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篇一:《在市委七届七次全体(扩大)会议上的讲话》
丁海中同志在市委七届七次全体（扩大）会议上的讲话
信息来源: 市信息办 | 2008年04月16日 | 访问次数：258次
（2008年2月17日）
这次市委七届七次全体扩大会议的主要任务是，传达贯彻省委八届六次全体扩大会议精神，进一步学习、深刻领会胡锦涛总书记来安徽考察工作时重要讲话的精神实质，在全市上下进一步兴起学习宣传贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的热潮，切实把广大干部群众的思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到推动率先发展、科学发展、和谐发展上来，奋力夺取率先建成全面小康社会的新胜利。
新年伊始，胡锦涛总书记亲临安徽考察工作，并发表了重要讲话。省委对学习宣传贯彻总书记重要讲话精神高度重视，作出了一系列部署和安排。市委根据省委的部署，迅速开展了相关工作。1月16日上午，市委召开了全市领导干部会议，及时传达学习了胡锦涛总书记来安徽考察工作时的重要讲话和全省领导干部会议精神，并对全市各级各部门各单位学习贯彻工作作出了部署和安排。1月17日省委《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在安徽考察工作时重要讲话的通知》下发后，我们认真学习贯彻《通知》精神，及时制定下发了《中共马鞍山市委关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在安徽考察工作时重要讲话精神的通知》，对全市各级党组织学习领会和贯彻落实讲话精神提出了明确的意见、措施和要求。春节前，市委根据省委的要求，制定下发了《关于深入学习宣传贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的总体安排方案》，对学习宣传贯彻的主要工作进行了任务分解，明确了完成各项工作的时间、要求、牵头领导和责任单位。一个月来，全市各级各部门各单位按照省、市委的部署和要求，采取多种形式，认真学习宣传贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，取得了阶段性成效。 春节长假一结束，省委召开了八届六次全体扩大会议，进一步深入学习领会胡锦涛总书记来安徽考察工作时的重要讲话精神，并联系安徽实际，对全省学习贯彻工作进行了全面部署，提出了明确要求。刚才，志祥同志传达了省委八届六次全体扩大会议精神。希望大家认真贯彻落实省委全会和这次市委全体扩大会议精神，切实抓好各项学习宣传贯彻任务的落实。下面，我就进一步学习好、领会好、宣传好、贯彻好胡锦涛总书记来安徽考察工作时的重要讲话精神，讲几点意见：
一、进一步学习宣传胡锦涛总书记来安徽考察工作时的重要讲话精神，深刻领会和准确把握讲话的精神实质
认真学习、深刻领会、大力宣传、全面贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，是一项重大的政治任务。全市各级党组织要从政治的、全局的高度，切实增强学习宣传讲话精神的自觉性和紧迫感，统筹安排，认真组织，落实责任，在全市上下进一步兴起学习宣传胡锦涛总书记来安徽考察工作时重要讲话精神的热潮。
一是要充分认识学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的重大意义。胡锦涛总书记这次亲临安徽考察工作的意义极其重大，正如王金山同志在省委八届六次全体扩大会议上所说的，是无法估量的，怎么评价都不为过。总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深刻、情真意切，既对发展的总体战略和宏观思路进行了深刻阐述，又对我省的工作提出了许多具体要求。讲话具有很强的理论性、指导性和针对性，是我们进一步做好各项工作的重要纲领，是推动改革开放和现代化建设事业不断前进的强大动力。认真学习贯彻总书记的重要讲话精神，对于
我们全面贯彻落实党的十七大精神，加快实现率先建成更高水平全面小康社会、加速构建和谐马鞍山的目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全市各级党组织特别是领导干部，都要充分认识学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的重大意义，深刻领会肩负的责任和重托，认真思考以什么样的精神状态落实总书记的要求，以更强烈的责任感切实将总书记重要讲话精神落到实处。
