负面报道等等，种种现象造成了农民工在制度、经济、文化这三大方面的歧视。
一、制度歧视：首先，在就业上，近年来限制农民进城就业的政策有所突破，但就业歧视依旧存在。比如，城市的公共就业服务、政府举办的劳动力市场，主要是为城市居民提供服务。其次，在政治权利上，农民工长期被排斥在城市工会组织之外，很难维护自己的合法权利。并且农民工至今在城里都没有政治参与权。第三，虽然农民工
在城市中有稳定的收入，居住时间也比较长，但仍然存在着户籍障碍，无法真正成为城市居民。第四，农民工不能与城市工人一样，享受工伤保险、养老保险、医疗保险等各种社会保障。农民工也没有像城市正式职工一样的资历积累，没有档案，在哪里都得重新开始，造成了竞争上的不公。最后农民工在自身的培训和子女的受教育方面面临重重困难。即使他们想提高自己的劳动技能和文化素质，也难以像城里人一样得到各种培训和再教育的机会。在流动儿童受教育问题上，国务院《基础教育改革发展的决定》的颁布对农民工子女入学产生了积极作用，但他们要完全获得进入城市公办学校学习的机会还很难。对于农民工的社会福利的不乐观，最突出的表现在住房和子女的教育福利方面，在社会救助方面现行城镇社会救助只覆盖城镇户籍人口，诸如最低生活保障的社会救助等社会保障权益农民工几乎享受不到。
二、经济歧视：经济歧视直接造成农民工群体的待遇低下。许多农民工虽然在城镇打工好多年，却始终是城镇的边缘群体，他们和原有的城镇职工相比，付出同等的劳动力却得不到同等的经济待遇，甚至付出双倍的劳动，也得不到同等的经济待遇。例如，在2011一年里，农民工月均收入2049元，比城镇单位就业人员月均收入低了1434元，农民工月均收入最高的2485元也比城镇单位就业人员低1438元。可见工资的差异很大。同时，农民工在城市中大多从事城市居民不愿干的工作，承担着城市中最苦、最脏、最累的工作。调查报告显示农民工所从事的行业以制造业建筑业和服务业为主，其中制造业比重最大，占36.0%，其次是建筑业占17.7%，服务业占12.2%，批发零售业占
10.1%，交通运输仓储和邮政业占6.6%，住宿餐饮占5.3%。但是他们不能按《宪法》和《劳动法》获取与城市工人同等的报酬。而且他们的辛苦钱还频繁地，甚至普遍地被拖欠。发生在2010年9月21日的农民工讨薪事件，20多名来自阳新在武汉打工的农民工，本想在中秋前要到工钱回家过节，不料在索要工钱的过程中惨遭他人的暴打，10多人受伤。2012年，在大理南国城大理东盟玉石城门口，13名农民工子女举标语为父母讨薪。他们中年龄最大的20岁，最小的仅5岁，孩子们手中都拿着一张要学费的标语，他们的父母6年前曾在南国城项目打工，开发商拖欠1000多名农民工工资达2000多万元。另外，农民工在城市中地位低下，被城市居民歧视，经济收入的偏低也是一个十分重要的原因。从城市居民层面来说，由于户籍与各种福利脱钩的情况，他们对农民工的歧视本质上是一种经济歧视，如果农民工在收入上不低于城市居民，那么他们在城市中的状况会比现在好得多。
三、文化歧视：诸如各类不文明的称呼，“打工仔”“打工妹”，无不显示对农民工的文化歧视，由于少量农民工在城市中表现出的一些失范现象，如不注意仪表、小偷小摸和犯罪等，这更加重了城市居民对农民工的文化歧视。在上述各种因素影响下,城市居民把城市中的一切社会问题都归咎于农民工,并把他们妖魔化。此外,许多媒体也对农民工进行了大量的负面报道,虽然负面报道不全是坏事,但明显存在着对农民工带有蔑视甚至人身攻击的字眼。不知从何时开始,作为高高在上的精神领地的大学竟然对生活在城市最底层的农民工产生了文化歧视!由于农民工找工作的地缘关系和经济因素等原因,许多
