【 – 话题作文】
镇工业发展现状和发展思路(一)
乡镇企业
改革开放以来，我国乡镇企业的发展取得了巨大的成就，已经成为农村经济的支柱力量和国民经济的重要组成部分，为农乡镇企业的发展出现了前所未有的困难。如何使乡镇企业的发展重新踏上健康、持续、快速发展之路，本文就这个问题从我国乡镇企业的发展现状进行分析，提出今后乡镇企业的发展思路。
一、乡镇企业发展现状
经过改革开放!"多年来的发展，乡镇企业经济总量和运行质量都有很大的提高，为促进国民经济和社会发展，发挥了巨大它的发展壮大，具有历史的因素和时代特点。
乡镇企业填补了长期计划经济遗留下的产业空白和产品空白。为传统的工业经济注入了新鲜的血液，并最终成了国民经济机体中不可分割的一部分；乡镇企业采用了灵活机动的运行机制；乡镇企业的出现活跃了社会主义市场经济的气氛，并在一定程度上为其它类型企业提供了成功的经验和失败的教训；乡镇企业让先进适用技术与零散资金有机地结合，走出了一条成功的道路。乡镇企业是我国改革开放，探索市场经济的一个样板。
乡镇企业已经成为农村经济的主体。乡镇企业的发展从根本上改变了我国农村落后的经济结构，目前，农村“八五”期间农民人均纯收入净增第一产业已下降到#"$。部分的%"$来自乡镇企业。
机制灵活的乡镇企业遇到了空前但是，&’’%年以后，困难。亏损加剧，企业数量减少，&’’(年亏损乡镇企业达比上年增加&"&*"!$，亏损速度远超正常；到&’)万户，
各种经济效益指标直线下降，利润、资产报酬、资本收益、人均利税额连年下降，企业获利能力明显降低；产品积压严重，&’’(年乡村集体企业年末库存达到!!+&亿元。困难的原因有外部环境方面的，更重要的原因来自乡镇企业内在的弊端。
不过，还应当看到，乡镇企业的发展在进入一个新的历史阶段之后，企业数量在减少，质量在逐步提高，规模在不断扩大。其建筑业及商业、饮食业、服务业比重有很大提高，而工业比重呈下降趋势。从产业结构看，建材、食品、机械占据主要位置。从企业组织结构看，规模较大的骨干企业具有较强的竞争优势。二是个体私营企业发展迅速。三是出口产品数量继续增加。四是科技、管理等非物质因素对乡镇企业增长的贡献率有所提高。五是企业职工队伍结构发生了可喜的变化。六是乡镇企业工业小区发展迅速。但是乡镇企业的发展按现代经济规律要求，还存在不少问题。仍面临着许多矛盾和困难。
二、乡镇企业面临的矛盾和困难
随着市场经济体制的逐步完善和对外开放程度的提高，以及国企改革的深入，乡镇企业在计划经济时代的一些优势正在逐步丧失，市场经济条件下，乡镇企业的潜在矛盾逐步显示出来。
从短缺经济到买方市场的企业外部环境的变化和乡镇企!、
业低水平生产之间的矛盾。随着买方市场的形成，市场对产品的
增强了活力，不少乡镇企业已成为我国国民经济的航空母规，但仍有不少乡镇企业在地方政府的干预下，不能灵活地走向市场，缺乏必要的经营自主权，实际上被人为剥夺了市场的主体地位。
落后的管理方式已不能适应现代化大生产的要求。不少#、
乡镇企业疏于对市场、成本和资产的管理，却陶醉于小农经济式的管理，从而导致决策失误，经营管理每况愈下。同时由于技术业同国有企业相比，其设备、工艺、技术和管理都非常落后，资源利用效率低，环境污染严重，并普遍缺少治理污染的能力，而且乡镇企业经营者和职工的环保意识也非常淡薄。乡镇企业掠夺式、短期化的经营行为造成对区域环境的污染越来越严重，越来越复杂，越来越难以治理。
乡镇企业负担较重。乡镇企业除了按照规定应缴的税款$、
