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十八届六中全会的主题是|十八届六中全会党课大全 十八大六中全会党课

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党的十八届六中全会是我们党在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议。下面是 小编为大家带来的十八届六中全会党课大全,希望能帮助到大家!

  十八届六中全会党课1

  党的十八届六中全会是我们党在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的;十三五”规划建议,明确了;十三五”经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措,描绘了未来五年国家发展的宏伟蓝图,具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性。作为指导我国经济社会发展的纲领性文件,;十三五”规划建议突出体现了一个;新”字。

  第一,;新”在指导思想上。;十三五”规划建议提出的指导思想,集中体现了十八大以来党的理论创新成果,实现了指导思想上的与时俱进。

  一是明确提出;深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央勇于实践、善于创新,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,为新的历史条件下的发展提供了科学理论指导和行动指南。

  二是明确提出;坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”。;四个全面”战略布局开辟了我们党治国理政的新境界,实现了马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。我们党从十八届三中、四中到五中全会,对;四个全面”作出了总体部署。我们推进;十三五”时期的发展,必须以;四个全面”战略布局为统领。

  三是明确提出;加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式”。认识、适应、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。;十三五”规划作为经济发展进入新常态后的第一个五年规划,必须按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划。

  第二,;新”在目标要求上。;十三五”规划建议提出的目标体系,着眼;五位一体”的总体布局,紧扣全面建成小康社会的;全面”,与;十一五”、;十二五”规划有所不同。

  一是聚焦刚性指标。如对;到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的指标进行;倒推”,进一步明确2016-2020年经济年均增长底线是6.5%以上,从而基本跨越;中等收入陷阱”。

  二是聚焦突出问题。如对收入差距缩小、社会事业发展等问题进行;顺推”,坚持以问题为导向,从而明确破解难题的途径和办法。

  三是聚焦明显短板。如对农村贫困人口脱贫、生态环境质量等短板进行;攻坚”,努力补齐短板,从而提高发展的协调性和平衡性。

  第三,;新”在发展理念上。;十三五”规划建议提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是我们党关于发展的新理念,是全面建成小康社会的新理念,是;十三五”规划建议这份纲领性文件的灵魂。

  一是;五大发展理念”是对历史经验的总结和发展规律的深刻认识。发展是一个不断变化的过程,发展理念必须也随之变化。;五大发展理念”是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现,更反映了我们党对我国发展规律的新认识,契合中国发展实际,又引领未来发展。

  二是;五大发展理念”是引领发展行动的思想法宝。全面建成小康社会,从根本上讲是发展问题。在我国经济发展进入新常态、重要战略机遇期内涵发生深刻变化的新形势下,迫切需要树立新的发展理念,以新的理念引领新的发展。;五大发展理念”针对的是我国发展中的突出矛盾和问题,致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势,从而确保顺利实现全面建成小康社会的奋斗目标。

  三是;五大发展理念”是贯穿;十三五”规划建议的一条主线。;十三五”规划建议以;五大发展理念”为主线进行谋篇布局,在内容上重点是确立发展理念,明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措,框架结构和文字风格,让人耳目一新,充分体现了建议的宏观性、战略性和指导性。

  发改委作为经济综合管理部门,承担着重要规划编制等工作职责,要迅速掀起学习贯彻五中全会精神的热潮,做到学得更深一点、悟得更透一点,真正把全会精神内化于心、外化于行,切实把思想和行动统一到中央和省、市委决策部署上来。

  一要以五中全会精神为指导,科学编制我市;十三五”规划《纲要》,进一步将;六重”事项谋深谋实,使规划《纲要》既符合中央精神,又贴近xx实际。

  二要以五中全会精神为指导,抓好中央《关于加快推进生态文明建设的意见》、《关于推进价格机制改革的若干意见》、《关于实行市场准入负面清单制度的意见》的贯彻落实,确保中央和省、市委的决策部署不折不扣落到实处。

  三要以五中全会精神为指导,做好当前的发展改革工作,多谋新招、多出实招、多用硬招,为;十二五”圆满收官多作贡献,为;十三五”开好局、起好步打好基础。

  四要以五中全会精神为指导,扎实开展;三严三实”专题教育,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等,切实以良好的精神状态干事创业、履职尽责。