农民工喜欢和自己同一地方的人住一起,并且都住在房租比较便宜的城市郊区。这样一来，在空间上与城市居民的隔离,农民工很难接触到城市主流文化,没有办法融入城市,接受城市文化的熏陶。农民工受到的文化歧视的一个后果就是,农民工产生了自己的文化,这种农民工亚文化记录了也深化了农民工对城市的渴望、怀疑、恐惧与仇恨。 歧视农民工群体现象的发生阻碍着社会的和谐安定，阻碍着农民工平等参与社会生活，更阻碍着社会国家的前进步伐。所以，正确平等对待农民工是我们每一个人都义不容辞的责任，应积极行动起来，消除偏见，摒弃歧视，和他们一起为创建和谐文明社会而奋斗。对于消除歧视农民工的措施可以归纳为以下几点:
一、逐步建立健全城乡统一、有序的劳动力就业市场体系，实现城乡劳动力平等竞争。规范劳动用工管理制度，实施人性化管理。
二、营造有利于农村剩余劳动力就业的制度环境。扭转对农民工的歧视观念，树立公平公正理念。加强劳动保障监察，发挥企业工会职能。
三、改革与户籍制度紧密相连的劳动就业、人事管理、住房、医疗、教育、社会福利等制度。
四、调整国民收入分配结构。
五、社会各界共同努力，逐步消除社会歧视
整个社会应该以理性的眼光重新审视农民工群体，正确评价农民
工，逐步消除对农民工的社会偏见。整个社会（主要是城市社会）急需树立公平、正义、共享的核心价值观，用平等与包容的心态欢迎农民工融入城市。其次，需要设计一些制度或机制，让农民工能够充分参与城市的政治经济和社会生活。各用人单位主管要客观看待和评价农民工，给农民工以更多的人文关怀，实现由行为接纳向心理接纳的转变。最后，要充分发挥主流媒体的舆论导向作用，大力宣传农民工在我国经济发展与社会进步中的重要地位和积极作用，不断挖掘和发现农民工的闪光点，宣传农民工先进典型和感人事迹，多树立正面形象，传播正能量。只有这样，才能逐步消除社会歧视,为农民工平等就业创造良好的社会环境。只有这样，社会才能更快、更好、更和谐地发展下去。民工讨薪标语
参考文献
[1]．刘唐宇 罗丹《我国农民工就业歧视：现状、原因及政策建议》 社会科学版 2014年03期
[2]．聂洪辉 《对农民工歧视的社会学分析》 科学社会主义 2006年02期
[3]．文博 《城市化与对农民工群体的歧视》 农村经济 2005年01期
[4]．谢嗣胜 姚先国《农民工工资歧视的计量分析》 中国农村经济 2006年04期
第八篇、外部劳务群体讨薪事件应急预案
民工讨薪标语
外部劳务群体讨薪事件应急预案
1. 总则
1.1编制目的
有效控制和妥善处理外部劳务群体讨薪事件，避免不良影响和恶性事件发生，维护我公司正常工作和生产秩序。
1.2编制依据
《中铁十九局集团有限公司维护稳定工作机制》、《中铁十九局集团有限公司应急管理工作暂行规定》和公司实际。
1.3适用范围
工区本部。
2.应急处置原则
2.1化解矛盾、控制事态，杜绝事件升级，维护工区利益。
2.2早发现、早控制、早化解，逐层调解。
2.3安抚情绪与解决问题并举，杜绝激化矛盾、事件升级、冲击工区、冲击工区领导、威胁职工人身安全。
2.4缓解矛盾策略：分化集体情绪，利用地理优势以逸待劳、利用职权所限以缓克急、平等谈判、合理解决问题。
2.5处置流程：引导、说服、劝返→初步调解→再次调解→工区级最终调解。 3职责分工
3.1工区主管领导：召集相关部门和人员对存在重大分歧或潜在恶性事件进行研究，确定最终解决方案。
3.2工区分管领导：对相关部门汇报信息进行分析，提出处理意见，报工区主管领导批准。负责再次调解。