外，还要承担各种名目繁多的收费项目。据调查，乡镇企业各种有的高达&,!。这样无形收费一般占乡镇利税总额的&,#以上，
中加重了企业的负担，强行拿走了企业的利润，使不少企业甚至到了无利可图的地步。
三、乡镇企业发展思路
（一）创新是重塑企业发展活力的根本途径
首先，在制度上的创新，即理顺乡镇企业的产权关系，使其真正成为自主经营、自我约束和自我发展的企业法人主体和市结构和质量的要求越来越高，只有多样化、高质量的产品才能赢得消费者的青睐，才能赢得市场。我国乡镇企业的发展，由于起市场经济形成后消费需求的重大变化，使得乡镇企业发展出现产品积压，销售困难，甚至停产破产等情况。
在市场经济条件下政企不分的企业制度日益显示出对乡"、
镇企业发展的消极作用。计划经济条件下，企业是政府的附属物，而在市场经济条件下，企业应成为市场的主体，主体性越强，越能促进其经营效果的改善。近几年来，我国乡镇企业虽然经过
民增收、推进农村工业化进程做出了积极的贡献。但是近年来，步较低，多数是土法上马，多年来，只注重船小好调头，而忽视了
的作用。乡镇企业真正的、高速的发展，是出现在改革开放以后，了大规模的转轨改制，初步建立了乡镇企业新的资本运营方式，
!乡镇企业
还导致了严重的环境污染问题。乡镇企运行情况有如下特点：一是经济结构趋向合理。从部门结构看，设备和生产工艺的落后，
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乡镇经济
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乡镇企业
场竞争主体。大中型的乡镇企业要改造成现代公司制企业，实行股份制。一般小型乡镇企业可实行股份合作制。股份合作制是乡镇企业制度创新的一种有效的形式，十五大报告指出，要发展劳动者的劳动联合和资本联合，探索公有制的有效实现形式，各地实行股份合作制也应采取多种多样的形式和方法。股份制和股份合作制都是适应现代化大生产的有效的企业组织形式。当然乡镇企业的制度创新不单单只有股份合作制和股份制，其他的形式如合伙制、承包经营、租赁、拍卖、外资嫁接等，均可试行，只要是能够转变乡镇企业的经营机制，符合“三个有利于”就行。例如，混合经济就是聚集各种社会资本的有效形式，适应性强，兼容性大，可突破原有企业的区域封闭性的限制，形成多元化的投资主体和用人格局，也是一种较好的公有制的实现形式。混合经济可以是乡镇企业之间相互参股，也可以与国有经济、外资经营、私营经济联合参股。
其次，在管理上创新。要充分认识加强乡镇企业管理的重要性，选好乡镇企业的管理者相当重要，大量的事实表明，高素质的管理者能够经营好一个企业，相反管理者的管理不善很可能
辟与过去有本质差别的技术途径。技术创新包括产品创新和工艺创新，二者是统一的整体。另外有的产品特别是出口产品虽然较好，但是包装工艺等技术落后，使质量好的产品只能以低的价格出售。所以要狠抓新产品的开发，重视工业设计、构思富有创意以及新产品的结构、性能、外观和包装，突出重点技术的移植，提高劳动生产率和经济效益。
最后，在经营上创新。目前我国乡镇企业的产品和产业结构不合理，导致产品库存大量增加，经济效益低下，虽然目前我国城镇的需求基本饱和，但仍有大量的需求未能满足。所以，乡镇企业要狠抓市场调研，以市场为导向，抓住现实的需求，看到潜在的需求，引进现代企业的营销方式，使其经营活动适应市场需求的变化。
（二）乡镇企业发展的具体措施
优化环境。环境宽松与否直接影响着经济的发展。乡镇企!、