二是要深入学习和准确把握胡锦涛总书记重要讲话的精神实质。各级党组织要在前一阶段初步学习的基础上，通过多种途径和形式，深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步加深对讲话精神的理解。在学习过程中，要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻领会加强社会建设的重大意义，深刻领会加强文化建设对于全面推进中国特色社会主义事业的重要性，深刻领会以改革创新精神加强党的建设的总体要求，并紧密结合实际，全面理解和准确把握讲话的精神实质。同时，要把学习胡锦涛总书记来安徽考察工作时的重要讲话精神与学习党的十七大精神结合起来，与学习胡锦涛总书记在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班上的重要讲话精神结合起来，不断把学习活动引向深入。今年上半年，市委准备召开三次中心组理论学习会议，深入学习讨论总书记重要讲话精神，深刻领会讲话的精神实质。各级党组织都要制定相应的学习计划，深入学习和准确把握讲话的主要精神。
三是要进一步加大对胡锦涛总书记重要讲话精神的宣传力度。各级党组织都要在抓好学习的同时，将宣传总书记重要讲话精神摆上突出位置。宣传部门要采取多种措施，大力宣传总书记的重要讲话精神，做到多角度、全方位，长流水、不断线，在全市上下形成学习、宣传、贯彻、落实胡锦涛总书记重要讲话精神的强大声势和浓厚氛围。各新闻媒体要开辟专题专栏，宣传胡锦涛总书记重要讲话的精神实质和一系列重要观点；全面反映全市上下学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的主要做法、经验和取得的成效，推出一批真学、真用的典型，营造浓厚的学习氛围。同时，有关部门和单位要开展对总书记重要讲话精神的系统理论研究，提出既体现总书记重要讲话精神又符合我市实际的理论观点，更好地服务决策、指导实践。
四是要结合新一轮解放思想大讨论将学习宣传活动进一步引向深入。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的过程，就是一次解放思想的过程。回顾党的奋斗历程，每当重大历史关头，我们党都要强调解放思想，而每次思想解放也都对历史进程产生深远影响。实践反复证明，思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、发展的速度。当前，我市正处在率先建成全面小康社会进程的关键时期，要实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标，就必须下大力气推动干部群众的思想解放，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。近期，我们将以胡锦涛总书记的重要讲话精神为指引，围绕全市发展大目标，组织开展以学习实践科学发展观、实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”为主题的新一轮解放思想大讨论活动，着力解决影响和制约科学发展的思想障碍和体制束缚，引导和鼓励广大干部群众大胆探索、勇于创新、抢抓机遇、迎难而上，形成全市上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的内在动力。
近日，市委下发的《关于深入学习宣传贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的总体安排方案》，已对学习宣传贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的有关工作作出了部署和安排，各级各部门各单位要进一步加强领导、精心组织，研究制定和认真落实学习宣传总书记重要讲话精神的具体措施，确保学习宣传贯彻取得实实在在的成效。各级领导干部要高度重视、以身作则，带头学习、加强宣传，当好学习、宣传、贯彻的表率。市委办公室、市政府办公室要加强对各级各部门各单位学习宣传贯彻情况进行跟踪督查，对学习宣传贯彻过程中遇到的新情
况、新问题要及时进行调查研究，提出解决问题和推进工作的意见，确保各项措施落到实处。
二、深入贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，加速推进率先建成更高水平全面小康社会进程
深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，最根本的是要坚持学以致用、用以促学，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，真正把讲话精神落到实处。去年底和今年初召开的市委七届六次全会、全市经济工作会议和市人大、政协“两会”，坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，站在新的历史起点上，对我市今后五年的发展目标和今年经济社会发展的目标任务作出了具体的部署和安排。当前，我们贯彻总书记重要讲话精神，就是要在深入学习、深刻领会讲话精神实质的基础上，根据总书记提出的重大战略思想和对安徽工作的具体要求，紧密联系马鞍山实际，紧紧围绕“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标，进一步完善发展思路，突出工作重点，强化工作举措，加大工作力度，真正把讲话精神贯彻落实到工作实践中，转化为推动率先发展、科学发展、和谐发展的强大动力，加速推进率先建成更高水平全面小康社会的进程。