  十八届六中全会党课2

  10月27日,十八届六中全会公报发表,对加强党的建设、全面从严治党、营造风清气正的党内政治生态提出了全面要求并作出了明确的顶层设计和制度安排。

  十八大以来,习近平总书记对于全面从严治党有一系列重要论述。 六中全会公报和审议通过的两部党内法规,彰显了习近平一以贯之的治党思路。

  把严的要求贯彻全过程

  六中全会公报开宗明义地指出,办好中国的事情,关键在党,并进一步指出,;关键在党要管党、从严治党”。 党要管党、从严治党,正是十八大以来习近平一直着力要求和强调的。 在建党95周年纪念大会讲话中,习近平指出:;治国必先治党,治党务必从严。如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。管党治党,必须严字当头,把严的要求贯彻全过程,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”

  习总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中明确要求:;全党要以自我革命的政治勇气,着力解决党自身存在的突出问题,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,经受‘四大考验’、克服‘四种危险’,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

  六中全会将这段话写进了公报,并提出了;四个着力”的要求:;着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。”

  加强和规范党内政治生活首重思想建党

  公报说:;党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。” 一句话,加强和规范党内政治生活首重思想建党。 六中全会强调,新形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。公报中有12个;全会提出”,第一个就是必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。要求;全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。”

  四条;路线”、四个;自信”,围绕的是;思想建党”这一核心内容。在十八大以来的多次讲话中,习近平对此有过详细的论述。

  ;每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行”;;全面从严治党首先要尊崇党章”,;理想信念是共产党人的精神之‘钙’”;;要固本培元,把加强思想政治建设摆在首位”;;四个自信”,习近平更是反复强调…… 习近平的系列论述,与六中全会公报的内容相辅相成。

  制度治党,把纪律规矩立起来、严起来

  六中全会公报提出,纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障,是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党。

  关于严明纪律,习近平曾不厌其烦地一再强调: 要立规明矩,把纪律规矩立起来、严起来,使各项纪律规矩真正成为;带电的高压线”,防止出现;破窗效应”。 要把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,健全完善制度,深入开展纪律教育,狠抓执纪监督,养成纪律自觉,用纪律管住全体党员。 把纪律挺在前面,发现问题就要提提领子、扯扯袖子,使红红脸、出出汗成为常态。对问题严重的,就要打手板、敲警钟,该组织处理的组织处理,该纪律处分的纪律处分。

  六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,结合新的历史条件,以问题为导向,对党内政治生活重大问题作出的系统化、具体化明确规定。 群众路线、民主集中制、党内民主、选人用人……全会公报所强调的方方面面,都可以在习近平关于思想建党、制度建党的指示中找到相应的论述。

  强化监督,把制度的笼子扎得更紧

  制度的笼子扎得紧不紧,很大程度上取决于监督严不严。 在今年8月举行的党外人士座谈会上,习近平指出,党内监督既是中国共产党自身建设的重要内容,也是重要保障。全面从严治党,必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题。解决这些问题,必须强化中国共产党党内监督。 基于此,党中央对建立健全党内监督体系、完善权力运行制约和监督机制等,作出了明确的制度安排。 六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》,为权力;笼子”加固并挂上了一把大;锁”。 对于监督的重视,是习近平治党思路中非常重要的一环。他曾明确指出,党要管党、从严治党,;管”和;治”都包含监督。

  对于完善监督制度,做好监督体系顶层设计,习近平在中纪委第六次全体会议上有过系统的论述。 习近平指出,要整合问责制度,健全问责机制,坚持有责必问、问责必严,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。要把党内监督同国家监察、群众监督结合起来,同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来,形成监督合力,推进国家治理体系和治理能力现代化。

  以上率下,抓牢;关键少数”这个关键

  党内监督,谁是重点对象? 六中全会明确指出,党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部,;党内监督没有禁区、没有例外”,;党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员”。

  在中央政治局第三十三次集体学习中,习近平进一步指出:;要以上率下,从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起,从各地区各部门党委(党组)做起,从高级干部做起,对党绝对忠诚,模范遵守党章,严格按党的制度和规矩办事,夙兴夜寐为党和人民工作,任何时候都不搞特权,都不破坏党的制度和规矩。”

