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篇一:《侯树森局长在加强机关制度建设工作会议上的讲话》
侯树森局长在加强机关制度建设工作会议上的讲话 发布时间： 2008-5-22 阅
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(2007年12月24日)
同志们：
近年来，我们吕梁市国家税务局在历届党组的正确领导下，大力推进依法治税，创新管理强税，强化人才兴税，各项工作齐头并进，进展良好。尤其是在规范机关管理，加强制度建设方面，更是做了大量卓有成效的工作。2001年，我们曾经制定了一系列的机关工作制度，并积极组织实施，在制度管权、制度管事、制度管人方面取得良好成效。但是，经过几年的运行，一些制度已经不能完全适应当前工作需要，一些机关同志已经对制度的执行观念逐步有所淡化。因此，最近一段时间，由市局办公室牵头，有关科室配合，对机关原有的规章制度进行了全面的修订完善，并适应当前工作的实际需要，重新出台了一些新的规章制度，经局务会充分研究、讨论后，大部分都已经以正式文件下发市局各科室和各县市区局。从2008年1月1日起正式施行。下一步，市局准备将这些制度汇编成册，印发到市局机关的每一名干部职工手中，希望大家充分认识加强机关制度建设工作的重要性和迫切性，认真学习，严格执行，全面贯彻落实好各项工作制度。今天，我们召开全体人员会议，就是为了进一步加强市局机关的制度建设工作，规范市局机关工作人员的行政管理行为，改进工作作风，提高工作效率，在全市国税系统内率先树立起市局机关的表率作用。下面，我主要强调几点意见：
一、 充分认识加强机关制度建设工作的重要性和紧迫性。
制度，顾名思义，是一个国家或部门为了达到某种目标而按照一定的组织程序制定的，用来规范和约束人们思想行为的规范和标准。它规定人们在实施行为的过程中应该干什么，不应该干什么，应该怎么干，不应该怎么干，干了又会怎么样；它是单位所有工作人员从事各项工作的行为规范；是整个工作组织系统必须恪守的“组织纪律”；是一种行政管理规则，用老百姓的话来讲，就是一种“规矩。”俗话说得好，“没有规矩不成方圆”。一个国家如此，一个部门、一个机关、一个单位同样如此。“家有家规，国有国法”。没有了制度的约束，国家就会陷入无政府状态，就有走向衰亡的危险；没有了制度的约束，领导就会陷入盲目，权力就会失去控制，管理就会迷失方向，就会走上歧途；没有了制度的约束，机关工作就会失去组织原则，就会混乱无序，陷入瘫痪。可以说，
在一个单位实施管理的过程中，制度建设起着举足轻重的作用。正如邓小平同志所讲：“与人的问题相比，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长远性。”因此，从严管理，端正机关工作作风的关键在于建立和巩固一套便利、管用、有约束力的制度和机制，实行有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题，始终保持机关工作的肌体健康。江泽民同志说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。实践证明，无不如此。因此，胡锦涛总书记讲：“要以领导干部为重点，以人财物的管理和使用为重点，以关键岗位和薄弱环节为重点，切实做到用制度管权，用制度管事，用制度管人”。那么，如何才能真正做到用制度管权管事管人？我理解，必须要有一个好的制度。好的制度，第一，不只是简单的原则，而且要有考量标准，具有可操作性；第二，不只是明确的要求，而且要有规范的程序；第三，不仅要有明确的导向，还要有相应的制约，惩罚措施；第四，不仅要个别完备，还要形成一个完善的体系，科学的体系；第五，不仅要有针对性，还要有明确的执行主体和监督主体；第六，不仅要有系统的条例，还要有一种促动的机制，否则，制度越多，制度本身越容易成为形式主义，难于落实。所以说，好的制度是有效实施科学的行政领导和行政管理的必要手段，是改进工作作风，提高工作效率，使机关工作逐步实现科学化、程序化、规范化管理，走向正规化的迫切需要，是推动各项工作任务顺利完成的必要条件和重要保证。任何单位要保证各项工作的正常运行，都离不开制度的监督和制约，都离不开纪律做保证。加强机关制度建设工作势在必行，非抓不行，抓不好不行。