业要健康发展，更要有一个良好的社会环境。要减少行政干预，减少企业管理经营者的社会活动，改善乡镇企业的工作环境；根据贡献大小拉开收入档次，改善乡镇企业的分配环境。
调整结构。一是调整产业结构。对部分已溶入大工业发展"、
的乡镇企业，要着眼于提高其规模化和集约化经营水平，给予国有企业同等扶持，促使产业升级。二是调整产品结构。坚持以市场需求为导向，以科技进步为手段，大力实施名牌战略，通过产品结构调整，不断开发资源消耗少、技术含量高、附加值高的新产品和名特优产品。
多渠道融资，增加投入。通过争取上市、引进外资、内部募#、
股、产权置换等方法，吸引各方投资，可以加强乡镇企业之间的合
的现状与
发展思路
搞垮一个企业。目前不少的乡镇企业在管理上仍采用命令式的管理方法，有的乡镇企业在企业内部缺乏相互制约的机制，企业部管理，在不断地积累自己管理经验的同时，更要积极学习和借鉴国内外先进的管理方法，使企业的管理工作向制度化和科学化的方向发展。
再次，在技术上创新，提高乡镇企业产品的技术含量。在当今科学技术发展日新月异的时代，一个企业如果不能持续地开发新技术、推出新产品，就难以立足和发展。我国乡镇企业长期粗放型经营，技术水平低、能耗大，已严重地制约了其经济效益的提高。乡镇企业的技术创新是指其从一个新产品或生产方法
作，突出其配套服务功能，并积极争取国家支持和扶助的重点产业和项目，以吸引财政专项投资和银行的优惠贷款，用好乡镇企业发展资金，并充分利用各项税收的减免政策，降低经营成本。
搞好人才选拔培养及职工培训工作。首先要选好厂长，建$、
立健全适应市场经济需求的企业厂长选聘制度，采取“群众公认，组织考察，公开招聘，上级备案”的办法，把一大批有知识、有能力、有经验、职工信得过的同志推上厂长岗位。其次是配好班子。领导班子的好坏是企业发展的关键，领导班子要有凝聚力，
的人事、财务分配等方面的管理均混乱，经济行为短期化。因此，在年龄结构、文化素质、专业知识等方面的安排要合理。如果一乡镇企业不仅要改制，更要转变企业的经营方式，加强企业的内个企业班子不行，就影响决策，影响整个企业的发展；车间班子
不行，就影响产品质量和成本的高低；供销班子不行就会影响产品的销售和原材料的供应；财务班子不行就会导致财金管理的混乱。再次要加强职工培训，每年对职工进行定期培训，提高工作人员的劳动熟练程度，掌握新知识，提高劳动效率，从而适应市场经济发展的要求。
加强领导，健全监督机制。一要着力研究和解决改革过程%、
中的重点、难点问题，加强对乡镇企业改革工作的组织领导。二要尽快建立集体资产的管理和监督机制，鼓励乡镇、村建立健全
的设想产生、研究开发、商业化生产到扩散这样一系列的活动，集体资产的清查、评估、登记、建档制度，定期向群众公开集体资其目的是不断地开拓产品市场，不断地提高产品质量、产量和经产经营及财务状况，接受监督。济效益水平。乡镇企业的技术创新要以现代科学技术为基础，开
（作者单位：安徽省淮北市农村经济委员会
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镇工业发展现状和发展思路(二)
**镇**城镇带发展
现状、规划、定位和发展思路
**镇被列为市**川道重点发展的“一体两翼”核心区域，按照省委、省政府出台的《 陕西省加快县域城镇化发展纲要》和县委、县政府做出了“进一步加快城镇化进程”的重大决策，对**镇进一步加快城镇化进程，实现社会结构和产业结构的转型，满足广大人民群众日益增长的物质文化需求，实现工业化与城镇化的联动发展具有十分重要的意义，也为我镇总体规划的修编指明了方向。按照规划先行的原则，现将“城镇带”规划报告如下。
一、发展现状