  作为门票党员,一定要切实增强使命感,将强化思想教育作为贯彻六中全会首要任务,着力强化理想信念教育、党的基本路线教育、党的群众路线教育,着力增强使命感,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵;一定要始终保持敬畏感,将讲政治守规矩作为核心关键,坚决维护党中央权威,严守党的政治纪律,保持清廉政治本色,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争;一定要主动强化责任感,将党的组织生活作为重要载体,突出抓好思想政治建设、党组织建设和党风廉政建设,围绕门票征管大局,不断加强领导,落实措施,以提高队伍素质为重点,以;两学一做”为契机,切实将我处支部建设成一支素质过硬、作风优良、团结和谐、甘于奉献的门票征管队伍。

  十八届六中全会党课3

  党的十八大以来,围绕贯彻落实党的十八大精神,习近平总书记先后发表了一系列重要讲话,提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求。2013年11月9至12日在北京召开的党的十八届三中全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。如何学习、宣传、贯彻三中全会和习近平总书记系列讲话精神,是全党当前和今后一个时期的首要政治任务。

  一、十八届三中全会召开的时代背景和历史意义

  (一)时代背景。一中全会:一般在党代会闭幕第二天召开,会后新中央领导班子与中外记者见面。党代会闭幕当天会选举出新一届中央委员会,随后就在人民大会堂,新当选的中央委员召开第一次全体会议。一般中午之前就能开完,之后,新任的政治局常委们将与中外记者见面。二中全会:一般在党代会第二年的两会前召开,提出新的各中央机构人选,然后将名单推荐给全国人大和全国政协。三中到六中:从党代会第二年起,中间三年将召开这四次中央会议。四中、五中全会一般中央军委会进行重大调整,如十三届五中全会,邓小平辞去中共中央军委主席,江*民担任中共中央军委主席。十六届四中全会,胡*涛任中共中央军事委员会主席。自十六大开始,五中全会首次开始制定五年规划。六中全会主要抓精神文明。

  如十四届六中全会提出;加强社会主义精神文明建设”;十六届六中全会要求构建社会主义和谐社会;十七届六中全会推进深化文化体制改革。七中全会:一般在下次党代会开幕前一周左右召开,完成承前启后作用,多有人事问题。七中全会最直接的一项工作,就是为下届中共全国代表大会作最后准备。

  改革开放以来,历届三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号,是人们判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据,对做好未来5年乃至10年工作意义重大。十一届、十二届、十四届、十六届三中全会分别标志着中国经济体制改革的启动、展开,以及社会主义市场经济体制框架的构建和完善四个阶段。十一届三中全会提出把;以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来;十二届三中全会标志着改革由农村走向城市;十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制。十七届三中全会提出坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。

  从党的十一届三中全会实行改革开放以来,已经35个年头。中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生深刻变化,我国能在国际社会赢得举足轻重的地位,靠的就是坚持不懈推进改革开放。

  1992年,邓小平同志在南方谈话中说:;不坚持社会主义,不改革开放,不发展经济,不改善人民生活,只能是死路一条。”因此,只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

  正是从历史经验和现实需要的高度,得出:要解决发展中存在的突出问题,要实现;两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴,关键在于深化改革。

  习近平总书记的一系列重要讲话也释放出全面深化改革的信号,以及将改革进行到底的信心和勇气。比如,2012年11月29日,习近平同志在参观大型展览《复兴之路》时提出实现中华民族伟大复兴中国梦的号召。他用;雄关漫道真如铁”、;人间正道是沧桑”、;长风破浪会有时”三句诗,描述了中华民族伟大复兴昨天、今天和明天的历史进程;中国梦就是要实现中华民族伟大复兴,实现国家富强、民族振兴、人民幸福。有国才有家,只有国家好、民族好、大家才会好。

  习近平同志指出,说一千,道一万,伟大中国梦最终还是要靠实干来实现。真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。新中国成立60多年、改革开放30多年来,我们的一个个梦想成为现实:圆了民族独立梦,圆了百年奥运梦,圆了航天航海梦,也圆了房子、汽车、上学、养老、医疗的百姓梦。中国梦,正在逐步实现!比如,关于推进科学发展。党的十八大以来,习近平同志多次指出发展仍是解决中国所有问题的关键。要以对人民群众、子孙后代高度负责的态度和责任,真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好,建设生态文明,建设美丽中国。如,关于加强意识形态工作。