一是要全力促进经济又好又快发展，夯实率先建成更高水平全面小康社会的物质基础。又好又快发展是率先建成更高水平全面小康社会的根本任务，是解决前进道路上一切困难和问题的关键所在。胡锦涛总书记重要讲话对加快转变经济发展方式，推动经济又好又快发展提出了新的要求。当前，全省各地都在深入贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，抢抓中部崛起战略的宝贵机遇，兴起新一轮加快发展的热潮。合肥市对照总书记重要讲话精神，调整了发展规划，完善了发展目标，确立了更高的参照系，加快推进跨越式发展的势头十分迅猛。芜湖市以提高自主创新能力为重要抓手，打造国际知名品牌，着力培育优势产业，加速推动产业结构优化升级，发展的步伐进一步加快。面对各地之间竞争日趋激烈的新形势，我们要实现率先建成更高水平全面小康社会的目标，就必须把加快发展作为当前的首要任务，在提高发展质量和效益的前提下，做到好中求快、能快则快。要积极贯彻国家宏观调控政策，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制这两个关键环节，着力调整优化经济结构，着力提高经济增长的质量和效益，着力推动改革开放和自主创新，不断增强全市经济综合竞争力，努力在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐。坚定不移地走新型工业化道路，全力推进工业强市战略，加快用信息技术、高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，着力打造以马钢为龙头的千亿级钢铁产业以及汽车制造、食品加工、精细化工、新材料、机械制造等百亿级企业和产业集群，培育一批在全国处于领先地位的“单打冠军型”企业。深入推动全民创业，继续推进“万千百十”工程，大力发展非公有制经济，培育更多的民营企业，形成“既有顶天立地，又有铺天盖地”的企业发展新格局。大力推动服务业的跨越式发展，在进一步发展和提升传统服务业的同时，加快发展现代物流、金融、信息、技术咨询等生产性服务业。要牢牢抓住有效投入这个关键，进一步加大项目投入，提升投资规模，改善投资结构，提高投资效益。加速推进省“861”行动计划项目和市重点项目等一批在建项目建设，加快新项目开工节奏，切实加强项目前期工作，进一步增加项目储备，特别是工业生产项目、基础设施项目和大型房地产项目，争取项目早落地、早建设、早投产，不断增强经济发展后劲。要把提高自主创新能力作为一项重大战略任务来抓，牢牢把握省整合全省三大城市群科技创新资源的机遇，加快推进创新型城市建设，加大对高新技术项目的扶持力度，着力打造支持创新的平台，营造鼓励创新的环境，加快科技成果转化，进一步提高高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重。坚定不移地实行环保优先、节约优先的方针，进一步加大节能减排工作力度，强化节能减排工作责任制，大力发展循环经济，突出抓好重点行业、重点领域节能减排工作，确保完成节能减排的目标任务。这既是必须完成的硬任务，也蕴涵着新的经济
增长点。大力加强生态马鞍山建设，进一步改善城乡人居环境，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
二是要深入推动改革攻坚，不断争创充满活力的体制机制新优势。胡锦涛总书记重要讲话明确指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义的强大动力，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。全面推进各项改革，创造体制机制新优势，也是我市实现率先建成更高水平全面小康社会目标的必然选择。近年来我市加快推进各项改革，取得了显著成效，但目前改革仍然处在十分关键的时期，巩固发展改革成果，在现有的工作基础上，大力推进全领域的体制改革和机制创新，面临的任务依然十分繁重。我们要始终坚持把改革攻坚作为推动率先发展、科学发展、和谐发展的重要着力点，围绕构建有利于科学发展的体制机制，纵深推进全方位的改革攻坚，着力提高改革决策的科学性，增强改革措施的系统性和协调性，努力在重点领域和关键环节取得突破性进展。要把今年作为“改革攻坚年”，按照“两个巩固完善深化、三个重点突破”的要求，深入推动各项改革。“两个巩固完善深化”，就是一要巩固和完善企业改革成果，引导企业建立健全现代企业制度，推进企业体制机制创新，增强持续快速发展的能力。