区域 **镇位于石泉县东北部，距县城28公里，距安石二级公路和十天高速公路12公里。东与**县**镇接壤，西与**镇相连，北临**镇，南与**镇毗邻。县乡公路**路穿境而过，村村通水泥公路，对外交通条件相对比较便捷。
人口现状
**镇辖16个行政村100个村民小组，3255户，11089人，其中非农人口185人，历年人口自然增长率为负值，人口密度为112人/平方公里，2011年人均纯收入5459元。
地质地貌、气候
**镇南北重峦叠嶂，中部河流纵横，呈“两山夹一川”之势，俗称“**”，汉江一级支流—池河由北向南横贯全境，属浅山、丘陵地带、土地肥沃。主要气候特征属北亚
热带气候区，温和湿润，雨量充沛，光热尚足，灾害天气频繁。多年平均降水量877毫米，平均气温14．6℃。
现状土地构成
**镇域土地面积102平方公里，其中耕地2.27万亩，林地13.5万亩，工矿用地110亩，居住用地1100亩，交通用地989亩，水域360亩。
森林资源
**镇有森林面积9万余亩（林地6万亩，棘地林和荒山3万亩），植被类型多样，目前已开发利用2万余亩。
农业资源
**镇农业资源丰富，是石泉县粮食生产、油料、蚕桑、畜牧等主产区，其它农、林（香茹、木耳、板栗、天麻）、特色产品资源也比较丰富。
旅游资源
**镇旅游资源有西沙河水库、湖广移民遗址、筷子铺水电站、流水养鱼基地等。
科教文卫
**镇现有文化机构2处，分别为镇区文化站和裕民村文化室；教育机构主要有位于镇区的**中心小学、村级初小4所和**幼儿园；有镇级卫生院一所和16处村级卫生室。
城镇化情况
**镇城镇化水平偏低，等级规模体系失调，2011年的城镇化水平为19.28%,低于全县的平均城镇化水平。
受到经济发展水平的约束，镇区现代经济尚未形成规模，金融、物流、商贸等现代服务业与加工制造业等职能在城镇职能体系中的重要性依然不明显，发展缓慢。各村
庄间的专业化分工程度也相对较低，产业结构和职能特色重叠，缺乏横向和纵向的产业分工协作。村庄空间分布不均衡，且相对分散，点状发展特征突出，经济资源向发展的态势依然并不明显，处在发展的初级阶段。
二、城镇规划
1、总体规划
拟将**镇建设成为生态园林城镇。
产业发展趋势：以发展蚕桑和养殖为主的循环经济产业。
空间营造趋势：传承城镇的历史文脉，凸现城镇文化底蕴。
环境美化趋势：美化镇区景观环境，提高镇区的绿色开敞空间。
功能完善趋势：完善城镇的公共服务设施和市政基础设施，提升镇区的宜居性和集聚性。
2、规划时限
规划期限：2011-2025 年
近期：2011-2015 年
远期：2016-2025 年
3、发展规模
城镇人口及城镇化水平近期至2015年城镇化水平约为30%，远期至2025年城镇化水平约为40%。
遵循城乡发展阶段性规律，加强中心村的公共服务设施和市政设施的配套建设，逐步建立以中心镇区为核心，各中心村为基础，结构合理、布局有序的村庄结构体系。完善镇域农村路网、给水排水、农田灌溉、环境保护等方面
基础设施的配套建设，为农村经济社会发展创造良好的条件。
4、规划范围
规划包括二个层次 ，即城镇规划控制范围、城镇建设规划范围。
城镇规划控制范围
即根据**镇的经济社会发展趋势和自然地形地貌特点所确定的未来城镇规划控制范围。总面积约110公顷。
城镇建设用地范围