  2013年8月19日,在全国宣传思想工作会议上,习近平同志指出,经济建设是党的中心工作,意识形态工作是党的一项极端重要的工作。宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。做好宣传思想工作,必须全党动手、全党参与,树立大宣传的工作理念。要把中国故事讲好,把中国声音传播好。比如,关于反腐倡廉工作,习近平同志指出,坚持;老虎”、;苍蝇”一起打,把权力关进制度的笼子里;按照;照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,集中解决;四风”问题;等等。

  (二)历史意义。今年4月,中央政治局经过深入思考和研究、广泛听取党内外各方面意见,决定党的十八届三中全会研究全面深化改革问题并作出决定。所以,本次全会与十一届三中会不同,不是纠正路线的大会,而是一次全面深化贯彻十八大精神的大会,是一次将改革全面推进深入的大会。如果说,党的十一届三中全会拉开了中华大地改革开放的历史序幕,35年来我们谱写了中国改革开放鸿篇巨制的上篇,那么,从党的十八届三中全会开始,我们将继续谱写中国改革开放灿烂篇章的下篇,是一场;新的伟大革命”,具有划时代的意义。

  二、《决定》的主要特点

  《决定》除引言和结束语外,共16个部分,分三大板块。第一部分构成第一板块,是总论,主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。第二至第十五部分构成第二板块,是分论,主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面,具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。其中,经济方面6条,政治方面3条,文化方面1条,社会方面2条,生态方面1条,国防和军队方面1条。十八届三中全会暨习总书记系列讲话精神党课讲稿。第十六部分构成第三板块,讲组织领导,主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。《决定》全文约2万字、涵盖15个领域、16项60条,句句闪烁着许多改革新思想、新论断、新举措。提及制度183次、机制115次、体制88次、体系68次、改革136次、发展86次、市场81次、经济74次、深化48次、创新44次、人民42次、国有38次、民主34次、全面29次、生态29次、开放28次、公平20次、金融18次、法治17次、农村16次、非公有12次。

  一是主题全面。这次会议确定的主题是全面深化改革,这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。尽管前6次会议也都与改革有关,但主题仅是某一方面改革。这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革。

  二是主线清晰。《决定》提出;6个紧紧围绕”,分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建这6个领域的改革主线,反映各个领域改革的基本理念。如第一个主线是;紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”,这就是说,基本经济制度、市场体系、财税金融、宏观调控等经济领域的所有改革,都要围绕这个主线来展开和推进。

  三是重点明确。《决定》的定位是全面深化改革,重点是经济体制改革,发挥其对其他领域改革的;火车头”牵引作用。15个改革任务中,6个是经济,生态文明体制也与经济密切相关。经济占了所有改革任务近一半。

  四是力度空前。《决定》2万字左右,涵盖15个领域、60个具体任务,句句是改革,字字有力度。每一句话的内涵十分丰富,落实下去都会使该领域的体制机制发生重大变化。

  五是行动扎实。这次《决定》的落实是有保证的,体现在:组织落实,明确提出中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实;时间落实,鲜明提出到2020年完成《决定》提出的改革任务,改革进程是可检查、可评估的。

  三、全面深化改革的总体要求和基本原则

  (一)总体要求。必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、;三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定信心,凝聚共识,统筹谋划,协同推进,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端,努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

  (二)基本原则。一是坚持党的领导,贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向;二是坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,一切从实际出发,总结国内成功做法,借鉴国外有益经验,勇于推进理论和实践创新;三是坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革,促进人的全面发展;四是坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,凝聚共识,形成合力。

  四、全面深化改革的目标任务和总部署

  (一)总目标。即;完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”

  ;全面深化”的提法,在十一届三中全会以来,从未有过。全面,而非局部,预示着改革将横向铺开,不再留下死角。深化,而非浅进,预示着改革将纵深推进,不再遇难辄止。因此,改革越是向前推进,越容易形成经济社会发展瓶颈。也正因此,此番改革,可谓背水一战,不留退路。