二、要正确认识当前机关制度建设方面存在的问题。
从我到吕梁的半年多时间来看，总体情况是不错的，也就是说，主流是好的，是比较满意的。这一点值得肯定。但同时也必须清醒地看到，我们在机关制度建设方面仍然不同程度地存在着一些问题。主要表现在：一些人组织纪律观念淡薄，没有从思想上真正树立起制度观念，没有对这一项工作引起高度重视，有章不循，有令不行，有禁不止的现象时有发生。在有些干部的脑子里，认为制度不过是一张纸而已，写在纸上，说在嘴上，却落实不到行动上；也有的人认为制度是领导定的，只要能应付了领导，执行不执行一个样；还有人认为反正我是国家公务员，只要开除不了，制度不制度无所谓。所以，在工作中就有了各种各样淋漓尽致的表现：有的人目无组织纪律，自由散漫，想来就来，想走就走；有的人工作时间办私事，出勤不出力，当一天和尚撞一天钟，该办的事情拖着不办，不该说的话却到处乱说；有的干部工作不讲究程序，办事缺少章法，致使科室之间工作协调配合不好，各自为政，相互推诿，互相扯皮，影响了机关工作整体运行；有的干部办事不讲究原则，总是以个人关系的好坏作为判断工作的标准，严重扰乱了机关工作秩序；有的干部工作责任心不强，应付差事，没有争先创优意识，缺乏一种危机感和紧迫感；有的人大错不犯，小
错不断，反正谁也拿我没办法；有的人我行我素，唯我独尊，你说你的，我做我的，管你什么制度不制度。说到这里，我想大家都深有体会。现在，我们机关实行的上班考勤签到制度，形同虚设，迟到早退现象时有发生，请假不履行正常手续，月终考核还都是全勤；机关值班，三令五申，都当耳旁风，今年省局抽查，两次被通报。什么问题？都是思想认识问题，都是纪律观念问题。对此，大家一定要有一个清醒的认识，要高度警觉。
三、今后的努力方向。
（一）必须加强思想认识。全体机关干部职工都要结合当前税收工作的实际，从深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的高度来正确认识加强制度建设的重要性，切实从思想上树立起高度的组织纪律观念；要从我做起，从现在做起，认真学习，严格执行各项规章制度；要自觉运用机关各项工作制度来规范自己的一言一行，做遵纪守法和依法办事的模范；要把认真学习，严格执行各项工作制度真正列入重要议事日程，并把它作为贯彻落实全市国税系统各项工作安排部署的重要举措，扎扎实实，抓紧抓好。
（二）必须组织广大干部职工认真学好工作制度。新修订的机关工作制度，内容涉及机关工作的方方面面。这些制度可以说是集中了市局许多科室的精力，经过充分酝酿修订而成的，不仅具有连续性、实用型，而且具有广泛性、科学性，是规范各个部门工作行为的准则。希望市局机关的全体干部职工一定要树立起全市国税系统首脑机关的荣誉感与使命感，带头认真学习，严格执行好各项规章制度，为全市国税系统作出表率，当好楷模；一定要按照市局的总体要求，首先在市局机关带头掀起一个学制度、用制度的热潮；一定要逐条、逐字、逐句地学习好各个规章制度，领会精神，把握要点，力争使市局工作尽快走上规范化管理的工作轨道。市局办公室要从2008年1月份开始，每天利用班前一小时组织机关全体干部职工学习各项规章制度，通过学习，使大家都能够了解机关各项规定，为遵守纪律，规范行为，推动工作大好基础。同时，学习要做好考勤记录，对迟到早退的严格通报批评；对无故不到的记入当月考勤，与津贴福利挂钩；对因公不能参加学习的，必须由分管局长签字审批后，将请假单交回办公室。一定要以制度学习为契机，在广大干部职工思想上牢固树立起一种严格的组织纪律观念，严格的执行观念，严格的落实观念。
（三）必须严格执行工作制度。纪律严明是贯彻党的路线、方针、政策的重要保证。只有纪律严明，才能步调一致，才能确保政令畅通。过去讲“加强纪律性，革命无不胜”。实践证明，只有加强纪律性，工作才会有保证。既然立了规矩，就必须严格遵守；既然定了制度，就必须严格执行。在制度面前，没有特殊的干部。制度面前人人平等。今后，机关绝不允许再出现有章不循，有令不行，有禁不止的现象。一旦发现，严格按照有关规定进行责任追究。是谁的责任追究谁。