3.3架子队工班责任人：架子队工班责任人是集体讨薪事件处置的第一责任人，对事件后果负总责。负责向工区提供工程情况及引发事件原因；负责控制外部劳力情绪；负责全过程调解讨薪事件。
3.4综合办公室：是本预案的主管部门，组织调解工作。负责确定、接待讨薪代表，了解讨薪事由，通知相关部门及工区相关领导。负责职工和领导的安全保卫工作。负责联系地方政府相关职能部门。
3.5工程管理部和综合办公室：分别负责协助调解成建制和非成建制外部劳务群体讨薪事件，参与制定初步调解方案，协助再次调解。负责事件处置督办。
3.6计划部、财务部：负责核对合同、验工计价、工程款支付和结算事项，会同工区、综合办公室、工程管理部提出初步解决方案，进行初步调解。
3.7综合办公室：参与事件调解，及时提出法律依据。组织收集相关证据，做好法律应诉或诉讼准备。
3.8综合办公室：负责讨薪人员情绪安抚。协助对外发布信息。
4、应急准备：
4.1综合办公室提供必要的交通工具，财务部提供财力保障。
4.2综合办公室应针对无理取闹、打标语、喊口号或黑恶讨薪事件负责组织相关部门或人员进行不定期演练，应急水平和统筹处理能力。
5、应急响应
5.1群体讨薪事件发生于工区，综合办公室接到报告后，将事件原委和拟参加调解部门、人员及解决方案报工区分管领导确认、主管领导批准后组成调解小组到现场调解处置。
5.2当群体讨薪人员到达工区，门卫应及时报告综合办公室，经同意后进行严格来访登记并仔细确认有无凶器或危爆物品等，如发现讨薪人员情绪失控应紧急关闭工区大门不允许进入院内。
5.3综合办公室负责人在门卫处初步了解事由，依据实际确定讨薪人员谈判代表（代表应以负责人或威望较高的人为宜并严格控制名额）。对煽风点火者严禁进行工区大院。发现讨薪人员情绪失控冲击工区项目部，应迅速关闭大门、联系派出所并布置保安做好保卫工作。
5.4综合办公室工作人员在门卫处负责接待讨薪代表以外人员，并以情绪安抚。综合办公室负责人与讨薪代表在工区以外进行事件原委了解，填写调解处置表，通知相关部门及工区相关领导层。
5.5办公室组织相关部门相关人员（含项目部）在充分沟通确认后进行初步调解并将调解结果报告分管领导；如初步调解成功经分管领导批准后可在此阶段完成调解，依调解处置批准结果通知相关部门落实、兑现。如初步调解失败综合办公室将调解处置表直接报工区分管领导。
5.6工区分管领导应召集相关人员进行集体沟通，分析提出处理意见进入再次调解。如调解成功经工区主管领导批准后完成调解，分管领导责成相关部门进行落实；如失败要明确告知答复时间。
5.7工区主管领导组织召集相关部门人员召开专题研究会议，确定工区最终解决方案。对无法实现调解的布置应诉、诉讼准备。
5.8发生不可控事件时执行工区程序文件《事件、事故调查处理程序》
6.应急后处置
6.1对已造成上访或在社会上形成不良影响的恶性事件，工区主管领导授权后对外发布信息（含向集团公司上报），并及时收集信息反馈，输入分析总结会。
6.2群体讨薪事件调解完成后要认真分析总结，持续完善工区应急机制。 7奖罚
7.1奖励：对能有效安抚情绪，实施调解，维护工区利益的部门和人员由领导班子成员研究决定实施物质和荣誉奖励。
7.2处罚：因态度恶劣、激化矛盾、贻误战机、推卸责任、调唆冲击工区行为而造成应解决而未解决或引发工区不可接受的恶性事件的单位和个人，领导班子成员研究给予处分；触犯法律的移交司法机关。
8附则
8.1本预案解释权在工区综合办公室
8.2本预案适宜于工区本部
8.3本预案自下发之日起实施