  推进国家治理体系和能力现代化,这是《决定》的一个亮点,是从制度层面提出的现代化目标。国家治理体系,是党领导人民管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的国家制度。国家治理能力,是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括维护社会和市场秩序;防范、处理天灾人祸等社会风险;调和、处置社会纠纷和冲突;服务和管理流动务工人员、农村留守老妇幼等特殊人群。

  (二)主要任务。有15项:1、坚持和完善基本经济制度;2、加快完善现代市场体系;3、加快转变政府职能;4、深化财税体制改革;5、健全城乡发展一体化体制机制;6、构建开放型经济新体制;7、加强社会主义民主政治制度建设;8、推进法治中国建设;9、强化权力运行制约和监督体系;10、推进文化体制机制创新;11、推进社会事业改革创新;12、创新社会治理体制;13、加快生态文明制度建设;14、深化国防和军队改革;15、加强和改善党对全面深化改革的领导。

  (三)总部署。《决定》立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际,对经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方面作出了;六位一体”的改革总体部署,即;六个紧紧围绕”:1、要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革;2、要紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革;3、要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革;4、要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革;5、要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度;6、要紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

  五、《决定》的主要亮点

  (一)经济体制方面

  亮点1市场的作用从;基础”变为;决定”。1992年,党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。党的十五大、十六大、十七大、十八大都在不同程度提出;发挥市场在资源配置中的基础性作用”。《决定》明确指出,要;使市场在资源配置中起决定性作用”。从;基础”到;决定”,2个字的改变,意义十分重大,是《决定》最大亮点和重大理论创新。基础性作用,给人的理解是在市场之上还有一个力量在配置资源,那只能是政府。《决定》2个字的改动说明其他力量可以影响和引导资源配置,但决定者不是别的,只有市场。

  把市场在资源配置中的基础性作用改为决定性作用,绝不是否定或弱化政府作用。在现代经济中,市场和政府的作用同样重要,没有市场或没有政府,经济发展都会孤掌难鸣。要建立完善的社会主义市场经济,没有市场在资源配置中起决定性作用不行,没有政府的作用也不行。《决定》清晰界定了政府职能和作用,可以概括为5项职能,即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。

  亮点2公有制经济和非公经济都是重要组成部分。《决定》指出:;公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。”没有老大、老二之分了。在保护产权、使用生产要素、参与市场竞争、法律保护、市场监管、依法监管等各方面,强调各种所有制经济平等、公平、公正、统一。同时强调既要发展国有资本控股的混合所有制经济,也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。

  亮点3为财税改革确定了新基调。《决定》明确指出:;财政是国家治理的基础和重要支柱。”将财税改革与国家治理紧密相连。1994年之后我国财政收入(主要是中央财政收入)高速增长,为改革带来了;财政红利”。《决定》提出财税体制是;国家长治久安的制度保障”,把财税改革与政府、市场关系的改革紧密相连,提出要;发挥中央和地方两个积极性”。

  亮点4加快转变政府职能。《决定》指出:必须切实转变政府职能,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。企业投资项目,除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外,一律由企业依法依规自主决策,政府不再审批。加快事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度,推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,创造条件,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。优化行政区划设置,有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。

  亮点5打破二元结构,让城乡发展一体化。《决定》提出;坚持农村土地集体所有权,依法维护农民土地承包经营权,发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。”

  亮点6赋予农民更多的财产权利。《决定》提出;保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。”

  无论是赋予农民财产权,还是推进城乡要素平等交换,解决土地权属问题是关键。要进一步明确所有权、承包权、经营权,也就是要进一步确权和赋权,赋予农民对土地的财产权,在此基础上,建立土地相关权益的流转或交易市场。

  亮点7建立城乡统一建设用地市场。《决定》提出建立城乡统一的建设用地市场。要实现农村集体建设用地与城市国有建设用地;同地同价同权”,要素市场平等化,才能真正的流转。

  我国现行的土地制度,在城市是国有土地,农村是集体所有制土地,二者处于相对隔绝的两个市场,农村土地不能进入市场直接交易。正因此,地方政府往往以极低的价格从农民手中获得农村建设用地,转手后又用城市建设的市场价格售出。导致一些地方政府依赖土地财政,热衷于;以地生财”、;以地套现”,使得农民被动上楼,被城镇化。