（四）必须加强制度创新。事物总是在不断的发展中壮大，制度总是在不断的创新中完善。任何制度都要经历一个从建立到完善的过程，任何制度的形式和内容都要根据税收工作的不断变化而丰富和发展。制度建设是一项基础性的工作。要加强制度建设，就离不开制度创新，就必须适应工作的需要，不断进行创新。在当前情况下，各项工作都处于一个较大的转型时期，管理也正面临着许多新的课题。这种时候，制度建设必须跟上，各项工作制度必须适应新的形势不断加以完善。必须用不断的制度创新来推动税收工作向纵深发展。 最后，希望市局机关全体干部职工以加强机关制度建设为契机，在新的一年里，振奋精神，昂扬斗志，以奋发有为的精神状态和扎扎实实的工作作风，团结拼搏，开拓进取，切实形成“风清、气正、严明、团结、奋发、有为”的良好工作氛围，为把我市国税工作全面推上一个新的台阶而努力奋斗！
篇二:《在团体公司制度建设工作会议上的讲话》
我们团体公司已发展了十几年，具有了一定的范围和竞争上风。公司要进一步做大做强，必须有完全有力的制度体系来保障。为规范公司的内部管理，确保发展目标的实现，我们本着岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理的原则，加强公司的制度建设，推出几项管理制度，并付诸实施。下面，我夸大几点意见。一、制度的构成和主要内容着眼于以务实的态度加强管理，以发展的眼光谋划未来的公司目标，我们依照实用、可行的要求，经过两个多月时间、屡次修改完善，先期推出七项工作制度和八项岗位职责。（一）制定制度的原则。我们以严谨的态度、负责的精神制定制度；遵守原则是既考虑公司整体利益，又考虑到员工的亲身利益，兼顾近期利益和长远利益，兼顾公司发展和员工队伍的建设；目的是实现制度建设与公司整体目标、发展战略的有机对接。具体工作是在国家法律法规的框架之下，吸取公司原有制度的公道部份，参照相干兄弟单位规章制度的优秀成份，进行公道的鉴戒、整合、改造、创新，构成了全新的合适我们公司实际的具有很强的可操纵性、针对性和前瞻性的制度。（二）主要内容。本次推出的制度是公司计划建立的规章制度体系的一部份，都是基础管理制度，有的已开始实施。主要有七项规章制度和八项岗位职责。七项制度分别是：《公司通讯管理规定》、《公司例会规定》、《公司管理评审会议规定》、《公司晨会规定》、《公司考勤管理规定》、《公司工作日志及干部作业管理规定》、《公司工作单管理规定》。八项职责分别是：《总经理职责》、《总经理助理职责》、《监察部部长职责》、《财务部部长职责》、《子公司经理职责》、《人力资源部部长职责》、《行政部部长职责》和《业务开发部部长职责》。（三）颁布实施。本次推出的制度由公司正式文件发布，自 月日开始实施。其他规章制度正在起草和酝酿当中，待成熟后也将陆续推出，逐渐构成公司的规章制度体系、流程体系、内控体系和标准体系。二、制度建设的意义大家知道，公司目前的工作很多、任务很重，大家都很忙，我们为甚么要拿出这么长时间、投入这么多精力来研究制定规章制度呢？根本的目的就是要通过公司组织行为的改进，促使员工管理思惟的转变，以适应新的发展战略和外部竞争需要。具体体现在以下几方面：（一）目前发展情势的需要。从外部环境看，是增强公司竞争实力的需要。行业竞争越来越剧烈，在同质化竞争的大背景下，大凡成功的企业都有一套系统、科学、周密、规范的内部管理制度，竞争的上风在于企业内部管理制度所具有的上风，成功的企业在规范性管理制度的实施方面一定比其他企业成功，企业之间某一方面的差距，一定是与这方面相干的管理制度存在的差距，所以，要构成并保持竞争上风必须保证管理制度规范性的实施。从公司内部看，是提升管理水平的需要。管理的好坏是关系企业生存、发展的一个重要题目。我公司正处于新旧制度交替、新旧职员交替的关键阶段，我对公司的感觉是整体不错，主流是好的，布满信心的。但也应当看到不同程度地存在着理念不适应，能力不符合，职责不明确，标准不精准，程序不明晰，执行不到位的现象；存在着制度不严、管理疏松、有章不循、纪律松弛等现象，有的还比较严重。这些题目的存在，削弱了公司的市场竞争能力，不利于企业的改革和发展，有的已给企业造成了严重的经济损失。解决好企业管理中的这些题目，迫切需要规范各项制度。纪律涣散的军队是不可能打胜仗的。今年是公司改革的一年，制度建设本身就是改革的重要内容，也是整个改革的基础。建立健全各项规章制度，可以增强公司各职能部分及其工作职员的工作责任心和效力观念，充分调动各方面的积极性，是改善管理、进步竞争实力的一项重要举措。
篇三:《在村级党组织制度建设和长效机制建设现场会上的讲话》