积极支持中央和省驻马单位深化改革，消除影响和制约企业发展的体制机制障碍。二要巩固和完善事业单位改革成果，全面完成生产经营类事业单位转企改制工作，深入推进社会公益类和行政执行类事业单位改革，加快建立事业单位新型管理体制和运行机制。“三个重点突破”，就是一要按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，加快实施城乡统筹综合配套改革；二要坚持分类定位、分开管理、分别改革的思路，加快实施管办分离、医药分离的医疗卫生体制改革；三要以增强文化发展活力为目标，启动实施文化体制改革。同时，积极推进教育、体育等社会事业管理体制改革，促进金融、财税和投资体制等各项改革。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，强化社会管理和公共服务，深入推进机关效能建设，努力建设服务政府、责任政府、法治政府，营造良好的发展环境。
三是要坚定不移地实施大开放主战略，推动开放型经济不断迈上新台阶。全方位扩大对外开放，进一步拓展发展空间，增强发展活力，提升发展质量和水平，是实现又好又快发展的关键举措。近年来，我市坚持不懈地推进大开放主战略，大规模开展招商引资，外向型经济的质量和水平都有了较大提升，对调整优化经济结构，推动全市经济加快发展起到了至关重要的作用。在率先建成更高水平全面小康社会的进程中，我们必须深入贯彻落实省委、省政府东向发展决策部署，始终坚持大开放主战略不动摇，努力在更高层次、更广领域扩大对外开放，进一步优化开放结构，提升开放质量，形成开放型经济发展新优势。这次胡锦涛总书记在讲话中明确提出，安徽要发挥区位、自然资源和劳动力优势，积极参与泛长三角区域发展分工。这既是一种战略指引，也透露出了一个重要信号，目前省里正在研究和部署推进泛长三角合作这项工作。我市作为全省东向发展的排头兵和“老龙头”，一定要紧紧抓住泛长三角合作的重大机遇，充分发挥毗邻长三角的区位优势，积极主动地参与泛长三角区域发展分工，进一步加强与长三角地区的全方位无缝对接，加速融入长三角，最大限度共享区域分工和合作利益。在参与泛长三角合作的同时，要积极参加南京都市圈的建设，积极推进马芜同城化，全力参与打造以马芜铜为核心的皖江城市群，实现区域合作、联动发展。要把更高水平“引进来”与促进产业优化升级结合起来，进一步加大招商力度，创新招商方式，坚持扩大利用外资总量与提升质量和水平并举，力争在引进大项目和牵动性强、关联度高的项目上取得新突破，努力实现由招商引资向招商选资的转变。要把更大步伐“走出去”与提升对外贸易水平结合起来，进一步优化进出口产品结构，大力支持企业拓展海外业务，积极探索和发展国际服务外包业，在更新、更广领域参与国际分工。要把开发区建设与提高自主创新能
力、提高集约发展水平结合起来，高起点、高标准推进三个省级开发区和各类园区建设，提升园区的投资强度和产出效益，推动各类园区朝着特色化、集成化、现代化的方向发展。 四是要加快城乡统筹步伐，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。加大统筹城乡发展力度，加快建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七大和胡锦涛总书记重要讲话提出的明确要求。实现率先统筹发展也是省委、省政府对我们提出的殷切期望，符合我市实际。我市工业化、城市化水平较高，农业比重相对较低，具备了在全省率先开展城乡一体化试验的较好条件。根据中央精神和省委、省政府的部署与要求，我们充分借鉴成渝和苏南地区的做法，给合我市实际情况，制定了开展城乡一体化试验工作的总体方案，春节后已上报省委、省政府，待省委、省政府批准后将抓紧组织实施。其主要内容是树立全域马鞍山理念，以加速城市化、建设新农村为目标，以体制机制创新为关键，全面推进规划管理、土地管理、行政管理体制、公共财政、金融服务、社会管理等综合配套改革，加快推进城乡规划、土地利用、基础设施、产业发展、生产要素、社会建设等方面的一体化，促进农村土地向规模经营集中、农村人口向城镇集中、农村工业向园区集中，力争到2011年使全市工业集中度达90%，农村劳动力转移率达80%，城市化率达70%，农民人均纯收入达8000元以上，城乡差距进一步缩小，初步形成城乡经济社会发展一体化新格局。整个一体化试验工作将分三个阶段进行，第一阶段制定方案，在有条件的地区开展试点，第二阶段在总结试点经验的基础上，在全市范围逐步推开，第三阶段总结完善，初步形成城乡经济社会发展一体化新格局。今年重点是要根据总体方案的要求，制定实施方案，扎实抓好试点工作。同时，要继续坚持把推进新农村建设作为一项重大战略任务来抓，突出加强农业基础建设，大力发展县域经济，加快发展现代规模农业、特色农业和高效农业，促进农民持续增收。大力加强农村基础设施建设，加快发展农村教育、公共卫生和文化事业，进一步改善农村生产生活条件。深入推进农村综合改革，全面完成集体林权制度改革任务，加快农村小型水利工程产权制度改革步伐，创新农村集体土地使用权流转机制。 