  在现阶段,广大农民最重要的资产就是土地。建立;城乡统一的建设用地市场”,将赋予农民更多财产权利,将会改变农村建设用地和城市不能公平同权问题,改变不少地方在农村征地过程中损害农民应有的财产权利的问题。

  建立;城乡统一建设用地市场”,其背后的含义十分明确,就是要改变集体土地先通过地方政府征地,然后进入市场的状态。接下来的改革,很可能就是农村集体土地直接入市。这在短时间内虽不会完全实现,但收缩政府征地范围,最终将达到同地同权同价的目标。从全国来看,安徽已经先行一步,在20个县进行改革试点,预计在2016年前,农用地承包经营权改革基本完成,在此基础上可能出台全国统一的农村建设用地改革的方案,以实现土地流转,此项改革,很可能融入城镇化改革进程之中。

  亮点8扩大内陆沿边开放。《决定》指出,允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。

  (二)政治制度方面

  亮点1推进法治中国建设。《决定》将司法改革作为全面深化改革的重点之一,提出一系列相互关联的新举措,包括改革司法管理体制,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度等。

  亮点2健全反腐败领导体制和工作机制。《决定》对加强反腐败体制机制创新和制度保障进行了重点部署,主要是加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导,明确党委负主体责任、纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度;推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导;全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理;改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。健全反腐败领导体制和工作机制,对实现干部清正、政府清廉、政治清明具有重大现实意义。

  亮点3健全改进作风常态化制度。《决定》提出,围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,加快体制机制改革和建设,健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制,完善直接联系和服务群众制度,改革会议公文制度,健全严格的财务预算、核准和审计制度,着力控制;三公”经费支出和楼堂馆所建设,完善选人用人专项检查和责任追究制度,改革政绩考核机制;规范并严格执行领导干部工作生活保障制度;完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定。

  (三)文化体制方面

  亮点1政府办文化转向管文化。全会提出,要推动政府部门由办文化向管文化转变,从;办”到;管”是一个很大的转变。文化部门如何完成这个转变?实现政企分开、政事分开、管办分离。文化部门手上抓的好多事将进一步下放,交给社会。有一些现在政府办的事情,以后可以用购买服务的办法、招标的办法,交给社会团体、中介机构、院团去承担。已经转企改制的文化企业,要按照改革要求建立完善的现代企业制度,建立法人治理结构,促使它们尽快成为合格的市场主体,提高竞争力和综合实力。少数保留事业性质的文艺院团也要实行企业化管理,人员身份改成聘任制和合同制,内部分配制度要执行岗位绩效工资,他们的社会保险要和社会保障体制改革接轨。

  亮点2公共文化服务应有标准。有哪些项目,有多少人,有多少经费都需要标准。《决定》提出;建立健全现代文化市场体系”和;构建现代公共文化服务体系”。其中的;现代”有四个特点:要符合市场规律,要体现中国特色社会主义的要求,要促进生产要素合理流动,要更加开放。这就要求政府要减少行政审批,不再过度干预市场行为,要降低门槛、放宽市场准入条件,对国有和民营一视同仁,公平竞争。实现东西部之间、城乡之间、汉族地区和民族地区之间、不同阶层之间资源合理分配。现代公共文化服务体系的一个特征是政府主导、多元参与。国外演艺团体,特别是像交响乐、芭蕾舞、歌剧院这些高雅艺术,经费构成基本上是;1/3格局”,就是政府拨款占1/3,社会赞助占1/3,票房收入占1/3。我国现在是以政府投入为主,票房收入还比较低,全国一年演艺市场票房到现在还不到100亿元,比电影票房还少。更重要是社会赞助这部分基本上没有。

  亮点3以人民为中心的工作导向。创作不是为评奖,而是为提高百姓的幸福指数。《决定》里提出健全文化产品评价体系,改革评价制度,推出更多文化精品。在具体操作上如何体现坚持以人民为中心的工作导向?从创作主体艺术家来讲,就是要引导他们深入生活、接地气,鼓励创作反映现实生活、充满生活气息、老百姓喜闻乐见的作品,而不是闭门造车。要鼓励人民群众的创作。不能只盯在名家身上,评判一个作品不能只以专家标准为标准,要看老百姓反应,使老百姓感觉到提高了他的幸福指数才行。