在村级党组织制度建设和长效机制建设
现场会上的讲话
同志们：
这次全市村级党组织制度建设和长效机制建设现场会是在全市“创业、创新、创优”活动和基层组织建设年活动取得阶段性成果，全国创先争优活动总结交流会议刚刚结束不久召开的一次重要会议，对于总结党建工作经验、挖掘先进典型、打造特色品牌、实现“五化”目标具有十分重要的意义。根据会议安排，今天上午实地参观了集贤县的农丰、宏图、同意、东方红4个村和四方台区的东胜、四合2个村。刚才，听取了集贤县委、集贤县福利镇党委、四方台区太保镇党委等几个单位的发言。通过现场观摩和大家的发言，可以从不同侧面、不同角度了解到近几年来我市农村党建工作所取得的成果，特别是在村级党组织制度建设和长效机制建设方面工作扎实、措施得力、特色突出，成效明显，这些经验和做法非常好，非常值得总结交流、学习借鉴。下面，我就如何进一步抓好农村党建工作，讲几点意见。
一、巩固工作成果，做到“一抓到底”
近年来，市委始终坚持把农村党建作为抓基层党建工作的着力点和突破口，投入了很多精力，做了大量工
作，先后实施了以“把致富能手培养成党员，把党员培养成致富带头人，把优秀党员和致富带头人培养成村干部”为主要内容的“三培养”工程，建立了以增动力、聚财力、激活力为主要内容的“三力”长效机制，完善了村党组织书记激励保障、党内关怀帮扶、活动场所管理和使用等一系列制度机制，农村党组织基础设施和基础工作得到了完善，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。
一是规定动作不走样，做到了“一本经念到底”。近年来，我们采取市、县（区）、乡、村四级联动工作法，全面落实中央和省委出台的有关涉农政策和文件精神，在基层党建强化保障、激发工作活力方面健康持久地发挥了重要作用。2008年以来，中央和省委先后出台了关于村级组织活动场所建设和建立健全村党组织书记激励保障机制等政策文件，在推进落实过程中，各县区投入了大量的精力和财力，基本做到了贯彻落实上级文件精神及时到位，不走样，不变调，不打折扣，不讲代价，特别是各县（区）委组织部工作积极，沟通主动，协调到位，督办有力，较好地发挥了牵头抓总作用。在村党组织书记激励保障机制建设上，2010年各县区投入资金484万元，为全市1644名离任村党组织书记发放了补偿补贴资金；投入资金217万元，使全市村党组织书记年均工资达到了1.1万元左右。在村级活动场所建设上，全市累计投入建设资金1697万元，其中，县区财
政投资1276万元，乡村自筹299万元，社会捐资122万元，共新建和改造维修活动场所182个，总面积达1.9万平方米，在全省率先实现了村级组织活动场所全覆盖。通过在全市农村实施“三培养”工程，目前，全市已从致富能手中发展党员359人，占全市致富能手总数的10％，已有1397名党员被培养成致富带头人，已有519名党员和致富带头人被培养成村级后备干部。
二是自选动作出成效，做到了“一竿子插到底”。近年来，各县区把党建工作摆上重要议事日程，做到了抓基层党建工作起点高、载体新、工作实、落得靠。尖山区谋划实施了党员关怀帮扶机制，区委、区政府主要领导每逢节假日，亲自率领班子成员走访慰问孤寡、贫困老党员，及时送去党组织的关心温暖；岭东区实施了“三关”工程，要求每个副处级领导干部必须与一个贫困户和一名贫困党员结成帮扶对子，做到帮扶对象不脱贫不脱钩，“三关”工程已成为岭东区党建工作品牌；四方台区坚持不懈推进“三抓一促”工程，真正把基层党组织建设成为服务群众的堡垒、促进和谐的助推器、服务发展的主力军，推动了全区经济社会更好更快更大发展；宝山区坚持经常性开展“结对帮扶”活动，充分整合百局联百村、一帮一等活动载体，在党员群众中赢得了较好口碑。
三是配套动作有突破，做到了“一件事抓出头”。为