五是要着力改善民生，加速推进和谐马鞍山建设的进程。切实解决好民生问题，不断提高全市人民物质文化生活水平，是构建和谐社会的重要着力点，也是我们一切工作的出发点和落脚点。胡锦涛总书记重要讲话强调指出，坚持以改善民生为重点，着力加强社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。我们要按照胡锦涛总书记重要讲话精神的要求，适应人民群众对改善民生的新期待，在加快发展的同时，始终坚持以人为本、富民优先，把保障和改善民生放在更加突出的位置，进一步完善政策、健全制度、加大力度，扎实做好改善民生的各项工作。坚持实施积极的就业政策，通过加快发展创造就业岗位，通过全民创业带动就业，不断扩大就业规模，努力实现城乡居民比较充分的就业。坚持优先发展教育，进一步加快教育现代化进程，提高义务教育水平，提升高中阶段毛入学率；大力发展职业教育和特殊教育，加快发展高等教育，推进高等教育大众化；加快发展现代远程教育和继续教育，深入推进学习型城市建设。加快发展医疗卫生事业，强化公共卫生服务，健全社区和村镇医疗卫生机构，加快建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。进一步完善社会保障体系，逐步提高保障水平，逐步缩小城乡差距。实施事业单位养老保险改革，探索建立城镇居民养老保险制度，积极推进新型农村养老保险制度，建立健全分层分类的最低生活保障制度。不断完善富民举措，通过扩大就业增加工资性收入，支持创业增加经营性收入，创造条件增加财产性收入，加快城乡居民增收步伐。全面完成已经确定的30项民生工程，同时对照省委、省政府今年部署的18项民生工程的要求，进一步修订标准，不断丰富民生工程内容，扩大民生工程覆盖面，提高民生工程的质量和水平。适应基本公共服务均等化的要求，加快推进保障和改善
篇二:《在市委常委扩大会的讲话》
在市委一季度经济形势分析会议上的讲话
张自银
（根据录音整理，2013年5月3日）
这次会议，是一次汇总会，一次加油会。为了开好这次会，4月19日市政府召开了政府全会，昨天下午市委召开常委会就如何应对当前复杂严峻的经济形势进行了专题研究，决定在全市开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动。召开经济形势分析会，主要目的是要向全市发出一个明确的、强烈的信号。全市各级各部门要把主要精力投入到经济建设的主战场，吹响“集结号”，全力抓发展。
今天上午，亲鹏同志通报了一季度的经济形势，县（市、区）和市直主要经济部门负责人介绍了前四个月的经济工作情况。参会的市级领导也讲了很好的意见，特别是李晖市长，就“怎么看、怎么干”进行了具体的安排和部署，讲的很明确，也讲的很具体，希望全体与会同志认真领会，抓好落实。“怎么办”,第四次党代会提出了明确的思路；“怎么看、怎么干”,李晖市长和参加会议的市级领导都讲了明确的意见。在这个基础上，我想就近段工作，主要从工作落实的角度讲三点意见。
第一，要清醒地分析经济形势
对经济形势的准确判断是我们做好经济工作的前提和基
础。分析经济形势，我们既要看到成绩，更要看到问题；既要认清现状，更要认清趋势。怀化前四个月经济工作开局平稳、压力加大。开局平稳主要体现在：指标稳定增长、农业生产稳定发展、要素保障稳定有力、社会大局稳定和谐、人们生活稳定改善。压力加大，主要体现在四个方面：最突出的压力是经济下行的压力。当前，全球经济正处于复苏阶段，我国经济发展处于放缓通道。受此影响，怀化经济的增速在放缓，下行的压力在加大，特别是1—4月份的经济增长的预测数，一季度省里确定的我市GDP增长率是10.3%，到四月份我市自己测算的增长率是10.1%。从经济指标看，与去年同期相比，我市GDP回落2.2个百分点；固定资产投资回落
7.3个百分点；社会消费品零售总额回落3.1个百分点；规模工业增加值回落1个百分点；体现经济增长效益的指标，财政总收入、公共财政预算收入分别回落24.86个百分点和38.27个百分点。同时，和年初的目标相比，我市GDP相差
1.2个百分点，如果四月份的预测数准确的话，我市的GDP就相差1.4个百分点；社会效率的盈支总额相差3.4个百分点；规模工业增加值的增幅相差2.4个百分点。从线性指标来看，工业用电量出现负增长；公路的货运量的增幅比去年同期回落39.3个百分点；资金的投放量和去年同期相比回落了2.2个百分点。最突出的问题是项目推进不快。市里确定的182个重点项目，还有39个没有开工；年初确定的63个
新建重点项目，有21个没有开工；已经开工的项目，除交通基本达到时序进度，其他的都没有达到时序进度。最突出的困难是企业生产经营困难。一季度，全市工业增值税入库下降7.9个百分点，规模工业企业与去年年底相比较减少23家，还有80余家处于停产和半停产的状态。最突出的矛盾是县市发展不均衡。GDP增幅最高的洪江区达到13%，最低的芷江县为3%，相差1
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