  (四)社会建设方面

  亮点1深化教育领域综合改革。《决定》强调要全面贯彻党的教育方针,大力促进教育公平,统筹城乡义务教育资源均衡配置,加快现代职业教育体系建设,创新高校人才培养机制;要推进考试招生制度改革,探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制,从根本上解决一考定终身的弊端;要深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构,鼓励社会力量兴办教育等。

  亮点2形成合理有序的收入分配格局。《决定》提出,要着重保护劳动所得,努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高劳动报酬在初次分配中的比重,健全工资决定和正常增长机制,改革机关事业单位工资和津贴补贴制度,完善艰苦边远地区津贴增长机制,健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制,多渠道增加居民财产性收入;完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,建立公共资源出让收益合理共享机制;规范收入分配秩序,完善收入分配调控体制机制和政策体系,建立个人收入和财产信息系统,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距,逐步形成橄榄型分配格局。

  亮点3建立更加公平可持续的社会保障制度。《决定》提出,坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,完善个人账户制度,健全多缴多得激励机制,实现基础养老金全国统筹;推进机关事业单位养老保险制度改革,整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度,推进城乡最低生活保障制度统筹发展,建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制,完善社会保险关系转移接续政策,研究制定渐进式延迟退休年龄政策,加快健全社会保障管理体制和经办服务体系,健全符合国情的住房保障和供应体系等;健全社会保障财政投入制度,加强社会保险基金投资管理和监督,构建多层次社会保障体系等;积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业,健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系,健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。

  亮点4逐步调整完善生育政策。《决定》提出,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。

  亮点5加快完善互联网管理领导体制。《决定》提出,加大依法管理网络力度,加快完善互联网管理领导体制,确保国家网络和信息安全。

  亮点6设立国家安全委员会。国家安全不仅包括军事与国防安全问题,还涵盖经济、文化、外交、意识形态等领域的安全问题。《决定》提出,设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。国家安全委员会主要职责是制定和实施国家安全战略,推进国家安全法治建设,制定国家安全工作方针政策,研究解决国家安全工作中的重大问题。

  (五)生态文明建设方面

  亮点1明确提出加快生态文明体制改革,划定生态保护红线,建立生态环境损害责任终身追究制,完善发展成果考核评价体系,加大环境指标的权重,将官员的责任与环境保护牢牢捆绑在一起。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。

  亮点2改革生态环境保护管理体制。通过改革来将不同部门职能整合起来;生态系统修复和污染防治实行陆海统筹和区域联动,严格监管所有污染物排放,以期达到改善环境质量的最终目的;加强地方政府环境保护职责,加强环境保护领域基层执法力量,加大对破坏环境违法行为的处罚力度,形成环境保护工作全民群策群力、全社会齐抓共管的局面。山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田,很容易顾此失彼,最终造成生态的系统性破坏。由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责,对山水林田湖进行统一保护、统一修复。

  亮点3加快资源税改革,推动环境保护费改税。把高耗能、高污染产品纳入消费税征收范围,无疑将提高这些产品的价格,有利于改变全社会的消费习惯,从消费结构入手,引导全社会共同减少污染,保护环境。

  (六)国防和军队建设方面

  深化军队体制编制调整改革。《决定》将深化军队体制编制调整改革作为深化国防和军队改革的重要内容,强调要紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标,优化职能配置和机构设置,完善各军兵种、武装警察部队领导管理体制;优化军队规模结构,调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例、不同方向部队编成;深化军队院校改革等。《决定》还提出推动军民融合深度发展,健全国防工业体系等

  (七)党的建设方面

  中央成立全面深化改革领导小组。《决定》提出,中央成立全面深化改革领导小组,负责总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实,主要职责是统一部署全国性重大改革,统筹推进各领域改革,协调各方力量形成推进改革合力,加强督促检查,推动全面落实改革目标任务。决定》提出人民是改革的主体,要坚持党的群众路线,充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性,齐心协力推进改革。

党课

1、十八届六中全会党课(2016-08-07)

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