推动政策落实和工作创新，持之以恒地做了大量基础性工作，取得了重要突破，为全局工作开展提供了有力支撑。集贤县大力实施“七星先锋”工程，采用分类管理、星级评定、阶梯式表彰的办法，评选出“七星先锋”党组织和“七星先锋”党员，建立先锋档案，抓实工作基础，激发了农村基层党组织和党员创先争优的内生动力。友谊县在设置上没有农村党组织，不涉及到农村党建工作，却能够从场县共建入手，强化基层党建工作沟通联系，积极构建党组织建设大格局。宝清县委组织部通过开展“头雁工程”，在全县农村基层党组织中形成了头雁竞飞、雁阵相随的工作效应，成为宝清农村党建的金字招牌。同时，宝清县还在电视台开通了《坚固的堡垒，时代的先锋》专栏，播放先优事迹专题片，用身边的事教育身边的人，取得了良好效果。饶河县委组织部推行“一进三联四抓”工作模式，在“六千里边关铸堡垒”警地党支部共建联创活动中，把基层派出所民警选任为村官，帮助农民发展致富，培养农村致富带头人，锻造了饶河县体现地域特色的党建工作品牌。这些工作成果来之不易，凝结着全市组工干部的智慧和汗水，得益于各级领导干部和相关部门的大力支持。今后，我们还要继续持之以恒、一如既往地抓好农村党建工作，进一步巩固和拓展农村党建工作成果，以基层党建工作的新亮点、新突破带动全市组织工作的大发展、大跨越。
二、抓住工作重点，做到“有所突破”
通过不断总结发展农村基层组织建设的成功经验和工作成果，我们对当前农村基层组织建设现状有了理性系统的认识，也为下步工作开展明确了方向、激发了动力。今后，我们要继续以“基层组织建设年”为总抓手，进一步建立健全村级党组织工作制度和长效机制，保障和推进我市基层党建工作卓有成效开展。
一要完善农村党员干部教育培训机制，强化村党组织书记队伍建设。要扎实推进全市大规模培训干部十项重点工程建设，严格落实村党组织书记培训规划，确保村党组织书记每年集中培训时间不少于7天。要创新培训方式，组织村党组织书记到先进村实地学习考察，进行短期实践培训，增强教育培训的吸引力和实效性。要整合培训资源，发挥市、县党校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、农广校等各种教育培训机构和资源，加快农村党员干部现代远程教育建设，有计划地组织村党组织书记参加学历教育，提升文化层次。今冬明春，各县区要以党的十八大精神为主要内容，把村党组织书记和村“两委”委员普遍轮训一遍，县（区）委书记要作学习辅导报告。
二要落实村党组织书记保障激励机制，激发农村干部干事创业热情。要保证工作待遇，按照“不低于当地农村劳动力平均收入水平”的标准，合理确定村党组织书记基本报酬，研究建立村党组织书记弹性绩效补贴、梯次奖励制度，确保党组织书记“收入有保障”。要注重
篇四:《四项基础制度发言稿》
创载体 搭平台 破难题 促落实
秣陵镇自去年10月确立为全省四项基础制度建设试点之后，镇党委、政府高度重视，积极探索，结合实际，创载体，搭平台，真正把四项基础制度落在实处，确保用得上，行得通，见实效，得到了党员干部的认同，受到了广大群众的欢迎。主要做法是：
一、深化“四议两公开”工作法，保障科学民主决策 和其他乡镇一样，我们把“四议两公开”作为农村工作的一大法宝，广泛应用于村级各项事务，破解农村各项难题，我们的干部常说：“4+2是万金油，涂哪哪灵。”但是用“四议两公开”进行决策时，遇到了不少情况和问题。青壮年劳动力都外出务工和经商去了，现在整个农村就是个“福利院”，在家的净是老弱病残、妇女儿童，我们的党员干部就是“保姆”，照顾好他们的饮食起居，但是村里的路还得修，灯还得亮，事还得办，不能不发展啊。我们想了很多办法，最后发现，利用农村普及率最高的手机效果很好，我们就建立外出党员群众QQ群、微信群，议事提前通知，可以发短信，也可以发微信语言进行表态。还有，利用我们的远程教育网络，开通网络视频，促进了基层科学民主决策。
二、实行“三级研判”制度，调解化解矛盾纠纷
项城市委提出了“市镇村三级研判制度”，市里每周一、镇里每周六、行政村（居委会）每周五坚持矛盾纠纷研判会。每周五行政村三委班子召开研判会，认真排查本村的矛盾纠纷，能够解决的责任到人，不能解决的及时向镇里进行汇报；镇党委书记、镇长、副书记、纪检书记、派出所长、司法所长、民政所长周六召开研判会，对本镇的矛盾纠纷进行研判，能够解决的明确包保责任人和时限，不能解决的及时向市里汇报。
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此外，在矛盾纠纷调处工作中，2014年全镇从退休老干部、教师和外出创业成功人士中选聘了33名“村务顾问”，颁发证书，列席镇村重要会议，参与矛盾纠纷民间调处工作，收到了出人意料的效果。
三、探索;两单四化”服务模式，零距离服务群众 建设服务型党组织，是落实基层便民服务机制的最有力抓手。我们项城在建设服务型基层党组织方面，进行了有力探索，提出