即参与规划用地平衡的建设用地范围，总面积约74.36公顷。
5、规划内容
文体科技设施规划：规划在**镇区设置文化站、图书馆各一处，同时建设乡镇社区敬老院、老年活动室、青少年活动中心、图书阅览室、科技推广站、体育健身广场、灯光球场等。在中心村和基层村结合公共开敞空间，保证每一个行政村具有一处文化室和体育健身设施。
教育设施规划：保留镇域内现有小学，并在民主、军民、清泥涧村规划幼儿园一处。
卫生设施规划：镇区配置卫生院、中心村配置卫生室、基层村配置诊所。
6、用地发展方向（规划）：
沿着池河两岸向东、向西发展。
**中心镇区的功能布局结构可概括为：
“一河两岸、三点、三片区” 。
“一河两岸”城镇景观发展主轴 。
行政文化中心。
西部五坪商业金融中心。
东部综合生活服务片区。
西部新型综合生活服务片区。
东部裕民商业金融中心。
西部农副产品加工及旅游服务片区。
**幼儿园、镇中心小学、留守儿童关爱中心、镇政府及派出所、社区服务中心、镇中心幼儿园、工商所 税务所、集贸市场、敬老院、客运站、污水处理厂、工业用地等。
道路系统：中心镇区道路交通系统可概括为“一环两横两纵”。
三、城镇定位
**集镇是全镇的政治、经济、文化和信息中心，以现代农业、农副产品加工商贸业、田园休闲特色旅游业为主的现代综合服务型城镇。从区域条件和现状基础分析，**镇的定位必须与周边城市协调并充分发挥自身优势，提升**镇在区域中的地位，着重突出自然风景特色。
1、调整城镇的总体空间布局结构
制定“空间管制”（适建区、限建区、禁建区），确定城镇空间结构及各类用地布局关系，用地布局必须与现有的地形条件和功能定位相衔接。针对现状及未来产业、工业发展的特点进行调整，优化城镇空间布局，为城镇未来的发展提供空间支撑。
2、健全城镇的综合服务功能
规划应充分重视道路交通、给水、排水、电力、电信等基础设施建设，完善城镇各项公共服务设施。只有高标
镇工业发展现状和发展思路(三)
我县工业园区建设现状及发展对策
近年来，我县以科学发展观为统领，紧紧抓住国家重点工程三板溪水电站建设和县城整体搬迁的历史机遇，于2004年在岑松镇屯州村规划工业园区建设, 大力实施“工业强县”战略。把建设好工业园区作为发展壮大县域工业经济的重要手段，实现县域经济跨越式发展的重要抓手，开展招商引资的有效平台，项目建设的重要载体。经过几年的努力，我县工业园区在规划编制、措施保障、企业引入等方面初步显现成效，成为发展“工业强县”的主战场、服务企业的高地、要素聚集的洼地、投资创业的福地。有效促进全县工业经济取得了又好又快发展。
一、工业园区发展现状
我县抓住省、州加快工业园区建设的机遇，按照工业向园区集中、产业向集群化发展思路，遵循“产业集聚、节约用地、突出优势、协调发展”的原则，集中力量加快工业园区规划建设。目前我县工业园分一园两区，即：屯州工业集聚区和南明工业集聚区，规划总面积为11.56平方公里。
（一）屯州工业聚集区。屯州工业聚集区规划建设用地面积为2平方公里，位于剑河县岑松镇内，东与玉凯高速公路相接，西底对门寨，顺320国道及岑松溪流两则平坦开阔地至南面岑松镇南高村，北与湾根、巫沟等村相接。涉及11村22组1137户6653人，区内有两高一国道（凯玉、思凯两条高速公路、G320国道）从园区通过，距离岑松镇镇政府1公里，距离两高通道出入口0.5公里，距剑河新县城12公里，交通便利，地理位臵优越。其中：
第一期规划工业建设用地24公倾，第二期建设用地119公倾,共143公倾，占规划面积的71.5%。产业定位为轻工区，